建筑行業(yè)施工班組安全管理探究
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【摘要】通過(guò)剖析建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全事故多發(fā)成因，結(jié)合建筑勞務(wù)市場(chǎng)人力資源以及施工企業(yè)勞務(wù)管理模式現(xiàn)狀，以高處墜落事故分析為切入點(diǎn)，提出強(qiáng)化班組安全管理，保障作業(yè)人員人身安全的對(duì)策措施。
【關(guān)鍵詞】高處作業(yè)；作業(yè)條件；帶班作業(yè)；安全培訓(xùn)；智慧安監(jiān)
近年來(lái)，在建筑業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，各地、各部門和各建筑施工企業(yè)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，深化建筑施工安全隱患排查與專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和制度建設(shè)，加大安全監(jiān)管工作力度，有效保障和促進(jìn)了建筑業(yè)的安全發(fā)展，但建筑施工行業(yè)事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全管理問(wèn)題仍然十分突出。
1.建筑安全事故特點(diǎn)
建筑施工行業(yè)具有生產(chǎn)流動(dòng)性大、產(chǎn)品形式多樣、露天和高處作業(yè)多、機(jī)械化程度低、臨時(shí)員工多等特點(diǎn)，施工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。鑒于建筑行業(yè)的高危特性，主管部門與施工企業(yè)的安全管理力度日益得到強(qiáng)化，主要體現(xiàn)在：建筑行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)危大工程的監(jiān)管力度持續(xù)加大，對(duì)建筑施工安全事故企業(yè)和責(zé)任人員處罰力度日趨嚴(yán)厲；施工企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任的前提下，安全技術(shù)能力得到綜合提升。因此，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)因施工技術(shù)方案缺陷而引發(fā)的坍塌、觸電、機(jī)械傷害等類型的事故得到有效控制，更多的傷害事故則是由于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理欠缺、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄而導(dǎo)致的高處墜落傷亡。本文就高處墜落傷害事故進(jìn)行事故成因分析。
2.建筑安全事故成因分析
2.1安全管理措施不到位，安全作業(yè)條件不健全
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可進(jìn)行作業(yè)，主要驗(yàn)收內(nèi)容為：防護(hù)欄桿的設(shè)置與搭設(shè)；攀登與懸空作業(yè)的用具與設(shè)施搭設(shè)；操作平臺(tái)及平臺(tái)防護(hù)設(shè)施搭設(shè)；防護(hù)棚的搭設(shè)；安全網(wǎng)的設(shè)置；安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的性能與質(zhì)量，所用材料、配件的規(guī)格；設(shè)施的節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、材料配件的規(guī)格、材質(zhì)及其與建筑物的固定、連接情況等。而施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況是：項(xiàng)目部對(duì)腳手架、洞口與臨邊防護(hù)欄桿、作業(yè)平臺(tái)等相對(duì)固定、重大的安全防護(hù)設(shè)施基本能編制施工方案并按規(guī)定落實(shí)作業(yè)安全技術(shù)措施，定期與不定期對(duì)其進(jìn)行安全可靠性檢查，在一定程度上杜絕了系統(tǒng)性安全隱患；對(duì)于那些作業(yè)人員就便臨時(shí)搭設(shè)的簡(jiǎn)易登高作業(yè)腳手架平臺(tái)或在不具備安全作業(yè)條件的腳手架平臺(tái)上作業(yè)、或臨時(shí)拆除防護(hù)設(shè)施冒險(xiǎn)作業(yè)等動(dòng)態(tài)、隨意的不安全作業(yè)行為往往缺乏及時(shí)跟蹤檢查驗(yàn)收與監(jiān)管，導(dǎo)致高處墜落安全事故的發(fā)生。
2.2安全作業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位
首先，項(xiàng)目部管理人員安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各工種作業(yè)班組缺乏具體的、有針對(duì)性的安全作業(yè)技術(shù)交底以及有效的安全作業(yè)條件動(dòng)態(tài)跟蹤檢查措施；其次，現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的安全作業(yè)意識(shí)嚴(yán)重缺乏，怎么方便怎么來(lái)，怎么省工怎么來(lái)，隨意搭設(shè)作業(yè)架臺(tái)、隨意使用明顯不安全的架臺(tái)盲目作業(yè)、不規(guī)范配備使用安全帽和安全帶，造成高處作業(yè)失去最基礎(chǔ)安全防范措施，是引發(fā)很多高處墜落事故的直接原因。
2.3勞務(wù)人員管理不到位，安全作業(yè)能力不具備
當(dāng)前，建筑工程的勞務(wù)管理模式通常是將勞務(wù)分包給專業(yè)勞務(wù)公司，勞務(wù)公司再將勞務(wù)作業(yè)委派給個(gè)體承包人，個(gè)體承包人再將工作量分派給各個(gè)獨(dú)立的作業(yè)小班組，而這樣的小班組作業(yè)人員具有臨時(shí)、動(dòng)態(tài)變化特征，小班組長(zhǎng)為了趕進(jìn)度、增效益，隨意降低用人標(biāo)準(zhǔn)，致使那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、未經(jīng)培訓(xùn)合格的老弱人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)湊人數(shù)。而且，這些人員往往只服從小班組長(zhǎng)的工作安排，項(xiàng)目管理人員工作指令難以高效落實(shí)。這種管理模式下，一方面，項(xiàng)目管理人員難以及時(shí)掌握作業(yè)人員動(dòng)態(tài)，做好安全管理、作業(yè)安全培訓(xùn)；另一方面，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在多層多面同時(shí)作業(yè)，面廣量大，有限的項(xiàng)目管理人員要想全面、及時(shí)把控作業(yè)人員工作狀態(tài)，及時(shí)消除安全隱患存在很大難度。這種情況下，如果負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)的小班組長(zhǎng)自身安全管理能力再不足，安全意識(shí)缺失，安全責(zé)任心差，不能及時(shí)跟班監(jiān)控，不能及時(shí)消除安全隱患，就會(huì)導(dǎo)致作業(yè)人員經(jīng)常在危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)，發(fā)生安全事故的概率必然會(huì)大幅提升。
3.施工班組事故防范對(duì)策
3.1推行建筑行業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)人員前期管控
