供電企業(yè)主動(dòng)性安全管理設(shè)計(jì)
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1概述
一般性的供電企業(yè)安全管理總是存在一些被動(dòng)性，主動(dòng)性的安全管理才是積極的企業(yè)安全文化，而且主動(dòng)性的安全管理能促進(jìn)企業(yè)安全管理的積極提升，對(duì)促進(jìn)全員安全管理具有推動(dòng)作用。
2一般供電企業(yè)所處安全管理的階段
目前，一般的供電企業(yè)安全管理主要依靠安全獎(jiǎng)懲、現(xiàn)場(chǎng)安全督查、被動(dòng)性地組織上級(jí)要求的安全活動(dòng)，主要依賴安全獎(jiǎng)懲來(lái)糾正安全行為。一線生產(chǎn)員工主要靠對(duì)安全問(wèn)題的懲罰的恐懼心理來(lái)糾正自己的行為，并沒(méi)有建立正確的危機(jī)意識(shí)。一線生產(chǎn)人員是安全管理的關(guān)鍵，但被動(dòng)性促使一線生產(chǎn)人員并沒(méi)有主動(dòng)參與企業(yè)全員管理的意識(shí)。只要在生產(chǎn)行為中不發(fā)生事故，就可以不被處罰，從而使一線生產(chǎn)人員對(duì)自身安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全、企業(yè)安全文化總是處于一種被動(dòng)之中。當(dāng)然執(zhí)行力好的企業(yè)和組織在被動(dòng)性的安全管理中會(huì)取得一些收獲，但一線生產(chǎn)人員的安全主動(dòng)管理意識(shí)會(huì)隨之淡薄，一線生產(chǎn)員工的安全管理的潛能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，不能促進(jìn)全員安全管理的積極企業(yè)文化。
3現(xiàn)階段供電企業(yè)安全管理的分析
一般供電企業(yè)對(duì)于安全的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)傳統(tǒng)的安全管理方式過(guò)于依賴，在上級(jí)的安全壓力之下，不敢有所創(chuàng)新和突破。雖然安全形勢(shì)在執(zhí)行中有所變化，但由于沒(méi)有發(fā)揮出一線生產(chǎn)員工對(duì)于安全的積極性和潛能，導(dǎo)致安全監(jiān)督部門(mén)在考核壓力下承擔(dān)了過(guò)多的安全管理任務(wù)，導(dǎo)致安全績(jī)效水平由于安全管理工作繁雜和工作質(zhì)量不高而得不到提升。在安全管理上不能系統(tǒng)化看問(wèn)題，主要是由于對(duì)安全與員工的關(guān)系、各項(xiàng)安全管理之間的關(guān)系、安全監(jiān)督部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)之間的關(guān)系等安全管理的要點(diǎn)之間不能進(jìn)行系統(tǒng)化的分析和思考。考慮到各種因素之間的聯(lián)系，最終還是要發(fā)揮全員主動(dòng)性地參與安全管理才能實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效水平的提高。
4主動(dòng)性的安全活動(dòng)
杜邦安全文化被強(qiáng)調(diào)是安全管理進(jìn)化的結(jié)果，作為供電企業(yè)是否必須完成這樣的進(jìn)化過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)全面安全應(yīng)該是否定的，應(yīng)該逐步應(yīng)用杜邦安全文化的最高階段推動(dòng)安全管理。杜邦最高階段的安全管理就是全員參與安全管理，雖然作為供電企業(yè)要做許多細(xì)致與艱苦的工作，但對(duì)未來(lái)的安全績(jī)效水平的提高是積極的。供電企業(yè)應(yīng)在一線生產(chǎn)人員生產(chǎn)行為中分析安全基礎(chǔ)，安全管理應(yīng)該更加規(guī)范化和流程化，對(duì)于安全管理的執(zhí)行力應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。逐步擺脫以安全獎(jiǎng)懲糾正安全行為的傳統(tǒng)方法，促使一線生產(chǎn)人員進(jìn)行自我安全管理。
5主動(dòng)性安全管理設(shè)計(jì)
5.1安全日活動(dòng)
安全日活動(dòng)作為一種傳統(tǒng)的班組活動(dòng)，目前大部分班組流于形式，其實(shí)班組安全日活動(dòng)是一種積極的班組自我安全管理的主動(dòng)性活動(dòng)。安全監(jiān)督部門(mén)一般只檢查安全日活動(dòng)記錄，卻不管班組的安全日活動(dòng)是否正確開(kāi)展。有些班組安全日活動(dòng)只是學(xué)習(xí)一下上級(jí)安全文件作為記錄，學(xué)習(xí)上級(jí)要求學(xué)習(xí)的安全事故作為活動(dòng)內(nèi)容。很少有班組對(duì)班組內(nèi)部自身的安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行積極的反思和討論，許多一線生產(chǎn)人員甚至對(duì)安全日活動(dòng)存在抵觸情緒。主要原因是安全日活動(dòng)長(zhǎng)期形式化，員工參與熱情不高。這需要班組長(zhǎng)在定期的安全日活動(dòng)之前認(rèn)真做好準(zhǔn)備，當(dāng)作班組一項(xiàng)重要的工作議程開(kāi)展活動(dòng)，并且要想方設(shè)法提高每一個(gè)班組成員的參與熱情，組織班員積極討論和分析班組內(nèi)部的安全問(wèn)題，積極為班組自身安全管理出謀劃策。
