電力改革供電企業(yè)安全探討

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摘要：隨著電力體制改革的不斷演進(jìn)以及社會(huì)發(fā)展用電需求量的不斷增加，當(dāng)前在推進(jìn)電改的重要時(shí)期，供電企業(yè)安全管理工作質(zhì)量與效率十分關(guān)鍵，其與供電企業(yè)效益提高與長(zhǎng)期發(fā)展有著緊密聯(lián)系。然而，當(dāng)前安全管理中仍存在諸多不足，如安全管理職責(zé)未能全面切實(shí)落實(shí)、部分員工安全意識(shí)較為薄弱，重視程度不足等。該文從當(dāng)前電力體制改革的角度出發(fā)，對(duì)供電企業(yè)中安全管理存在的不足進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策，以期為供電企業(yè)的良性發(fā)展提供可借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力體制；改革供電企業(yè)；安全管理

安全管理在供電企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中具有重要的支撐作用，是企業(yè)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)保證。一些基層供電企業(yè)由于施工環(huán)境復(fù)雜、作業(yè)點(diǎn)覆蓋面大等因素的影響導(dǎo)致安全管理工作開展難度加大。隨著電力體制改革安全管理的重要性更加突出，只有切實(shí)將安全管理工作做好，才能保障用戶用電需求的良好滿足及供電企業(yè)自身的長(zhǎng)足發(fā)展。

1電力體制改革背景下供電企業(yè)安全管理中存在的不足

1.1政企、廠網(wǎng)分離后職能模糊等問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)的正常發(fā)展無(wú)法保障目前，我國(guó)部分供電企業(yè)雖已從國(guó)家行政單位中分離出來(lái)，但在實(shí)際職能上仍較為模糊，管理方面的部分職能仍屬于政府行政管理部門的范疇，這種不徹底改革狀態(tài)不僅無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)電力體制的有效改革，更無(wú)法通過(guò)職能明確劃分提高企業(yè)各方面管理水平，安全管理工作無(wú)法保障。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也較為突出，電廠、電網(wǎng)通常由電力公司統(tǒng)一管理，人力、財(cái)力、物力等資源以集中管理的形式無(wú)法促進(jìn)公正、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立，對(duì)提高電企的安全管理、生產(chǎn)效率等不利[1]。

1.2安全管理職責(zé)未能全面、有效落實(shí)目前，供電企業(yè)雖根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況制定了較為全面、科學(xué)的安全管理制度，對(duì)各部門安全職責(zé)也進(jìn)行了較為明確地劃分，然而，在職責(zé)實(shí)際落實(shí)上卻存在滯后性。部分供電企業(yè)將安全管理作為應(yīng)付檢查的簡(jiǎn)單工作，沒有在心理上重視安全管理工作，從而導(dǎo)致安全管理實(shí)效性較低，片面性較強(qiáng)。并且，在供電企業(yè)實(shí)際安全管理工作中，存在著安全管理記錄、材料及現(xiàn)場(chǎng)等真?zhèn)坞y辨的情況，使得電力作業(yè)實(shí)際情況及設(shè)備的安全性得不到保障。

1.3企業(yè)員工安全意識(shí)較為薄弱、重視不足安全管理不僅需要供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各部門的重視，全體員工的整體安全意識(shí)水平更為重要。員工作為參與電力生產(chǎn)流程的一線人員，其是否能自覺遵守各項(xiàng)安全管理制度及要求，直接影響電力作業(yè)的安全性、可靠性。部分員工安全意識(shí)、技能的缺失以及安全教育培訓(xùn)的形式化，使得安全管理無(wú)法切實(shí)發(fā)揮作用。此外，供電企業(yè)安全考核制度及辦法的不完善，也無(wú)法保證安全管理有效實(shí)施。部分企業(yè)對(duì)已存在的安全事故或違章行為進(jìn)行考核，未全面對(duì)安全管理質(zhì)量、效率及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行考核，無(wú)法避免潛在的安全隱患。

2電力體制改革下提高供電企業(yè)安全管理工作效率的對(duì)策

2.1順應(yīng)體制改革趨勢(shì)，以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向促進(jìn)安全管理加強(qiáng)電力體制改革下供電企業(yè)發(fā)展以政企分離、產(chǎn)權(quán)明晰作為重要目標(biāo)，一方面，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)從加強(qiáng)建設(shè)相關(guān)職能部門、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置的出發(fā)促使供電企業(yè)職能轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)，并逐步實(shí)現(xiàn)由政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門承擔(dān)供電企業(yè)管理職能的目標(biāo)。另一方面，供電企業(yè)應(yīng)從自身發(fā)展出發(fā)，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與責(zé)任義務(wù)，做好職能工作提高企業(yè)安全管理水平。同時(shí)，還應(yīng)以供電企業(yè)的投資主體為依據(jù)對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，以多元化的電力市場(chǎng)主體促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，在實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效率的基礎(chǔ)上以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向保障安全管理水平[2]。

