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作為農業大國,農業發展是進一步推動國家之根本。而從農業發展實際情況來看,農業機械化作為農業科技工作的重要組成部分,在推動農業良好發展上起到重要作用。也就是立足于農業機械技術推廣上,通過先進技術的引進與應用,使農業機械設備能夠走進農民的農業生產之中,提高農業生產質量和效率,為農民創造較高的?濟效益,同時推動農業良好發展。從這一點上來說,農業機械化新技術推廣很是必要,尤其是在我國經濟、科技高速發展的今天。
1 農業機械化技術推廣的作用
參考相關資料,對農業機械化技術推廣這一方面予以詳細的了解和分析,確定農業機械技術推廣能夠發揮多種作用,具體表現為:
1.1 重視新技術推廣,為發展農業提供技術支持。在農業機械化技術推廣之中,新技術推廣、服務、咨詢及指導等方面的工作是比較重要的,意在讓廣大農民群眾能夠對新技術予以了解,積極的引用到農業生產之中,改變農業伸長現狀,提高農業生產質量與效率。當然,新技術推廣是一項難度較大、責任性較強、業務性較高的工作,推進此項工作是比較困難的,尤其是面對思想落后的、科技認識不足的農民群眾。所以,不斷強化新技術推廣很是必要。
1.2 為農業服務提供各種機械化的支持。農業生產的每個環節都需要各種各樣的機械來完成。這說明了農業機械的有效應用,能夠滿足農業生產各個方面的需求,降低勞動力,提高農業生產效率。因此,積極且有效的落實農業機械化技術推廣工作就是為農業服務提供各種機械化支持,促進農業安全生產,提高廣大農民的經濟收入。
1.3 農業機械的使用與管理比較容易。考慮到農民群眾實際,推出的農業機械產品都具有操作簡單、養護方便、故障排除能力強等特點,對此類農業產品予以推廣,讓廣大農民群眾真正了解農業機械產品,切實感受到農機產品的特點,可以使農民群眾對農業機械產品產生喜愛之情,進而將其應用于農業生產之中。這對于推動農業進一步發展有很大幫助[1]。
1.4 具有法律依據,利于實現農業安全生產。農業機械化技術推廣是依據《中華人民共和國農業技術推廣法》的相關規定所展開的,其是依法而行的,相應的所推出的農業機械產品也是符合國家相關標準及規定的,這使得農業機械產品的安全性、功能性、有效性等方面都能夠得到保證,有效應用農業機械,利于達到農業安全生產這一目的。
2 農業機械化新技術推廣的組織
農業機械化新技術推廣的組織需要按程序展開,如此才能保證技術推廣在較大范圍內良好的展開,對提高技術推廣效果有很大幫助。通過對以往農業機械化新技術推廣工作落實情況的了解,確定農業機械化新技術推廣組織主要包括以下幾方面。
2.1 機具選型
新技術推廣項目通過論證之后,具體展開推廣工作,應當先進行機具選型,也就是從農業機械先進性、適用性及可靠性這三方面著手,選擇適合本地應用的、先進的、使用安全的、維修方便的、價格合理的、操作簡單的農業機械作為推廣重點。如若未能選擇出適合的機械設備,需要對現有機械設備加以改造或創新。
2.2 選擇試驗示范點
為了能夠使廣大農民群眾能夠正確認識農業機械設備,了解農業機械具備的優點及使用效果,還需要選擇試驗示范點,展開基于農業機械設備的農業生產試驗。
2.3 簽訂示范合同,制定實施方案
出于保證農業機械示范良好展開的考慮,還需要與示范單位簽訂試驗示范合同,明確雙方的責任與權益,以便示范單位能夠為農業機械示范提供基地及相關方面的需求,而推廣單位能夠結合技術要求及農業生產需求,合理制定農業機械實施方案,進而規范化、合理化、標準化的展開農業機械示范應用,為體現農機工程技術、農業生物技術及現代管理技術創造條件[2]。
2.4 組織實施
