談海外項(xiàng)目安全管理實(shí)踐
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摘要：針對(duì)公司海外項(xiàng)目近二十多年的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。從拓市場、強(qiáng)管理、訂制度、重督查、抓培訓(xùn)等五個(gè)方面闡述了海外安全管理的HSE體系運(yùn)行，梳理各層級(jí)職能，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗鞔_管理職責(zé)，摸索并理清了最高管理者、管理層成員、海外項(xiàng)目部的職責(zé)和定位，明晰中外方HSE管控清單和界面，使海外項(xiàng)目安全管理得到有效管控。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理效益鉆井技術(shù)
海外項(xiàng)目在充分利用中國石油國內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場”方針和率先“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，1995年，公司4566鉆井隊(duì)開始了國際合作之路，主要服務(wù)于“一帶一路”沿線國家EPC鉆井服務(wù)，中亞烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等五國、中東在伊朗、埃及、沙特等四國（10個(gè)子公司、1個(gè)分公司和1個(gè)合資公司）。海外項(xiàng)目實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、專家包項(xiàng)目、科室包井隊(duì)”管理，實(shí)現(xiàn)“一國一策、一區(qū)一策、一司一策?！币揽繃?yán)密的監(jiān)督體系、科學(xué)的管理體系和行之有效的措施，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，使海外項(xiàng)目安全管理工作平穩(wěn)運(yùn)行。
1拓市場，體系運(yùn)行居上
HSE體系在公司各項(xiàng)目有效運(yùn)行、海外各項(xiàng)目分別執(zhí)行中東、中亞法律法規(guī)及配合當(dāng)?shù)卣母黜?xiàng)檢查等方面，各項(xiàng)目起到了模范帶動(dòng)作用。各項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及部門負(fù)責(zé)人，對(duì)HSE有著深刻的理解，職責(zé)清楚、工作主動(dòng)、配合默契、效果明顯。安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)在各層級(jí)普遍開展，HSE教育培訓(xùn)活動(dòng)形式多樣，各級(jí)HSE審核、各類安全檢查成為常態(tài)。哈薩克斯坦項(xiàng)目全面開展“紅、黃、綠”單位評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了各單位按照HSE體系運(yùn)行的自覺性。20年的中哈油氣合作，鉆井勘探為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境改善，HSE管理做出了巨大貢獻(xiàn)，贏得當(dāng)?shù)卣坝吞锛追降闹С趾妥鹬?。樹立了西部鉆井人良好安全管理典范。按照“理念目標(biāo)和頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一化、程序文件和操作文件差異化”的思路，公司建立QHSE管理體系文件，達(dá)到“三個(gè)規(guī)范”和“一個(gè)提高”，即規(guī)范QHSE管理，規(guī)范工作流程，規(guī)范員工行為，提高公司QHSE整體管理水平，按照“簡潔、實(shí)用、可行”的原則，建立一套符合公司特色的QHSE管理體系，鍛煉和培養(yǎng)體系管理人員。在體系建立實(shí)施基礎(chǔ)上，引入杜邦安全文化理念，結(jié)合集團(tuán)公司統(tǒng)一要求開展“七無”HSE示范隊(duì)站建設(shè)，并且實(shí)施過程跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。通過示范隊(duì)建設(shè)，把中國石油傳統(tǒng)有效的“三標(biāo)”管理和滿足當(dāng)?shù)卣膰?yán)格監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來，取得了良好的HSE業(yè)績，贏得了當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法部門的好評(píng)，得到中哈、中東員工的一致認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了“體系、理念和方法”三位一體的融合。把傳統(tǒng)安全管理體系模式與現(xiàn)代HSE管理實(shí)踐結(jié)合起來，公司主要負(fù)責(zé)人和分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理特別重視HSE獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行，即便是在近年來油價(jià)持續(xù)低迷，各項(xiàng)費(fèi)用壓縮的情況下，HSE獎(jiǎng)勵(lì)依然繼續(xù)保持[1]。
2強(qiáng)管理，安全效果顯著
安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實(shí)。由上到下的有項(xiàng)目經(jīng)理、平臺(tái)經(jīng)理、帶班隊(duì)長、職能部門、崗位操作人員等，通過公司運(yùn)行HSE管理體系，開展風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查和分級(jí)治理，保障安全生產(chǎn)費(fèi)用有效實(shí)施和安全責(zé)任落實(shí)等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了20年沒有發(fā)生集團(tuán)公司規(guī)定的一般B級(jí)以上的各類事故，安全生產(chǎn)業(yè)績顯著；大力引進(jìn)新工具、新工藝，科技攻關(guān)推動(dòng)提速提效。阿克套項(xiàng)目在熱得拜油田Z4966井施工中，優(yōu)選個(gè)性化三角齒PDC鉆頭和采用最大水馬力水力模式鉆進(jìn)，以11.08天完成2430米鉆井進(jìn)尺，創(chuàng)造熱迪拜區(qū)塊直井鉆井周期最短紀(jì)錄，并成功解決了該區(qū)塊1100至1400米井段高塑性致密泥巖的難題，同比提速達(dá)到40%。管理立足于市場化、國際化、一體化、專業(yè)化發(fā)展方向，堅(jiān)持鞏固已有海外業(yè)務(wù)經(jīng)營管理格局，持續(xù)完善海外業(yè)務(wù)管理機(jī)制，培育整體協(xié)同競爭優(yōu)勢(shì)，提升品牌影響力[2]。通過統(tǒng)一品牌管理，目視化管理開始，員工的安全安全帽標(biāo)示，中東項(xiàng)目新員工是綠色安全帽、操作工是紅色安全帽、管理層是白色安全帽來區(qū)別；統(tǒng)一考核：海外項(xiàng)目部鉆井隊(duì)全部實(shí)施單隊(duì)單井考核，提高個(gè)人，班組、井隊(duì)效益。破舊立新，搭建海外業(yè)務(wù)管理機(jī)制“四梁八柱”。公司成立國際事業(yè)部（國際工程公司）兩個(gè)牌子一套人馬，重組后由“職能化”到“管理+服務(wù)管理”的調(diào)整，初步完成了“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分片承包”的海外業(yè)務(wù)“四靠前”管理機(jī)制調(diào)整。這一舉措改變了按照市場、經(jīng)營、安全、技術(shù)、合同條法等職能“條狀”劃分管理模式，轉(zhuǎn)為“穩(wěn)中亞、拓中東”市場化模式，將統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)職能落實(shí)到區(qū)域?qū)用?，有助于?guī)范海外市場秩序，進(jìn)一步提高整體市場競爭力[2]。烏國項(xiàng)目部全體員工面對(duì)市場困境，樹立“市場是生命線”和“市場是鐵飯碗”的意識(shí)，不等不靠，全力以赴加大市場開發(fā)力度，不斷探索市場開發(fā)模式。
