小微企業(yè)園安全生產(chǎn)智管云平臺構(gòu)建探析

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【摘要】近年來，安全生產(chǎn)越來越受到國家的重視，地方政府也出臺了各種政策來完善目前的監(jiān)管機制。隨著各類小微企業(yè)入駐園區(qū)，小微企業(yè)專業(yè)人員配備不齊、安全生產(chǎn)意識差等各類問題在園區(qū)內(nèi)被不斷放大。論文通過對國內(nèi)外安全生產(chǎn)監(jiān)管的研究，利用數(shù)字化技術(shù)，提出構(gòu)建安全生產(chǎn)云平臺，旨在整合小微企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，同時提供有效的安全隱患排查途徑，保障小微企業(yè)的安全生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化；小微企業(yè)園；安全生產(chǎn)；云平臺

1引言

溫州是全國民營經(jīng)濟先發(fā)地，量大面廣的小微企業(yè)是溫州經(jīng)濟發(fā)展的活力所在。然而，溫州市70%以上的小微企業(yè)沒有自己的廠房，有的甚至在違章建筑中生存，而且企業(yè)分布散、規(guī)模小、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、應(yīng)急管理能力差。缺空間、缺平臺、缺規(guī)范、缺配套、缺管理成為溫州小微企業(yè)提檔升級的“短板”。小微企業(yè)園是以解決小企業(yè)“低散亂”實際問題為導(dǎo)向設(shè)計的集成化抓手，也是解決小微企業(yè)發(fā)展空間、產(chǎn)房規(guī)范化、管理智能化、保護產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)實生產(chǎn)力最直接、最緊迫、最有效的重大舉措。從溫州市近幾年小微園建設(shè)運行狀況來看，雖然園區(qū)化的發(fā)展模式緩解了小微企業(yè)所面臨的人才匱乏、資源短缺、技術(shù)落實的窘境，也根治了部分企業(yè)污染治理不到位的問題。然而對于企業(yè)生產(chǎn)安全卻始終得不到根本解決。一方面，很多小微企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)自身管理人員不足，往往是高層管理身兼數(shù)職，實際生產(chǎn)中不注重安全生產(chǎn)管理，且絕大部分企業(yè)主管和員工甚至沒有參加過安全生產(chǎn)培訓，安全生產(chǎn)意識差，安全措施落實不到位，過度依賴政府排查制度和安全隱患，且整改效率低下。另一方面，政府和應(yīng)急管理部門往往因為企業(yè)規(guī)模小且數(shù)量多，很難監(jiān)管到位，導(dǎo)致出現(xiàn)安全監(jiān)管的“死角”和“盲點”。此外，越來越多的小微企業(yè)入駐園區(qū)，使得園區(qū)內(nèi)各類事故風險集聚，使得園區(qū)的安全生產(chǎn)問題日益突出。本文就如何解決入園小微企業(yè)的自身安全生產(chǎn)問題展開研究，運用數(shù)字化云平臺技術(shù)和思維提供促進園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的方案。

2云平臺構(gòu)建背景

國務(wù)院總理要求，“創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大科技投入”，加強信息化對安全生產(chǎn)的保障作用。使用信息化手段對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進行有效監(jiān)測和預(yù)警，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。通過企業(yè)與行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，為監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)落實主體責任。本文通過對國內(nèi)外文獻的研究和調(diào)查，提出構(gòu)建小微企業(yè)園安全生產(chǎn)云平臺的方案，旨在解決小微企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患問題。

3云平臺構(gòu)建方案

本文將圍繞以下5點主要需求構(gòu)建安全生產(chǎn)智管云平臺。

3.1建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)

目前，小微企業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)基數(shù)大、企業(yè)類型復(fù)雜、管理范圍廣。應(yīng)急管理部門尚未建立全方位的、有效的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，無法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行歸類統(tǒng)計、分析管理，存在信息缺漏且無法統(tǒng)計的問題。需要對管理企業(yè)對象的企業(yè)基本信息、企業(yè)負責人信息、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息、企業(yè)員工信息、企業(yè)安全通道、企業(yè)培訓情況等各類數(shù)據(jù)進行梳理，通過系統(tǒng)性數(shù)據(jù)整理，精簡采集范圍、建立合理的采集過程和后期校驗更新機制。

3.2建立隱患排查與治理系統(tǒng)

通過建立企業(yè)隱患自查自改、企業(yè)自查自報、網(wǎng)格巡查、引入第三方社會化服務(wù)、行業(yè)協(xié)會巡查等工作，對企業(yè)存在的隱患進行排查與治理。實現(xiàn)對安全生產(chǎn)隱患的整治，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平。

