基層班組安全管理現狀與改進探究

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0引言

基層班組是企業工作現場最小的一個組織部門，也是企業的各項管理工作基礎和起點。作為企業加強整體管理與生產安全運行的關鍵環節和重要角色，必須加強基層班組安全生產的重視，切實加強基層班組安全管理[1-2]。在具體生產過程中，基層班組應結合生產運營實際情況，定期對其進行合理的籌劃和總結，并根據當地反饋情況及時收集現有安全管理規則的修訂意見，完善基層班組的現場安全管理。通過加強管理與責任意識，提前發現并排查安全管理的漏洞，積極協調改進，制定簡單、可行的時間規劃表，根據安全管理的重點工作安排，把控節點的安排，做好管理臺帳記錄，積極回饋跟蹤處理結果，打造高素質的基層班組，使其具有較高的管理水平。同時，不斷推動作業現場安全技術的革新，提高作業現場的標準化和智能安全管理水平，才能保證企業的安全生產。

1某企業作業現場基層班組安全管理存在的主要問題

通過對某企業年度作業現場各類安全管理匯總分析得出，年度各類安全監督檢查問題累計6000余項，其中比較突出的主要體現在物的不安全狀態和管理缺陷兩個方面。

1.1現場屬地安全生產管理主體責任落實執行不到位

從年度基層班組各項安全管理工作記錄及安全類專題活動開展情況來看，基層班組人員參與作業現場風險識別、風險管控的積極性和主動性不高，未能及時識別處出作業區域范圍內存在的主要安全風險和傷害類別，業務范圍內的隱患排查流于形式。基層班組在企業風險分級管控中處于被動接受狀態，安全風險管控的主體責任未得到有效落實，突出表現是員工在實際工作開展中安全履職與本業務或崗位結合度不高，未能將相關安全履職情況在實際工作內容上體現出來。

1.2基層班組安全教育流于形式

作為現場安全管理主體組織，未能及時組織宣貫學習各種事故案例并開展類比排查，日常學習敷衍了事，大部分作業現場只是照本宣科，不注意引導員工結合事故原因進行探討交流，導致員工對事故的認識欠缺，未能找出具有普遍意義或深入性的原因，導致現場人員違反規章制度和操作規程現象時有發生。同時，部分員工學習主動不夠，安全理念和意識并未真正改變，對作業地區存在的安全風險和控制措施也不熟悉，導致早期應急處理能力不夠。

1.3作業現場基礎臺帳管理不規范

各作業現場所使用的安全管理臺賬不統一，填寫不規范，與實際工作內容填寫不一致，各項基本資料的真實性、齊整和可追蹤性無法確定。現場管理體系規范實施執行不到位，各項工作節點組織未按指定時間進行和記錄。同時，現場管理的風險識別與預知、具體管控措施內容不夠具體、班前班后危險因素的分析不足、開展危險預知活動的主動性不足，致使工程事故、人身受傷等事件時有發生，造成裝備損壞及人員傷害事件。

1.4低老壞問題和違章行為屢禁不止

受生產、經營、工作量、人員流動性等客觀因素的影響，導致基層班組工作人員的崗位技能、業務素質等層次不齊，溝通和管理困難較大。更突出的問題是，相關的專業知識缺乏、安全意識欠缺、技術操作功底薄弱，不能很好地適應現場的高節奏和高強度工作。

1.5安全監督檢查力度還需加強

各級安全監督部門到作業現場開展安全生產監督力度不足，尤其是基層班組執行力較弱的作業現場，在缺乏外部定期監督檢查的情況下，基層班組自我安全管理能力下滑較快，安全管理問題比較突出，尤其是節假日期間、非生產崗位等管理薄弱。

2作業現場基層班組安全管理應當遵循的原則

2.1堅持安全管理體系高效穩定運行原則

基層班組安全管理體系高效穩定運行是建立基層安全長效機制的前提，是基層安全生產的關鍵，必須長期堅持，基層安全工作不能因人、因事、因時而改變，打亂基層安全管理體系運行。

2.2堅持問題導向原則

通過定期問題匯總分析或者組織以基層班組為單元的系統性安全三基工作存在問題隱患的排查，列出問題清單，分析研究問題根源，針對性制定銷項措施，落實問題整改銷項，達到提升基層班組自檢自查能力提升的目的。

2.3堅持風險管理原則

安全管理的目的是不出事故，要不出事故就必須精準識別風險，進而控制、降低或消除風險，要消除風險就要采取各種安全手段和措施，就要從人、機、物、環等方面實行全過程風險管控。基層班組作為作業現場最基礎的管控組織，提升基層班組的風險管控能力尤為重要。

