冬奧經濟下市區域經濟發展探究

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【內容摘要】奧運會后，舉辦地的經濟是盛是衰，一直是世界各國關注的重點，如何利用奧運會帶來的國際關注，如何借此國際性事件帶動經濟發展也是舉辦國在申奧成功后考慮和規劃的重點問題。本文在了解世界各國舉辦奧運會的歷史經驗基礎之上，立足張家口市發展現狀，對張家口地區的區域發展提出賽后建設、產業組織結構規劃建議，希望能夠針對性地解決張家口市后奧運風險問題。

【關鍵詞】后奧運經濟;區域經濟發展;體育產業經濟

一、歷屆奧運會對舉辦地的影響綜述:奧運經濟與后奧運經濟的博弈

(一)產業經濟影響:存在經濟增長與“蒙特利爾陷阱”雙重壓力。奧運會的成功舉辦必將成為經濟發展的“助推器”。歷史數據顯示，1996年亞特蘭大奧運會實現旅游收入35億美元，2008年北京奧運會使得北京市體育產業增加154億元，2014年倫敦奧運會實現了99億英鎊的對外貿易與投資的增長。但是，并不是每一屆奧運會都將成為經濟增長的引擎。1972年慕尼黑奧運會形成10多億美元的開支，1980年莫斯科奧運會支出90多億美元，各國政府都陷在了賠錢的陷阱之中，其中尤其以1976年蒙特利爾奧運會的虧空最為嚴重，超過10億美元，并承受了長達20年的負債，這也被稱為“蒙特利爾陷阱”。除了奧運會對當地經濟增長產生的不確定性外，后奧運經濟問題也同樣突出。奧運會舉辦前后一段時間內，地區經濟迅速增長，但暫時繁榮過后，卻出現嚴重的“經濟低谷現象”，巨大經濟波動給當地造成資源利用不合理，產能過剩等相關性問題，進而引發社會問題。

(二)基礎設施建設影響:社會效益與經濟效益的矛盾。為舉辦一場亮麗的奧運會，各國和當地政府都將加大對當地的投資力度，加強基礎設施建設，以奧運場館與場地建設、奧運村建設、交通設施建設等最為突出，提高了當地生活質量和環境指數，達到了良好的社會效益。但這是否能夠合理地服務于地方經濟發展卻成為一大問題。如2000年悉尼奧運會為解決奧運會舉辦過程中嚴重的交通壓力，建設了眾多列車和交通線，增加了額外支出，但奧運會結束后這些交通設施并沒有得到良好的利用與開發，形成了資源浪費;而且，場館建設中政府部門過于重視“面子工程”，豪華奢侈，一旦奧運會結束就面臨閑置或者拆除的危險，經濟效益嚴重下跌，社會效益與經濟效益成為奧運經濟的重大矛盾。

(三)生態與衛生環境影響:奧運前后的環境質量對決。良好的生態環境是舉辦奧運會的一項特殊任務。政府部門往往在舉辦前大力治理污染，提高環境質量，確?！岸唐谒{天”的出現，但奧運會結束后環境質量的治理任務依然嚴峻。以2008年北京奧運會為例，奧運會舉辦前大力整治京津冀污染嚴重企業，實行關停、整頓，加大新能源汽車的補貼力度，但奧運會結束后霧霾再度來襲，北京及京津冀地區的污染問題依然嚴峻。同時，衛生治理也呈現困局。大量游客的涌入使得生活垃圾迅速增長，處理不當或者不及時極易引起傳染病、水污染、空氣污染、噪音污染和生態破壞等問題，這嚴重影響了當地民眾的健康生活。

(四)其他影響:一把社會治理“雙刃劍”。奧運會是世界了解舉辦國的一個窗口，這將增強該地區在世界的知名度和影響力，帶動該地區良好的體育氛圍，促進體育產業發展，提高社會文明程度。但大量游客涌入與長時間逗留對醫療、教育和交通等造成壓力，在強大的需求之下，資源配置嚴重不足，進而引發一系列的社會問題，如社會治安紊亂、犯罪率上升、交通擁擠、交通事故增多、旅游景點的文物古跡遭到破壞等，嚴重增加了社會負擔和政府支出。

二、張家口市發展潛力張家口地區

由于地理位置偏遠，交通不便，使得該地區在過去很長時間內都處于經濟落后狀態。自從張家口被確定為2022年冬季奧運會的主辦城市之一，至今已經在交通設施、新能源和旅游環境等方面有了巨大進步。面對冬奧會這一契機，張家口迎來了極佳的發展機會。