根據農業生產要求和方案中制定的工藝流程,逐步實施要推廣的農業機械及新技術。
2.5 總結驗收
基于農業機械先進、可靠、安全、經濟、實用等方面標準,對農業新技術及配套機械的使用情況加以綜合評價,確定農業新技術能否進行大范圍的推廣應用。
3 農業機械化新技術推廣的管理
農業機械化新技術推廣是非常必要的,利于普及農業機械,提高農業生產水平。當然,要想使農業機械化新技術推廣良好展開,相應的管理工作的有效落實也是非常必要的,可以為農業機械化新技術推廣保駕護航。
3.1 切實有效的實施推廣程序
為了提高農業機械新技術推廣效果的考慮,優化實施技術推廣管理,需要對新技術推廣予以全方面的、有效的管控,確保此項工作能夠有序的、合理的、規范的展開。基于此,需要對農業機械化新技術推廣的程序予以明確,并且要求新技術推廣工作能夠按照推廣程序展開。也就是依據農業機械新技術推廣項目及工作要求,制定新技術推廣程序,即組織準備―技術推廣―項目總結。在具體落實新技術推廣項目的過程中,管理人員嚴格監督與控制推廣人員按照以上程序進行技術推廣。
3.2 項目檢查與監督
出于保證農業機械化新技術推廣有序的、合理的、順暢的展開,最終取得良好的推廣效果,還要注意強化項目檢查與監督。也就是依據合同規定,對新技術推廣項目予以全過程的檢查、監督,也就是在新技術推廣的各個環節中,管理人員一定要嚴格按照相關規定及原計劃目標來監督工作情況,檢查工作結果,確保新技術推廣符合實際情況,并且考慮廣大農民的需求,讓廣大農民群眾真正認識、了解新技術及配套機械設備[3]。
關鍵詞:農村經濟;農業;信息技術;宏觀管理;創新方式
在信息時代背景下,信息技術不斷發展和創新,以其獨特的優勢被廣泛應用在各個行業領域,致使社會生產生活方式發生了不同程度上的轉變,極大的促進了社會進步。互聯網技術的創新,有助于對傳統農業生產方式、產業結構和經營方式創新,為現代農業注入新的活力同時,推動農村經濟持續增長。基于此,需要進一步推動農業農村經濟宏觀管理方式創新,充分發揮信息技術優勢,以便于推動現代農業產業結構優化,縮小城鄉差距,對于社會主義現代化事業建設和發展具有重要促進作用。
1.信息技術發展和變革
現代化信息技術的快速發展和完善,對于互聯網中海量的信息資源,如何從中提取有價值數據信息難度較大,而大數據技術可以滿足這一需要。對于大數據的處理,需要新的處理模式出現,以便于具備更強的決策力和處理能力,實現海量數據信息的深層次挖掘和提取。作為數據中不可或缺的組成部分,非結構化數據有實踐性強、價值密度低的特點,在大數據時代背景下,通過數據來解決問題和管理決策。“互聯網+”作為網絡發展的主要趨勢,是經濟社會持續發展的一種新形態,通過在線和連結,有助于優化產業鏈和價值鏈,在互聯網思維指導下提升實踐成果,以便于為社會經濟持續增長注入新的活力,搭建廣闊的網絡平臺。信息技術在不斷發展和完善中,物聯網作為信息技術中重要組成部分,通過識別技術、智能感知和普適計算等技術,在互聯網中應用,可以將人機物有機整合在一起,實現信息的智能化處理。物聯網是在互聯網基礎上的進一步拓展,有助于推動物聯網業務優化和完善,拓寬應用范圍。基于此,互聯網技術的快速發展,可以帶給人們更加深層次的感知和體驗,實現大數據的高效處理。
2.農業農村經濟宏觀管理中運用信息技術的意義
在農業農村經濟宏觀管理中,通過信息技術的運用,有助于推動經濟管理持續深化,具有深遠的意義。首先,在農村經濟宏觀管理中運用信息技術,可以實現科學化管理,改變傳統管理方式的局限性,借助信息化經濟管理方法,改善傳統管理模式的缺陷和不足,以便于提升農村經濟宏觀管理效率。其次,推行農業農村經濟宏觀透明化管理,實現對經濟信息的查詢和監督,提升經濟信息透明度。最后,提升農業農村經濟宏觀管理質量,以往的農村經濟管理模式較為復雜,很容易受到人工操作誤差影響,而通過信息技術輔助農業農村經濟宏觀管理,有助于及時改進其中的問題,提升農業農村經濟宏觀管理質量。
