消防安全教育培訓社會化基本途徑探析

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摘要：消防安全教育培訓是消防工作的重要組成部分，是提高消防隊伍安全素質，構筑社會消防安全“防火墻”的重要基石。在消防安全形勢日益嚴峻、消防安全救援要求持續提高的情況下，消防隊伍內部培訓機制逐漸暴露出了知識和技能方面的不足，限制了消防安全救援的效率和效果。基于此，有必要適時推動消防安全教育培訓的社會化發展，通過社會力量的引入來助力消防隊伍安全救援實力的提升。結合消防安全教育培訓社會化的目標導向，文章從轉變觀念、建章立制、嚴格準入、整合資源四個方面對教育培訓社會化的基本開展路徑進行探索研究，以豐富消防安全教育培訓社會化的實現方法。

關鍵詞：消防安全；教育培訓社會化；基本途徑

消防安全教育培訓是面向消防安全隊伍開展的消防安全知識、技能培訓。目前的消防安全教育培訓多由消防救援機構組織，社會單位的消防安全責任人、管理人，以及自動消防系統設施操作人員、義務志愿消防隊員等對象參與，培訓的形式一般為集中培訓、現場教學、以會代訓等。雖然這種以消防救援機構為主導的消防安全教育培訓活動，能夠提升被培訓者的消防安全專業知識和技能，提升全社會抗御火災的能力，降低火災風險，但在具體的實施過程中也暴露了一些尚待改進和完善的問題。一方面，消防安全教育培訓依舊停留在重數量、輕質量的初級階段，缺乏系統性、整體性的規劃落實，未能形成一套完整、健康、良性的運作體系和機制，影響了消防安全在適應社會經濟發展需求方面的效果；另一方面，消防安全教育培訓中，消防機構唱“獨角戲”，主要以消防機構的行政命令推動社會消防安全教育培訓途徑比較單一，其他職能部門參與消防教育培訓的積極性和效果欠佳，這就導致消防安全教育培訓缺少部門聯動協作，無法形成合力。鑒于此，有必要拓展消防安全教育培訓的主體范圍，積極推動消防安全教育培訓社會化，大力培育和發展多種形式培訓機構，壯大消防安全教育培訓綜合力量。

一轉變觀念，引入市場化培訓機制

消防安全的公共性特征，決定了消防安全教育培訓涉及的主體往往具有多元性的特點，消防安全教育工作的開展除了要有消防安全救援隊伍的積極參與以外，還要有諸如政府職能部門、社會單位和公民個人等主體的共同參與。因此，在推動消防安全教育培訓社會化的過程中，相關主體要轉變教育培訓觀念，對社會性力量參與消防安全教育培訓保持開放、包容的態度。首先，消防救援機構應轉變角色觀念。消防救援機構雖然擁有豐富的消防安全教育經驗，但該機構的教育培訓資源通常是有限、緊缺的，無法滿足所有主體的安全教育培訓需求。基于此，消防救援機構應轉變觀念，創新思路，實現消防安全教育培訓包攬型向指導服務型的角色轉換，積極探索將教育培訓全面引入市場機制，大力發展教育培訓的社會中介組織，逐步實現全市場化，借助社會性力量來彌補自身的教育培訓不足。其次，政府職能部門應轉變監管理念。政府職能部門除了要保持對消防救援機構的資金、設備支持外，還要認識到消防救援機構作為單一性消防安全教育培訓主體的不足，借助政策、資金、技術等方面的支持來引導和鼓勵更多社會主體參與到消防安全教育培訓工作中，保證其健康持續發展。第三，社會單位職工應強化自身的消防安全意識。在消防安全教育培訓過程中發現，參與培訓的社會單位職工等主體存在消防安全意識不強，參與社會消防安全培訓主動性，積極性不高的問題，往往會產生“被培訓”的錯覺，導致消防安全教育培訓社會作用不明顯，單位缺少消防管理“明白人”。基于此，社會單位要強化內部職工對消防安全的認知，增強消防安全管理，消除管理流于形式的問題，真正提高單位內部的消防安全意識。