5.2安全事故分析會(huì)
安全事故分析會(huì)主要以引發(fā)各責(zé)任單位的安全管理自我反思為主要目的。但往往事故分析會(huì)各責(zé)任單位因?yàn)楹ε率艿絿?yán)重的處罰而相互推卸責(zé)任，一般由主管領(lǐng)導(dǎo)確定最終的事故主要責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任單位。而且一些事故分析會(huì)常因?yàn)榧夹g(shù)性問(wèn)題而導(dǎo)致事故的根源不能得到徹底的分析。供電企業(yè)由于涉及專業(yè)多，合理的事故分析會(huì)應(yīng)該由各相關(guān)單位和技術(shù)專家同時(shí)參加，各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)分析自己管轄業(yè)務(wù)領(lǐng)域的事故原因和責(zé)任，技術(shù)專家應(yīng)作為仲裁者確定責(zé)任單位分析的原因和責(zé)任是否正確與到位，避免責(zé)任單位隱瞞自身問(wèn)題，起到監(jiān)督作用，避免相互推諉的情況發(fā)生。安全管理部門(mén)則要監(jiān)督安全事故分析會(huì)的所有整改措施落實(shí)到位，必要時(shí)采取考核手段加以落實(shí)。
5.3主動(dòng)性的現(xiàn)場(chǎng)安全流程
目前供電企業(yè)普遍采用現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作票等規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)流程，主要問(wèn)題在檢修作業(yè)中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)一般一次編制完成，在與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和實(shí)際工作不符時(shí)，并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修編和完善。這也是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在現(xiàn)場(chǎng)流于形式不受一線生產(chǎn)人員重視的一個(gè)原因。另一個(gè)造成作業(yè)指導(dǎo)書(shū)使用不當(dāng)?shù)脑蚴且驗(yàn)橐恍┥a(chǎn)人員認(rèn)為有足夠的經(jīng)驗(yàn)勝任工作，而不愿使用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，使得作業(yè)指導(dǎo)書(shū)使用形式化。現(xiàn)場(chǎng)的安全主要依據(jù)流程的規(guī)范與執(zhí)行來(lái)保證作業(yè)安全，所以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)必須依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和安全需求及時(shí)進(jìn)行修編和完善，并履行嚴(yán)格的相關(guān)審核手續(xù)。從作業(yè)前、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到作業(yè)結(jié)束要始終嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的流程，培養(yǎng)一線生產(chǎn)人員的執(zhí)行意識(shí)，促使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化。
5.4現(xiàn)場(chǎng)安全檢查
目前供電企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查或是安全稽查主要以判斷現(xiàn)場(chǎng)在工作票手續(xù)履行、安全措施布置、作業(yè)行為等是否規(guī)范開(kāi)展，對(duì)不符合安全規(guī)程的行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰，以期達(dá)到糾正作業(yè)行為的目的。這樣做會(huì)耗費(fèi)大量的安全管理人力開(kāi)展安全檢查，而且不能做到全面覆蓋。有時(shí)會(huì)使一線生產(chǎn)人員與安全檢查人員之間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)處罰產(chǎn)生對(duì)立情緒。現(xiàn)場(chǎng)安全檢查應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)安全觀察和分析為主要目的，弱化經(jīng)濟(jì)處罰。