(一)充分開發豐富的自然資源。張家口市豐富的自然資源是任何地區無法取代的最具特色的得天優勢，一是豐富的地熱資源，地下熱水異常區18處之多，其中赤城溫泉、懷來地熱國內聞名;二是風能，尤其以張北縣等西北部最為突出。張家口市應該借此發展清潔能源工程，如地熱發電和風能發電等，既能帶動當地產業轉型升級，又能確保良好的生態環境。

(二)使用好冬奧會與京津冀一體化發展機遇。奧運經濟無疑是一次借勢經濟，要憑借廣告宣傳提高張家口市在全國乃至國際范圍的知名度，加大基礎設施和旅游資源建設，打造冬奧會品牌，形成核心競爭力。同時，現在正值京津冀一體化戰略開展的中前期，要充分利用政策優勢，承接首都相關功能轉移，完善交通運輸體系，建成生態旅游模式，提高經濟發展水平。

(三)多元化旅游項目具有廣闊的市場價值。張家口市旅游資源豐富多樣，有40多個景點，包括涿鹿皇帝城、雞鳴驛古城和董存瑞烈士紀念館等具有歷史與革命特色旅游景點，張北草原等蒙古風情區域，崇禮滑雪場等冰雪旅游項目等，要制定旅游發展戰略，整合各地區旅游資源，形成以奧運冰雪游為主，多種生態旅游項目相結合的發展線路，拓寬市場空間。

三、奧運經濟對張家口區域經濟發展的啟示

(一)“前車之鑒”———后奧運經濟的短期效應。奧運經濟所帶來的機遇與風險是相互依存的，經濟增長的同時，后奧運經濟風險依然嚴重。張家口若要借冬奧會摘掉“貧困”的帽子，就要以史為鑒，避免后奧運風險的產生，提前做好賽后區域經濟發展規劃。場館建設實用簡潔，合理利用比賽場地開發賽后經濟效益。完善當地其他旅游資源，形成以奧運村為中心，其他景點環形分布、由點到面的游覽體系;完善交通網絡、優化沿途景觀、突出地標建筑，在提供便捷交通的同時樹立城市印象;增強文化歷史底蘊和文化內涵建設，創建文明城市的同時宣傳城市文化，達到以冬奧會為踏板“走出去”，將全世界游客“引進來”的效果。

(二)“未雨綢繆”———制定區域發展戰略規劃。在奧運經濟的巨大影響之下，當地政府應及時制定和完善區域發展規劃，預見潛在機遇和風險。一是合理規劃奧運場館占地和規模，在當地經濟和技術的承載范圍內進行基礎設施建設，避免因場館維護費用過高給當地造成經濟負擔。二是在擴大植被范圍的同時均衡第一產業結構，保證當地農副產品能夠自己自足，在不破壞當地農產品多樣性結構的前提下完成京津冀綠化指標，不急于求成，達到農、林、牧、副可持續均衡發展的效果。三是充實張家口人才儲備，把握北京高校外遷的機遇，加大人才引進力度、減少人才外流，通過人才戰略帶動當地高新技術產業，給工業發展、農林規劃、城市建設、環境治理等方面提供高素質人才。

(三)“術業專攻”———以旅游業帶動區域經濟發展。生態和旅游是張家口市的獨特自然資源，要以此為發展動力，實現旅游經濟專業化。在區域經濟學中，通常用區位商來判斷一個產業是否構成地區專業化部門，即qij，用xij來判斷地區部門專業化水平，計算公式如下，其中eijei代表i地區j部門的產值與i地區工業總產值之比;EjE代表全國j部門的總產值與全國工業總產值之比，本文針對張家口市旅游業相關數據，進行計算。qij=eijeiEjE=354.26651.86469000384221=4.45xij=1－1qij=1－14.45=0.775結果表明，2016年張家口市旅游產業的區位商是4.45，專業化系數為0.775，專業化水平高，可見張家口市發展旅游業具有非常好的區位條件，也逐步成為區域主導產業。張家口地區冬奧相關建設及規劃，需借鑒前人經驗，結合京津冀協同發展要求以及張家口地區特點，權衡當前收益與可持續發展收益，合理規劃、適時調整，借冬奧之勢發展張家口區域經濟，將張家口推向國際舞臺，以點帶面，拉動河北、助力京津。

作者:張圣瑩 劉銳 王浩宇 閻薇 單位:河北經貿大學商學院