3訂制度，安全科學(xué)管理
落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。細(xì)化完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“一崗一清單”，并堅(jiān)持層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)QHSE工作考核辦法，加大安全生產(chǎn)過程管理考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；二是進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)部門第一責(zé)任人責(zé)任，積極踐行“七個(gè)在前”，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)；三是修訂完善安全履職能力考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展干部員工安全履職能力評(píng)估，全面開展全員安全生產(chǎn)記分考核，推進(jìn)各級(jí)員工履職到位，強(qiáng)化有感領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直線責(zé)任、屬地管理責(zé)任的有效落實(shí)[3]。同時(shí)，強(qiáng)化了“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”原則的落實(shí)，哈國各項(xiàng)目有效杜絕了現(xiàn)場違章現(xiàn)象，安全生產(chǎn)效果十分顯著。
4重督查，錯(cuò)誤觀念破除
抓好安全督查，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立事故隱患自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的工作機(jī)制，從組織、管理、技術(shù)、操作、應(yīng)急等方面強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，如長途搬家、起下鉆，下套管，固井等大型工作都需要多人、多工種相互配合才能完成班組施工，班組長管理松散，交叉工作中指揮不當(dāng)，發(fā)生井噴關(guān)井不及時(shí)，動(dòng)作不到位，措施不嚴(yán)密，銜接不緊湊，井控技術(shù)不強(qiáng)，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì)，就可能會(huì)出現(xiàn)安全事故。嚴(yán)格落實(shí)“崗位日查、井隊(duì)周查、項(xiàng)目部月查、公司季查”以及各類專項(xiàng)檢查要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，以查促改，積極消除安全隱患。規(guī)范現(xiàn)場RAA、JSA、PTW等HSE工具應(yīng)用，推廣成熟工具到哈國當(dāng)?shù)鼗?duì)伍，通過找差距，抓落實(shí)，強(qiáng)化HSE管理活動(dòng)的開展，有效辨識(shí)和防控現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)[4]。
5抓培訓(xùn)，教育幫扶給力
狠抓安全監(jiān)管人員的管理能力和專業(yè)能力建設(shè)，提升安全監(jiān)管人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，并強(qiáng)化基層員工的能力培訓(xùn)，加快國際化人才培養(yǎng)。調(diào)整、選拔責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、敢抓敢管的人員充實(shí)到安全監(jiān)管隊(duì)伍中，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍中生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、工程等專業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)安全工程師的占比，并強(qiáng)化中方員工在現(xiàn)場就是HSE監(jiān)督的理念，反復(fù)抓，抓反復(fù)，強(qiáng)化過程控制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)受控，努力把公司鍛造成集裝備、技術(shù)、管理、文化、人才五個(gè)一流且有核心競爭力、影響力的公司。全面加大外籍員工培訓(xùn)的力度和深度，首先從源頭入手把好招聘關(guān)，抓好入場安全教育，抓好本土化員工的安全理念教育，把外籍員工隊(duì)伍的安全環(huán)保理念提升作為重點(diǎn)工程大力推進(jìn)，在業(yè)務(wù)技能方面組織鉆井隊(duì)嚴(yán)把使用和考核關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位技能操作培訓(xùn)，發(fā)揮導(dǎo)師帶徒的作用，采取一幫一、結(jié)對(duì)子等有效形式開展崗位培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)貑T工快速成長，發(fā)揮主力軍作用，并建立和完善符合實(shí)際的外籍員工激勵(lì)政策，在外籍員工留人用人方面出成果、見實(shí)效、出經(jīng)驗(yàn)。
6結(jié)束語
總之，安全生產(chǎn)一頭連著公司穩(wěn)定發(fā)展大局，一頭系著員工生命財(cái)產(chǎn)安全，須臾不能懈怠。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)歸“零”的工作，不怕千日緊，只怕一時(shí)松，必須持之以恒，永不懈怠，依靠嚴(yán)密的監(jiān)督體系、科學(xué)的管理體系和行之有效的措施，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，全面貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)安全管理要求，從思想上認(rèn)識(shí)到了位，從制度上不斷地完善，從行動(dòng)上抓好落實(shí)，真正防在前、想在前、做在前，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。
參考文獻(xiàn)
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[4]錢小東.石油鉆井危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全標(biāo)識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)研究[J].安全技術(shù)與工程，2007.
作者：段曉東 單位：中石油西部鉆探國際工程公司
