談高校會(huì)計(jì)審核工作提升路徑

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摘要：2019年全國高校均統(tǒng)一實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度，在新政府會(huì)計(jì)制度下，高校會(huì)計(jì)做賬模式產(chǎn)生了巨大變化。在2019年以前，會(huì)計(jì)做賬主要依據(jù)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，而在2019年及以后，會(huì)計(jì)做賬則基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，雙基礎(chǔ)、雙功能和雙報(bào)告是政府會(huì)計(jì)制度改革的核心。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，研究如何提升高校會(huì)計(jì)人員審核工作的質(zhì)量和效率具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)；審核質(zhì)量；新政府會(huì)計(jì)

引言

“會(huì)計(jì)”的說法在我國最早出現(xiàn)于西周（公元前1046年—公元前771年），甚至有傳說認(rèn)為，“會(huì)計(jì)”一詞系由大禹發(fā)明并得以流傳下來。清朝著名的數(shù)學(xué)家焦循在《孟子正義》一書中這樣解釋會(huì)計(jì)：“零星算之為計(jì)，總合算之為會(huì)?！庇纱丝芍?，“算”在會(huì)計(jì)行為中舉足輕重，會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督這兩大基本職能密切結(jié)合、相輔相成，貫穿于會(huì)計(jì)活動(dòng)的始末。眾所周知，會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督是以貨幣為計(jì)量單位的特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終則以一張張?jiān)计睋?jù)呈現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員面前，對(duì)這些票據(jù)的審核便是會(huì)計(jì)人員最初需要完成的任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，雖然人工智能化已經(jīng)在很多領(lǐng)域取代了純手工的操作，電腦強(qiáng)大的核算和統(tǒng)計(jì)功能將會(huì)計(jì)人員從繁雜重復(fù)的枯燥勞動(dòng)中解放出來，甚至在未來，機(jī)器人報(bào)賬已不再遙不可及。但是，縱觀目前各高校會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀，人工勞動(dòng)依然是會(huì)計(jì)活動(dòng)中不可或缺的組成部分。如何在日常的會(huì)計(jì)工作中最大限度的發(fā)揮會(huì)計(jì)人員審核的優(yōu)勢(shì)，提高會(huì)計(jì)審核工作的質(zhì)量，依然是高校財(cái)務(wù)工作者需要面對(duì)的問題，筆者作為一名長期從事高校財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員，現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)際，從如下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

