石化工程項目承包商安全管理探析

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1承包商安全管理問題

1.1施工人員素養不高

隨著經濟發展和勞動力轉移，大量的農民工與外包工進入施工隊伍，這些人員的進入為工程施工提供了重要的生產力，為建設施工隊伍補充了新鮮的血液。不過，這些農民工與外包工大多沒有經過專業的工程施工培訓，在施工安全方面沒有專業知識。特別是農村與城鎮的非工業勞動人員，這些人員不但沒有經過良好的專業培訓，還缺乏勞動安全保護能力。由于工程現場中臨時人員占據較大部分，如果務工人員不能掌握安全施工要求，會使工程質量產生問題，還容易引發現場施工事故的發生。

1.2工程轉包影響質量

在項目建設工程中，常常會出現工程項目層層轉包的現象，工程轉包的情況將會降低工程質量及安全控制的能力。所謂的工程轉包就是一些有項目建設資質的企業將承攬到的工程項目轉包給了其他施工隊伍，在工程轉包的過程中工程承包價格將會降低一部分。在這種層層轉包的過程中，實際用于工程建設的費用將會大幅減少，直接對工程建設項目的質量安全產生嚴重威脅。石化建設項目中承包商一旦也進行這種工程轉包的行為，將不利于石化建設項目實現安全管理。

1.3施工偷工減料

一些項目工程承包商在投標、招標中，由于財政方面存在壓力，在工程投標中，迫于財政壓力為了迅速獲得資金，容易接受較低的報價，以低價中標后為了彌補低價中標，在施工中會通過偷工減料，犧牲質量安全作為代價。另外，每個項目中合格供方不能少于兩個，而一般供方數量要在三個以上。由于合格供方單位數量少，通常會出現施工方投入資金少的情況，施工現場進行嚴格的監管，承包商會減少安全生產的資金投入，在追趕工程進度中為工程項目安全留下隱患甚至會引發安全事故。

2加強承包商管理

2.1選擇承包商

選擇安全管理能力強，具有責任感的承包商是安全管理的基礎。在施工之前應做好承包商選擇工作，對承包商的資質進行評審，保證進入企業的施工單位合格。承包商的評審首先要審核承包商的施工能力，營業執照、施工資質證書等。不但要評審承包商的施工資質，還要看其安全管理資質，對其安全管理機構、應急體系、特種作業操作證明以及施工現場安全管理能力等進行審核。對承包商進行全面的了解，對承包商的安全管理機制進行評價，在選擇過程中引入競爭機制，將不具備安全管理能力的承包商淘汰，選擇最優者。承包商通過資格審查進入承包商的名單后，才有參加項目招投標會的資格。企業選擇了合適的承包商后，要簽訂正規的施工合同書，同時還要與安全環保部門簽訂施工安全管理協議書。企業與承包商通過法律程序來確定各自的安全管理責任，分清權限，以免日后發生糾紛難以尋查責任人。承包商在進行工程施工之前，應該向企業繳納一定金額的安全風險抵押金，這樣一來在承包商在進行工程施工的過程中可以有所約束。企業可以通過風險抵押金來對承包商的施工進行有效的規范。

2.2加強合同管理

承包商成本石化工程項目是根據與石化企業簽訂合法合同后，建立了合法的合同關系才能夠進行施工，為企業進行服務并獲得經濟收入。企業與承包商合作，是經過嚴格專業的審核，并通過招投標方式來選擇出了滿意的承包商，因此雙方才簽訂了完善的合同，企業應保證在合同中必須有安全協議，才能對合同進行蓋章，合同中的安全協議是合同的重要內容。在石化工程項目中，施工節奏快，工期緊張，要辦理的手續繁復。為了節省時間，一些企業在工程開工之前就與承包商簽訂安全協議。面對這種情況，企業可以與長期合作并有良好資質的供方簽訂年度安全協議，建立長期合作。

2.3對承包人員進行安全教育

工程項目在施工之前，企業要組織承包商的管理進行工程安全討論會議，對承包商管理者進行安全知識宣傳。承包商具有安全知識、重視施工安全對于工程項目安全管理有著重要意義。石化工程項目中承包商的安全管理需要人來完成，工程承包商在與企業進行交流后，應該明確自身的安全管理責任，意識到工程項目安全的重要性，對自身隊伍進行安全管理。承包商管理者在對自身隊伍管理上對員工的能力進行了解，組織員工參加安全培訓，組織員工接受石化工程項目的安全教育，針對不同職級和責任進行有針對性的安全教育交底，一定保證參建項目的全體員工對石化工程項目相關安全規章制度有所了解，并對其崗位工作的性質、內容、特點和潛在的危險因素都有詳細的認識。為了使施工人員建立安全責任，承包商員工應該簽訂安全承諾書后再進行作業。

2.4建立安全監控部門

為了使工程施工能夠得到有效的安全管理，企業要建立工程安全監控部門，對承包方的資質進行審查，并協助辦理各種手續，對承包商員工進行培訓。另外，為了保證安全管理工作切實有效，安全管理人員應該深入施工現場，對工程進行有效的安全監督檢查。以往，施工現場管理工作都是由項目負責人來執行，但是當前石化工程項目工期緊、任務重，項目負責人為了盡快完成項目重視施工速度而忽視質量安全。因此必須派遣專業管理人員監督，發現現場的施工隱患后，必須采取措施并監督補救措施的進行。工程項目在施工的過程中需要安全監控人員對項目進行實時的監控，從而防止項目在施工中出現質量問題。為了做好安全管理工作，承包商應該制定一套具有可行性、合理性的作業管理控制流程，企業安全管理人員要對工程安全管理情況進行及時匯報，讓施工環節與管理監督良好合作。嚴格遵守工程項目要求的規范性、安全性，對承包商的施工起到良好的規范作用，保證石化工程項目質量安全。

3結語

石化工程項目復雜而且具有危險性，自進行施工中不注意安全管理將產生威脅，甚至是釀成工程事故。對承包商進行安全管理是從施工源頭進行把關，承包商注重安全施工，遵守安全準則不但能夠使工程項目順利完成，還能保證項目用于良好的安全質量。

作者：朱夢樓 單位：大港油田第五采油廠安全監督站