安全教育下的高校預(yù)防及控制
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摘要：高校的首要任務(wù)是培養(yǎng)人才，而吸食嚴(yán)重影響了大學(xué)生的身心健康和生命安全，就全社會禁毒工作而言，高校禁毒只是其中一環(huán)，禁毒的成效如何對社會整體效果可能不夠明顯，但是對高校自身而言，卻是維護(hù)校園安全與穩(wěn)定的大事。因此，從安全教育的角度出發(fā)，保障大學(xué)生的身心健康是做好人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)。文章從安全教育視角下提出廣西大學(xué)生涉毒不容忽視，并從現(xiàn)象分析到本質(zhì)發(fā)現(xiàn)，從高校大學(xué)生涉毒參與性引發(fā)對這一研究的思考、討論以及創(chuàng)新，引導(dǎo)廣西高校在禁毒教育方面采取切實(shí)可行的方式，將針對高校大學(xué)生在預(yù)防與控制工作進(jìn)行常態(tài)化，加強(qiáng)內(nèi)部管理，并從制度上杜絕大學(xué)生吸毒販毒等涉毒違法行為。
關(guān)鍵詞：廣西高校涉毒；原因分析；預(yù)防與控制
一、滲透高校學(xué)生的形勢嚴(yán)峻
（一）值得警惕的高校涉毒形勢
日趨嚴(yán)重的問題已成為全球性的災(zāi)難，災(zāi)害幾乎蔓延到世界各地。在全球170多個國家和地區(qū)中，有130多個國家和地區(qū)存在涉及販運(yùn)和消費(fèi)問題，吸毒沾染人數(shù)超過2.5億人。在中國，截至2016年底，全國現(xiàn)有吸毒人員250.5萬名，根據(jù)《2016年中國形勢報(bào)告》顯示，吸毒人員總量緩慢增長，同比增長6.8%，青少年人數(shù)增幅同比下降。雖然全國吸毒人員較之前增長緩慢，青少年人群增幅同比下降，但是吸毒人員數(shù)量依然龐大，前景不容樂觀。吸毒人群覆蓋各個年齡段、不同文化程度、各個社會群體。涉毒人員中，35歲以下的青少年占據(jù)絕大多數(shù)，接近60%，涉毒情況形勢嚴(yán)峻。，這個夢魘般的惡魔，近年來在群體結(jié)構(gòu)上也悄然發(fā)生改變，由過去的無業(yè)人員、農(nóng)民、個體經(jīng)營者向高端白領(lǐng)、藝人、在校大學(xué)生甚至公務(wù)員等高學(xué)歷人群擴(kuò)散。特別對于高校大學(xué)生在面對誘惑的抵抗與控制能力方面十分薄弱，最明顯的兩起案例不得不敲醒高校禁毒的警鐘：一起案例的主角為重慶一所重點(diǎn)院校博士生，如果初次見面，你永遠(yuǎn)也不會把他與販毒、有期徒刑這兩個聽起來似乎格格不入的詞聯(lián)系在一起，但卻真真實(shí)實(shí)地發(fā)生在這名叫做鄭飛的學(xué)生身上。事實(shí)上，他因販賣罪被重慶市江北區(qū)一審判處有期徒刑6個月，緩刑一年執(zhí)行，并處罰金3000元。據(jù)宣判鄭飛案件的江北區(qū)人民法院介紹，僅僅2015年的前9個月里，在該院審結(jié)的285起販毒案件中，涉及大學(xué)生的販毒案就有6起，相較于往年0-1起的大學(xué)生販毒案來說，從2015年以來，大學(xué)生販毒案陡增。另外一個案例源自溫州警方通報(bào)的一起公安部督辦的特大網(wǎng)絡(luò)販毒案，繳獲200余公斤。讓人驚訝的是，在警方偵查過程中發(fā)現(xiàn)，高校大學(xué)生購買現(xiàn)象突出，涉毒大學(xué)生涉及全國37所高校。溫州警方的通報(bào)，讓我們再次看到當(dāng)下青少年涉毒的嚴(yán)峻形勢，同時(shí)必須警惕一些吸毒、販毒、制毒分子將目光盯住大學(xué)校園并開始在校園周圍活動，毒禍已波及大學(xué)校園。
（二）廣西在校生涉毒情況不容樂觀
