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摘要:為了提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量,我國(guó)從2005年開(kāi)始實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程,期望能夠切實(shí)解決農(nóng)村飲用水問(wèn)題,成功帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。本文對(duì)臨夏市農(nóng)村飲水安全工程管理所取得的成效與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析,希望能夠?yàn)槲覈?guó)飲水安全工程建設(shè)與推廣提供一定參考。
關(guān)鍵詞:臨夏市;農(nóng)村飲水安全工程;建設(shè)管理;成效;經(jīng)驗(yàn)
飲用水質(zhì)量與民眾身體健康、生命安全有著直接關(guān)聯(lián),但因?yàn)闅v史與自然等方面因素的影響,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的飲水安全始終沒(méi)有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)以及居民生活都受到了直接影響。為了徹底解決農(nóng)村飲水問(wèn)題,我國(guó)政府先后投入了大量資金,農(nóng)村飲水安全工程得到了有效建設(shè),臨夏市也是如此。
1臨夏市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理成效
自從國(guó)家開(kāi)始推廣農(nóng)村飲水安全工程以來(lái),臨夏市便開(kāi)始著手對(duì)所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水情況進(jìn)行了調(diào)查,并按照調(diào)查結(jié)果進(jìn)行合理規(guī)劃,實(shí)施了6項(xiàng)集中式農(nóng)村飲水安全工程。同時(shí),充分利用市郊農(nóng)村緊鄰市供排水公司的優(yōu)勢(shì),通過(guò)實(shí)施管網(wǎng)延伸供水模式,有效解決了4個(gè)鎮(zhèn)41個(gè)村的飲水安全問(wèn)題,共有9.68萬(wàn)農(nóng)村居民和41所中小學(xué)1.13萬(wàn)名師生受益。其中,根據(jù)“十一五”規(guī)劃對(duì)于農(nóng)村飲用水的相關(guān)要求,目前已經(jīng)完成2項(xiàng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),能夠?yàn)?.36萬(wàn)人飲水安全提供保證;而在“十二五”階段,更是完成了4項(xiàng)工程建設(shè),為6.32萬(wàn)人解決了飲水安全方面的問(wèn)題。各項(xiàng)飲水安全工程的落成,不僅有效提升了臨夏市所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水質(zhì)量與條件,有效對(duì)民眾腸道疾病進(jìn)行了控制,為其身體健康以及生活質(zhì)量提供了可靠保證,同時(shí)也提升了當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)業(yè)與生產(chǎn)的信心。此外,各項(xiàng)惠民工程的開(kāi)展,使民眾真正得到了實(shí)惠,對(duì)黨和政府更加擁護(hù),政府公信力得到了切實(shí)提升,民族團(tuán)結(jié)更加和諧,各項(xiàng)管理成效顯著。
2工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)
2.1完善管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證工程建設(shè)管理質(zhì)量,臨夏市有關(guān)部門(mén)首先著手對(duì)各農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了完善,并按照實(shí)際情況,建立起了相應(yīng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,真正將農(nóng)村飲水安全工程納入到機(jī)構(gòu)議事日程之中,以保證各項(xiàng)管理目標(biāo)的順利實(shí)施。同時(shí),對(duì)各小組成員工作責(zé)任與工作范圍進(jìn)行了明確,有效增強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)能力,并在水務(wù)水電局設(shè)置了相應(yīng)的農(nóng)村飲水安全管理辦公室與管理法人,使工程建設(shè)與管理工作都得到了順利開(kāi)展,為飲水安全工作開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2.2提高規(guī)劃水平,制定科學(xué)方案
工程管理規(guī)劃是工程順利實(shí)施的前提和保障。臨夏市對(duì)轄區(qū)農(nóng)村飲水情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,開(kāi)始按照科學(xué)規(guī)劃以及因地制宜原則實(shí)施了農(nóng)戶登記建卡模式。通過(guò)這種方式,民眾不僅能夠真實(shí)參與到工程建設(shè)與管理之中,同時(shí)也獲得了一定的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)[1]。同時(shí),加大對(duì)工程建設(shè)與管理的設(shè)計(jì)、規(guī)劃力度,通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲得相應(yīng)的設(shè)計(jì)參數(shù),并對(duì)工程建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行總結(jié),并將其與用戶實(shí)際需求結(jié)合在一起,以保證管理方案科學(xué)化水平。此外,還應(yīng)聘請(qǐng)權(quán)威人士以及專(zhuān)家學(xué)者,對(duì)建設(shè)方案與管理規(guī)劃初稿的可行性與實(shí)用性進(jìn)行審核,有效排除理論階段存在的問(wèn)題,保證后續(xù)工程建設(shè)管理工作的順利開(kāi)展。
2.3加大宣傳力度,創(chuàng)建有利環(huán)境
在飲水安全工程立項(xiàng)以后,為使民眾真正認(rèn)識(shí)到工程的益處,保證他們對(duì)于工程建設(shè)的支持與配合,工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不僅做好前期規(guī)劃、準(zhǔn)備工作,同時(shí)加大項(xiàng)目宣傳力度,臨夏市農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)目區(qū)分別召開(kāi)了群眾大會(huì)以及村組干部會(huì),對(duì)飲水安全項(xiàng)目緊迫性、重要性以及必要性進(jìn)行了宣傳,以達(dá)到動(dòng)員民眾參與到工程之中的目的。同時(shí),在進(jìn)行工程施工時(shí),管理機(jī)構(gòu)還及時(shí)組織召開(kāi)村干部以及民眾代表會(huì)議,保證工程開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的各個(gè)問(wèn)題都能得到及時(shí)解決。此外,還利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行宣傳和公示,創(chuàng)建出良好地環(huán)境氛圍。