2.4堅持責任追究原則

通過建立以崗位安全生產責任清單為核心，厘清職責界面，增強崗位員工責任心和使命感，全面落實安全生產主體責任，做到盡職免責、失職追責，確保安全主體責任在基層落地生根，確保員工安全履職和具體崗位工作開展融合到一起，從本質上轉變安全觀念及安全意識。

2.5堅持從嚴執行制度及標準規程要求的原則

重點從制度、標準、操作規程落地入手，將制度、標準、操作規程完整識別到基層、分解到崗位，嚴格執行，嚴格監督，強化紀律遵守，從根本上提升員工業務素質和崗位技能。

2.6堅持安全管理體系與載體的有機結合原則

要以作業現場標準化建設、安全經驗分享、安全可視化、安全知識競賽、班組安全活動、安全風險公示等有形載體推動安全管理體系有效運行，把載體嵌入體系，有機融合，互相促進，杜絕生產安全兩張皮。

2.7堅持持續改進原則

要做好基層班組安全管理工作，要始終堅持“PDCA”閉環管理，持續改進，不斷完善安全管理工作。要將安全管理過程性和結果性指標作為安全管理績效考核的重要組成部分，與績效考核掛鉤、與晉級提升掛鉤，做到考核全面量化，促進作業現場安全管理工作不斷提升。

3作業現場基層班組安全管理改進建議

3.1落實基層班組安全生產主體責任

通過對各種管理規章制度的定期修訂和完善，對具體安全工作如何落實進行細化，保證管理崗位全面覆蓋。同時，結合作業現場的專業性和生產實踐，根據管理結果進行實時改善，使作業現場的安全管理不斷規范、科學化發展，切實履行屬地管理主體責任。

3.2完善作業現場標準化建設

結合作業現場實際情況，對基層班組人員配置、現場布局、設備配套、操作規程等進行梳理與完善，完成作業現場內部管理標準化、作業環境標準化和崗位操作標準化，持續提升作業現場安全管理水平。同時，做實安全教育活動，通過開展安全檢查、安全觀察等，提高員工參與安全管理的積極性。并持續強化事故案例專題學習，注重案例分析討論，針對事故原因找準癥結、追根求源，將現場安全教育效果檢驗作為日常檢查的重要內容。

3.3規范員工安全行為

在總結基層班組的安全管理經驗后，繼續探索職工安全教育新思想、新辦法和舉措，促使工作現場的員工養成敬畏安全，落實安全的習慣。并定期組織整理施工現場的作業流程，在理順職位之間的關系基礎上，明確各工作節點的安全責任界面，程序步驟及主要崗位，突出管理責任和屬地責任，制定各工作崗位的安全生產責任清單。同時，在加強經濟懲罰力度的基礎上，組織專題安全教育，逐步消除工作現場不安全行為。

3.4強化風險分級管控

健全風險控制職責，將風險控制職責納入管理人員的職責標準和職業指南，將管控風險的責任與措施貫徹到具體的工作環節，實現全面安全風險控制，完成安全風險控制。

3.5監督檢查與考核

結合作業現場安全管理與監督檢查情況，嚴格基層班組考核，加大考核結果在員工收入分配中的權重，及時兌現考核結果，充分發揮考核的激勵和約束作用。同時，利用安全視頻監控系統等強化對作業現場的監督管理。

4結語

安全生產是企業頭等事件，除與企業的發展有關外，更多地涉及到是每個員工的切身利益。隨著國家經濟和社會的發展，人們對安全生產有了更多的認識，但仍然存在著許多需要加強的地方，尤其是一些企業在安全方面的管理盲區。做好班組的安全管理，要結合團隊實際情況，重點是落實安全教育，細化安全生產責任制，加強監督考查和考核，強化職位技能訓練等方面，并根據員工結構、責任意識和業務質量等綜合評估結果，形成與團隊實際相符的安全管理模式。通過以基層班組安全管理體系建設、制度建設為主線，以安全生產責任制為核心，以作業現場安全管理為中心，強化安全監督管理，全面落實安全生產主體責任，打造標準化作業現場、標準化基層班組、標準化操作崗位，建立安全生產長效機制，提高全員安全意識、安全技能，提升企業作業現場安全管理水平。

參考文獻：

[1]單亞峰.關于企業基層深化班組安全管理的思考[J].城市建設理論研究：電子版，2014(024):4540.

[2]聶增民，王慶暉，蔡忠鋒.施工班組作業安全管理改進[J].石油工業技術監督，2019,035(011):53-56.

作者:張君君 單位:中石化西南石油工程有限公司鉆井工程研究院