廣西毗鄰三大毒源之地“金三角”，特殊的地理位置使得廣西成為國際販毒的重要通道，加之近年來受合成濫用快速蔓延的影響，廣西近年來也步入吸食合成人數(shù)增長的快車道，自1987年發(fā)現(xiàn)廣西首例吸毒者至今，30年來吸毒人數(shù)也在以驚人的速度增加，幾乎遍及廣西所有縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止到2017年上半年，廣西登記在冊的吸毒人數(shù)23.8萬名。在所有的吸毒人員中，青少年吸食現(xiàn)行十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)登記在冊的18歲到35歲吸毒人員已經(jīng)超過10萬，青少年吸毒人員占現(xiàn)有吸毒人員總數(shù)的66.21%。在全國多個省市的高校陸續(xù)發(fā)生在校生涉毒案件的同時(shí)，廣西高校大學(xué)生涉毒的情況也不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，近五年來，在校生吸食日趨嚴(yán)重。光2012年-2014年兩年間，廣西201所學(xué)校中，就有439名在校生出現(xiàn)涉毒行為，其中小學(xué)生17人，占在校生涉毒比例的3.9%；中學(xué)生225人，占在校生涉毒比例的51.3%、中職、高職高專大學(xué)生196人，占涉毒人數(shù)的44.6%，其他學(xué)校1人，占在校生涉毒比例的0.2%。在校生的涉毒行為主要集中在吸毒和販毒，其中，吸食、注射383人，占總數(shù)87.2%；販毒47人，占總數(shù)10.7%；既吸毒又販毒5人，占總數(shù)1.1%；容留吸毒1人，占總數(shù)0.2%；非法持有3人，占總數(shù)0.7%。涉毒學(xué)生中，販毒占12%，吸毒為88%，普遍表現(xiàn)仍為吸毒，所涉97%為氯胺酮（k粉）。
二、存在問題分析
作為受過高等教育的大學(xué)生涉毒，看似驚愕，其實(shí)并不意外。從廣西高校涉毒學(xué)生實(shí)際情況分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）缺乏對的正確認(rèn)知，防范能力差
1.缺乏正確的認(rèn)知。特殊的地理環(huán)境使得廣西對于的接觸機(jī)會頗多，加之青少年身心處于發(fā)育成長，喜歡獵奇，崇尚標(biāo)新立異，對的危害認(rèn)識不足，尤其缺乏對新型的辨識、吸食的方式，導(dǎo)致他們覺得“白粉“并只是很神奇的東西，并不覺得“K”粉等的危害，反而認(rèn)為那是新奇好玩的東西，尤其在酒吧，KTV見同齡人說起它們的神奇之處，好奇心驅(qū)使，從好玩到成癮，甚至慢慢將“溜冰”成為標(biāo)本自己時(shí)尚的一種方式。由于大學(xué)生在認(rèn)知上的誤區(qū)，導(dǎo)致對的耐抗能力薄弱。他們?nèi)旧系脑蛑饕艣r起來表現(xiàn)為好奇心驅(qū)使，失戀、學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力以及對體型不滿等，有的由于不良的家庭環(huán)境教育，進(jìn)入高校后交友不慎及精神空虛，當(dāng)這些原因沒有正確的方法來應(yīng)對，便為入侵大學(xué)校園提供了溫床。2.防范意識與能力差。進(jìn)入大學(xué)之后，學(xué)生脫離家庭管束，學(xué)業(yè)也不像高中時(shí)候緊張，突然放松的學(xué)習(xí)意識及年輕好動的個性，加之外面社會的誘惑，就自然容易成為的“易感人群”。同時(shí)，由于新型制造工藝簡單，價(jià)格低廉，大學(xué)生大部分家庭條件優(yōu)越，父母在金錢方面比較放松，如果學(xué)校管理稍微松懈，大學(xué)生就會受到朋友同學(xué)的引誘，去娛樂場所吸食“K”粉、搖頭丸、麻姑等違法活動，有的甚至覺得同學(xué)一起聚會不“溜溜冰”就落伍的思想，導(dǎo)致大學(xué)生缺乏防范意識，把去迪廳等娛樂場所吸食搖頭丸當(dāng)為時(shí)尚表現(xiàn)，甚至報(bào)道北京某高校大學(xué)生集體吸毒現(xiàn)象發(fā)生。盡管目前廣西各種娛樂場所大學(xué)生涉毒問題還不十分嚴(yán)重，但仍然出現(xiàn)一些大學(xué)生，尤其是女大學(xué)生因耐不住誘惑，自行到歌廳、迪廳等場所吸食搖頭丸、等。
（二）缺乏高校禁毒戰(zhàn)略預(yù)防教育，管理機(jī)制不到位