1高校會(huì)計(jì)人員審核工作現(xiàn)狀

目前，高校會(huì)計(jì)審核人員的主要工作體現(xiàn)為：審核發(fā)票，包括發(fā)票真?zhèn)伪鎰e，斟酌發(fā)票報(bào)銷與項(xiàng)目的相關(guān)性，以及做賬生成憑證。財(cái)務(wù)工作是高校發(fā)展不可或缺的重要組成部分，而會(huì)計(jì)審核人員的審核工作則是財(cái)務(wù)工作中的基礎(chǔ)和核心。高校會(huì)計(jì)審核人員每天會(huì)重復(fù)面對(duì)各種發(fā)票，這看似單調(diào)無味的工作卻隱藏著各種財(cái)經(jīng)制度。隨著信息化的到來，不少學(xué)者提出，對(duì)于這種單調(diào)重復(fù)的工作可由電腦后端和報(bào)賬機(jī)器人來解決。可筆者持相反態(tài)度，尤其在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，會(huì)計(jì)審核人員面臨的工作更為繁雜，報(bào)賬機(jī)器人未必能勝任此項(xiàng)工作。會(huì)計(jì)審核人員的工作看似只有加減發(fā)票金額以及做賬生成憑證，實(shí)則會(huì)計(jì)人員首先在審核票據(jù)時(shí)需要與報(bào)賬的老師溝通，其次還需要結(jié)合學(xué)校相關(guān)報(bào)銷文件和會(huì)計(jì)法律法規(guī)作出判別，最后還需將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行匹配，這是目前人工智能化所不能替代的。因此目前會(huì)計(jì)審核人員還是存在不少優(yōu)勢(shì)：會(huì)計(jì)審核人員可與報(bào)賬人員進(jìn)行溝通，而機(jī)器人是人為設(shè)定的，對(duì)設(shè)定程序以外的突發(fā)事件不能及時(shí)處理。新政府會(huì)計(jì)制度背景下，對(duì)所有會(huì)計(jì)人員而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。對(duì)于某項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與以往做賬方式有所不同，需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)而予以確認(rèn)，如某高校對(duì)不同年份借款的處理。1．1沖銷2019年以前的借款例1：2018年7月1日，C大學(xué)一名教職工借款5000元用于論文版面費(fèi)，其借款出處由其科研項(xiàng)目A進(jìn)行墊支。由于其在取得發(fā)票時(shí)未能及時(shí)來財(cái)務(wù)處進(jìn)行沖銷，其于2020年7月1日將論文發(fā)票用于沖銷借款，借款5000元改由B項(xiàng)目支出。會(huì)計(jì)分錄如下（費(fèi)用單位為元）：1．2沖銷2019年的借款例1：2019年6月1日，C大學(xué)一名教職工借款2000元用于論文版面費(fèi)，其借款出處由其科研項(xiàng)目D進(jìn)行墊支。其于2020年6月1日將論文發(fā)票用于沖銷借款，借款2000元改由E項(xiàng)目支出，會(huì)計(jì)分錄如下（費(fèi)用單位為元）：由上述借款的例子可看出，對(duì)于不同年份的借款，其賬務(wù)處理存在較大差異，不同賬務(wù)處理對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告具有重大影響。因此，這就要求會(huì)計(jì)審核人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，顯然報(bào)賬機(jī)器人目前對(duì)此類業(yè)務(wù)還不能準(zhǔn)確處理。

2提升高校會(huì)計(jì)人員審核工作質(zhì)量

截至2019年，我國有各類高校共計(jì)近3000所，其中的絕大多數(shù)都根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定獨(dú)立設(shè)置了財(cái)務(wù)部門，并配備了一定數(shù)量的專業(yè)會(huì)計(jì)人員。但研究者認(rèn)為，高校的會(huì)計(jì)核算過程中面會(huì)計(jì)信息失真的問題，并將主要原因歸納為會(huì)計(jì)崗位設(shè)置過細(xì)，崗位流動(dòng)性不強(qiáng)，從而缺乏多崗鍛煉機(jī)會(huì)等。而在實(shí)際工作中，高校會(huì)計(jì)人員處于財(cái)務(wù)工作鏈條的最末端，重復(fù)執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷的時(shí)候多，主動(dòng)思考和學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)以及新的會(huì)計(jì)規(guī)章制度的時(shí)候少，積極參與學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)劃和綜合發(fā)展的機(jī)會(huì)更是少之又少。因此，高校財(cái)務(wù)部門既要對(duì)提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)制定培養(yǎng)方案，會(huì)計(jì)人員本身也要對(duì)提高專業(yè)能力和工作水平積極思考。