3.農業農村經濟宏觀管理中信息技術運用的問題
3.1網絡基礎設施不完善
縱觀當前農業農村經濟宏觀管理現狀來看,信息技術盡管在數據處理方面具有突出優勢,但是由于網絡基礎設施建設成本較高,嚴重影響到農業農村經濟宏觀管理成效。當前我國絕大多數農村并未開設有線網絡,甚至沒有公路,經濟管理工作中無法通過有線網絡與互聯網連接在一起。對于此類地區,借助信息技術輔助農業農村經濟宏觀管理工作,借助移動通信網絡與互聯網連接在一起。盡管使用衛星網絡可以提供穩定網絡支持,但是成本費用較高,在一定程度上影響到農業農村經濟宏觀管理成效。
3.2專業信息技術性人才匱乏
在農業農村經濟宏觀管理中,由于網絡基礎設施建設成本較高,將會嚴重影響到農業農村經濟持續增長。更為關鍵的是,由于信息技術自身特性,缺乏專業信息技術性人才。農村地區由于經濟發展水平要落后于城市,在教育方面投入力度不足,高學歷的農村居民多數已經進城,留在農村的居民較少,所以迫切的需要培養更多專業技術型人才,為經濟宏觀管理工作開展提供支持。但是,由于專業信息技術人才的匱乏,嚴重制約農村經濟持續增長。
3.3信息技術服務應用范圍狹窄
農業農村經濟宏觀管理中,信息技術的應用可以有效提升管理質量,為農村經濟管理注入新的活力。農村信息化經濟管理主要表現在農村集體經營和農業合作社放慢,但是對于不同技術服務人員而言,信息管理需求會發生不同程度上的轉變。而當前農村區域開始廣泛應用信息技術,但是由于認知水平和重視程度不高,導致信息技術尚未全面推廣和應用。
4.農業農村經濟宏觀管理中信息技術的應用
4.1完善網絡基礎設施建設
在農業農村經濟宏觀管理中應用信息技術,原有作用為了可以得到充分發揮,應該進一步完善網絡基礎設施。加強農村寬度建設力度充分發揮寬帶網絡運營商作用,在政府的主導支持下提供充足資金支持,以便于為網絡建設提供物質保障。同時,加強網絡通信技術的推廣和宣傳力度,借助信息化技術來綜合分析其特征,在降低網絡建設成本的同時,切實提升網絡穩定性。此外,加強網絡通信技術的運用力度,降低建設成本基礎上,提供可靠的網絡連接。充分發揮信息技術優勢,輔助農業農村經濟宏觀管理工作開展,為農村經濟增長注入新的活力。
4.2推動信息技術創新
在農業農村經濟宏觀管理中,充分發揮信息技術優勢,提高對信息技術合理化運用的重視程度,結合農村經濟實際發展情況,借助合理的信息技術來改善傳統的農村經濟管理模式缺陷。但是,我國農村經濟管理和企業經濟管理之間差異顯著,通過信息技術的應用可以改善農村信息化水平滯后的問題。所以,應該進一步加強資金投入力度,推動信息技術創新和完善,以便于為農村經濟發展注入新的活力。
4.3構建農業信息服務平臺
農村經濟較之城市的經濟發展水平較低,為了改善其中的問題,應該構建農業信息服務平臺,在政府的主導下整合資源,實現農村信息資源的深層次開發和利用。諸如,引入社會資金支持,推動農村信息服務平臺建設,提供堅實的物質保障同時,滿足農業市場發展需求。在推動農業現代現代化建設和發展的同時,增加農戶收入。
4.4加強信息人員培訓
在農業農村經濟宏觀管理中應用信息化技術,很大程度上取決于專業信息技術人員支持,為了可以提升專業信息技術人員自身的素質水平,應該結合實際情況加強信息人員培訓。推動管理理念創新,定期組織培訓和考核,提升信息技術人員的專業能力和職業素養,充分發揮信息技術優勢,為后續的農村經濟發展打下堅實的基礎和保障。同時,還要加強農民受教育程度,在推動經濟結構轉型優化發展背景下,應該正確認識到信息化技術的優勢,降低人工勞動強度的同時,加速社會分化,以便于在農業農村經濟發展中做出更大的作用。提升專業技術人員的信息化水平,幫助農民正確掌握信息化技術,滿足現代化農業發展需要,以便于推動現代農業建設和發展,帶來更大的經濟效益和社會效益。
