地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程分析

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程分析范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：農(nóng)村飲水安全工程可研有效保證農(nóng)村居民正常用水，提高農(nóng)村飲水安全。合理的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和工程管理對(duì)于保障用水安全有著極其重要的意義，文章總結(jié)了新疆和田地區(qū)墨玉縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)介紹了農(nóng)村飲水安全工程中遇到的問(wèn)題和墨玉縣農(nóng)村飲水安全工程中的有效措施，為西北類(lèi)似地區(qū)飲水安全工程建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：飲水安全工程；工程管理；措施；規(guī)劃設(shè)計(jì)

前言

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理歷來(lái)都是關(guān)系民生的重大工程，同時(shí)農(nóng)村飲水安全是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是貧困人口、貧困村退出的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)之一?！笆濉泵鞔_提出，要大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)化，全面解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。自2016年以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府高度重視農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，投入了大量人力物力開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，在解決農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善民生等方面發(fā)揮了重大作用。但是，由于農(nóng)村水資源分布不均勻、人群居住分散，資金配備不足等問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全工程仍然有諸多問(wèn)題，如何提高安全飲水工程管理水平，提高供水服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)發(fā)揮供水效益已經(jīng)成為當(dāng)前的重中之重。

1和田地區(qū)墨玉縣農(nóng)村飲水安全工程概況

墨玉縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，東以喀拉喀什河為界與和田縣、洛浦縣相望，西臨戈壁與皮山縣接壤，南抵喀喇昆侖山北麓，北入塔克拉瑪干大沙漠與阿瓦提縣相鄰，總面積25788.86km2。2019年墨玉縣農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目共計(jì)五項(xiàng)，分別為東片區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、南片區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、喀瓦克片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程、墨玉縣2019年貧困農(nóng)村飲水項(xiàng)目以及薩依巴格鄉(xiāng)博斯坦托格拉克村、庫(kù)遂村、普卡村水源鞏固提升工程?？偼顿Y2.6939億元，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個(gè)村，受益人口約44萬(wàn)，其中包含貧困人口12000戶(hù)，共計(jì)57313人。

2墨玉縣農(nóng)村飲水安全工程中存在的問(wèn)題

墨玉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)多興建于本世紀(jì)初，經(jīng)過(guò)多年使用，供水管件老化，損壞嚴(yán)重，且由于設(shè)計(jì)問(wèn)題，部分村落供水管網(wǎng)、入戶(hù)設(shè)施有所遺漏，未做到全面覆蓋，現(xiàn)將墨玉縣農(nóng)村飲水安全工程中遇到的問(wèn)題匯總?cè)缦隆?/p>

2.1缺乏合理規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，缺乏前期考察，加之農(nóng)村人員居住相對(duì)分散，飲水工程建設(shè)時(shí)線路長(zhǎng)，涉及面廣，地理地形相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致許多規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程區(qū)實(shí)際需水情況不符，許多工程在實(shí)施過(guò)程中存在一定的制約條件。同時(shí)，墨玉縣許多飲水改造工程都是“十一五”期間就開(kāi)始興建，受當(dāng)?shù)刈匀粭l件與技術(shù)資金制約，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，存在蓄水池整體性與抗干擾性較差，輸水管道承壓能力不足，且冬季易受凍害影響。

2.2建后運(yùn)行管理水平較低

墨玉縣位于新疆和田地區(qū)，地廣人稀是其一大特點(diǎn)，農(nóng)村飲水安全工程涉及面廣線長(zhǎng)，既要管理好水源，還要定期進(jìn)行供水設(shè)施、管網(wǎng)檢修維護(hù)，保證供水到戶(hù)管理任務(wù)繁重。目前管理模式都是村鎮(zhèn)自行管理，管理人員大多缺乏相關(guān)技術(shù)知識(shí)，管理方式相對(duì)粗放不能按照相關(guān)規(guī)定操作的情況時(shí)有發(fā)生。在凈水、消毒設(shè)備損壞后不能技術(shù)進(jìn)行維修處理，導(dǎo)致飲水安全不能得到切實(shí)保障。此外，由于工程缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)飲水工程已經(jīng)通水，但是某些村由于水表未安裝、水價(jià)制定不合理等原因，村民未能及時(shí)喝上安全的飲用水。

2.3用水保障率低

墨玉縣屬暖溫帶干燥荒漠氣候，干燥少雨，年均降雨量為41mm，飲水安全工程水源多為地下水，收降雨、氣候等影響，水源季節(jié)性、年際變化非常大，導(dǎo)致用水保證率相對(duì)較低。此外，許多道路及水利工程建設(shè)過(guò)程中，忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境和低下水資源的保護(hù)，導(dǎo)致飲水工程水源水量逐年減少，而且設(shè)計(jì)過(guò)程中也缺乏相應(yīng)的調(diào)水及補(bǔ)充地下水措施以保證飲用水源的安全與供水保障率。

2.4配套資金不足

目前墨玉縣農(nóng)村飲水安全工程主要建設(shè)資金來(lái)自政府撥款，受資金限制，單村供水工程往往規(guī)模較小，多數(shù)鋪設(shè)到行政村中心位置，配套的入戶(hù)設(shè)備及管件需要村民自籌解決，導(dǎo)致部分村民在飲水安全改造過(guò)程中不積極的情況出現(xiàn)。同時(shí)由于物價(jià)、人力成本不斷上漲，已有的政府投入不能滿(mǎn)足工程需求，部分建設(shè)企業(yè)為了完成指標(biāo)就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，影響工程壽命。

