電力改革供電企業安全探討

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摘要：隨著電力體制改革的不斷演進以及社會發展用電需求量的不斷增加，當前在推進電改的重要時期，供電企業安全管理工作質量與效率十分關鍵，其與供電企業效益提高與長期發展有著緊密聯系。然而，當前安全管理中仍存在諸多不足，如安全管理職責未能全面切實落實、部分員工安全意識較為薄弱，重視程度不足等。該文從當前電力體制改革的角度出發，對供電企業中安全管理存在的不足進行分析，并有針對性地提出相應對策，以期為供電企業的良性發展提供可借鑒價值。

關鍵詞：電力體制；改革供電企業；安全管理

安全管理在供電企業長期發展中具有重要的支撐作用，是企業開展各項工作的基礎保證。一些基層供電企業由于施工環境復雜、作業點覆蓋面大等因素的影響導致安全管理工作開展難度加大。隨著電力體制改革安全管理的重要性更加突出，只有切實將安全管理工作做好，才能保障用戶用電需求的良好滿足及供電企業自身的長足發展。

1電力體制改革背景下供電企業安全管理中存在的不足

1.1政企、廠網分離后職能模糊等問題導致企業的正常發展無法保障目前，我國部分供電企業雖已從國家行政單位中分離出來，但在實際職能上仍較為模糊，管理方面的部分職能仍屬于政府行政管理部門的范疇，這種不徹底改革狀態不僅無法全面實現電力體制的有效改革，更無法通過職能明確劃分提高企業各方面管理水平，安全管理工作無法保障。同時，產權問題也較為突出，電廠、電網通常由電力公司統一管理，人力、財力、物力等資源以集中管理的形式無法促進公正、平等的市場競爭機制建立，對提高電企的安全管理、生產效率等不利[1]。

1.2安全管理職責未能全面、有效落實目前，供電企業雖根據自身發展實際情況制定了較為全面、科學的安全管理制度，對各部門安全職責也進行了較為明確地劃分，然而，在職責實際落實上卻存在滯后性。部分供電企業將安全管理作為應付檢查的簡單工作，沒有在心理上重視安全管理工作，從而導致安全管理實效性較低，片面性較強。并且，在供電企業實際安全管理工作中，存在著安全管理記錄、材料及現場等真偽難辨的情況，使得電力作業實際情況及設備的安全性得不到保障。

1.3企業員工安全意識較為薄弱、重視不足安全管理不僅需要供電企業領導及各部門的重視，全體員工的整體安全意識水平更為重要。員工作為參與電力生產流程的一線人員，其是否能自覺遵守各項安全管理制度及要求，直接影響電力作業的安全性、可靠性。部分員工安全意識、技能的缺失以及安全教育培訓的形式化，使得安全管理無法切實發揮作用。此外，供電企業安全考核制度及辦法的不完善，也無法保證安全管理有效實施。部分企業對已存在的安全事故或違章行為進行考核，未全面對安全管理質量、效率及標準等進行考核，無法避免潛在的安全隱患。

2電力體制改革下提高供電企業安全管理工作效率的對策

2.1順應體制改革趨勢，以競爭為導向促進安全管理加強電力體制改革下供電企業發展以政企分離、產權明晰作為重要目標，一方面，國家相關部門應從加強建設相關職能部門、調整機構設置的出發促使供電企業職能轉化的實現，并逐步實現由政府經濟綜合管理部門承擔供電企業管理職能的目標。另一方面，供電企業應從自身發展出發，明確企業發展目標與責任義務，做好職能工作提高企業安全管理水平。同時，還應以供電企業的投資主體為依據對產權進行明晰，以多元化的電力市場主體促進市場競爭機制的完善，在實現降低成本、提高效率的基礎上以競爭為導向保障安全管理水平[2]。

2.2定期組織安全培訓加強員工安全意識供電企業安全管理的有效開展需要員工共同重視，提高員工安全意識水平及重視程度是保障安全管理切實發揮作用的基礎。企業應定期組織與電力生產安全相關的教育培訓，要求員工積極參與學習與電力行業安全生產相關的法律政策，并以此為依據在電力作業中積極宣傳安全知識與政策，全面加強員工的安全認識，使其自覺按照安全管理相關制度開展工作。實際工作中需要對員工定期的進行分批次的安全培訓，培訓內容除了召開安全知識報告會、開設安全知識培訓班以外，還可以由專業的安全管理人員帶領員工，到工作環境中實際指導操作中需要注意的安全事項。并且，還要定期對員工的安全意識進行考察，考察形式除了日常工作監督以外，還可以通過安全知識考核答卷進行。在落實安全培訓過程中，不能只是走馬觀花奉行形式主義，一定要確保安全培訓工作落到實處，真正的加強員工安全意識。

2.3堅持預控原則、切實落實安全管理預控原則是供電企業安全管理開展的前提，事前進行控制能夠有效預防電力安全隱患與事故的發生，并為后期安全管理工作的有效落實奠定基礎。因此，相關人員應有針對性、目的性地對以往多發及重復出現的安全事故處理情況進行總結分析，借鑒經驗，制定預先防范措施與具體制度，對電力作業中存在的危險點與關鍵點進行綜合全面的認識和控制，促使各安全管理部門及人員對本管轄區域內的電力工作及所有設備進行定期檢查與預測，并以安全考核制度為依據嚴格對各項安全管理工作實際情況進行記錄與歸檔，為后續工作提供參考依據。同時，還應對電力作業人員、專業技術及作業過程等各方面內容的安全性進行及時控制，確保企業內部各項業務在安全的作業環境中開展[3]。

2.4以細化、全面的考核工作提高安全管理效率制定全面、細化的安全管理制度，以責任分配原則細化安全管理內容，層級化提高各部門安全管理意識與質量。在考核電力作業中出現的事故、違章情況的基礎上，對安全管理的實際開展情況及質量進行全面考核，并對相關人員的管理行為進行考評，擴大安全管理在供電企業中的覆蓋面。在對員工實際安全管理工作的考評中，不能過于死板，要建立具有靈活性、可操作性、完善的安全獎懲措施，對安全工作做的好的個人與部門進行獎勵，對部分不夠重視安全管理，疏于管理的個人與部門進行嚴格處罰，可以根據企業實際情況制定《安全生產獎懲實施細則》，并制定監護制度督促電力現場作業人員進行互相監督，確保安全管理有效實施。

3結語

綜上所述，在電力體制改革發展的趨勢下，安全管理工作對供電企業的長期健康發展具有十分重要的作用。因此，供電企業應樹立正確的安全管理意識，加強全體員工的重視程度，促使各部門協調配合形成安全管理合力，確保安全管理發揮應有作用，從而促進企業的整體有序發展。筆者文中所述或有不足之處，希望能有更多相關管理人員也加入到對電力體制改革中供電企業的安全管理這一課題的討論中，并提出更多指導意見，為促進供電企業的安全管理工作盡以綿薄之力。

參考文獻

[1]劉永勝.新形勢下如何做好供電企業安全保衛工作[J].中國電子商務,2014(13):271.

[2]林金鳳.分析供電企業維護變電運行安全的措施[J].科技與創新,2015(5):50，53.

[3]劉雪云.供電企業安全管理風險與對策探討[J].中國高新技術企業,2015(18):183-184.

作者：吳曉榕 單位：云南保山電力股份有限公司