實(shí)驗(yàn)室管制類化學(xué)品安全管理研究

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摘要:近年來，高校實(shí)驗(yàn)室安全越來越受到重視，管制類化學(xué)品的安全管理已成為高校安全管理的重點(diǎn)。針對(duì)易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和劇管理中存在的問題，從加強(qiáng)安全教育與準(zhǔn)入制度，完善儲(chǔ)存條件和場所，建立管制類藥品全過程管理機(jī)制和明確安全管理職責(zé)等方面探討高校實(shí)驗(yàn)室管制類化學(xué)品的安全管理舉措，助力高校平安校園建設(shè)。

關(guān)鍵詞:高校實(shí)驗(yàn)室;管制類化學(xué)品;安全管理

高校實(shí)驗(yàn)室是理工科類專業(yè)必不可少教學(xué)和科學(xué)研究的重要陣地，也是學(xué)科發(fā)展的必要保證。高校實(shí)驗(yàn)室作為實(shí)驗(yàn)教育的重要場所，必然會(huì)涉及到不同種類的試劑，其中管制類化學(xué)品是高校實(shí)驗(yàn)中經(jīng)常會(huì)使用的。管制類化學(xué)品主要指的是易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和劇。2005年國務(wù)院頒發(fā)了第445號(hào)國務(wù)院令，公布《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，隨后又進(jìn)行了增補(bǔ)，共涉及3大類，32種易制毒化學(xué)品。2016年國家安全監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部等10個(gè)部門共同了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》，共涉及148種劇毒化學(xué)品。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號(hào))第23條規(guī)定，公安部于2017年編制了《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(2017版)》，共涉及74類易制爆化學(xué)品［1－2］。這些管制類化學(xué)品若管理或使用不當(dāng)，極易發(fā)生安全事故。如2018年北京交通大學(xué)“12.26”較大爆炸事故，就是由于現(xiàn)場存放有大量易制爆化學(xué)品———鎂粉，最終導(dǎo)致事故的擴(kuò)大，3名學(xué)生當(dāng)場燒死。因此，管制類化學(xué)品的安全管理是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要組成，是保證教學(xué)和科學(xué)研究工作開展的重要手段［3］。

1化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管制類化學(xué)品安全管理存在的問題

隨著高校專業(yè)的不斷發(fā)展，科研領(lǐng)域不斷深化，高校實(shí)驗(yàn)室所用危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和數(shù)量都逐漸增加，尤其是管制類化學(xué)品很多實(shí)驗(yàn)室都有使用［4］。近年來，各高校對(duì)管制類化學(xué)品的管理不斷加強(qiáng)，也針對(duì)管制類化學(xué)品制定了相關(guān)的安全管理規(guī)章制度及辦法，但由于涉及實(shí)驗(yàn)室數(shù)量廣，研究方向復(fù)雜，人員繁多等問題，使得管制類藥品的安全管理仍存在一些問題，具體可以歸為以下幾個(gè)方面。

1.1安全意識(shí)有待加強(qiáng)

近年來，高校實(shí)驗(yàn)室安全越來越受到社會(huì)關(guān)注，雖然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全問題重視不夠，安全意識(shí)淡薄，違規(guī)操作較多［5］。管制類化學(xué)品往往涉及到易燃、易爆、腐蝕，甚至是劇毒，這些特殊的化學(xué)品若不引起重視，會(huì)埋下安全隱患，如一些實(shí)驗(yàn)人員在使用管制類化學(xué)品過程中隨意將其放置在實(shí)驗(yàn)桌上，暴露在空氣中，使用過程中也不按照正確的操作規(guī)程進(jìn)行操作和防護(hù)，還有一部分實(shí)驗(yàn)管理人員雖然長期使用此類化學(xué)品，但總認(rèn)為自己實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富，不可能出現(xiàn)任何問題，最終在使用過程中操作上有所松懈，導(dǎo)致意外發(fā)生。這些情況都是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)不足，一旦遇到突發(fā)事件不能在第一時(shí)間做到正確的處理。