2.5工程運(yùn)行更新維護(hù)不足

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，群眾的生活水平也在日益增長(zhǎng)，家用淋浴器、太陽(yáng)能熱水器等家用電器也已走進(jìn)墨玉縣的千家萬(wàn)戶(hù)。但是由于前期飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分村鎮(zhèn)的供水量、水壓已經(jīng)不能滿(mǎn)足群眾的日常生活需要。另一方面，群眾普遍認(rèn)為農(nóng)村飲水安全工程是惠民工程，自來(lái)水應(yīng)該免費(fèi)使用，沒(méi)有繳納水費(fèi)的意識(shí)，并且對(duì)于飲水安全工程的維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，普遍存在有水就用，沒(méi)水就用自備水源。而且有時(shí)候一旦農(nóng)村飲水工程維修不及時(shí)造成停水后，就會(huì)造成群眾對(duì)飲水工程失去信任，寧愿使用自己的自備水源。

3農(nóng)村飲水安全工程的改革辦法

3.1合理規(guī)劃，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)須以合理規(guī)劃為前提，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、用水需求、自然地理?xiàng)l件、氣候等多方面因素進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保水源充足且飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)該嚴(yán)格按照《水污染防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》規(guī)定執(zhí)行。要提高飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，水池建設(shè)時(shí)應(yīng)避免使用砌體結(jié)構(gòu)，在條件允許的情況下盡量采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，做好防凍、防裂措施，提高工程運(yùn)行年限。

3.2完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任體系

農(nóng)村飲水安全工程既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，又有單個(gè)村子的分散供水，制定完善的農(nóng)村飲水安全管理機(jī)制，明確農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程運(yùn)行主體，做到責(zé)任到人、責(zé)任清晰、有責(zé)追責(zé)。應(yīng)該進(jìn)行自主運(yùn)行管理，完善相關(guān)管理規(guī)章，以行政村為單位成立農(nóng)村用水協(xié)會(huì)進(jìn)行飲水安全工程管理，開(kāi)展定期及不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)飲水安全工程運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題并組織進(jìn)行維護(hù)，提高村民飲水安全管理的意識(shí)，避免出現(xiàn)責(zé)任不明確等問(wèn)題。

3.3采用多水源供水方式

規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的水源地調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从车乃吹厍闆r，充分利用地下水、地表水、雨水等多種水源，經(jīng)過(guò)凈化處理，達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行供水，不斷提高飲水工程的用水保障率。

3.4籌措資金，工程良性循環(huán)

要采取多種方式籌措農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理資金。一方面，要充分利用每年政府撥款，成立飲水安全工程基金，并利用工程拍賣(mài)、稅費(fèi)返還等方式籌措資金納入工程基金，保證農(nóng)村安全飲水工程最低的維修標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益；另一方面，要規(guī)范用水計(jì)量，在每戶(hù)安裝水表，并一次為依據(jù)規(guī)范農(nóng)村階梯水價(jià)建立，以水費(fèi)作為農(nóng)村飲水安全基金的補(bǔ)充，同時(shí)利用階梯水價(jià)進(jìn)行培養(yǎng)村民的節(jié)水意識(shí)，將節(jié)約用水貫徹在每一個(gè)人的日常生活中，保證飲水安全工程的良性循環(huán)。

3.5創(chuàng)新供水模式，滿(mǎn)足不同需求

要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理人才的培養(yǎng)，結(jié)合墨玉縣的實(shí)際情況，編寫(xiě)農(nóng)村供水指導(dǎo)手冊(cè)和相關(guān)的培訓(xùn)手冊(cè)，開(kāi)展農(nóng)村飲水管理人員技能培訓(xùn)升級(jí)工作，為管理人員提供新的思路。同時(shí)，創(chuàng)新工程供水模式，在靠近農(nóng)村的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方延伸縣、鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)，將縣、鎮(zhèn)自來(lái)水綜合利用，滿(mǎn)足群眾的不同用水需求。

4結(jié)論

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)要求，為確保農(nóng)村飲水安全工程的目標(biāo)，墨玉縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理規(guī)劃，逐步提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采用多水源供水方式，多方面籌措資金保證農(nóng)村飲水工程良性循環(huán)，不斷尋求新的農(nóng)村飲水管理模式的創(chuàng)新以及供水方式改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作，保證農(nóng)村用水更加方便、安全。但是由于目前墨玉縣農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督機(jī)制仍未完善，在群眾監(jiān)督，加強(qiáng)用水保護(hù)方面仍有改善空間，可在未來(lái)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中予以重點(diǎn)關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

［1］莫如寶，李軍，趙利亞.新時(shí)代農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理探究［J］.湖南水利水電，2019，000（005）：70-72.

［2］曾凡飛.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2016（10）：17-19.

［3］秦克，QIN，Ke,等.方城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理措施淺析［J］.水利建設(shè)與管理，2018.

［4］胡蘇翔.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理問(wèn)題及對(duì)策［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2018，000（003）：118-119.

［5］何志明.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問(wèn)題探討［J］.低碳世界，2016，000（005）：86-87.

［6］李曉楠.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)［J］.河南水利與南水北調(diào)，2019（8）：38-39.

［7］任小平.論農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)中幾點(diǎn)問(wèn)題［J］.四川水泥，2018.

作者：邵豫東 單位：塔里木河流域巴音郭楞管理局