雜木農村飲水安全工程現狀與發展

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關鍵詞：農村：飲水工程：現狀；發展思路

農村飲水關乎千家萬戶，解決農村飲水安全，是保障人民身體健康、促進農村經濟發展、建設社會主義新農村的重要內容。近年來，農村飲水安全工程作為精準扶貧“兩不愁、三保障”的重要內容，可見農村工程的重要性是不容忽視的。

1概況

雜木河灌區位于涼州區東南，是石羊河流域山水灌區中唯一沒有水庫調節的自流灌區，區內氣候干燥，降雨稀少，屬典型的大陸性溫帶干旱氣候。灌區年日照時數2968h，日照率67%，年平均氣溫7.7℃，最大凍土層1.3m。灌區轄古城、韓佐、武南、河東、東河、高壩、新華7個鄉鎮，總人口約19.18×104人，屬于典型的農業區。灌區所轄范圍廣，農村人口居住比較分散，近年來隨著經濟的發展，農村飲用水量不斷增大，所以進一步加強供水管理是一項長期而艱巨的任務。

2工程建設現狀

雜木灌區先后通過實施多期人飲工程，現已建成水廠3座，其中渠首水廠位于古城鎮八五村，修建于2007年，設計日供水規模為10257.81m3/d，供水范圍覆蓋古城鎮、高壩鎮、武南鎮、河東鎮、韓佐鄉、新華鄉、金河鎮7個鄉鎮81個行政村；宏化水廠位于韓佐鄉宏化村，修建于2012年，設計日供水規模為18088m3/d，供水范圍覆蓋清源鎮、清水鎮、發放鎮、大柳鄉、下雙鎮、九墩鄉、九墩灘指揮部，金羊鎮、中壩鎮、羊下壩鎮等10個鄉104個行政村，其中金羊鎮、中壩鎮、羊下壩鎮由上壩水廠供水；河西水廠位于古城鎮上河村，修建于2011年11月，設計供水規模為427.43m3/d，供水范圍覆蓋古城鎮上河村、中河村、小河村。已累計建成引水、供水主管道200km，支管道及進村入戶管網近1000km，已初步解決了約17×104人的農村飲水安全問題。

3工程運行與管理中存在的問題

3.1運行管理人員整體素質不高

主要表現在：一是單位職工老齡化程度比較嚴重，缺乏經常性學習，運行人員對部分水處理設備不會操作，更談不上去熟悉設備的功能和原理了；二是管網維護人員缺乏基本的業務知識，比如平時管道調壓時大多憑借經驗或判斷，不去準確計算管道的承壓能力到底是多少，沒有做到理論與實踐的結合，導致爆管現象頻發。

3.2用水戶家里缺乏準確的計量設施

過去在農戶家里安裝的計量器具都是機械式水表，經多年的運行早已老化不能正常運行了。這樣，每個農戶家里的用水量不能準確計量，總量得不到有效控制，給收費帶來很大的困難。

3.3固定收費制度需要改革

早期，灌區在沒有準確計量設施的情況下，為了順利實施人飲水費征收任務，按照40L/d/人、50L/d/大牲畜用水定額標準，再加之水廠車間及管網運行維護成本，通過粗略地計算，按照180元/年/戶收費標準執行，經過多年的運行，凸顯了許多問題，這種收費制度不科學也不公平，遭到很多用水戶的反對。比如那些發展養殖業的鉆了空子，用水量可能是一個普通農戶家的幾倍甚至更多，上交的水費卻是一樣的，這樣不僅激發了用水戶與供水單位之間的矛盾，而且使有限的水量不能得到有效控制。

3.4供用水矛盾突出

雜木河的水優先給武威城區供應，剩余水量解決灌區的灌溉與農村飲用水。每年到了冬季供水時，受到城區供水的影響，灌區跟城區供水發生爭水，加之國際陸港即將從雜木河引水，給灌區的引水帶來很大困難。