對灌區農業經濟技術進行綜合評價是一種多目標、多層次的決策過程。從20世紀60年代末開始,人們就熱衷于多目標決策理論的研究,在優選識別過程中并不存在研究對象絕對的優劣界限,具有中介過渡性,屬于模糊概念,故對應的評價也稱為模糊識別。在實際工作中,對一個事物的綜合評價,常常涉及多個因素或多個指標,這就要求必須根據多個因素對事物做出綜合評價。綜合評價在技術經濟方案選擇、地區經濟發展的比較分析、招投標的評標、人力資源管理部門的招聘等方面有著廣泛的應用。模糊綜合評價過程中通常要建立模糊矩陣,確定指標的權重,計算綜合評價值,最后進行綜合判別[3-6]。
1模糊綜合評價模型
1.1模糊綜合評價理論
在模糊方法中,有一類模糊系統,其行為和結構沒有清晰的界定,系統的信息具有模糊性,即系統具有不確定性的表現形式。根據模糊集理論,可以用隸屬度將具有模糊性的概念定量化,建立模糊系統的數學模型[7-9]。模糊綜合決策模型的建立思想:設U={u1,u2,…,un}為n種元素或指標,V={v1,v2,…,vm}為m種評判,它們的元素個數和名稱均可根據實際問題由人們主觀規定。由于各種因素所處的地位不同、作用不一樣,權重也不同,因此評判也就不同。人們對m種評判并不是絕對地肯定或否定,因此綜合評判應該是V上的一個模糊子集:B={b1,b2,…,bm}∈ζ(V)其中bj(j=1,2,…,m)反映了第j種評判vj在綜合評判中所占的地位,即vj對模糊集B的隸屬度,B(vj)=bj。綜合評判B依賴于各個因素的權重,它應該是U上的模糊子集A=(a1,a2,…,an)∈ζ(U),且∑ni=1ai=1,其中ai表示第i種因素的權重。因此,一旦給定權重A,相應地可得到一個綜合評判B。模糊綜合決策全面考慮各因素在評判中所占地位,以求得更精確的評判結果,同時又較一般的綜合評判更具模糊化,也更切合實際。模糊變換是模糊綜合決策的基礎,模糊變換實際上是這樣一種模糊映射(從X到Y的一個模糊變換):T:F(X)F(Y)ET(E)更直觀地講,模糊變換是論域x上的模糊集到論域y上的模糊集的一種轉換。
從以上分析可以看出,模糊綜合決策的數學模型由3個要素組成,其建立步驟分為4步:
第一步:建立因素集U={u1,u2,…,un};
第二步:給出評價集V={v1,v2,…,vm};
第三步:建立隸屬函數。對于數值越大級別越低的指標,隸屬函數可以取如下形式:A(x)=1x>ab-xb-aa≤x≤b0{x>b式中:x為樣本中評價因子的實測值;a、b為相鄰的等級標準值;A(x)為某種元素的隸屬度。對于數值越大級別越高的指標,隸屬函數的形式則正好相反。
第四步:確定權重進行綜合評判。考慮每個評價因子的重要程度不同,需要對不同的評價因子賦予不同的權重,組成參與評價因子的權重集。對權重wi進行歸一化處理,得到權重集組成的向量:A=(w1,w2,…,wn)式中:w1、w2、…、wn為各因素的權重。
按照綜合評判模型的計算方法,結合上述計算可得出權重集,并由此得到綜合評價的結果。1.2模糊綜合評價方法設U={u1,u2,…,un}是待評價的n個方案集合,V={v1,v2,…,vm}是評價因素集合,將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量,得到一個觀測值矩陣如下:A'=a11…a1nam1…amn式中:aij為第j個方案關于第i項評價因素的指標值。