鑒于建筑施工行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，建議建設(shè)主管部門參照特種作業(yè)人員管理的相關(guān)要求，對(duì)建筑勞務(wù)人員實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入，由主管部門進(jìn)行資格審查，開展有針對(duì)性的崗前業(yè)務(wù)技能及安全作業(yè)培訓(xùn)，并嚴(yán)格實(shí)施考核，考核合格建立全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)證號(hào)，持證上崗，從而從源頭上既系統(tǒng)化提升施工一線操作人員的安全素質(zhì)，達(dá)到超前管控的目的，也為勞務(wù)人員實(shí)名制管理提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息，提升實(shí)名制平臺(tái)應(yīng)用績(jī)效。
3.2建立作業(yè)安全責(zé)任制度，強(qiáng)化班組帶班作業(yè)管理
施工單位項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)，與作業(yè)班組長(zhǎng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確班組安全生產(chǎn)指標(biāo)與工作要求。班組進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)施工員（工長(zhǎng)）、安全員等項(xiàng)目管理人員應(yīng)針對(duì)工程施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、應(yīng)采取的安全措施、意外情況下的應(yīng)急措施等情況，以保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件安全為重點(diǎn)，對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行書面安全交底，明晰工程項(xiàng)目部與勞務(wù)作業(yè)班組對(duì)作業(yè)條件安全的責(zé)任界定。施工期間，項(xiàng)目部應(yīng)要求班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)帶班，認(rèn)真開展班中安全檢查，及時(shí)糾正違章、違規(guī)行為，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的安全隱患。如遇特殊情況，班組長(zhǎng)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)，必須向項(xiàng)目部履行書面請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)項(xiàng)目安全員、項(xiàng)目經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，并指定專人代為履行班組安全管理職責(zé)后，方可離場(chǎng)。
3.3創(chuàng)新作業(yè)人員培訓(xùn)方式，提升日常安全教育效能
日常安全教育培訓(xùn)是普及安全知識(shí)，提高職工安全意識(shí)、端正施工安全動(dòng)機(jī)、消除不安全行為的重要手段。工程項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工群體難于接受理論知識(shí)的特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，盡量減少枯燥乏味的說(shuō)教式授課，制作或引進(jìn)動(dòng)漫式視頻教材，以生動(dòng)有趣、寓教于樂的場(chǎng)景培訓(xùn)方式，提升日常安全教育效能，使建筑施工安全知識(shí)得以深入人心。
3.4建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化作業(yè)班組安全考核
鑒于跟班作業(yè)的班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前檢查完善安全作業(yè)條件，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過(guò)程中動(dòng)態(tài)監(jiān)視作業(yè)人員的不安全作業(yè)行為和作業(yè)條件的不安全狀態(tài)，并第一時(shí)間實(shí)施有效干預(yù)，消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，班組長(zhǎng)的安全帶班能力和責(zé)任心顯得尤為重要。因此，施工企業(yè)必須強(qiáng)化作業(yè)班組長(zhǎng)的安全帶班能力培訓(xùn)和誠(chéng)信履職考核。施工單位應(yīng)建立班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，收集日常監(jiān)督檢查信息，詳細(xì)記錄班組長(zhǎng)在崗履職及班組安全生產(chǎn)情況并進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)屬于班組長(zhǎng)安全帶班能力不足的要有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)涉及誠(chéng)信履職的要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。對(duì)誠(chéng)信優(yōu)良的班組，施工單位應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)班組發(fā)生安全生產(chǎn)失信事件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)班組長(zhǎng)予以警告，警告次數(shù)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，應(yīng)將該班組長(zhǎng)列入黑名單，給予一定的處罰，直至提請(qǐng)勞務(wù)公司將其逐出施工現(xiàn)場(chǎng)。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的引入，將大大促進(jìn)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作熱情的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)班組安全管理績(jī)效提升。
3.5開展智慧安監(jiān)工地建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)科技防線
隨著當(dāng)前智慧安監(jiān)工地創(chuàng)建工作的興起，施工單位可積極利用信息化管理手段，通過(guò)集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、門禁管理系統(tǒng)、人員定位、危大工程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警、隱患隨手拍、安全防護(hù)裝置移位報(bào)警等數(shù)據(jù)的在線傳輸，及時(shí)掌握施工班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高不安全因素處置的及時(shí)性與精準(zhǔn)度，筑牢安全生產(chǎn)的科技防火墻。
4.結(jié)束語(yǔ)
施工班組作為建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事生產(chǎn)活動(dòng)的最基層組織，是工程施工安全的落腳點(diǎn)。在當(dāng)前建筑施工事故多發(fā)的不利形勢(shì)下，只有通過(guò)建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、施工班組相互聯(lián)動(dòng)，多措并舉，才能為班組安全管理注入強(qiáng)勁動(dòng)力，夯實(shí)建筑施工安全管理工作的基礎(chǔ)，提升建筑施工領(lǐng)域的安全管理水平。
參考文獻(xiàn)：
［1］JGJ80-2016建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范［S］.
［2］何國(guó)通.建筑施工企業(yè)班組安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策［J］，建材技術(shù)與應(yīng)用，2009（8）.
作者:丁傳武 馮志宏 單位:江蘇揚(yáng)建集團(tuán)有限公司