3.5水源安全得不到保障，水資源浪費較為嚴重

在當今雜木農村飲水安全工程建設中，有兩大技術問題值得人們思考和解決。第一是雜木農村水源問題，大部分農村由于缺乏專業的凈水設備和凈水意識，導致飲用水的水質并不能達到飲用水標準，無法保證村民的用水量和用水安全。甚至有一些農村地區由于水源檢測過于忽略，容易引發水資源污染的問題，經調查發現，很多雜木農村村民飲用水的質量和安全都得不到保障。另一方面，由于缺少合理的供水管網布局，導致很多農村的供水管內外受壓不平衡，進而引起供水管的各個區域的水量不均勻，很容易引起供水管的損壞，不利于供水管的長期使用，供水管一旦爆裂，就會觸發大量水資源流失的現象，這是對水資源極大的浪費行為。

4下一步發展思考

4.1創新用水管理機制

要以每個村為單位，建立群管組織，跟每個用水戶協會簽訂移交協議（協議中附該村的人飲管網示意圖，并標注管徑、長度等），劃分清管道等附屬設施的范圍，以便于日常的運行管理。建立“專管+群管”的運行管理模式，發揮農戶、用水戶協會及供水單位之間的紐帶作用，充分發揮群管組織的作用。在沒有安裝智能水表的區域，充分利用專管+群管的模式，在村級設立管理員，負責村級以下水費的收繳和管道維修養護，管理員可提取一定比例的水費（15%~20%）。

4.2進一步向信息化、智能化方向邁進

鑒于灌區人飲工程管道線路長、覆蓋面廣，建議在水廠、人飲供水站等處建立信息化平臺，以滿足集水情監測、視頻監控、調度控制、管道流量壓力監測功能于一體，便于管理。

4.3建立科學的收費機制

在每個村組口安裝超聲波智能水表，用水戶用戶刷卡計量、收費，杜絕用自來水澆地的現象發生。供水單位建立售水管理系統平臺，為用水戶提供IC卡開卡、注銷、水費充值繳費、用水量查詢、歷史繳費記錄查詢等服務，以方便工程運行管理。

4.4加大農村飲水安全工程的宣傳力度

在各供水區域制作宣傳讀本，對安全飲用水的重要意義，管網管護的責任劃分，水費的繳納等相關知識進行宣傳。明確供水與用水雙方應有的責任和義務。

4.5注重并加強水質監測力度

想要切實促進雜木農村飲水安全工程建設的健康協調發展，就必須切實加強水源質量的控制及水質檢測力度。在飲水區域周邊不得建設污染水資源的場所，例如養殖場、廁所、磚廠等，不能堆放垃圾，不能排放碎渣及農藥，也不可能對土地進行大量的改造活動，這些都會影響水源的質量，如果發現污染水資源，破壞飲水安全的現象要及時制止并且處以相關的懲罰措施。另一方面，相關工作人員要加強對水質的檢測力度，必須定期對水質進行檢查，并分析水質的變化趨勢，若趨勢變壞，必須及時找出影響因素，并針對這些原因及時進行治理，對水質中的各項指標都要嚴格審查，絕對不能出現漏網之魚，對不合格的水質嚴禁打壓，不允許其進入供水管道，防止因水質安全問題對人體造成的健康危害。

5結語

雜木農村飲水安全工程經過多年的發展，逐漸凸顯了許多問題，影響了工程的良性運行，從中必須做出深入的分析，在未來通過實施農村飲水工程信息化、智能化建設，不斷創新管理體制與方法，切實提高灌區人飲工程管理與運行水平。

參考文獻

[1]郭天山.涼州區農村人飲解困工程建設的實踐[J].中國農村水利水電,2004(5):17-18.

[2]魯雙武.淺談武威市涼州區農村飲水安全項目“鞏固提升”的思考[J].農業科技與信息,2016(20):41-42.

作者：李生龍 單位：武威市涼州區雜木河水利管理處