農村飲用水安全工程長效管理研究

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摘要：本文主要研究甘肅省農村飲用水安全工程長效管理的實現路徑。針對如何加強農村飲用水的安全管理并且長期發揮作用的問題，結合甘肅省農村的實際情況，在研究和調查過后，深入分析甘肅省農村的飲用水情況，并討論安全飲用水工程的相關政策、法規、資金問題等，提出構建管理機構，健全管理制度，設立專項資金等一系列措施，建立起農村飲用水工程長效管理機制，加強水源地保護和農村供水信息化建設。

關鍵詞：農村飲用水；安全工程；長效管理；甘肅省

自從我國2005年實施農村飲用水安全項目以來，甘肅省農村的飲用水問題得到了極大的改善。在前幾年中，甘肅各地建成的安全飲用水工程已達5萬余處，并且還在持續建設當中，在接下來的幾年中，計劃還要新建部分農村飲用水集中式與分散式供水工程。想要解決農村飲用水安全問題，除了要建設飲用水工程外，其后期的運行維護更加重要。我國目前關于農村飲用水安全的論文達千余篇，但關于其長效運行機制的探討卻是不多。甘肅省的農村存在著很大的飲用水安全問題，因此全省農村的飲用水安全問題如何去解決并且之后能夠長期穩定地運行，這是當前亟待解決的問題。可以得出，探索出一條農村飲用水安全的長效機制，建立起完善的飲用水工程建設與良好的管理機制來保證農村飲用水安全的平穩運行，對于甘肅省農村人民來說，有著重大意義。

1甘肅省農村飲用水安全現狀

1.1甘肅省自然狀況

甘肅省位于我國內陸地區，地處腹地，是我國幾大干旱省份之一，全省有4/5的地區處于半干旱、干旱以及嚴重干旱地區，全省多年以來的降水量不足全國平均降水量的一半，降水量在300mm以下的地區占總面積的一半以上。甘肅省的降水量由東南至西北逐漸遞減，由600mm遞減到不足100mm，降水季節變化極大。甘肅省的水源分部極不均衡，主要的水源在甘南藏族自治州和隴南市，占據了全省水量的一半以上，而嘉峪關、蘭州等市自產水資源量人均不足100m3，這只是全省所有自產水量的1%。同時，由于長江流域的水質比較好，其次是內陸河流域，最次是黃河流域的水，水質污染較為嚴重，深層的地下水總的來講水質較好，而淺層地下水往往存在著污染、微量元素超標、水質苦咸等問題。

1.2社會經濟狀況

甘肅省目前有12個地級市，2個自治州，86個縣（市、區），22個農墾農場，327個林場，人口將近3000萬人，其中城鎮人口占據40%左右，半數以上的人口居住在農村，城鎮居民的人均收入是農村人居收入的3倍以上。

1.3甘肅省山丹縣用水現狀

山丹縣是甘肅省18個干旱缺水縣之一，水資源短缺，以前都是吃坑塘水、溝渠水，人與牲口同飲一塘水，飲水安全沒法保障。近年來，山丹縣高度重視農村人飲安全問題，在飲用水安全工程中投入大量資金，為改善農村飲水條件，加快全面建成小康社會，促進經濟平穩、較快發展做出了積極貢獻。與此同時，山丹縣強抓被列入全省7個插花型扶貧攻堅試點縣之一的歷史機遇，重點解決制約農村經濟發展的農村飲水安全問題。

2農村飲用水安全工程運行管理中存在的問題

2.1全面解決農村飲用水安全問題任務艱巨

截至目前，甘肅省還有幾百萬的農村人口以及幾十萬的在校師生的飲用水不夠安全。飲用水不安全，但人口眾多，水質不達標，供水量不足，并且用水不便，這些問題的存在給全面解決農村飲用水安全問題帶來了很大的難度。

2.2全面解決農村飲用水安全問題資金缺口巨大

截至目前，我國已經對甘肅省的飲用水安全工程投入了將近百億，農村飲用水安全項目的投資有著多方面的組成，包括國家和地方撥款，市場上的融資以及用戶自籌。甘肅省農村整體來看發展較為落后，對于飲用水安全問題不夠重視，飲用水用戶自籌這一方面有著很大的難度，而且有些地區的工程項目建設的前期規劃不合理，存在著返工的現象。

2.3農村飲用水安全工程建設難度大

隨著近年來飲用水安全項目的實施，甘肅省建設條件較好的地區已經解決了飲用水安全問題，剩余的地區大多都是山丘區和溝壑區，地形地貌較為復雜，距離水源過遠，當地水質較差，輸水管線長且復雜，這些都使得安全飲用水工程的建設難度加大。

2.4規劃、管理、運行制度不完善

農村飲用水安全工程是一項新課題，規劃設計對于政府來講是一項新的挑戰。很多農村飲用水安全工程在前期設計的時間不足，并且經費較少，對于當地環境的勘查不足，導致工程建成之后與實際情況不符，影響了工程后期的使用效益。在最初建設之時，未能統籌規劃后期的管理運行，缺乏遠景考慮。

3甘肅省農村飲用水工程長效管理的實現路徑

3.1堅持建管并重的原則

甘肅省農村飲用水安全工程管理難度較大，為了使工程運行正常，提高管理水平，確保工程能夠長期運行，在加快工程建設的同時，也要堅持建管并重的原則，不斷地完善管理方式，加大管理力度，對于后期的管理尤其要重視，以此來確保農村飲用水安全工程能長效運行。

3.2建立管理機制

甘肅省農村飲用水工程具有項目多、分布廣、規模小的特點，廣大群眾的飲用水安全意識不夠，工程建成之后的管理存在著較大的難度。為了保證工程能夠長期且穩定地運行，可以根據工程的規模以及是否利于群眾使用、是否利于工程的可持續發揮作用的原則，以保障農村飲用水安全為目標，建立起各級飲用水管理站、所、會等，每個縣至少要有一個水質監測中心，保障用水安全。農村飲用水安全工程還處在規劃設計的過程中，要將方方面面都考慮進去，管理設備、管理設施等，這些都是必不可少的條件。對于一些規模較大的工程，要實行信息化管理，對于各項細節實行實時監測，以確保飲用水安全工程能夠安全、順利地進行。

4結束語

實現農村飲水安全是黨和國家惠民愛民政策的具體體現，解決農村飲水安全也是黨的群眾路線教育實踐活動的要求，解決甘肅省農村飲用水安全問題是實現當地全面小康的基礎，也是政府的重要職責之一，農村安全飲用水工程是關切到人民利益的工程，隨著甘肅省農村安全飲水工程的投建和運營，提高了農民的健康水平，解放了農村勞動力，促進了農村經濟的發展，促進了社會的和諧。在工程建成后如何實現穩定利用，保證農村安全飲水工程的良性循環，提高農村生活水平，把農村飲水安全工程納入健康發展的軌道，是各界需關注的新課題.

作者：劉伯雄 單位：甘肅省山丹縣馬營河流域管理處