相對偏差模糊矩陣評價的步驟如下:
(1)建立理想方案u=(u01,u02,…,u0n)其中u0i=max{aij},aij為效益型指標min{aij},aij{為成本型指標
(2)建立相對偏差模糊矩陣R:R=r11…r1nrm1…rmn其中rij=|aij-u0i|max{aij}-min{aij}
(3)確定各評價指標的權重wi(i=1,2,…,m)。確定各指標的權重通常有客觀賦權法和主觀賦權法,主觀法是指請若干專家就各指標的重要性進行評分,然后將各專家的評分值平均就得到各指標的權重。客觀法是根據各指標值之間的內在聯系,利用數學的方法計算出各指標的權重。
(4)建立綜合評價模型:Fj=∑mi=1wirij(j=1,2,…,n)若Ft<Fs,則第t個方案排在第s個方案前。由觀測值矩陣A,依據各指標的屬性構造出一個理想方案,然后考察已知方案中哪個方案與此理想方案最接近。
2應用實例
人民勝利渠灌區位于河南省北部,處于東經113°31'—114°25'、北緯35°00'—35°30',屬暖溫帶大陸性季風氣候區,多年平均氣溫為14.3℃,年均日照時數為2364h,年平均無霜期為223d,多年平均降水量為548.8mm,年平均蒸發能力為1629mm。灌區灌溉水源主要為黃河水,以自流引水為主,還有少量井渠結合灌溉。區內土質以輕壤土和中壤土為主,主要種植小麥、玉米、棉花和水稻等作物。灌區涉及武陟、獲嘉、新鄉、原陽等地的45個鄉鎮,土地面積為1183km2。現有5個人民勝利渠灌區農業經濟技術方案,即u1、u2、u3、u4、u5;有產量、投資、耗水量、用藥量、勞力、除草劑、肥力7項評價指標。在7項評價指標中,產量、勞力、肥力是效益型指標,投資、耗水量、用藥量、除草劑為成本型指標。應用相對偏差距離最小法進行模糊綜合評價。
(1)相對偏差模糊矩陣評價。根據河南省人民勝利渠灌區的試驗資料,設U={u1,u2,…,un}是待評價的n個方案集合,V={v1,v2,…,vm}是評價因素集合。將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量,得到一個觀測值矩陣。人民勝利渠灌區農業經濟技術方案,見表1。
(2)相對偏差模糊矩陣評價的步驟。第一步:構造理想方案。u=(u01,u02,…,u07)=(7500,900,8000,7.50,1050,3.75,6)其中u0i=max{a}ij,aij為效益型指標min{aij},aij{為成本型指標
第二步:建立相對偏差模糊矩陣R。R=r11…r17r51…r57其中rij=|aij-u0i|max{aij}-min{aij}。由上式可得R=010.2500.50.66110010.7510.80.33300.75000.330.40.6670.1710.50.75000.6670.3301110.2
第三步:確定各評價指標的權重wi(i=1,2,…,7)。由變異系數法可知:wi=vi/∑7j=1vjvi=six槡i利用Matlab程序可得出:珋x1=0.53,x珋2=0.3,x珋3=0.4,x珋4=0.5,x珋5=0.6,x珋6=0.598,珋x7=0.48s1=0.3793,s2=0.4147,s3=0.4541,s4=0.5,s5=0.3791,s6=0.4349,s7=0.4147v1=0.7127,v2=1.3822,v3=1.1354,v4=1,v5=0.6319,v6=0.7272,v7=0.8640于是,各指標的權重為0.110,0.214,0.176,0.156,0.098,0.113,0.134。
