農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理研究

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隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大程度的提高，因此通過修建房屋來改善自身的居住環(huán)境成為了大多數(shù)農(nóng)民的首要選擇。但是農(nóng)民建房，絕大部分是憑自己的想象來設(shè)計，再加上施工隊伍技術(shù)水平有限，缺乏對施工工程結(jié)構(gòu)知識的詳細了解，導致修建的房屋存在很多安全隱患，因此研究農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理具有重大意義。

1農(nóng)民建房質(zhì)量安全存在問題的原因

1．1農(nóng)民建房缺少專業(yè)的圖紙

絕大部分的農(nóng)民在建房時都沒有相應的圖紙，導致建筑平面的布置不規(guī)范，存在很大的隨意性。就算個別有圖紙的也大都是一些沒有設(shè)計資質(zhì)或者設(shè)計資格證的人員隨便勾畫的，弄一個草圖就開始施工，還有些農(nóng)民在施工中隨便改變主意，片面追求房屋的使用功能，忽視了其結(jié)構(gòu)安全，導致房屋質(zhì)量安全無法得到保障。

1．2施工安全檢驗不完善

施工安全檢驗不完善主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)民在建房時普遍存在著沒有對建筑材料進行仔細檢測就直接使用，導致房屋施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場的安全隱患較多;二是在房屋施工現(xiàn)場缺乏必備的防護設(shè)施和安全條件，大部分施工人員均未接受過專業(yè)培訓;三是個別農(nóng)民建房違反了建筑施工的安全規(guī)程，沒有搭設(shè)外用的移動腳手架，有些仍然使用的是國家明令禁止的竹腳手架;四是在施工過程中的用電不規(guī)范，無法達到三箱五線制、三級配電兩級保護以及一機一閘一漏一箱的規(guī)定。

1．3對農(nóng)民建房的監(jiān)督力量不足

由于農(nóng)民建房存在建設(shè)面積大、建設(shè)項目分散等特點，因此對其監(jiān)管的難度較大。長期以來，由于受到編制和費用的限制，導致村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管機構(gòu)還不夠健全、缺乏必要的經(jīng)費保障，嚴重阻礙了對農(nóng)民建房的有效管理［1］。

2農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理對策

2．1加強對農(nóng)民建房的領(lǐng)導和指導

要加強農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理，就需要進一步提高對農(nóng)民建房工作的認識并加強對其相關(guān)工作的指導，通過建立、健全農(nóng)民建房組織協(xié)調(diào)機制來進一步簡化農(nóng)民建房的辦事程序，提高辦事的效率和質(zhì)量。另外，要通過對村莊的規(guī)劃及時治理好當前農(nóng)村的“臟、亂、差”的問題，將改善農(nóng)村的生活居住條件作為重點，促進城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。

2．2加強對農(nóng)民建房的技術(shù)指導

相關(guān)部門要定期組織國土、規(guī)劃和建筑工程的技術(shù)人員積極開展“圖紙、標準、技術(shù)、服務(wù)”的四下鄉(xiāng)活動，通過發(fā)放農(nóng)村住宅集圖、建房基本知識讀本、農(nóng)房施工指南等積極推廣農(nóng)民房屋識圖和施工管理等相關(guān)知識，針對開挖地基、預制板安裝、混凝土攪拌、防水層施工以及腳手架搭拆等重要施工環(huán)節(jié)給予技術(shù)指導。另外，還應該組織相關(guān)技術(shù)人員編制出針對農(nóng)房建設(shè)如何抗震、防災等設(shè)計標準和標準圖集，并給予農(nóng)民建房必要的指導意見。

2．3完善農(nóng)民建房審批制度

相關(guān)部門和政府應該將農(nóng)民建房當作是一項社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓，并在制定詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的具體情況，采取有效措施切實解決農(nóng)民建房難的問題。針對舊村改造型村莊，可以通過對農(nóng)村土地資源的整合來徹底實現(xiàn)整治各種違法修建房屋的目的，針對整體遷建型的農(nóng)村，要及時并落實農(nóng)村建房標中屬于比較常見的兩種招標形式。這兩種方式的優(yōu)點與缺點各有不同，建設(shè)單位必須根據(jù)自身實際情況進行細致的分析，并以此選擇最合理的招標方式。公開招標是指在招標過程中以公平、公正、公開的原則為前提，招標信息，并嚴格按照基本的法律程序，篩選與審核條件與資質(zhì)滿足工程建設(shè)要求的施工單位，這種招標方式能夠擴大承包商的征集范圍，為建設(shè)工程企業(yè)提供更多的選擇，以此就能夠使成本得以最大程度的降低，保證建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。由此可見，站在建設(shè)工程單位的角度來看，采用公開招標的方式是比較合理的。

2．4杜絕招標單位報價不平衡的現(xiàn)象

不同招標人其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)也各有不同，因此在實際招標文件的編制中尤其是在細節(jié)方面不可避免會存在一定的差異，具體表現(xiàn)在報價清單中具體單價這一方面。然而這種差異是不允許超過一定的范圍的，必須加以嚴格的控制，在審核招標文件時，相關(guān)機構(gòu)應重點審核與分析單位報價差異，并借助費用計算方式來評估招標單位，需要注意的是，必須仔細查找其中存在的不平衡報價，為了確保這種不平衡報價的現(xiàn)象得以避免與杜絕，就必須加強不平衡報價的評價體系建設(shè)，制定相關(guān)標準，對不平衡報價的臨界值進行明確，如果發(fā)現(xiàn)某項工程項目中報價的不在允許范圍之內(nèi)，那么就不接受這一報價，進而保證工程造價更加科學合理。

3結(jié)語

綜上所述，造價控制在工程項目建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。目前我國許多工程項目在招投標階段的造價控制仍有很大的提升空間。我們必須針對造價控制中存在的問題提出相應的對策，避免造價失控，保證工程造價的合理性與可行性，為工程項目建設(shè)的順利開展提供強有力的保障。

作者：王樂 單位：略陽縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理站