露天煤礦安全管理方法

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我國露天礦經歷幾十年的發展，整體技術水平接近國際先進水平，尤其一些大型露天煤礦，科學技術不斷進步，工藝和設備越來越先進，呈現出良性循環的狀態，企業經濟效益不斷提高，安全優勢凸顯。但這不代表露天煤礦不發生事故。對露天礦而言，爆破、運輸、供電等環節的安全問題同樣是不容忽視的，安全管理也存在著不足。分析了勝利露天煤礦存在的安全問題，并結合實際摸索出一套解決這些問題的方法。

1勝利露天煤礦安全管理現狀分析

1)安全生產規章制度落實不到位。在實際工作中，各類安全管理制度雖然逐步在完善，但是很多制度只是落在紙上、掛在嘴上，并能真正落實和嚴格執行。

2)“三違”現象不斷，安全隱患依然存在。雖然“三違”數量逐年在減少，但“三違”現象并未得到徹底根除，員工安全意識有待進一步提高。隱患不能有效杜絕，由于對隱患產生的原因分析與責任追究執行力度不夠，未能汲取教訓，導致隱患重復出現。

3)基層、基礎安全工作水平參差不齊。基層班組建設管理水平存在著極大的差距，安全基礎工作不平衡直接導致安全工作不穩定。4)員工素質低，專業培訓不充分。隨著大型采礦設備的投用，專業培訓、人員技能不能滿足需要。

5)安全監督檢查力度不夠。監管人員的專業水平不能滿足監察需求，監管能力存在差距。6)外委單位的安全管理仍很薄弱。外委單位人員復雜，素質低，安全意識薄弱，人員流動性大。北方地區作業受氣候條件影響，作業期限較短，一般為8個月，較難形成系統性、規范化、標準化管理，安全基礎建設管理薄弱。作業時現場設備多，密度大，運輸道路上車流量大，現場隱患多。

2露天煤礦安全管理方法探索

2．1安全目標管理

1)制定安全目標。按照露天礦歷年的安全狀況以及上級要求達到的安全目標，同時參照同地區、同行業，尤其是先進企業的安全目標值，制定自己的安全目標。具體地說，就是按照上級要求，層層制定和落實部門和個人安全目標，并建立相應的任務和保障措施，形成了全方位、多層次的安全目標管理。目標值要體現出先進性、可行性與科學性。不宜定的過高或過低，低了，不用努力就能達到，起不到激勵作用，失去了目標管理的意義;反之，達不到，像空中樓閣，怎么努力也無法達到，使人喪失信心，降低員工積極性。勝利露天煤礦的安全目標:杜絕輕傷及以上人身傷害責任事故和一般非傷亡經濟損失20萬元及以上責任事故，強化風險預控，實現體系全面落地。

2)分解安全目標。目標明確后，進行分解，將目標自上而下層層分解落實，從部門、區隊到班組和個人，橫向可到邊，縱向要到底，使每個組織部門，每個員工都能夠明確自己的目標和責任，形成個人保班組、班組保區隊、區隊保全礦的層層保障目標體系。目標分解要緊密結合安全生產責任制，并分級簽訂安全生產責任狀，把目標內容納入其中，確保目標責任的落實。

3)落實安全目標。為了落實安全目標，我們要采取相應措施，在年度安全工作會上討論通過。為此，制定的措施是強化安全責任落實，提升風險預控管理能力;強化現場隱患整治，提升反“三違”力度;加強安全教育培訓，提升全員安全技能;深化基礎建設，提升安全保障能力;強化委外安全監管，提升綜合管理水平。

