社會(huì)消防安全管理機(jī)制探討

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1加強(qiáng)參與消防宣傳，重建政府績效考評指標(biāo)體系和機(jī)制

我國消防現(xiàn)代化水平整體較低，大部分社會(huì)人不具備足夠的消防安全意識(shí)，且經(jīng)常違章操作，不遵守消防安全要求等，導(dǎo)致消防設(shè)施無效。同時(shí)，由于現(xiàn)行的政府績效考評體系和機(jī)制不健全，一些地方政府片面追求招商規(guī)模和引資數(shù)額，不惜放松對新項(xiàng)目的消防條件等要求，甚至取消一些必要的消防安全論證、審核，為人民的生命和社會(huì)的財(cái)產(chǎn)等埋下嚴(yán)重的火災(zāi)安全隱患。為此，政府應(yīng)廣泛開展消防安全的宣傳工作，開展消防安全教育和培訓(xùn)，致力于提升全社會(huì)的消防安全意識(shí)，并傳授一些必要的自救措施。當(dāng)然，政府還應(yīng)積極重建績效考評指標(biāo)體系和機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)消防現(xiàn)代化發(fā)展的必要條件。在考評指標(biāo)上，應(yīng)逐漸摒棄以投資規(guī)模、引資數(shù)額、通貨膨脹等傳統(tǒng)指標(biāo)作為考評政府績效的主要依據(jù)，而應(yīng)更加注重政府為公眾提供基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)社會(huì)秩序等公共服務(wù)上。如可通過評估地方的消防安全設(shè)施、消防安全管理水平等作為考評政府績效的依據(jù)，為消防安全管理機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展提供條件，促進(jìn)消防現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。

2加強(qiáng)火災(zāi)保險(xiǎn)合作，加大對消防產(chǎn)品和技術(shù)的研究力度

近年以來，發(fā)生惡性火災(zāi)的一個(gè)主要教訓(xùn)就是為減少被保險(xiǎn)方的經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)然，火災(zāi)保險(xiǎn)的投保條件應(yīng)嚴(yán)格控制，切實(shí)將投保方的消防安全跟保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。當(dāng)保險(xiǎn)公司承保業(yè)務(wù)之后，其工作重心應(yīng)是盡量控制損失，對投保方實(shí)施安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)提出有效的整改建議，并提供相關(guān)的安全技術(shù)服務(wù)。當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司要跟消防部門負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因的工程技術(shù)人員一同趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，仔細(xì)了解發(fā)生火災(zāi)的原因、過程等，并做好記錄，這不僅有助于獲得第一手資料，為分析事故原因奠定基礎(chǔ)，還能形成消防安全經(jīng)驗(yàn)，為更好地宣傳消防安全現(xiàn)代化發(fā)展提供材料，以強(qiáng)化投保方和公眾的消防安全意識(shí)，盡量避免發(fā)生類似火災(zāi)事故。與此同時(shí)，較社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展而言，我國現(xiàn)行的一些消防產(chǎn)品、技術(shù)等相對滯后。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)消防跟保險(xiǎn)之間的合作，通過吸納人才、投入資金等，研究火災(zāi)的機(jī)理、預(yù)防措施等，為城市建筑的防火、保險(xiǎn)費(fèi)用、火災(zāi)危險(xiǎn)度等提供安全評估系統(tǒng)。如定量分析建筑材料的燃燒機(jī)理，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新型的、高質(zhì)量的防火材料，針對自動(dòng)滅火系統(tǒng)可提出跟實(shí)際更加符合的早期滅火、快速反應(yīng)、以水為主、智能定點(diǎn)等綠色消防、現(xiàn)代化消防概念，從而更有效地防止發(fā)生各類火災(zāi)、減少事故損失。

3加強(qiáng)消防教育訓(xùn)練，加強(qiáng)社會(huì)各單位及社區(qū)的自我管理

針對發(fā)生在公眾日常生活中的火災(zāi)危險(xiǎn)，我們應(yīng)加強(qiáng)開展各個(gè)單位及社區(qū)居民的消防教育和防火訓(xùn)練，尤其要重視開展社區(qū)居民的自我教育，盡量避免發(fā)生家庭火災(zāi)，促使居民在掌握自救技能的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)在火災(zāi)事故中相互扶持、協(xié)助。如可在一座居民樓里統(tǒng)一開展發(fā)生火災(zāi)初期的行動(dòng)訓(xùn)練，包括怎樣逃生、怎樣救災(zāi)、如何報(bào)警、到最近的避難所避難、給予幼兒和老人一定的幫助等，避免因恐慌而加大人員傷亡，從而最大限度減輕損失。另外，消防安全管理現(xiàn)代化的必然要求之一就是社會(huì)各單位自身的消防安全管理。根據(jù)《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，我國境內(nèi)的所有企業(yè)、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等都要受到法律的約束，切實(shí)做好本單位的消防安全管理工作；單位的主要負(fù)責(zé)人、法定代表人是單位消防安全的責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，并嚴(yán)格實(shí)行隱患自除、責(zé)任自負(fù)機(jī)制。同時(shí)，國家公安消防機(jī)構(gòu)要扮演好監(jiān)督角色，及時(shí)處罰那些沒實(shí)現(xiàn)消防安全目標(biāo)的單位，如果因單位領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守等造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各單位的自我管理，為社會(huì)消防安全管理機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)語

消防是一個(gè)繁雜的、龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，而現(xiàn)代化是一個(gè)漸進(jìn)過程，因而我們應(yīng)在今后的工作和生活中努力學(xué)習(xí)和探索，不斷強(qiáng)化公眾的消防安全意識(shí)，重建政府績效考評指標(biāo)體系和機(jī)制，并加強(qiáng)火災(zāi)保險(xiǎn)合作，加大研究消防產(chǎn)品和技術(shù)的力度，同時(shí)加強(qiáng)各單位及社區(qū)對消防安全的自我管理等，盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全管理機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展。

作者：李慶 單位：四川正平消防科技有限公司