電力生產標準化規范在基建管理中應用

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【摘要】電力安全生產標準化規范是科學合理的安全評價體系，能夠有效指導電力安全生產。文章在分析目前電力基建管理現狀的基礎上，探討安全生產規范應用于電力基建管理中的積極作用，指導實際基建管理工作的開展。

【關鍵詞】電力安全生產標準化規范；基建管理；標準化應用

隨著社會經濟的發展，日益增長的電力需求推動了大規模電力基礎設施建設的開展，這也對電力基建管理水平提出了更高的要求。然而目前在電力基建管理中尚且存在制度、管理、標準等方面的問題，因此有必要研究電力安全生產規范如何應用在電力基建管理中。

一、電力基建管理現狀分析

1基建安全生產管理制度不夠完善

隨著電力基建規模的迅速發展與擴大，與之相應的安全生產管理制度改革也在探索中前進，但目前的管理制度尚存在不夠完善的問題。部分基建工程的管理條款規定過于籠統，責任劃分不到位，須進一步明確細節；雖然各級電力公司制定了安全生產管理制度，但有一部分規定并沒有落到實處，基建生產工作存在應付、敷衍安全規定的問題，存在較大的安全隱患；獎懲制度力度不夠，有些基建項目中，對于破壞安全生產制度的施工人員并沒有相應的懲罰制度或者懲罰力度較小，違規成本較低，對于遵 守安全生產制度并且達到一定安全指標的施工人員或施工小組，也沒有明確規定激勵措施。

2基建管理人員監督力度不足

監督工作是基建安全生產的一道重要保障，在實際的項目開展中，部分管理人員的資質不足，對基建生流程不清楚，檢查監督過程流于形式，導致許多違規行為都得不到正確處理，存在安全隱患；部分管理人員礙于人情，對現場施工人員“睜一只眼閉一只眼”。對領導選擇性匯報工作，對于施工人員的安全培訓也是走流程，導致安全生產制度難以在基建工作中執行。管理人員不嚴格按照安全生產制度開展工作，這對電力基建工作來說，是一種極不負責的工作態度。

3基建安全器具管理混亂

基建安全器具如各類安全帽、安全帶、絕緣手套等，是保護施工人員作業安全的最后一道防線。然而在實際基建生產管理工作中，部分施工項目對于安全器具的管理存在疏忽、混亂等問題。在使用結束后，各類安全器具隨意擺放，沒有專項管理人員對安全器具進行編號、維護、檢查、補充等；安全器具使用過程不規范，登高作業、帶電作業在電力基建項目中比較常見，因此規范佩戴安全器具十分重要，但部分施工人員在領取器具后未進行規范佩戴，存在一定隱患；沒有建立安全器具數據庫，對各類器具進行使用記錄追溯，安全器具的使用周期不清楚，是否還具備足夠的防護作用不清楚，嚴重威脅到施工人員的人身安全。

4外聘施工隊伍管理不嚴

在電力企業人手不足時，外聘施工隊伍可以提升基建施工效率，縮短項目工期。但是外聘施工隊伍水平參差不齊，存在資質不足、設備落后、受教育水平較低等問題。統一管理較為困難，對外聘施工隊伍安全培訓的開展也存在難度，長此以往會在施工過程留下安全隱患。

二、安全生產標準化規范在電力基建管理中的作用

1優化基建安全生產基礎工作

由國家能源局和國家安全監管總局印發的《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》，建立了一套對電網企業安全生產科學量化評分的方法，對于企業建設安全生產規范有積極的推進作用[2]。根據安全生產標準化規范的具體評分細則，可對基建安全生產管理制度中的目標建立、組織機構、制度管理、教育培訓、生產設備設施管理、作業安全管理、隱患排查治理、應急救援管理、信息報送、事故調查等做出有針對性的優化。依照電力安全生產標準化規范落實各項安全生產基礎工作，能夠全方位地提升基建安全生產的管理水平，指導基建工作科學合理開展。

2保障施工人員合法利益

安全生產標準對作業安全、職業健康等關乎施工人員權益等方面給出了詳細指導細則，將安全生產標準落實到具體的電力基建施工工作中，對各類作業環境、作業操作進行規范，有效保障施工人員的安全，大大降低安全事故發生的可能性。職業健康標準化的實施，對施工人員職業健康保護的設施、工器具以及管理制度做出了具體規定，進一步保障了施工人員的合法利益，免去他們的后顧之憂。

