食藥安全監(jiān)管群眾路線工作研究
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摘要：在當(dāng)前的社會(huì)背景下，食品和藥品安全一直是社會(huì)比較關(guān)注的問題，所以為了促進(jìn)人們使用放心食品和藥品，應(yīng)當(dāng)保證食藥安全。在社會(huì)主義發(fā)展和建設(shè)過程中，我們黨堅(jiān)持以群眾路線為根本工作路線，發(fā)揮人民群眾的巨大作用。新時(shí)期，我國的食藥安全監(jiān)督管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了確保食藥安全，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾的作用?；诖?，針對食藥安全監(jiān)管的群眾路線工作法進(jìn)行分析，通過對當(dāng)前我國食藥監(jiān)管現(xiàn)狀加以探究，并提出大力開展群眾路線工作法的有效措施，從而最大程度提升我國食藥安全質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的根本利益。
關(guān)鍵詞：食藥安全；監(jiān)管；群眾路線；工作法
1食藥監(jiān)管現(xiàn)狀
1.1人員情況
根據(jù)報(bào)上級批準(zhǔn)，福建省泉州市洛江區(qū)分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為辦公室、食品生產(chǎn)流通監(jiān)管股、餐飲服務(wù)食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股、行政審核審批股及執(zhí)法大隊(duì)。該局編制共26人，其中公務(wù)員編制14人，執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制12人，現(xiàn)實(shí)際到位23人，現(xiàn)到位的正式人員中有黨員12人，全為本科學(xué)歷。雖然洛江區(qū)食藥監(jiān)管人員情況總體良好，但為了發(fā)揮食藥監(jiān)管部門的巨大作用，解決社會(huì)上存在的食藥安全問題，洛江區(qū)食藥安全監(jiān)管隊(duì)伍還需要不斷壯大，從而為洛江區(qū)食藥監(jiān)管工作的開展提供有利保障。
1.2監(jiān)管對象情況
目前，轄區(qū)內(nèi)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶1837家，農(nóng)副產(chǎn)品市場、集貿(mào)市場6個(gè)，通過認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)3家，其中：生產(chǎn)企業(yè)1家、中藥材種植企業(yè)1家、氧氣廠1家，藥品批發(fā)零售經(jīng)營戶45家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)118家，醫(yī)療器械經(jīng)營戶16家，保健食品經(jīng)營戶6家，化妝品個(gè)體經(jīng)營戶76家，餐飲服務(wù)企業(yè)965家，機(jī)關(guān)企事業(yè)、建筑工地食堂1000多家。
1.32015年監(jiān)管任務(wù)情況
1.3.1審批業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)大
2015年，洛江分局共受理各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)766件，辦結(jié)758件，辦結(jié)率98.96%。其中：受理餐飲許可303份；受理食品流通許可353份；受理藥品經(jīng)營許可71份，辦結(jié)67件；受理藥品GSP認(rèn)證19份，辦結(jié)16件；三類醫(yī)療器械許可4份，辦結(jié)3份；二類醫(yī)療器械備案15份；辦理食品生產(chǎn)加工小作坊1份，藥品“四證合一”1份。
1.3.2執(zhí)法人員投入多
共出動(dòng)執(zhí)法人員913人次，累計(jì)開展513次執(zhí)法檢查，其中檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶915家次，餐飲單位483家次，學(xué)校和機(jī)關(guān)食堂81家次，涉藥單位231家次，保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營戶130家次。發(fā)出責(zé)令整改通知書383份，發(fā)出安全生產(chǎn)隱患排查記錄表356份。共立案查處77起，辦結(jié)70起，行刑銜接移送公安1起，罰沒款入庫35.1萬元，其中：食品立案26起，辦結(jié)24起；餐飲立案14起，辦結(jié)13起；藥品立案36起，辦結(jié)35起。處理投訴舉報(bào)31起，群眾滿意度為100%。
2存在問題
2.1管轄區(qū)域分布廣，執(zhí)法人員不足
轄區(qū)橫跨近60km，食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位分布在三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)兩街道、85個(gè)村（社區(qū)），管轄區(qū)域涉及邊遠(yuǎn)的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，給執(zhí)法工作增加了難度，也增大了工作量。
2.2市場環(huán)境復(fù)雜，執(zhí)法工作任務(wù)繁重
經(jīng)過前期的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)有大量的食品藥品、餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位和加工小作坊，整個(gè)市場雜亂無序，市場環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管難度大，執(zhí)法工作任務(wù)繁重。
2.3機(jī)構(gòu)新組建，人員業(yè)務(wù)能力有待提升
單位剛成立不久，有些人員是外地調(diào)入，對當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉；有些是從外系統(tǒng)調(diào)入的，接觸新監(jiān)管領(lǐng)域，對新的業(yè)務(wù)還不夠熟悉；有些新招錄的，還沒有執(zhí)法證，還不能參與執(zhí)法。
3群眾路線工作法
3.1充分發(fā)揮農(nóng)村食藥安全協(xié)管員的作用
加強(qiáng)對食藥安全協(xié)管理員的知識培訓(xùn)，提升食藥安全協(xié)管工作能力，做好食藥安全的宣傳監(jiān)管輔助工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日的大型宴會(huì)聚餐監(jiān)管，確保農(nóng)村大型宴會(huì)聚餐安全，加強(qiáng)針對農(nóng)村市場銷售的兒童食品的監(jiān)管，加強(qiáng)針對農(nóng)村市場銷售的保健品的監(jiān)管。
3.2充分發(fā)揮農(nóng)村老年活動(dòng)中心的作用
增強(qiáng)農(nóng)村老人的食藥安全知識水平，做好農(nóng)村老人的食藥安全知識普及，避免農(nóng)村老人成為不法分子行騙對象，更要注重把農(nóng)村老人發(fā)展成義務(wù)食藥安全監(jiān)督員。
3.3充分發(fā)揮校園的作用
通過做好校園食藥安全知識普及工作，學(xué)生的食藥安全意識有明顯的提升，避免存在安全隱患的食品和藥品對其造成的影響。
4.結(jié)語
總之，學(xué)生群體較多，如果學(xué)生的食藥安全意識提高，則會(huì)對降低食藥安全問題的產(chǎn)生發(fā)揮主要作用?？傊?，為了提高食藥安全性，食藥監(jiān)管部門一定要加強(qiáng)職業(yè)打假人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)揮職業(yè)打假人的作用，采取正規(guī)的食藥安全監(jiān)管手段，減輕食藥安全問題對社會(huì)的危害，從而促進(jìn)社會(huì)的良好發(fā)展。
作者:陳培榕 單位:食品藥品執(zhí)法支隊(duì)洛江大隊(duì)