3.3引入社會化服務(wù)系統(tǒng)

通過引入專業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)進行安全生產(chǎn)服務(wù)提供如企業(yè)風險辨識、隱患排查、培訓、安全演練等服務(wù)來提升企業(yè)綜合安全生產(chǎn)水平。

3.4建立云培訓系統(tǒng)

建立網(wǎng)上培訓服務(wù)平臺，向企業(yè)提供安全生產(chǎn)教育培訓服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)一次都不用跑，在線報名、在線視頻學習、在線練習、在線考試、在線發(fā)證等服務(wù)。

3.5建立工作考評系統(tǒng)

通過平臺積累的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立相關(guān)人員的工作考評體系，根據(jù)數(shù)據(jù)分析和績效評定對人員工作情況進行綜合考評。

4云平臺構(gòu)建技術(shù)

AA區(qū)應(yīng)急云管理平臺將采用電信云架構(gòu)，充分利用大數(shù)據(jù)資源，同時依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用PC端和微信端，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺，實時進行安全大數(shù)據(jù)交換。在保證安全的前提下，實現(xiàn)將覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、網(wǎng)格、企業(yè)的垂直管理；涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)、社會化服務(wù)、網(wǎng)格履職考核等工作內(nèi)容，提升工作的系統(tǒng)化、精細化和規(guī)范化水平，切實提高信息采集的管理水平和工作效率。系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)進行開發(fā)。與C/S架構(gòu)相比，B/S具有更強的跨平臺能力和更輕便的使用體驗，同時不需要用戶安裝多余的客戶端軟件，減少了繁雜的安裝過程。另外，任何程序功能變更和升級可以一次給服務(wù)器而提供給所有客戶訪問，平臺通過面向微信、釘釘?shù)葢?yīng)用端的接入，使得平臺可以快速推廣應(yīng)用。在數(shù)據(jù)庫構(gòu)建方面，遵守“一企一檔”和“一企一策”分別構(gòu)建數(shù)據(jù)庫。第一，建立企業(yè)“一企一檔”基本數(shù)據(jù)庫。基于市場監(jiān)督管理部門企業(yè)工商登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，可以關(guān)聯(lián)并建立“一企一檔”基本數(shù)據(jù)庫，明確“一企一檔”基本數(shù)據(jù)庫包含的具體字段及內(nèi)容，同時支持企業(yè)填報、第三方填報及監(jiān)管部門核實等功能。第二，建立監(jiān)管部門“一企一策”基本數(shù)據(jù)庫。基于企業(yè)安全生產(chǎn)風險情況，形成動態(tài)更新的企業(yè)監(jiān)管分類數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一企一策”監(jiān)管分級，并明確“一企一策”基本數(shù)據(jù)庫包含的具體字段及內(nèi)容。技術(shù)方面，本方案采用MySQL數(shù)據(jù)庫，基于以下6點需求提出構(gòu)建思想：第一，統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖。保證數(shù)據(jù)的及時性、一致性、準確性、完整性。第二，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用分離。應(yīng)用系統(tǒng)只依賴邏輯數(shù)據(jù)庫，不直接訪問其他宿主的數(shù)據(jù)庫，只能通過服務(wù)訪問。第三，數(shù)據(jù)異構(gòu)。源數(shù)據(jù)和目標數(shù)據(jù)內(nèi)容相同時，做索引異構(gòu)，內(nèi)容不同時，做數(shù)據(jù)庫異權(quán)。第四，數(shù)據(jù)讀寫分離。針對訪問量大的數(shù)據(jù)庫做讀寫分離，數(shù)據(jù)量大的數(shù)據(jù)庫做分庫分表，以及對不同業(yè)務(wù)域、數(shù)據(jù)和庫做分區(qū)隔離，重要數(shù)據(jù)需要配置備庫。第五，使用Master-Slave模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫讀寫分離。在中間層的包裝下，可以通過數(shù)據(jù)庫/表水平拆分或數(shù)據(jù)庫/表垂直拆分，以支持更大規(guī)模的數(shù)據(jù)存取。第六，采用數(shù)據(jù)庫的緩存技術(shù)，減少數(shù)據(jù)庫I/O吞吐量。但是緩存需要合理應(yīng)用，在數(shù)據(jù)庫有能力支撐時，盡量不要引入緩存，合理利用緩存容災(zāi)。