1.2儲(chǔ)存場所不符合要求

一些高校的化學(xué)品存放仍在使用傳統(tǒng)的試劑柜，這類試劑柜僅適用于存放普通化學(xué)藥品，有的甚至還是木制柜子，其安全性和安防性完全達(dá)不到管制類藥品的儲(chǔ)存要求。2018年公安部頒布了《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所治安防范要求》(GA1511－2018)在儲(chǔ)存場所的分類，防護(hù)區(qū)域和部位，配套的安全防范設(shè)施等方面做了最新的防范要求［3］。多數(shù)實(shí)驗(yàn)室所使用的管制類化學(xué)品都有暫存在該實(shí)驗(yàn)室中的現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)勢必給實(shí)驗(yàn)室的安全埋下禍端。此外，某些實(shí)驗(yàn)室隨著科研方向的不斷深入，實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存的管制類化學(xué)品種類和數(shù)量不斷增加，過期試劑也越來越多，這也給實(shí)驗(yàn)室?guī)砀嗟陌踩[患。

1.3采購管理存在漏洞

現(xiàn)在有很多高校都嚴(yán)抓管制類化學(xué)品的采購，國家法律法規(guī)也明確規(guī)定在公安部門備案的管制類化學(xué)品，必須向有經(jīng)營許可證的經(jīng)銷商購買。但仍有高校的部分實(shí)驗(yàn)室的老師和學(xué)生通過網(wǎng)購、電話等渠道向供應(yīng)商購買管制類化學(xué)品。這種情況下學(xué)校層面很難監(jiān)管管制類化學(xué)品的流通和使用，給實(shí)驗(yàn)室?guī)砗芏嗟陌踩[患［6］，然而一旦公安部門查到管制類化學(xué)品的供應(yīng)商，就會(huì)根據(jù)供應(yīng)商那邊的購買記錄倒查到學(xué)校相關(guān)人員，嚴(yán)重者甚至觸犯法律。1.4使用過程管理不嚴(yán)很多高校都實(shí)行管制類化學(xué)品登記制度，也下發(fā)了管制類藥品登記臺(tái)賬，但在實(shí)際使用過程中并沒有按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致賬目不符情況時(shí)有發(fā)生。實(shí)驗(yàn)過程中，部分實(shí)驗(yàn)室管制類化學(xué)品存放不規(guī)范，實(shí)驗(yàn)人員取用后未將管制類化學(xué)品及時(shí)放回試劑柜中，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。甚至有部分實(shí)驗(yàn)室管理不夠嚴(yán)格，實(shí)驗(yàn)人員可直接從實(shí)驗(yàn)室將管制類化學(xué)品帶出，造成嚴(yán)重后果，如2013年復(fù)旦大學(xué)投毒案，某研究生就從實(shí)驗(yàn)室中偷出劇毒化學(xué)品N－二甲基亞硝胺，將其注入飲水機(jī)導(dǎo)致其室友中毒死亡。

1.5廢棄物處置不合理

根據(jù)國家要求，實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須委托有資質(zhì)的廢棄物處理公司統(tǒng)一回收處理，多數(shù)學(xué)校也出臺(tái)了實(shí)驗(yàn)室廢棄物回收的相關(guān)安全管理要求。但仍有部分實(shí)驗(yàn)室未按照規(guī)定執(zhí)行，處理危險(xiǎn)廢棄物不規(guī)范，廢棄物回收標(biāo)簽填寫不清，廢棄溶液隨意混放，管制類化學(xué)試劑隨意丟棄現(xiàn)象仍然存在，有人甚至直接將試劑直接倒入實(shí)驗(yàn)室下水道中，造成環(huán)境污染。