3強化基建安全管理組織機構與責任

電力安全生產標準對生產單位的組織機構和監督管理、例行工作、安全生產責任制都做出了詳細的規定，電力基建在具體實施工程中應遵守標準化規范，強化基建安全管理組織機構，建立安全生產委員會、安全生產監督機構，開展安全分析會、安全日活動，明確安全生產責任，確保安全管理工作順利進行。

4科學防范基建安全事故

電力安全生產規范建立了一整套科學、系統的安全生產評級方式，落實在電力基建管理中，可極大促進相關安全管理體系和規章制度的科學完善。通過實施安全生產標準，對安全隱患進行科學排查，對事故危險源進行科學辨識與監控，建立一套科學高效的信息反饋制度，確保基建工作開展的安全性，合理規避安全事故。

三、安全生產標準化規范在電力基建管理中的應用

1以標準化為載體，促進標準企業化落地

將安全生產規范應用在電力基建中，首先需要將安全生產標準與電力企業規章制度以及實際情況進行深度融合，以更加靈活的方式使電力安全生產標準落地實施。如南方電網公司基建部為更好地落實國家能源局電力安全生產標準化規范要求，融合公司安全生產風險管理體系要求，組織編制了《基建專業規范化達標評級標準》，豐富和發展了電力安全生產標準化規范及達標評級標準的時代內涵，建立了具有企業特色的基建安全管理規章制度、基建安全管理組織機構等，是電力安全生產標準化規范及達標評級標準的南網本地化版本，有效提升了南網公司在基建方面的安全管理水平。

2依托于標準化，加強對員工的安全教育培訓

人是安全生產中最為關鍵的因素，加強人員的安全教育培訓，可以從根源上規避安全事故的發生。安全生產標準對基本培訓內容做出了詳細規定，員工培訓應包括入場培訓、四新培訓、轉崗培訓及特種作業特種設備操作培訓等。首先應當建立安全宣傳教育的培訓制度，針對不同崗位不同工種的員工制定相應的培訓計劃；然后建立員工培訓數字化檔案，對員工的培訓記錄進行全過程跟蹤，并且利用大數據相關技術評估培訓效果、挖掘培訓過程存在的問題；應以關鍵崗位的員工為主要培訓對象，加強對其培訓力度，不斷提升員工的安全意識。還應注重對于安全培訓氛圍的營造，大力推進開展安全文化建設，依托于如安全知識競賽、安全書籍閱讀分享、安全事故警示錄等各類創新形式的活動，潛移默化地在員工心中建立安全生產的屏障。

3以標準化為支撐，推動設備維護升級

依據電力生產標準化規范，電力基建單位須對生產設備進行規范化管理，明確劃分設備維護管理職責，針對不同類別的設備應建立完整的技術文檔資料庫，使設備臺賬、技術資料、驗收資料、維護記錄等檔案可查詢、可追溯；建立規范化的巡檢機制，對各類設備進行定期巡檢，重點檢查高危設備，每年對設備的運行狀態進行評級評估，對于將要拆除的舊設備提前進行風險評估，制定相關拆除計劃與方案。還應當積極應用新型技術以及智能化設備，推動智能化設備的改造升級，如智能頭盔、智能安全帶等具備多功能的物聯網智能設備，進一步地提升基建施工的安全水平。

參考文獻

[1]國家能源局國家安全監管總局.關于深入開展電力安全生產標準化規范工作的指導意見[Z].2011,12.

[2]國家能源局國家安全監管總局．電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準[Z]．2014,06．

[3]安懷春.電力安全生產標準化一級達標的組織與實施[J].河南科技,2013(12):236-239.

[4]王祥明.標準化作業在電力安全生產管理中的應用[J].通訊世界,2017(19):202-203.

[5]郭耿華.電力基建安全的防范技術探討[J].江西建材,2016(15):199.

作者:高梓輝 田正啟 單位:廣東省龍創文化發展有限公司 廣東威恒輸變電工程有限公司