2．1努力提高職業(yè)技能

作為一名會(huì)計(jì)審核人員必須具備基本的職業(yè)技能，這是從事任何一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作的前提條件。2017年11月，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《會(huì)計(jì)法》的決定，正式將“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”的規(guī)定，改為“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力，”該決定于2017年11月5日起正式施行。修改后的《會(huì)計(jì)法》中提到的“專業(yè)能力”也就是從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)具備的職業(yè)技能。會(huì)計(jì)審核作為會(huì)計(jì)核算中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，審核人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響整體財(cái)務(wù)核算工作。會(huì)計(jì)審核工作對(duì)于非會(huì)計(jì)專業(yè)人士而言就是收收單子，加減發(fā)票金額。然而，從一張張?jiān)及l(fā)票到會(huì)計(jì)憑證并最終生成財(cái)務(wù)報(bào)表，整個(gè)財(cái)務(wù)工作離不開會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷和技術(shù)操作。會(huì)計(jì)審核工作要求會(huì)計(jì)審核人員對(duì)經(jīng)手的每一張?jiān)计睋?jù)的真實(shí)性、合法性和完整性都要做到心中有數(shù)，從而作出正確的判斷和相應(yīng)的處理，只有經(jīng)過嚴(yán)格審核合格的原始憑證才能作為編制記賬憑證和登記賬簿并生成財(cái)務(wù)報(bào)表的依據(jù)。除了對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，會(huì)計(jì)審核人員還要對(duì)審核后合格的原始憑證進(jìn)行整理、歸類并加計(jì)金額，然后編制記賬憑證。如何快速從種類繁多且格式不一的原始憑證中提煉出有用的會(huì)計(jì)信息并運(yùn)用自己的專業(yè)判斷作出準(zhǔn)確的內(nèi)容摘要表述、記入正確的會(huì)計(jì)科目、編制出能完整表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)分錄，記賬憑證的編制過程同樣對(duì)會(huì)計(jì)審核人員的專業(yè)技術(shù)能力是一種考驗(yàn)，只有編制完整且正確的記賬憑證才能在審核后作為后續(xù)登記各類賬簿的依據(jù)。會(huì)計(jì)審核人員必須具備相關(guān)的會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、熟悉會(huì)計(jì)核算工作的操作流程、熟練運(yùn)用相關(guān)財(cái)務(wù)軟件，“工欲善其事，必先利其器”說的便是這個(gè)道理。此外，隨著對(duì)外合作交流的深入開展，高校外籍教師及留學(xué)生人數(shù)有所增加，會(huì)計(jì)審核人員因業(yè)務(wù)上的原因不可避免要與他們接觸，應(yīng)熟練掌握一門外語，會(huì)計(jì)審核人員應(yīng)不滿足于現(xiàn)狀，利用業(yè)余時(shí)間多學(xué)習(xí)專業(yè)以外的知識(shí)，掌握必要的英語溝通技巧以提升自己的服務(wù)水平。

2．2嚴(yán)格遵守職業(yè)道德

國有國法，家有家規(guī)，不同的行業(yè)也有各自的規(guī)范，簡稱“行規(guī)”。作為會(huì)計(jì)從業(yè)人員，應(yīng)該在日常的工作中謹(jǐn)記這些“行規(guī)”，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德?！稌?huì)計(jì)法》第五章“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員”第三十九條中明確指出：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?！必?cái)政部1996年6月17日的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》則從七個(gè)方面規(guī)定了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。而財(cái)政部于2019年3月修訂的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作準(zhǔn)則》進(jìn)一步規(guī)定，“財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會(huì)計(jì)人員晉升、晉級(jí)、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù)。”各行業(yè)會(huì)計(jì)的具體核算方法有一定差別，但對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德要求一致。如熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)；辦理會(huì)計(jì)事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正；保證提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整；保守本單位商業(yè)秘密，不得私自向外界提供或者泄露單位會(huì)計(jì)信息等。隨著財(cái)務(wù)管理水平的提高和高校經(jīng)濟(jì)條件的改善，各高校在財(cái)務(wù)管理硬件設(shè)施建設(shè)上增加了投入，從而使其更加先進(jìn)、完善、高效，網(wǎng)上報(bào)賬和預(yù)約投遞的報(bào)賬方式在一定程度上緩解了報(bào)賬人員和會(huì)計(jì)審核人員的壓力，但會(huì)計(jì)審核工作依然需要與人溝通，會(huì)計(jì)審核人員在日常工作中應(yīng)謹(jǐn)記《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中關(guān)于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，處理好會(huì)計(jì)人員所擁有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)之間的關(guān)系，不把個(gè)人情緒帶到工作中，對(duì)待服務(wù)對(duì)象熱情耐心，對(duì)待業(yè)務(wù)謹(jǐn)慎細(xì)致，秉公辦事，不報(bào)人情賬、糊涂賬；在提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，學(xué)習(xí)了解社交禮儀方面的知識(shí)，提高自身修養(yǎng)，改進(jìn)工作方法，提升自己與服務(wù)對(duì)象的溝通交流能力；在日常的工作中不斷自省、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)判斷能力，追求業(yè)務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好理財(cái)參謀，為管理者提供準(zhǔn)確有用的會(huì)計(jì)信息。