5云平臺主要應(yīng)用

5.1系統(tǒng)用戶體系

平臺用戶根據(jù)角色類型分為：管理部門類、企業(yè)類、社會化服務(wù)機構(gòu)類、協(xié)會類、公眾類。在每個角色的一級分類下再增設(shè)二級分類。管理部門類包括區(qū)級系統(tǒng)管理員、區(qū)應(yīng)急局各部門人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理員和小網(wǎng)格員，負責管理整個平臺的各類設(shè)置，包括大網(wǎng)格劃分調(diào)整、中介機構(gòu)賬號及注安師賬號審核開通和注銷，設(shè)定相關(guān)賬號的權(quán)限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格建立、網(wǎng)格員設(shè)置、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各項工作完成、協(xié)調(diào)組織重大隱患處置消除以及負責對企業(yè)建檔、日常管理工作、隱患排查治理、企業(yè)工作事務(wù)審核等工作。企業(yè)人員類包括企業(yè)平臺管理員、企業(yè)員工、企業(yè)負責人和企業(yè)安全管理員，負責企業(yè)定位、基礎(chǔ)信息登記、自查自報、隱患排查、安全報審等工作，建立各類臺賬，完成上級下發(fā)的各類數(shù)據(jù)采集等工作，負責企業(yè)人員權(quán)限設(shè)置以及安排員工參與安全生產(chǎn)知識學習、隱患排查等工作。社會化服務(wù)機構(gòu)類包括機構(gòu)管理員、注冊安全師和普通員工，負責注冊安全師管理、員工管理、簽約管理、服務(wù)進度管理和開展企業(yè)服務(wù)。協(xié)會類包括協(xié)會管理員。公眾類包括在線競答活動管理員等，負責企業(yè)報送數(shù)據(jù)管理與審核。

5.2企業(yè)基礎(chǔ)檔案管理

檔案管理功能可分為企業(yè)賬戶管理、基礎(chǔ)檔案采集和數(shù)據(jù)查詢功能。企業(yè)賬戶管理提供了企業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)建檔、企業(yè)賬戶信息管理、企業(yè)遷移與刪除和管理員賬戶綁定功能。網(wǎng)格員可以通過平臺根據(jù)企業(yè)名稱、企業(yè)信用代碼證號、企業(yè)負責人、企業(yè)住所、企業(yè)平臺管理員、平臺管理員手機號6項基本要素對企業(yè)檔案進行增刪改查等操作。另外，網(wǎng)格員端可提供二維碼讓企業(yè)管理員只需要通過掃碼即可完成身份綁定，同時也可以通過預(yù)設(shè)企業(yè)管理員手機號，企業(yè)管理員關(guān)注平臺后實現(xiàn)自動綁定。基礎(chǔ)檔案采集功能可以通過企業(yè)端、網(wǎng)格端、第三方社會化機構(gòu)進行采集，包括但不限于企業(yè)GPS位置、企業(yè)名稱、實際地址、法定代表人、電話、工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、從業(yè)人數(shù)、建筑面積（m2）、主要產(chǎn)品、行業(yè)類型、規(guī)模、許可證名稱、證號、安全生產(chǎn)誠信等級、標準化等級、所屬協(xié)會、三相電表戶號、危化品情況、特種設(shè)備、特種作業(yè)情況等。數(shù)據(jù)查詢功能允許管理員通過企業(yè)所屬網(wǎng)格、行業(yè)、企業(yè)名稱、負責人、企業(yè)規(guī)模等常規(guī)屬性進行企業(yè)檢索，同時也可以進行企業(yè)相關(guān)標簽性檢索。

5.3隱患排查系統(tǒng)