第四步:建立綜合評價模型。模糊綜合評價模型為Fi=∑7j=1wirij若Ft<Fs,則第t個方案排在第s個方案前,經計算可得F1=0.5156,F2=0.5597,F3=0.2595,F4=0.4373,F5=0.5375即F3<F4<F1<F5<F2根據綜合評價值越小越好可知:方案3最優,方案2最劣。
(3)模糊矩陣的評判分析。①模糊矩陣評價排序為F3<F4<F1<F5<F2。②方案3貼近理想方案,在用水安全保障的條件下,保證勞力出勤,搞好科學管理,施藥量和除草劑盡量少用,保護生態環境,產出效益最大。③方案2背離理想方案,使用水量不能安全保障,施藥量和除草劑用量最大,污染生態環境,產出效益最小。
長期以來我國土地面積計量單位沿用市制,即“市畝”、“市分”、“市厘”等,與國際上通用的土地面積單位不一致,對平方米的換算是循環小數,計算麻煩。而且各地“畝”的實際大小也不一致,加上種種原因,致使我國耕地面積的統計數(14.9億畝)與概查數(19億畝)相差很大,所以土地面積計量單位急需統一,急需改革。國務院在1984年2月27日的《關于在我國統一實行法定計量單位的命令》中確定,“農田土地面積計量單位的改革,要在調查研究的基礎上制訂改革方案,另行公布”。經過幾年來廣泛征求意見和準備,現在國家版圖、地區疆域已使用平方公里,耕地面積、林地、草地面積已使用公頃,建筑用地包括農村計算宅基地已開始使用平方米。改革市制土地面積計量單位,已具有一定的社會基礎。為了進一步統一國家土地面積計量單位,適應我國改革開放和社會主義經濟建設的需要;逐步使我國土地面積計量單位與國際通用的土地面積計量單位相一致;有利于農業計劃的制定和統計工作的科學化、規范化,改革我國市制土地面積計量單位已勢在必行。
1990年7月27日國務院第65次常務會議批準了國家技術監督局、國家土地管理局、農業部共同擬定的關于改革我國土地面積計量單位的方案,決定采用以下土地面積計量單位名稱:
平方公里(100萬平方米)
公 頃(1萬平方米)
平方米 (1平方米)
經國務院同意,自1992年1月1日起,在統計工作和對外簽約中一律使用規定的土地面積計量單位。
關鍵詞:鄉鎮;農業技術;推廣;對策
鄉鎮農業技術推廣是一項既復雜又漫長的過程。在推廣過程中,無論是推廣管理體系,還是農民接受程度,都會對推廣結果有一定影響,農業技術推廣部門對于這些問題,必須創新推廣措施,促使鄉鎮農業健康可持續發展。
1鄉鎮農業技術推廣中存在的問題
1.1推廣資金投入欠缺
推廣鄉鎮農業技術,必須要有資金基礎作為后盾,資金欠缺對農業技術推廣有直接影響。但是,我國在推廣農業技術過程中,經常存在資金欠缺問題,雖然當前,我國推廣資金投入有所增加,但是資金仍不充足。從有關數據可以了解到,我國推廣農業技術投入的經費雖然增加了,但是多數資金用于人員經費,農業技術推廣資金欠缺,阻礙了農業技術推廣進程,使農業健康可持續發展受到了影響。
1.2管理體系不完善
從當前來看,我國的鄉鎮農業技術推廣工作雖然已經普及了,但是這項工作在許多地方只是流于形式,政府部門忽略了內部的管理制度建設,農業技術推廣工作沒有取得實質性的效果,很難提高農業的生產效率,限礙了農村經濟的進步和發展。推廣鄉鎮農業技術的過程中,針對于管理體系的建設,一些地方政府沒有重視起來,沒有明確推廣工作人員的具體職責。相關政府部門沒有建立健全科學化和系統化的農業技術推廣服務機構,無法有效管理農業技術推廣人員,一些工作人員甚至對于自身的推廣責任和義務都不清楚。另外,推廣鄉鎮農業技術的過程中,一些地方與相關科研單位沒有建立聯系和溝通機制,很難獲得最新的農業科研技術,跟不上時代的步伐。
1.3推廣農業技術人員的專業素質欠缺