2．2安全管理模式創新

把安全管理工作上升到講政治的高度，安全生產與科學發展觀緊密相連，始終堅持“以人為本、安全第一”的安全理念，只有實現“安全夢”，員工才能成為幸福員工。管理人員必須擺正安全與生產、效益、穩定及各項工作的關系，同時，轉變觀念，提高思想認識，創新形式，使安全工作有可靠的思想保障。管理模式有效引用競爭機制、分工機制、激勵機制、協調機制，并貫穿于安全管理始終。通過評優爭先，樹立標桿形成比學趕幫超的氛圍，通過組織之間、也有管理人員之間、員工之間在安全目標管理上的各種競爭，人員管理上優勝劣汰，優化組織機構，提升管理水平。按照責任制和職能對安全管理目標和任務進行職能劃分，落實責任，人人身上有指標，人人身上有重擔，有分工有合作共同完成安全管理工作。有效的激勵，可以調動員工的工作積極性，使員工才能得到最充分的發揮，員工價值的實現使得工作的態度更加積極，增強員工的主人翁責任感，增強參與安全管理的主動性和積極性，增強企業的競爭力。協調對競爭起互補效應，不會因競爭而失去生產、組織平衡。當企業出現困難、有問題時，通過協調，避免產生負面情緒，進而帶情緒上崗造成事故，員工能夠與企業共擔風險。

2．3風險預控管理

安全風險預控管理，能夠集中解決管控重點不夠突出、管控措施不到位、落實責任不到位、操作程序不明確、排查隱患不徹底等安全管理中所存在的突出和矛盾問題，是一個閉環管理的過程，并且呈現出螺旋上升的管理方式，是目前卓有成效的安全管理方法，可以有效地建立一種長期有效的安全生產機制。

1)明確體系管理方針和目標。安全風險預控管理體系為保證全體員工及相關人員的安全，貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，持續改進，努力控制生產過程中的安全風險，規范煤礦的安全生產活動，逐步提高煤礦的安全管理水平，為員工和其他利益相關方創造一個安全、和諧的工作和生活環境，將嚴格遵守以下準則:建設安全、高效、節能、環保露天煤礦。全面開展危險源辨識、風險評價及風險控制，嚴格執行崗位標準化作業流程等。

2)做好危險源辨識和風險評估，提升風險預控管理水平。首先列出露天礦的所有工作任務，其次列出本單位所有的工作場所、設備、工器具、工種和崗位，按照人、機、環、管4種風險類型對工作任務存在或潛在危險源進行識別分析，制定措施和標準，將風險控制在可承受范圍。采用風險矩陣分析法對危險源進行評估，風險等級由高到低依次為特別重大、重大、中等、一般、低風險。對已辨識出的生產場所危險源實時監測，按定期、動態進行，按照5個預警等級進行預警。按照監測結果分析危險源，并再次評估，根據評估結果增減危險源，并對危險源風險等級進行升降，做到危險源動態管理。

3)創建勝利露天煤礦特色的安全文化。通過安全文化建設，真正落實安全生產方針，變“要我安全”為“我要安全”，營造安全文化的良好氛圍。勝利露天煤礦的安全理念:露天礦可以實現零事故，“三違”就是事故。安全戰略目標:深化“1165”安全管控模式，建一流現代化能源企業，“1165”安全文化管理模式。

2．4“雙基”管理

1)強化班組建設管理。安全為天思想牢固的班組長，必然會帶出安全生產、效益顯著的好班組。首先，做好班組長的選拔、任用、考核，加強班組安全文化建設，努力構建和諧型班組，如家屬協管、親情寄語、面向全家福宣誓;完善班組安全管理制度，以推動、促進班組建設;其次，提高班組現場管理水平，精心組織班前會，開展班組作業前、崗中危險源辨識和風險評估，堅持每班1案例和每日1題，開展“歷史上的今天”案例教育，對于重大歷史事故組織各班組員工進行學習，不忘教訓。班長要把當班作業任務、主要風險及防范措施進行交底，消除事故隱患和設備缺陷，把風險預控落實到班組，落實到每名員工。努力創建技能型、安全型、學習型、創新型、和諧型“五型”班組，班組建設做到精細化;第三，實行礦對隊、隊對班組、班組對個人的三級安全結構工資考核制度，促進安全績效管理由結果考核向過程管理、超前預控管理轉變，實現安全生產。