盡管在2008年6月1日起施行的《中華人民共和國禁毒法》中明確禁毒是全社會的共同責(zé)任，并且在第一章第四條第一句話就規(guī)定了禁毒工作實(shí)行預(yù)防為主，綜合治理與“四禁”并舉方針。國家禁毒委也在應(yīng)對在我國蔓延日益擴(kuò)大與迅速發(fā)展的態(tài)勢下力度空前，強(qiáng)調(diào)從社會閑散人員、流動人口和娛樂場所等重點(diǎn)介入，并且對易制化學(xué)品廠家與經(jīng)營管理人員進(jìn)行針對性禁毒教育，特別對中國青少年易染人群重點(diǎn)預(yù)防監(jiān)控，在小學(xué)、中學(xué)開展禁毒教育，教育部為此專門制定了《中小學(xué)生預(yù)防專題教育大綱》和一系列措施，明確要求學(xué)校將禁毒知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育，這也使得禁毒預(yù)防教育在中小學(xué)中開展有了重要保障。但是從政策保障的角度看出，預(yù)防教育強(qiáng)調(diào)了對青少年中的中低年齡段以及社會人員中的高危人群，并未涉及到大學(xué)生的禁毒教育，加之有些高校對禁毒教育課程并不重視，在高校正式開展預(yù)防教育課程并不多見。從廣西高校實(shí)情來看，廣西一直重視對青少年預(yù)防教育工作，在積極抓好中小學(xué)禁毒教育預(yù)防的同時(shí)，也在積極探索高校預(yù)防教育的思路和方法，但是由于自治區(qū)禁毒委的工作是在自治區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展的，有些高校保衛(wèi)處等機(jī)構(gòu)在認(rèn)識和機(jī)制上表現(xiàn)不一致，分工和責(zé)任模糊，導(dǎo)致高校大學(xué)生在預(yù)防教育工作方面難以真正得到落實(shí)。
（三）缺乏經(jīng)費(fèi)保障，預(yù)防宣傳流于形式
在廣西高校大學(xué)生當(dāng)中開展預(yù)防教育是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，需要建立在高校中禁毒教育戰(zhàn)略理論和預(yù)防教育體系，在大學(xué)生當(dāng)中落實(shí)“預(yù)防為主”戰(zhàn)略方針的同時(shí)，發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，利用課堂主渠道優(yōu)勢，堅(jiān)決遏制在高校中發(fā)展蔓延。因此，對高校大學(xué)生預(yù)防這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期的常態(tài)化的工作，在短期難以見到成效，加之學(xué)校在預(yù)防教育經(jīng)費(fèi)方面嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致高校在預(yù)防教育工作力度欠缺，效果不明顯。在對學(xué)生的宣傳教育方面往往也是流于形式，沒有把高校的禁毒教育作為常態(tài)的宣傳手段，采用的方式基本就是象征性的發(fā)發(fā)傳單，或貼禁毒宣傳標(biāo)語，或由系部組織學(xué)生參觀有關(guān)禁毒的教育館，再請當(dāng)?shù)氐慕揪扉_一次講座，宣傳形式甚于內(nèi)容，并沒有注重高校大學(xué)生在禁毒教育方面的真正需求，比如在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生基本都是網(wǎng)絡(luò)的接觸人群，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的力量對高校學(xué)生影響巨大，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)提升預(yù)防教育效果。
三、高校開展預(yù)防教育措施
（一）創(chuàng)新禁毒工作體制機(jī)制，強(qiáng)化高校預(yù)防機(jī)制