2.4加強(qiáng)建設(shè)管理力度,提高工程質(zhì)量
保證工程建設(shè)質(zhì)量是開(kāi)展建設(shè)管理工作的主要目標(biāo),臨夏市加大了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理力度,并建立起政府部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位多方聯(lián)合的工程質(zhì)量管理機(jī)制。同時(shí),實(shí)施合同管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、監(jiān)理制以及招標(biāo)投標(biāo)等管理機(jī)制,以完成對(duì)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范。此外,還在施工過(guò)程中加大對(duì)工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收與管理,對(duì)各項(xiàng)安全管理手段進(jìn)行合理運(yùn)用,保證質(zhì)量控制與驗(yàn)收管理水平都能得到切實(shí)提升,為工程最終質(zhì)量提供保障。
2.5加大資金管理力度,專(zhuān)款專(zhuān)用
由于資金保證是整體工程順利實(shí)施的基礎(chǔ),因此臨夏市對(duì)工程資金進(jìn)行合理管理,按照地區(qū)管理部門(mén)所制定的項(xiàng)目投資規(guī)劃,制定出相應(yīng)的資金管理模式[2]。同時(shí),實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用制度,設(shè)立飲水安全項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)賬戶,實(shí)行封閉式管理,以保證工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)都能擁有足夠的資金支持,避免出現(xiàn)資金不足以及資金濫用等方面的問(wèn)題。
2.6實(shí)施建管分離,保證利用持續(xù)性
在工程建設(shè)中,項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)從市供排水公司以及水電局抽調(diào)出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,使他們可以將自身存在的優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮到整體工程建設(shè)之中,并幫助管理人員對(duì)工程整體布局與管網(wǎng)設(shè)置布置以及安裝工作進(jìn)行明確,將建設(shè)工作與管理工作進(jìn)行分離,有效降低兩項(xiàng)工作相互的影響程度,保證每項(xiàng)工作的開(kāi)展效果。同時(shí),工程經(jīng)過(guò)試運(yùn)行并完成省州級(jí)驗(yàn)收工作之后,市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行與管理權(quán)力委托于市排水公司,使城鄉(xiāng)供水一體化模式得以實(shí)現(xiàn)。供排水公司對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)提供保障,并響應(yīng)社會(huì)提倡的節(jié)水號(hào)召,對(duì)現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用,真正將管理工作落實(shí)到實(shí)處。
2.7增加水質(zhì)監(jiān)測(cè),保證水質(zhì)安全
由于建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的目的是為了對(duì)農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)等進(jìn)行優(yōu)化,所以主管部門(mén)加大對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度,通過(guò)多種手段對(duì)當(dāng)?shù)厮促|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與管理。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),臨夏市按照機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)文件,設(shè)置了水質(zhì)檢測(cè)中心,主要負(fù)責(zé)對(duì)全市飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。為保證該中心工作質(zhì)量,臨夏市不僅為該中心配備了專(zhuān)業(yè)的儀器設(shè)備與檢測(cè)人員,同時(shí)還會(huì)定期對(duì)該中心進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥款。該中心會(huì)每月對(duì)供水管網(wǎng)末梢水、水源以及出廠水質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè),臨夏市排水公司則負(fù)責(zé)對(duì)水質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),并始終保持著每日三次以上的頻率,而市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)承擔(dān)起對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任,這三方機(jī)構(gòu)會(huì)相互合作與溝通,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)飲用水質(zhì)量的層層把關(guān),為農(nóng)村地區(qū)民眾飲水安全提供了保障。
3結(jié)束語(yǔ)
各地區(qū)應(yīng)結(jié)合相關(guān)政策要求與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水實(shí)際情況,對(duì)當(dāng)?shù)仫嬎踩こ探ㄔO(shè)與管理方案進(jìn)行制定,并通過(guò)完善管理機(jī)構(gòu)、提高工程質(zhì)量以及實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用等方式,為飲水安全工程的開(kāi)展與落實(shí)提供可靠保障,提升農(nóng)村飲用水安全水平,切實(shí)優(yōu)化當(dāng)?shù)仫嬘盟褂梅奖愣取⑺|(zhì)以及水量,為民眾創(chuàng)造出更加理想的飲水環(huán)境,保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]馬宏娟.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理措施分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì),2014,(9).
作者:盧小華 單位:甘肅省臨夏市水務(wù)水電局