2化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管制類化學(xué)品安全管理的探索

2.1加強(qiáng)安全教育與準(zhǔn)入制度

美國人海因里希通過分析多起工傷事故發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，其中人的不安全行為是事故發(fā)生的主要原因，約占事故發(fā)生的89.8%［7］。因此，強(qiáng)化安全教育是高校提升實(shí)驗(yàn)室安全的重要方式，只有在一開始提升實(shí)驗(yàn)人員對(duì)管制類藥品的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育與準(zhǔn)入制度，才能引起實(shí)驗(yàn)人員的重視。第一，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的準(zhǔn)入制度，實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前應(yīng)通過學(xué)校設(shè)置的準(zhǔn)入安全教育，包括學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)手冊(cè)、參加三級(jí)安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)方案的評(píng)估、通過實(shí)驗(yàn)安全知識(shí)考試等等。通過實(shí)驗(yàn)方案的評(píng)估重點(diǎn)了解所要開展實(shí)驗(yàn)內(nèi)容中管制類化學(xué)品的情況，通過查閱管制類化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MaterialSafetyDataSheet，MSDS)了解所使用的管制類化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、侵入途徑、健康危害等信息，掌握管制類化學(xué)品的儲(chǔ)存條件和應(yīng)急措施，做好個(gè)人防護(hù)工作;第二，開展化學(xué)品專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，包括化學(xué)品的防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處理和自防自救教育，開展實(shí)驗(yàn)室事故應(yīng)急演練，有效提高實(shí)驗(yàn)人員的安全自救能力。

2.2完善儲(chǔ)存條件和場所

管制類藥品不能一味禁止在實(shí)驗(yàn)室中存放，藥品的運(yùn)送和取用問題將使得教學(xué)和科研工作的開展異常困難，因此與其嚴(yán)格禁止實(shí)驗(yàn)室存放增加管理難度，不如根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和高校的管理制度進(jìn)行場所認(rèn)定，可分為由學(xué)校部門統(tǒng)一管理的管制類化學(xué)品倉庫和由實(shí)驗(yàn)室自行管理的暫存柜，這兩類不同的存放區(qū)域也應(yīng)符合對(duì)應(yīng)的安全管理要求。根據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所治安防范要求(GA1511－2018)》的要求對(duì)實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存場所進(jìn)行檢查、認(rèn)定，配套相應(yīng)的安防設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施，根據(jù)實(shí)際存儲(chǔ)的管制類化學(xué)品的屬性配備相應(yīng)的防爆藥品柜、酸堿存儲(chǔ)柜、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和通排風(fēng)裝置，且此類藥品柜必須進(jìn)行雙鎖管理，方能滿足管制類化學(xué)品儲(chǔ)存的條件。對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)的暫存柜，可將實(shí)驗(yàn)室根據(jù)實(shí)驗(yàn)室存放或?qū)嶒?yàn)所使用的管制類化學(xué)品進(jìn)行分級(jí)管理［8］。其中，涉及到劇毒化學(xué)品和第一類易制毒化學(xué)品可定義為高度危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室，涉及到第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品可定義為危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)管制類化學(xué)品必須做到分類有序，標(biāo)簽清晰;固液、酸堿、氧化劑和還原劑等按要求分類存放，腐蝕性溶劑配有二次防泄漏容器［9］，通過國家規(guī)定的儲(chǔ)存場所條件和高校實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)認(rèn)定后，該實(shí)驗(yàn)室方有資格購買、暫時(shí)儲(chǔ)存和使用管制類化學(xué)品，且管制類化學(xué)品的用量應(yīng)受到嚴(yán)格管控，不超過實(shí)驗(yàn)室藥品一周的使用量。

