供水企業安全教育培訓研究

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1供水企業安全教育培訓的重要性

歷年來，供水安全事故在各大城市屢見不鮮，以下幾個案例為近期較為典型的供水安全事故。案例一:2014年4月23日，武漢市政府消息稱:“漢江武漢段水質氨氮超標，沿岸兩側水廠當晚緊急停產，武漢市共260km2輻射范圍暫停供水，30多萬居民和數百家企業受到嚴重影響。案例二:2014年4月11日，蘭州市威立雅水務公司檢測分析出廠水質時發現，發現每升水當中含有78μg的苯，而國家要求每升水的苯含量控制在10μg以內。經過調查，發現蘭州市某石油天然氣的原油管道泄露，造成供水的自流溝受到污染。該次供水安全事故引起市民恐慌，均爭先恐后至各個超市搶購純凈水。案例三:2014年8月份，重慶巫山千丈巖水庫出現嚴重污染，給周邊5萬人的正常飲水帶來嚴重影響。經環保部調查，此次污染事件由某企業違法排污所致。案例四:2015年5月2日，廣東揭陽當地自來水水源受到污水影響，水質均在三類水源標準以上，影響市區200多萬人的正常飲水。相關監測結果顯示，污染水質中的氧溶解量偏低，生活污染特征明顯，可能由人畜排泄物所致，加上連日暴雨，上游污染物被沖刷至下游。以上供水安全事故，僅為國內外供水安全問題的冰山一角，各界對供水企業的質問、追責和聲討源源不斷。我們應該如何端正對供水安全的認識。筆者認為除了供水企業本身的安全管理問題之外，同時要兼顧包括水源、管網和二次供水的污染問題。譬如重慶千丈巖水庫污染，主要是水源上游企業排污所致，該問題的客觀存在，并非供水企業提高污水處理工藝手段之后，就能夠予以全面解決的。圍繞供水安全的追責問題，2015年第13屆水業戰略論壇推出了《供水行業安全報告》，對“供水安全問題”進行了全面解讀。論壇客觀剖析了供水安全問題的主客觀原因，明確了供水安全的權責劃分方法。筆者認為，盡管并非所有的供水安全問題都出現在供水企業身上，但供水企業作為城市水源供給的重要主體，必須端正自身的安全管理態度，尤其針對企業員工對供水安全重視程度不足、認識水平不高、責任心不強等現象，有必要通過安全教育培訓的途徑，確保供水環節的技術質量和管理服務質量，為供水安全管理工作“添磚加瓦”。

2提高供水企業員工安全教育培訓質量的途徑

圍繞上文提到的供水安全問題，以及供水企業安全教育培訓重要性的分析結果，在此將根據供水企業的主客觀現狀，提出提高供水企業員工安全教育培訓質量的幾個途徑。

2．1安全教育培訓內容

供水企業的安全生產檢查，是防范供水安全事故的關鍵，其培訓重點包括檢查類型、檢查內容和檢查方法三個方面。

1)根據各個城市的供水特點，檢查的類型不能夠墨守成規，應該在計劃和組織的基礎上，按照既定的目標，以年、季、月、周為單位，擴大定期檢查面，確保檢查工作的深度和廣度。比如，廣東揭陽的供水安全事故，上游生活污染為主因，而季節性的降雨沖刷為誘因，此時應該根據當地的季節變化規律，突出不同季節的檢點，探索可能存在潛在危險的事故規律，提前做好防范措施。在進行培訓時，必須圍繞供水安全事故的成因和誘因，重點突出事故防范的方法，以提高培訓的針對性水平。至于某些危險性系數比較大的供水設備和供水設施，培訓的內容除了要求圈出具體場所環境條件，并掌握管理性定量檢測的方法和監督性定量檢測的方法，而且要掌握挖掘潛藏問題的技術改造建議。