2．3積極參加政策培訓(xùn)

自2019年1月1日開始，隨著政府會(huì)計(jì)制度改革塵埃落定，新《政府會(huì)計(jì)制度》開始正式施行，它創(chuàng)造性地構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”即“3＋5要素”的會(huì)計(jì)核算模式。這種新的會(huì)計(jì)核算模式要求在同一會(huì)計(jì)核算體系中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能，政府預(yù)算管理主要依賴預(yù)算會(huì)計(jì)，包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余3個(gè)會(huì)計(jì)要素；財(cái)務(wù)管理主要依賴財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用5個(gè)會(huì)計(jì)要素。這種會(huì)計(jì)核算模式使財(cái)務(wù)管理部門提供的會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)準(zhǔn)確，能全面反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、滿足學(xué)校財(cái)務(wù)決策的需求。新《政府會(huì)計(jì)制度》的施行對(duì)會(huì)計(jì)審核人員來說是不小的挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)科目、記賬方式都發(fā)生了巨大變化，除參加會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)舉辦的各種針對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)外，會(huì)計(jì)審核人員還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新《政府會(huì)計(jì)制度》具體內(nèi)容及相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、應(yīng)用指南和核算手冊(cè)，掌握新的會(huì)計(jì)核算方法，完成新舊會(huì)計(jì)制度的順利銜接。除此以外，學(xué)習(xí)全國性法律法規(guī)和規(guī)章制度有助于高校會(huì)計(jì)審核人員理解新政府會(huì)計(jì)制度。不僅如此，目前很多高校都針對(duì)自己的發(fā)展需要和實(shí)際情況制定了一系列的規(guī)章制度，以進(jìn)一步規(guī)范以學(xué)校師生員工和校外單位及個(gè)人為主要參與者的各種會(huì)計(jì)事務(wù)。以C大學(xué)為例，會(huì)計(jì)審核人員還應(yīng)該掌握學(xué)校出臺(tái)的相關(guān)文件。如“經(jīng)費(fèi)支出分級(jí)審批辦法”中有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出審批的原則及內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)支出審批的回避原則、經(jīng)費(fèi)金額審批權(quán)限的具體規(guī)定以及基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限；“科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理辦法”中有關(guān)縱、橫向科研課題的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程、審批權(quán)限劃分、不同開支內(nèi)容報(bào)銷限額、橫向科研課題績效發(fā)放比例等；“差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法”中差旅費(fèi)的開支范圍、管理及審批職責(zé)、乘坐交通工具類別的職級(jí)劃分、住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、伙食及交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)的報(bào)銷時(shí)效、差旅票據(jù)遺失的處理辦法、監(jiān)督問責(zé)等。另外，針對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國、績效發(fā)放等制定了相應(yīng)的管理辦法，會(huì)計(jì)審核人員對(duì)這些相關(guān)辦法都應(yīng)該了然于心，以便審核工作的順利開展。未來會(huì)計(jì)審核人員應(yīng)何去何從，任重而道遠(yuǎn)。

3結(jié)束語

在高等教育不斷發(fā)生變革的迫切要求下，在政府會(huì)計(jì)制度改革的宏觀背景下，高校會(huì)計(jì)人員也將面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。高校會(huì)計(jì)人員要精準(zhǔn)貫徹實(shí)施《政府會(huì)計(jì)專責(zé)》和《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》等上位文件的要求，就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，不斷提升會(huì)計(jì)從業(yè)能力，并持之以恒地加強(qiáng)本地或本校財(cái)務(wù)管理規(guī)定等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)。只有這樣，高校會(huì)計(jì)人員才能創(chuàng)造性地開展會(huì)計(jì)審核工作，為師生員工提供高水平的會(huì)計(jì)服務(wù)，從而助力學(xué)校教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者：陳陽 單位：長江師范學(xué)院財(cái)務(wù)處