2.3建立管制類藥品全過程管理機(jī)制

大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校可依托網(wǎng)絡(luò)科技手段，建立高?；瘜W(xué)品管理平臺(tái)，在平臺(tái)上引入多家有經(jīng)營許可資質(zhì)的商家或廠家，對(duì)管制類化學(xué)品實(shí)行全過程管理。首先購買管制類化學(xué)品的教師必須先向公安部門進(jìn)行備案，在向化學(xué)品管理平臺(tái)上備案過的有相應(yīng)經(jīng)營許可資質(zhì)的商家或廠家提出購買申請(qǐng)，由實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人和所在單位部門審核，學(xué)校管理單位和保衛(wèi)處審批、備案，并通過公安部門辦理審批手續(xù)，取得公安備案證明后方能通過正規(guī)渠道獲得該試劑。購買后，使用老師必須依規(guī)進(jìn)行管理，根據(jù)管理要求，劇毒化學(xué)品和第一類易制毒化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格遵守“五雙”管理制度［10］，即雙人領(lǐng)取、雙人運(yùn)輸(其中一個(gè)必須是教師)、雙人雙鎖、雙人使用、雙人記錄，剩余不用或者過期的試劑或空瓶的處置必須按規(guī)定進(jìn)行、雙人簽字確認(rèn)。第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品分類存放、雙人雙鎖，做好領(lǐng)用、使用和處置記錄。實(shí)驗(yàn)開展過程中，實(shí)驗(yàn)人員必須精準(zhǔn)稱量，按需取用，在取用記錄本上簽字記錄，并在化學(xué)品管理平臺(tái)更新數(shù)據(jù)。為避免管制類化學(xué)品廢棄物處置不當(dāng)，這類化學(xué)品須由教師本人通過提前備案進(jìn)行報(bào)廢處理，對(duì)隨意處理的實(shí)驗(yàn)室予以重罰。同時(shí)，嚴(yán)格控制管制類化學(xué)品的使用，盡可能少用或者不用，減少實(shí)驗(yàn)室安全隱患。最終回收的廢棄物，分類存放，貼好標(biāo)簽，委托有資質(zhì)的單位及時(shí)清理處置。

2.4明確安全管理職責(zé)

學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)建立實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系建設(shè)，建立“學(xué)校－學(xué)院－學(xué)科－實(shí)驗(yàn)室－實(shí)驗(yàn)人員”的五級(jí)安全責(zé)任體系。學(xué)校黨委書記和校長作為一級(jí)責(zé)任人，學(xué)院黨委書記和院長作為二級(jí)責(zé)任人，學(xué)科負(fù)責(zé)人作為三級(jí)責(zé)任人，各實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人作為四級(jí)責(zé)任人，實(shí)驗(yàn)人員作為五級(jí)責(zé)任人，結(jié)合學(xué)校自身特征，建立健全管制類化學(xué)品管理制度，層層落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全職責(zé)，推動(dòng)管制類化學(xué)品安全管理。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則［10］，確保管制類化學(xué)品的使用嚴(yán)格按照實(shí)際使用進(jìn)行領(lǐng)取、使用并登記。學(xué)校相關(guān)部門和學(xué)院可根據(jù)實(shí)驗(yàn)室分級(jí)管理原則和認(rèn)定結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的安全檢查和隱患排查工作，定期要求對(duì)管制類化學(xué)品庫存進(jìn)行盤點(diǎn)，做好相關(guān)使用登記記錄。

3結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理一直是高校安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容，其中化學(xué)品的管理，特別是管制類化學(xué)品的管理是校園安全關(guān)注的重點(diǎn)。管制類化學(xué)品的管理不當(dāng)極易出現(xiàn)問題，觸犯法律，甚至是導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，高?？赏ㄟ^加強(qiáng)安全教育與準(zhǔn)入制度，完善儲(chǔ)存條件和場所，建立管制類藥品全過程管理機(jī)制和明確安全管理職責(zé)等手段強(qiáng)化對(duì)管制類化學(xué)品的安全管理，建立美麗、平安的校園環(huán)境。

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作者：朱沈嘉 單位：浙江師范大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院