安全檢查人員應(yīng)對(duì)一個(gè)或多個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照安全要求進(jìn)行整個(gè)時(shí)段的安全觀察，并對(duì)不安全的行為進(jìn)行記錄，然后在安全管理部門(mén)內(nèi)部對(duì)不安全行為進(jìn)行討論和分析，找出不安全行為的根源，并做出如何控制安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的意見(jiàn)。把討論的結(jié)果反饋給作業(yè)單位或者修訂作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、修訂相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)要求，完善相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，必要時(shí)采取考核手段，以形成良性循環(huán)不斷糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，一線生產(chǎn)人員也更容易接受這樣的“安全觀察行為”。
5.5安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)際是養(yǎng)成員工關(guān)注安全的意識(shí)，并影響安全思考方式和主動(dòng)安全意識(shí)為目的。目前的安全培訓(xùn)以安全規(guī)章制度和安全工作規(guī)程為主，以宣貫給職工為目的。其實(shí)安全規(guī)章制度和安全工作工程可以通過(guò)自學(xué)與考試實(shí)現(xiàn)更為簡(jiǎn)單和可靠，一線生產(chǎn)人員也愿意接受這種方式。安全培訓(xùn)可以選擇典型的事故案例和防止事故發(fā)生的成功案例為最佳的培訓(xùn)課程，這樣可以刺激接受培訓(xùn)人員心理上的安全意識(shí)，從正面和反面同時(shí)對(duì)一線生產(chǎn)人員進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)，這樣在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)會(huì)用培養(yǎng)出的負(fù)面安全意識(shí)和正面安全意識(shí)自覺(jué)規(guī)范自己的作業(yè)行為。
5.6班組成員的敏感性培養(yǎng)
班組作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)的安全協(xié)作意識(shí)一方面會(huì)形成班組自身的安全文化，另一方面會(huì)加強(qiáng)班組的團(tuán)結(jié)，共同實(shí)現(xiàn)班組的安全目標(biāo)。班組長(zhǎng)要避免逼迫式安全改進(jìn)所造成的抵觸情緒，因?yàn)楸破仁降陌踩倪M(jìn)往往概念大、內(nèi)容寬泛，不能保證涉及到每個(gè)細(xì)節(jié)，所以以班組自主式的團(tuán)隊(duì)安全協(xié)作要發(fā)揮每個(gè)班員的安全思維，以民主的方式進(jìn)行班組內(nèi)部的安全全部流程的設(shè)計(jì)。班組長(zhǎng)作為關(guān)鍵性的人物要以實(shí)現(xiàn)班組整體作業(yè)安全為目標(biāo)，組織班員討論每個(gè)作業(yè)過(guò)程中的小細(xì)節(jié)可能造成的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故。敏感性訓(xùn)練可以應(yīng)用于安全日活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，進(jìn)行坦率、公正的個(gè)人安全評(píng)價(jià)和對(duì)他人的安全評(píng)價(jià)，相互討論，充分利用在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)具體生產(chǎn)工作的洞察力，培養(yǎng)一線生產(chǎn)人員重視細(xì)節(jié)習(xí)慣。通過(guò)細(xì)節(jié)的完善進(jìn)一步強(qiáng)化班組在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的敏感性，從而杜絕一些安全行為上的漏洞。
6結(jié)語(yǔ)
主動(dòng)性的安全管理從管理的角度上是積極和正面的，更加重視對(duì)于安全事件的管理，而不僅是對(duì)于人員的經(jīng)濟(jì)處罰，只有全員參與安全管理，供電企業(yè)的安全績(jī)效才有可能達(dá)到最好水平，并且可以推動(dòng)企業(yè)安全文化的建設(shè)，實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)有一些來(lái)自傳統(tǒng)方式的阻礙，但只要進(jìn)行全面細(xì)致的分析和考慮，并在實(shí)踐中不斷探索，就會(huì)推動(dòng)安全績(jī)效水平的提升。
作者：惠欣 單位：國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司