2)安全檢查內容的培訓，以“突出重點”為原則，其前提是掌握甄別檢查對象危險系數和發生率的方法，在此基礎上方可做好生產系統、生產部位、生產裝置、生產設備的檢查。為保證安全檢查內容的培訓更為專業科學，除了管理、隱患、整改和事故處理能力的掌握，還要深化檢查的思想，從主觀層面上，提高供水企業員工的安全意識，譬如在作業時，主動穿戴好安全帽、救護設備、防塵口罩、防噪聲耳塞等。

3)在了解掌握安全檢查類型和內容之后，開始學習安全檢查的方法。根據供水企業各項安全管理工作的基本要求，可將安全檢查方法的學習分為兩個方向:一個是常規檢查，安全管理人員到達現場之后，懂得如何通過感官，并借助簡單的工具和儀器，在不同的環境條件下，完成定性檢查工作，以及排除現場客觀存在和潛藏的各種安全隱患。筆者認為常規安全檢查工作，強調的是檢查人員的經驗和能力，因此對于檢查人員綜合素質的提升，有必要提出較高的要求。另外一個是安全檢查表法，其目的是使檢查工作更為規范化，減少主觀行為對檢查結果的影響，這種檢查方法的掌握難度相對較大，需在羅列出差異性層次的不安全因素之后，將檢查項目編制成表，以此作為檢查和評審的依據，一旦發現任何危險和隱患，能夠作為制止危險行為的得力工具。

2．2安全教育培訓方法

圍繞供水企業安全教育培訓的內容，筆者認為有必要設置科學合理的培訓目標，并健全企業的培訓機制和合理控制培訓投入，為培訓工作開展，創造有力的主客觀條件，基于相關培訓工作經驗，筆者將培訓方法歸納為三點。

1)設置科學培訓目標。為供水企業安全管理和生產工作，輸入勝任本職工作的優秀人才，是安全教育培訓的最終目的，而人才的優秀與否，需要以人才的“能力、經驗、態度、責任”幾個方面作為衡量標準。筆者建議，在設置培訓目標之前，選定最為迫切的培訓“點”，圍繞這個“點”進行安全教育培訓。以某供水企業安全教育培訓工作為例，在遇到生產安全事故時，存在互相推諉、馬虎應付、置之不理等情況，因此，企業安全教育培訓“點”應重點針對員工的“態度”“責任”問題，通過培訓工作，糾正人員的工作態度和責任問題。

2)健全教育培訓機制。一方面是制度，供水企業要量身定制相應的安全教育培訓制度，通過制度明確培訓的權利、義務和責任，確保日常培訓工作，都有一套行之有效的規章制度作為規范支撐，為避免制度約束培訓的“自由性”，培訓制度應遵循“專業”和“實用”兩個方面的原則，具備前瞻性和系統性。另一方面是安全教育培訓課程體系的選擇和開發，在安全教育培訓目標設置的基礎上，構建完整的教育培訓體系，考慮供水企業的客觀實際，設置差異性的培訓課程體系。

3)合理控制培訓投入。安全教育培訓投入，應納入供水企業戰略預算體系之中，每年對培訓投入進行全方位預算，通過預算反映安全教育培訓投入的計劃。筆者認為培訓投入合理控制，有必要進行培訓價值的評估，結合培訓價值，將一定培訓費用預先分配給每個部門，作為每個部門培訓投入的基數和底線，根據各個部門提交的具體培訓計劃，明確安全教育培訓的目的、崗位、效果、效益、費用等，最后由企業高層集中評審，形成完整的培訓投入計劃。

3結語

文章通過研究，基本明確了供水企業安全教育培訓的方法，但考慮到供水企業安全管理工作的復雜性和多變性，以上方法在具體的安全教育培訓工作中，必須結合具體的安全管理工作需求，靈活地參考借鑒，方可保證這些方法的適用性。

作者：賓仕初 單位：廣西玉林市博白縣水利供水有限公司