2)加強安全教育培訓。深化安全培訓，提高員工安全技術素質。對員工進行分級培訓，具有針對性和側重點，按照培訓需求開展培訓，注重培訓效果。將事故案例視頻教育片作為班前會、班后學習的主要內容，從事故經過、原因分析、處理情況、防范措施等方面讓員工進行剖析，對事故責任者及嚴重“三違”人員在本隊每班的班前會上進行反思，檢討，當事人和其它員工未受到警示教育堅決不放過。結合事故案例教育、崗位技能培訓等，有針對性地全面加強安全培訓。在每1個工種中有計劃性、有針對性地培養1～2名優秀操作人員，樹立示范崗，員工通過觀摩，通過優秀操作人員典型領路，操作示范等方法，有效地提升操作技能和規范化操作水平。

2．5強化安全監督檢查

1)為抓好重點部位的管理，加大隱患和“三違”的查處力度。扎實開展隱患排查治理工作，落實隱患整改“五定”原則，嚴格過程控制。把隱患治理的關口前移，堅持隱患倒查機制，將重心放在預防和控制隱患產生根源，嚴格實施隱患問責制。不僅要加強隱患產生并重復出現的原因分析，更要加大隱患整改責任追究力度。對于反復出現、新出現的、整治不力的隱患，按照“四不放過”的原則進行隱患管理，防患于未然。建立“三違”人員檔案管理或記分管理制度，對高風險和高頻率的不安全行為采取有針對性的管控措施，最大限度減少“三違”現象。對于檢查中發現的高風險“三違”和嚴重違章行為，除對當事人嚴肅處理外，還要逐級追究管理人員和相關人員的連帶責任，對管理人員進行問責，凡是領導干部違章指揮或帶頭違章的一律免職，做到“三違”就是警戒線，人人喊打。

2)提升安全監察人員業務水平，規范監察行為。一支好的監察隊伍能夠體現出這個企業的安全管理水平，監察人員應做到業務精湛，訓練有素，執法嚴明，將對安全工作起到極大的推動作用，安監人員的培養也是我們的重點工作之一，安監人員的學歷也要求越來越高，改變了過去安監部門是養老單位的就觀念。各級管理人員都要支持、配合安監人員、安監部門的工作。

3)安全檢查堅持“四不兩直”。堅持“四不兩直”的檢查方式，檢查不事先通知并采取不定期的突擊檢查方法。安全工作做到不是表面功夫，應該做到檢查前和檢查后保持一致。

2．6外委單位管理

外包運營管理模式為礦山提高效益發揮了積極作用。露天礦大量的土石方剝離工程通過公開招標委托給有資質的大型企業完成，甚至穿孔爆破也委外承擔。外委單位生產作業必須作為安全監管的重點，杜絕“以包代管”，將外委單位作為一個區隊納入露天礦統一管理，并采取以下措施:

1)嚴把準入關。對資質不符合規定、手續不完備、安全措施不完善、不落實的堅決不允許進場、開工或施工作業。簽訂承包商安全生產責任狀和安全生產管理協議書，同時根據合同金額按比例繳納安全保證金。

2)強化制度落實，加強現場監管。制定相關的露天煤礦外委單位安全監督管理辦法，監督、指導作業現場人員、設備的安全管理、工程質量的提高、領導帶班、班前會制度的落實等工作。加大現場安全監督檢查力度。

3)統一實行考核。將外委單位納入系統一考核，制定相應的考核管理辦法，月安全考核不達標單位，對項目部予以處罰。在項目部中開展文明生產，創先爭優活動，對優秀項目部予以獎勵，與項目部和諧共建，實現雙贏。

3結語

勝利露天煤礦時刻圍繞安全目標，按照標準、規程作業，通過風險預控管理和標準化作業流程應用有效地控制不安全行為，預防事故發生，有效地減少事故的發生。露天礦現場點多面廣，情況千變萬化，安全管理方法也不是一蹴而就，需要不斷探索和實踐，與時俱進，走出一條符合自己的管理之路。

作者：劉樹德 單位：神華北電勝利能源有限公司