建筑安裝工程造價控制淺議
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摘要：文中針對EPC總承包模式下業(yè)主對建筑安裝工程造價的控制進(jìn)行研究，論述造價控制期間存在的問題，分析業(yè)主估算安裝工程造價的工作方法，提出控制工程造價的具體措施，以期為相關(guān)單位人員提供參考。
關(guān)鍵詞：建筑安裝工程；業(yè)主視角；EPC總承包；造價控制
0引言
EPC總承包是國內(nèi)建筑行業(yè)常用的工程組織模式之一，該工程模式有效融合了建筑項目施工、設(shè)計、采購等多項工作，對工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提升具有積極意義。然而，在實際實施過程中，業(yè)主對工程造價的控制缺乏創(chuàng)新，單純依靠傳統(tǒng)思維模式的造價控制方法存在嚴(yán)重的造價投資失控隱患，頻繁的概算調(diào)整對業(yè)主的利益造成了嚴(yán)重影響。業(yè)主需要重視工程造價控制方法的研究，針對EPC項目做好造價控制節(jié)點(diǎn)介入、目標(biāo)估算以及控制實施等各項工作，確保工程造價得到有效控制。
1建筑安裝工程造價控制的必要性分析
業(yè)主需要通過造價預(yù)算實現(xiàn)對建筑安裝工程期間各項成本投入情況的有效把控，根據(jù)預(yù)算結(jié)果，對設(shè)計、施工等各項工作進(jìn)行有效管理，在滿足工程建設(shè)需求的情況下將各環(huán)節(jié)造價控制在預(yù)算范圍內(nèi)。有效的造價管理能夠輔助業(yè)主避免重復(fù)性概算，避免因投資、造價失控導(dǎo)致設(shè)計變更、施工工期延誤等情況，確保建筑安裝工程有序開展［1］。在造價控制階段，在適宜的節(jié)點(diǎn)對項目投資進(jìn)行精細(xì)化計算，能促進(jìn)工程全過程精細(xì)化管理的效果，有效增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)效益。在嚴(yán)格執(zhí)行造價控制管理的情況下，業(yè)主能夠確保工程建設(shè)各項費(fèi)用支出得到有效審核管理，降低不合理費(fèi)用支出概率。在實際開展造價控制工作期間，業(yè)主相關(guān)工作人員應(yīng)將設(shè)計成本、施工材料采購成本、設(shè)備購買或租賃成本、人員雇傭成本等納入到造價控制體系之中，設(shè)計、采購、施工等各個階段需分別做好相關(guān)成本預(yù)算、監(jiān)督實施與調(diào)整工作，確保工程順利完成的同時將工程造價控制在預(yù)算允許范圍內(nèi)。
2建筑安裝工程造價控制期間存在的問題分析
2.1安裝設(shè)備材料成本控制復(fù)雜
材料成本是建筑安裝工程成本的主要組成部分，由于工程期間涉及大量不同的專業(yè)項目，現(xiàn)場所應(yīng)用的設(shè)備、材料等種類極其復(fù)雜且數(shù)量較多，業(yè)主在材料成本管控過程中，會因設(shè)計變更、政策調(diào)整、估價不合理等問題，使管理難度大幅度增加，下面進(jìn)行詳細(xì)論述。由于建筑安裝工程在較長的建設(shè)周期中容易因設(shè)計缺陷、施工困難等多方面因素出現(xiàn)設(shè)計變更情況，這將導(dǎo)致原設(shè)計方案中所規(guī)定的材料用量和種類產(chǎn)生變化，原有的造價估算結(jié)果將與后續(xù)施工不一致［2］?！盃I改增”相關(guān)政策的實施也為業(yè)主的材料造價控制工作帶來困難，業(yè)主單位自2016年5月起需針對建筑安裝工程開展增值稅繳納工作，為了對造價成本進(jìn)行合理控制，業(yè)主不僅需要對材料的出廠價進(jìn)行估算分析，同時也需要結(jié)合增值稅計算規(guī)則，對進(jìn)項稅的可抵扣情況進(jìn)行綜合考慮，根據(jù)某項目材料供應(yīng)商的報價及稅額情況，在“營改增”政策實施的基礎(chǔ)上，業(yè)主更應(yīng)該選擇能提供增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商。部分業(yè)主為強(qiáng)化對工程質(zhì)量和造價成本的管控力度，通常選擇為施工承包單位提供“甲供材料”，而承包單位只負(fù)責(zé)材料的使用和保管等。在實際操作時，業(yè)主通常會通過合同與承包單位約定材料暫估價，避免耗費(fèi)大量時間進(jìn)行招標(biāo)，后續(xù)則需要針對暫估價與市場價的差值進(jìn)行規(guī)費(fèi)和稅金的計取，然而部分施工單位為確保自身利益，往往會在施工期間虛報材料用量，在不改變單價的情況下，通過用量的增加提高材料報價，導(dǎo)致業(yè)主在材料造價控制過程中承擔(dān)更多風(fēng)險［3］。