預(yù)防危害首要條件是提高認(rèn)識。就全社會禁毒工作而言，高校禁毒只是其中一環(huán)，禁毒的成效如何對社會整體效果可能不夠明顯，但是對高校自身而言，卻是維護(hù)校園安全與穩(wěn)定的大事。在高校中落實(shí)預(yù)防為主禁毒戰(zhàn)略，在新形勢、新問題下，頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在高校保衛(wèi)部門配備專職禁毒專員，堅(jiān)持傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，針對高校大學(xué)生的特點(diǎn)，將禁毒預(yù)防教育、宣傳納入高校大學(xué)生思想政治教育或者學(xué)生日常行為管理中，教務(wù)處將預(yù)防教育列入常規(guī)課程，建立預(yù)警機(jī)制和評估機(jī)制，負(fù)責(zé)學(xué)校保衛(wèi)工作的相關(guān)等部門協(xié)助學(xué)生工作處、教務(wù)處有效做好禁毒教育工作，切實(shí)把禁毒預(yù)防教育納入整個人才培養(yǎng)方案和學(xué)生管理體系中。同時(shí)，強(qiáng)化高校大學(xué)生預(yù)防機(jī)制需要從頂層設(shè)計(jì)做起，加強(qiáng)校內(nèi)外禁毒力量的協(xié)調(diào)，培訓(xùn)校內(nèi)禁毒專員，采取線上教育和線下教育融合，堅(jiān)持從嚴(yán)管理和有效疏導(dǎo)相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新制度化管理，形成全校預(yù)防行動，人人有責(zé)的良好的校園文化氛圍，切實(shí)提高學(xué)校預(yù)防教育的有效性。
（二）加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，重新定義在預(yù)防
教育中的角色大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀尚未成熟，具有較強(qiáng)的可塑性。高校要著重加大在校學(xué)生的思想政治教育力度，用科學(xué)的理論武裝人，用革命的信念教育人，用正確的方法引導(dǎo)人，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，自覺抵制一切錯誤的價(jià)值觀念和人生哲學(xué)，發(fā)揮大學(xué)生本身自覺能動性與自我管理能力。同時(shí)在預(yù)防教育中，高校在校生不僅是預(yù)防教育的對象，也是預(yù)防的傳遞者與重要的禁毒志愿者隊(duì)伍。如果進(jìn)行科學(xué)的角色轉(zhuǎn)化，從被動接受到主動宣傳，那么不但可以加強(qiáng)對在校大學(xué)生的認(rèn)知能力，同時(shí)也極大地提升了他們的社會責(zé)任感。
（三）轉(zhuǎn)變宣傳方式，利用網(wǎng)絡(luò)的力量進(jìn)行預(yù)防教育
網(wǎng)絡(luò)在預(yù)防的力量不可小視。廣西禁毒辦就曾經(jīng)利用網(wǎng)絡(luò)媒體在全國范圍內(nèi)開展“微直播•廣西禁毒好聲音”系列禁毒宣傳活動，反響巨大，掀起前所未有的參與度。相對于傳統(tǒng)的校園禁毒宣傳方式而言，豐富和拓展網(wǎng)絡(luò)禁毒宣傳教育平臺對于高校大學(xué)生來說更為貼近。當(dāng)今大學(xué)生幾乎人人接觸網(wǎng)絡(luò)，對微信、微博等毫不陌生，對網(wǎng)絡(luò)上的信息接受速度快而便捷，因此應(yīng)該從大學(xué)生最為關(guān)心的問題著手，充分利用大學(xué)生常用的通訊軟件和網(wǎng)站，禁毒相關(guān)的知識，比如與相關(guān)的視頻、故事、及微電影等，提高對高校大學(xué)生禁毒輿情引導(dǎo)能力，大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺及時(shí)接受相關(guān)訊息，宣傳效果也會更加明顯，從而做到凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止通過網(wǎng)絡(luò)滲透進(jìn)校園。學(xué)校在宣傳預(yù)防教育要采取齊抓共管，形成合力的局面，禁毒委員會要發(fā)揮主導(dǎo)作用，將高校禁毒預(yù)防教育納入預(yù)算管理，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃有組織地開展禁毒宣傳教育活動，真正形成齊抓共管的禁毒宣傳教育機(jī)制，真正從深度和廣度上提高預(yù)防的教育實(shí)效。
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作者:曾貞 單位:廣西警察學(xué)院