二建章立制，夯實培訓管理規范化基礎

消防安全教育培訓，是消防安全救援機構與社會單位等主體進行的跨行業、跨領域教育培訓合作，表現出明顯的多元主體協作關系。為保證各主體對自身應當承擔的消防救援安全培訓職責，確保消防安全教育工作順利開展，相關主體要結合以往的實踐經驗，制定相應的教育培訓管理制度，實現消防安全教育培訓管理的規范化。首先，政府要制定統一性的行政法規，明確消防安全教育培訓職責分工。政府作為公共安全管理部門，應充分利用自身的公權力，通過立法的形式明確包括消防救援機構、社會單位和公民個人等主體應當承擔的消防安全教育培訓權利和義務，消除多元主體之間的權責盲點。同時，明確政府及有關職能部門在消防安全教育培訓中推動與監管作用，改變大包大攬，積極培育市場，推動社會力量從事消防安全教育培訓。其次，培訓主體要加強培訓師的規范化管理。消防救援隊、社會性教育培訓機構等培訓主體要結合消防安全教育培訓社會化的進度和要求，制定旨在規范參與培訓教育的講師思想和行為制度，明確其在教育培訓中應當承擔的責任，構建規范化的消防安全教育培訓管理制度體系。例如，消防安全救援機構要制定消防安全教育培訓評價制度，通過被培訓者的最終評價來衡量培訓講師的培訓能力和水平，進而確定其后續參與安全教育培訓的權限。

三嚴格準入，提高培訓機構職業化水平

消防安全教育培訓的社會化是將社會性力量引入到消防安全教育培訓中，這雖然可以擴充消防安全教育培訓的資源，但也為那些劣質教育資源的滲透提供了可乘之機。因此，相關主體要通過嚴格的消防安全教育培訓進入機制來保證培訓機構的職業化水平。首先，完善消防安全教育培訓機構的準入指標。政府等消防安全管理主體要加強對市場主體加入消防安全教育培訓領域的資質審查和監管，不斷細化社會化培訓機構的從業評論標準，把好準入關。同時，要實施動態化的資質審查機制，及時將那些違反消防安全教育培訓要求的不良機構剔除，穩定消防安全教育培訓整體環境。其次，持續加大培訓機構的培訓實力考核。為督促培訓機構緊跟消防安全救援形勢，為相關主體提供實用性強的消防安全救援知識和技能，政府等職能部門要加強對培訓機構培訓實力的考核，督促培訓機構加大培訓內容研發經費投入，加強基礎設施建設，建立既滿足理論教學，又適應實踐應用的專門培訓場所，如模擬火災訓練中心，逐步提高教育培訓職業化水平。

四整合資源，打造專業化培訓隊伍

術業有專攻。雖然社會性培訓機構擁有豐富的消防安全教育培訓資源，但對消防安全救援前沿信息的把握度不夠，而消防安全救援機構雖然掌握了消防安全救援的前沿信息，但在消防安全教育培訓資源方面比較欠缺。因此，為更好地適應消防安全教育培訓社會化要求，有必要對消防安全救援機構和市場化的培訓機構的資源進行整合，打造專業化的培訓隊伍。首先，增加消防安全教育培訓人才吸收和培養。消防安全教育培訓機構應整合社會優勢資源，積極聘請和吸納高等學院研究機構，當地消防部門和消防工程設計施工單位的學者，專家和高級技術人員，打造一支消防理論扎實，實踐經驗豐富，教學水平一流的培訓隊伍，不斷提高培訓的針對性和實效性，確保培訓的高質量。其次，擴大跨機構的教育培訓合作。消防安全救援機構與社會性培訓機構要加強消防安全救援方面的合作，通過延長補短的方式來彌補彼此在消防安全教育培訓方面的不足，使消防安全教育培訓的社會化力量得到持續性的提升。

五結語

強化消防安全教育培訓社會化是新形勢下消防安全教育培訓發展的重要方向，也是適應當前消防安全教育培訓要求的可行性路徑。為更好地實現消防安全教育培訓的社會化發展要求，相關主體要通過轉變觀念、建章立制、嚴格準入、整合資源等策略來推動消防安全教育培訓的社會化進程。

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作者：李毅明 單位：武漢市蔡甸區消防救援大隊