2.2設(shè)計缺陷導(dǎo)致返工影響工程造價
建筑安裝工程涉及暖通、給排水、土建結(jié)構(gòu)、裝修、消防、智能化設(shè)備、電氣工程等多個專業(yè)，在設(shè)計期間，往往會出現(xiàn)設(shè)計標(biāo)高與現(xiàn)場實際不符、管道梁柱相互沖突等情況，如未能及時發(fā)現(xiàn)此類設(shè)計問題，后期將出現(xiàn)返工等情況，增加材料成本和延長工期，導(dǎo)致工程造價增加。
3業(yè)主視角下建筑安裝工程造價估算方法分析
3.1估算投資造價的必要性
業(yè)主實施EPC項目的前提在于自身已經(jīng)掌握項目施工的具體風(fēng)險和投資情況，能夠針對性地制定風(fēng)險分擔(dān)實施方案，建立有效控制投資造價的項目總價合同［4］。為滿足造價控制目標(biāo)，業(yè)主應(yīng)重視投資造價估算工作，結(jié)合項目過程、建設(shè)規(guī)模、費(fèi)用組合、功能指標(biāo)等各項內(nèi)容對投資造價進(jìn)行整體規(guī)劃和管理，在滿足自身利益的情況下確保建筑安裝工程有序開展。
3.2投資造價估算流程
業(yè)主在與EPC承包商約定合同總價的過程中往往會因為市場指標(biāo)不準(zhǔn)確、設(shè)計方案不完善等因素?zé)o法對工程造價進(jìn)行精準(zhǔn)估算，為滿足造價控制目標(biāo)，業(yè)主需要先估算投資、再審查設(shè)計、最后對設(shè)計概算進(jìn)行審核的方式控制工程造價。業(yè)主需要通過估算投資總額的方式對招標(biāo)價格進(jìn)行控制，確保承包單位的報價在預(yù)算范圍內(nèi)［5］。在研究建筑安裝工程實施的可行性期間，業(yè)主可以結(jié)合自身功能要求等相關(guān)指標(biāo)將類似的工程項目套用到本項目之中，從而建立相應(yīng)的造價計算模型，在此基礎(chǔ)上將地域、市場、政策、時間等多方面因素納入到模型之中，利用優(yōu)化調(diào)整的模型對項目投資造價進(jìn)行初步評估。在招標(biāo)期間，業(yè)主應(yīng)結(jié)合市場現(xiàn)狀和歷史數(shù)據(jù)變化情況確定投資造價的下浮率，將下浮率與投資造價相結(jié)合確定招標(biāo)控制價，確保投標(biāo)單位在控制價限額內(nèi)能夠提供滿足工程質(zhì)量要求的技術(shù)方案和報價。在初步約定合同報價的情況下，承包單位針對業(yè)主的功能指標(biāo)相關(guān)要求在投資造價限定范圍內(nèi)出具設(shè)計方案，業(yè)主對設(shè)計方案進(jìn)行審核，從可行性、需求清單完成情況、功能性等方面進(jìn)行審核，在附加下浮率的情況下確定合同總價。
3.3估算投資造價方法原理
在建筑安裝工程造價估算過程中，業(yè)主可能因前期出具的清單不完善而無法全面表述工程量，也可能在估算投資造價時選擇的類比項目與本項目相似度不足，導(dǎo)致最終估算結(jié)果與實際存在較大差異。因此，業(yè)主的造價管理人員需要合理應(yīng)用功能成本法對造價估算模型進(jìn)行調(diào)整，確保估算數(shù)據(jù)結(jié)果的可靠性。為此，業(yè)主的造價管理人員需要結(jié)合項目要求建立相應(yīng)的造價數(shù)據(jù)庫，針對本工程及需類比工程進(jìn)行功能指標(biāo)的劃分標(biāo)注，通過模糊化處理非顯著指標(biāo)、匹配顯著指標(biāo)的方式對類比工程與本工程的匹配度進(jìn)行評估分析，確保最終選擇的工程與本工程相似度最高，并在此基礎(chǔ)上將地域、政策、時間、項目功能特性等多方面的因素考慮在內(nèi)，將類比工程的項目造價估算模型進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。建筑安裝工程造價估算流程主要包括三個部分：第一步是結(jié)合專業(yè)對清單功能指標(biāo)進(jìn)行劃分，得到相應(yīng)的顯著功能指標(biāo)；第二步需結(jié)合本工程的特點(diǎn)選擇已有工程項目作為參考，為工程專業(yè)模塊的初步建立提供參考；第三步需通過成本估算等方式建立適用于本工程的造價估算模型。該估算流程實施的前提在于項目可行性研究期間無法掌握具體設(shè)計方案等估算造價的基礎(chǔ)信息，估算流程的實施基礎(chǔ)在于業(yè)主自身已具備大量相關(guān)工程的歷史造價相關(guān)計算數(shù)據(jù)，能夠結(jié)合歷史數(shù)據(jù)建立符合功能成本法應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，從而針對性地開展項目造價估算模型建立、優(yōu)化造價估算等各項工作。
4業(yè)主視角下控制建筑安裝工程造價的具體措施
4.1參與建筑安裝工程設(shè)計工作，積極引進(jìn)BIM技術(shù)
