水價分析下農(nóng)村飲水安全工程論文
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按照2003年國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合的《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定：水利工程供水水價由供水成本、費用、利潤和稅金4部分組成。同時參考《城市供水價格管理辦法》、《江蘇省城市供水定價成本監(jiān)審辦法》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我縣供水實際，農(nóng)村飲水安全工程供水水價主要由電費、職工薪酬、維修費、折舊費、消毒費、水質(zhì)檢測費、管理費、利潤及稅金等組成。
（1）電費
電費是供水工程成本的主要組成部分，供水耗電量，目前根據(jù)經(jīng)驗各水廠可提水1．5~2．0m3／度，本文取1．7m3／度。
（2）職工薪酬
2000戶左右的供水工程一般配備3名管水員，年人均工資約18000元。
（3）維修費
維修費包括日常維修和大修理費。日常維修費按固定資產(chǎn)原值的1％提取，按實列支，年度間調(diào)劑使用。
（4）水處理及消毒費用
我縣農(nóng)村飲水安全工程全部采用負壓式二氧化氯發(fā)生器，所需原料為鹽酸和次氯酸鈉，投加含量為0．4g／t，按提水量計算，經(jīng)測算消毒劑費用0．0013元/m3。
（5）折舊費
我縣農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)投資主要包括：井房、提水設(shè)備、消毒設(shè)備、機電設(shè)備、管網(wǎng)、管理房等。設(shè)計使用年限15年，固定資產(chǎn)綜合殘值率5％，按提水量計提固定資產(chǎn)折舊。
（6）水質(zhì)檢測費
水質(zhì)檢測由衛(wèi)生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測，其費用由衛(wèi)生部門支付，未將其列入成本支出。日常檢測由供水單位負擔(dān)，由于目前檢測儀器較為簡單，其費用包含在管理費中。
（7）管理費
管理費主要包括辦公費、發(fā)票購置、執(zhí)照年檢費以及地方政府征收的費用等，按供水成本的10％提取，按實列支，年度間調(diào)劑使用。
（8）稅金主要是增值稅及其附加稅費
綜合稅率為3．35％。豐縣在制定供水水價過程中，部分影響水價成本因素取值偏低。其中，電費、工資、水質(zhì)檢測費、維修費等取值偏低。當(dāng)前的市場勞動力報酬應(yīng)在100~150元／天，在水價分析時，因管理人員多為水利站職工兼職，取值較低。
2農(nóng)村飲水安全工程水價制定的影響因素
為滿足用戶需求，充分利用和保護水資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮水價杠桿的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長受益目標。在水價核定時主要考慮了以下因素：
（1）農(nóng)村飲水安全工程公益性
農(nóng)村飲水安全工程作為當(dāng)前重要的民生工程項目，是各級政府給農(nóng)民的一次性補助。這種低水價在一定程度上可以促進農(nóng)村自來水的普及，供水工程目前可以正常運轉(zhuǎn)，但從長遠來看，不利于水資源的節(jié)約，不利于供水工程的良性運行和發(fā)展。
（2）農(nóng)村居民的承受能力
農(nóng)民從原來的用水不繳費到交費，有一個心理適應(yīng)過程，既有用自來水的愿望，又想有較低的水價。因此，在制定水價時，必須要正確評估農(nóng)民的承受能力。
（3）促進農(nóng)村居民用安全水
運用低水價促進農(nóng)民用水是有效措施之一，但不利于水廠可持續(xù)運行，為了避免造成水資源浪費，也不應(yīng)長期維持低水價。應(yīng)該采取多樣的宣傳手段，讓農(nóng)民認識到安全的飲用水的價值。
（4）供水經(jīng)營管理單位的正常運轉(zhuǎn)
供水單位是農(nóng)村飲水安全工程管理的主體。我縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理實行公司化經(jīng)營，水費收入是其工程運行的主要經(jīng)濟來源。當(dāng)前執(zhí)行單一水價，在條件成熟時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分類水價，促進公司經(jīng)營良性發(fā)展。因此，合理水價的制定必須考慮供水經(jīng)營管理單位承受能力，即工程正常運行的能力。水價過低又會造成水資源的浪費，不能使飲水安全工程良性運行下去。因此，制定合理的水價，對協(xié)調(diào)各方利益，促進工程效益發(fā)揮和良性運行，將發(fā)揮重要作用。綜合以上水價測算結(jié)果及其影響因素分析，目前水價核定在1．60~1．80元是比較合適的。
作者：于美英 李華 李慶福 單位：豐縣水利局