隱患排查系統(tǒng)包括網(wǎng)格巡查、企業(yè)安全情況報審、企業(yè)自查自報、企業(yè)自查自改和機構(gòu)隱患排查等多項功能。網(wǎng)格員通過使用網(wǎng)格巡查功能每季度對企業(yè)開展巡查工作，對企業(yè)存在的隱患項目進行逐一巡查。在巡查過程中形成電子臺賬，同時隱患信息自動形成隱患整治目錄。在網(wǎng)格巡查之后，若發(fā)現(xiàn)隱患，要求設(shè)置隱患整改期限和責任人，同時對隱患點進行拍照登記，在期限到期或企業(yè)完成整改之后，網(wǎng)格員赴現(xiàn)場進行復(fù)查。若復(fù)查合格予以閉環(huán)，若復(fù)查不合格，則系統(tǒng)自動上報給鎮(zhèn)街聯(lián)合整治。企業(yè)要求每月對企業(yè)自身安全情況進行檢查，對主要通道口、重點設(shè)備運作情況、電器使用情況進行自我檢查，將情況報送給街道。由網(wǎng)格員進行審核確認，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。企業(yè)可以通過企業(yè)安全情況報審在每月進入平臺后進行安全情況報送。網(wǎng)格員在收到企業(yè)報送信息后對信息進行審核，合格的予以通過，不合格退回企業(yè)重報。最后，企業(yè)端對網(wǎng)格員退回的報審進行重新處置報送。通過企業(yè)自查自報功能，企業(yè)管理員每季度對企業(yè)各個環(huán)節(jié)的隱患進行排查，并向應(yīng)急管理部門報送數(shù)據(jù)。此外，若企業(yè)購買了第三方社會化服務(wù)，機構(gòu)將會為企業(yè)開展隱患排查。排查時，機構(gòu)將會根據(jù)隱患情況，錄入整改方案和整改責任人、整改期限等。若企業(yè)無法完成整改，機構(gòu)則應(yīng)提供后續(xù)管理方案。

5.4社會化服務(wù)管理

平臺專門建立社會化服務(wù)機構(gòu)管理應(yīng)用模塊，功能主要是位置信息和評分功能。機構(gòu)在所在服務(wù)區(qū)域內(nèi)建立專門的駐點、服務(wù)中心并可在系統(tǒng)上呈現(xiàn)位置，當企業(yè)需要服務(wù)時，平臺上機構(gòu)與企業(yè)均可顯示各自的距離位置。通過該應(yīng)用功能，企業(yè)可以選擇最近的社會化服務(wù)機構(gòu)，這樣有助于機構(gòu)就近、快速為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。此外，企業(yè)還可以進行服務(wù)后的評價打分，機構(gòu)形成一個綜合服務(wù)評價分，企業(yè)也可以通過機構(gòu)的評分進行選擇。

5.5云培訓系統(tǒng)

通過建立云培訓系統(tǒng)向企業(yè)提供在線培訓服務(wù)。培訓包括視頻學習、材料學習、在線有獎競答、持證培訓等。平臺提供在線活動定制功能，可根據(jù)工作需要開展相應(yīng)有獎競答活動。功能提供活動定制、獎項定制、題庫定制、自動組題、在線競答、獲取情況導(dǎo)出等功能。通過有獎競答可向平臺關(guān)注人員推送相關(guān)安全生產(chǎn)知識。根據(jù)安全生產(chǎn)培訓工作要求，平臺提供在線培訓服務(wù)。企業(yè)人員只需要通過微信端報送報名信息即可上傳相應(yīng)證照信息，在線學習，考試取證。

5.6電子臺賬系統(tǒng)

平臺提供個性化電子臺賬系統(tǒng)。管理員可自由創(chuàng)建電子臺賬模板，可提供輸入類、選擇類、圖片類的豐富的設(shè)置功能，通過設(shè)置即可完成如警示標志臺賬、事故統(tǒng)計臺賬、危險作業(yè)審批臺賬、操作規(guī)程臺賬、防護用品臺賬等各類臺賬。

6結(jié)論

安全生產(chǎn)問題不僅需要小微企業(yè)的關(guān)注，也因涉及社會的穩(wěn)定，需要受到政府和人民等多方面的監(jiān)督。為更加有效地提供小微企業(yè)的安全隱患排查服務(wù)，整合各園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的數(shù)據(jù)，本文提出了安全生產(chǎn)智管云平臺的構(gòu)建方案，將平臺分為5個系統(tǒng)，分別為基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、隱患排查與治理系統(tǒng)、社會化服務(wù)系統(tǒng)、云培訓系統(tǒng)和工作考評系統(tǒng)。基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)用于整合小微企業(yè)各類數(shù)據(jù)，隱患排查與治理系統(tǒng)用于整治安全隱患問題，社會化服務(wù)系統(tǒng)用于引入社會專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，云培訓系統(tǒng)用于提供安全生產(chǎn)相關(guān)培訓和考試，工作考評系統(tǒng)用于建立員工的工作考評體系。借用該云平臺，小微企業(yè)園的安全生產(chǎn)將得到更有效的控制管理，技術(shù)人員缺乏的問題也可以得到改善。

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作者:錢云樓 姜文鵬 黃鶴 單位:浙江安防職業(yè)技術(shù)學院 溫州澤安安全技術(shù)有限公司