業(yè)主需充分認(rèn)識到設(shè)計方案對工程造價的影響，應(yīng)組織造價控制人員與相關(guān)專業(yè)管理人員做好設(shè)計與監(jiān)督工作：一方面確保設(shè)計人員能夠按照業(yè)務(wù)提出的功能指標(biāo)和需求清單落實各項工作；另一方面確保設(shè)計人員能夠在工程造價限額范圍內(nèi)開展設(shè)計，并做好設(shè)計內(nèi)容的審核確認(rèn)。為避免因設(shè)計缺陷導(dǎo)致后期頻繁出現(xiàn)設(shè)計變更等影響工程進(jìn)度和施工成本的情況，業(yè)主應(yīng)要求設(shè)計單位合理應(yīng)用BIM技術(shù)將二維CAD設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化為可視化模型，借助BIM應(yīng)用軟件開展碰撞檢測等各項工作，有效規(guī)避管線碰撞、標(biāo)高錯誤等問題，后續(xù)施工階段也可借助BIM技術(shù)輔助施工人員掌握設(shè)計要求，實現(xiàn)對施工進(jìn)度的精細(xì)化管理，在控制工程造價的同時，滿足工程質(zhì)量的要求。為確保BIM技術(shù)的有效應(yīng)用，業(yè)主要做好相關(guān)人員培訓(xùn)工作，確保BIM施工模擬、模型碰撞檢測等技術(shù)的實施。
4.2強(qiáng)化合同管理工作
業(yè)主要重視合同管理對工程造價控制的影響，在合同中明確各方需要承擔(dān)的風(fēng)險，確保工程量清單計價方法的順利實施。在合同類型選擇期間，業(yè)主需要充分考慮建筑安裝工程的具體施工條件、設(shè)計內(nèi)容、進(jìn)度要求和建設(shè)規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容，為避免造價失控，可以在合同中約定單價可調(diào)。為避免后續(xù)造價控制工作期間出現(xiàn)不必要的糾紛，業(yè)主需要在合同中制定調(diào)整工程單價的具體標(biāo)準(zhǔn)，將造價占比較高、用量較大的部分作為單價調(diào)整的重點(diǎn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中指出，當(dāng)承包單位對設(shè)備材料進(jìn)行采購時，合同中需要對價格波動區(qū)間進(jìn)行限制，在未明確要求的情況下，則需要在單價變化幅度高于5%時對單價進(jìn)行調(diào)整，確保業(yè)主與承包單位雙方風(fēng)險均衡。針對合同變更問題，業(yè)主需要與承包單位在工程建設(shè)前做好約定，明確索賠相關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，索賠費(fèi)用通常為工程費(fèi)、管理費(fèi)、措施費(fèi)等，合同中需要確保各項費(fèi)用的計算方法均具有明確標(biāo)準(zhǔn)，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。
4.3充分考慮計稅政策要求，做好材料價格評估工作
業(yè)主在自購材料控制工程質(zhì)量和造價期間，需要做好材料供應(yīng)商的選擇工作，根據(jù)增值稅政策要求對材料成本進(jìn)行綜合計算，實現(xiàn)成本與材料質(zhì)量的共同管控。為避免材料價格暫估不合理導(dǎo)致后續(xù)工程造價出現(xiàn)失控情況，業(yè)主需要在招標(biāo)前做好市場調(diào)查工作，通過類比工程模型初步判定工程所需的材料類型和數(shù)量，結(jié)合現(xiàn)有的市場價、政策和工程具體要求對材料結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合評估，確保預(yù)估的材料價格符合工程建設(shè)需求。為避免承包商虛報材料用量，應(yīng)要在合同中明確工程量具體要求，將造價失控風(fēng)險控制在允許范圍內(nèi)。
5結(jié)語
綜上所述，業(yè)主應(yīng)對建筑安裝工程做好工程造價估算工作，在建立工程造價相關(guān)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，選擇適宜的工程量、工程造價估算模型，明確工程成本控制價，實現(xiàn)工程造價的初步控制。同時，業(yè)主需做好設(shè)計圖紙審核管理工作，必要時引進(jìn)BIM技術(shù)對設(shè)計缺陷進(jìn)行審核和整改，確保造價限額要求的順利落實。此外，業(yè)主要做好合同管理工作，明確材料單價、材料用量的控制要求，將工程造價控制在允許范圍內(nèi)。
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作者:陳玉蓮 單位:福建省建研工程顧問有限公司