2.2定期組織安全培訓(xùn)加強(qiáng)員工安全意識(shí)供電企業(yè)安全管理的有效開展需要員工共同重視，提高員工安全意識(shí)水平及重視程度是保障安全管理切實(shí)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)定期組織與電力生產(chǎn)安全相關(guān)的教育培訓(xùn)，要求員工積極參與學(xué)習(xí)與電力行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律政策，并以此為依據(jù)在電力作業(yè)中積極宣傳安全知識(shí)與政策，全面加強(qiáng)員工的安全認(rèn)識(shí)，使其自覺按照安全管理相關(guān)制度開展工作。實(shí)際工作中需要對(duì)員工定期的進(jìn)行分批次的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了召開安全知識(shí)報(bào)告會(huì)、開設(shè)安全知識(shí)培訓(xùn)班以外，還可以由專業(yè)的安全管理人員帶領(lǐng)員工，到工作環(huán)境中實(shí)際指導(dǎo)操作中需要注意的安全事項(xiàng)。并且，還要定期對(duì)員工的安全意識(shí)進(jìn)行考察，考察形式除了日常工作監(jiān)督以外，還可以通過(guò)安全知識(shí)考核答卷進(jìn)行。在落實(shí)安全培訓(xùn)過(guò)程中，不能只是走馬觀花奉行形式主義，一定要確保安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處，真正的加強(qiáng)員工安全意識(shí)。

2.3堅(jiān)持預(yù)控原則、切實(shí)落實(shí)安全管理預(yù)控原則是供電企業(yè)安全管理開展的前提，事前進(jìn)行控制能夠有效預(yù)防電力安全隱患與事故的發(fā)生，并為后期安全管理工作的有效落實(shí)奠定基礎(chǔ)。因此，相關(guān)人員應(yīng)有針對(duì)性、目的性地對(duì)以往多發(fā)及重復(fù)出現(xiàn)的安全事故處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，借鑒經(jīng)驗(yàn)，制定預(yù)先防范措施與具體制度，對(duì)電力作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行綜合全面的認(rèn)識(shí)和控制，促使各安全管理部門及人員對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)的電力工作及所有設(shè)備進(jìn)行定期檢查與預(yù)測(cè)，并以安全考核制度為依據(jù)嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)安全管理工作實(shí)際情況進(jìn)行記錄與歸檔，為后續(xù)工作提供參考依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)電力作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)及作業(yè)過(guò)程等各方面內(nèi)容的安全性進(jìn)行及時(shí)控制，確保企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)在安全的作業(yè)環(huán)境中開展[3]。

2.4以細(xì)化、全面的考核工作提高安全管理效率制定全面、細(xì)化的安全管理制度，以責(zé)任分配原則細(xì)化安全管理內(nèi)容，層級(jí)化提高各部門安全管理意識(shí)與質(zhì)量。在考核電力作業(yè)中出現(xiàn)的事故、違章情況的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理的實(shí)際開展情況及質(zhì)量進(jìn)行全面考核，并對(duì)相關(guān)人員的管理行為進(jìn)行考評(píng)，擴(kuò)大安全管理在供電企業(yè)中的覆蓋面。在對(duì)員工實(shí)際安全管理工作的考評(píng)中，不能過(guò)于死板，要建立具有靈活性、可操作性、完善的安全獎(jiǎng)懲措施，對(duì)安全工作做的好的個(gè)人與部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分不夠重視安全管理，疏于管理的個(gè)人與部門進(jìn)行嚴(yán)格處罰，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，并制定監(jiān)護(hù)制度督促電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行互相監(jiān)督，確保安全管理有效實(shí)施。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力體制改革發(fā)展的趨勢(shì)下，安全管理工作對(duì)供電企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，供電企業(yè)應(yīng)樹立正確的安全管理意識(shí)，加強(qiáng)全體員工的重視程度，促使各部門協(xié)調(diào)配合形成安全管理合力，確保安全管理發(fā)揮應(yīng)有作用，從而促進(jìn)企業(yè)的整體有序發(fā)展。筆者文中所述或有不足之處，希望能有更多相關(guān)管理人員也加入到對(duì)電力體制改革中供電企業(yè)的安全管理這一課題的討論中，并提出更多指導(dǎo)意見，為促進(jìn)供電企業(yè)的安全管理工作盡以綿薄之力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永勝.新形勢(shì)下如何做好供電企業(yè)安全保衛(wèi)工作[J].中國(guó)電子商務(wù),2014(13):271.

[2]林金鳳.分析供電企業(yè)維護(hù)變電運(yùn)行安全的措施[J].科技與創(chuàng)新,2015(5):50，53.

[3]劉雪云.供電企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2015(18):183-184.

作者：吳曉榕 單位：云南保山電力股份有限公司