我國經濟的快速發展加快了城市化的進程,許多農村的勞動力都到城市務工,農村留下的基本都是老齡化的農民和幼齡兒童,因此,作為農業技術推廣人員,既要掌握專業的農業技術和知識,又要具備較強的業務能力,才能夠為農民提供專業技術指導,使農民更好地接受農業科學新技術,從而提高農業技術推廣效果。但是,從當前來看,農業技術推廣過程中,很多推廣人員不是專業出身,不但不具備專業技術知識,而且自身綜合素質較低,影響了農業推廣技術工作。
1.4農業技術推廣方式單一
由于部分客觀因素,鄉鎮地區的農業技術推廣主要形式就是發傳單和張貼公告,很難被人重視,導致農業技術推廣工作很難順利開展。此外,推廣農業新科技需要配套的機械設備,而鄉鎮地區配套設施不完善,農民文化程度普遍較低,只靠貼公告和發傳單等傳統的方式宣傳推廣農業技術,很難達到預期的效果[1]。
1.5專業技術型人才欠缺
我國農業生產中,大多數的鄉鎮都是農業技術員將農業技術推廣給農民,他們雖然具備農業專業生產知識,但缺乏農業技術推廣知識,不能與農民進行有效交流與溝通,很難將農業技術準確地推廣出去。另外,我國鄉鎮農業部門工作環境相對較差,基礎條件也有限,很難吸引專業技術型人才,無法有效留住相關的人才。
2加強鄉鎮農業技術推廣工作的對策
2.1加大農業技術推廣經費
各級部門對于推廣農業新技術工作都應該重視起來,加大對該工作的支持力度,分配資源時應該傾斜于鄉鎮,為鄉鎮農業技術推廣工作提供資金支持。同時,各級部門也應該做好農業技術推廣的經費監管工作,保證農業技術推廣經費專款專用,嚴格管理和控制經費使用和去向,確保每一筆經費都能夠將其應用價值充分發揮出來,從而提高農業技術推廣的有效性。
2.2建立健全相關的管理體系
若想做好鄉鎮農業生產技術推廣工作,就必須要重視管理體系的建設。因此,相關政府部門應該積極配合和指導,建立并完善農業技術推廣工作的管理體系
2.2.1構建推廣服務機構農業技術推廣人員應該構建推廣服務機構,讓鄉鎮農業技術人員從其他事務中抽出身來,做本好專業的事,促使他們有時間、有精力去為無法理解新型農業技術的農民進行答疑解惑。
2.2.2構建監督體系若想更好地完成農業技術推廣工作,只靠機構本身是無法實現的,還需要自身內部和外部力量,共同對農業技術推廣服務工作進行監督,有效推廣新型的農業技術[2]。
2.2.3建立健全農技推廣服務機構管理體系建立并完善員工管理體系,調動工作人員的工作積極性,提高農業技術推廣機構的活躍度,為順利開展農業技術推廣工作提供助力。
2.3提高推廣人員技術和業務能力
隨著科學技術的不斷發展,農業技術的專業性也不斷增強,為了將農業試驗田與科研實驗室的距離拉近,農業技術推廣工作對推廣人員提出了更高要求。若想使農民快速地接受農業生產新技術,必須加強技術人員的業務能力和專業知識培養。通過對技術人員進行專業培養和培訓,可提高農業技術推廣人員的專業技術能力和與農民交涌溝通的能力,進而有效推廣農業技術。
2.4創新鄉鎮農業技術推廣模式
隨著科學技術的快速發展,互聯網時代到來,拓寬了農業科學技術推廣的渠道。有效運用互聯網的全面性和開放性等相關優勢,迅速擴散農業新技術的影響力,有機整合更多資源,借助各種渠道和平臺,可大力推廣業技術。采用這種推廣方式,很大程度降低了農業技術推廣過程中人力、物力和材料投入,并且在很短時間內實現了鄉鎮農業新技術的全面覆蓋,有效地完成了鄉鎮農業技術推廣的任務[3]。
2.5引進專業農業技術人才
若想加強鄉鎮農業技術推廣工作,必須要引進農業專業技術人才。農業專業技術人才可以運用有效的方法對農民進行指導,從而加快農業技術推廣工作的速度。從當前來看,部分地區在農業技術推廣工作中,欠缺農業專業技術人才。因此,農業技術推廣部門應該積極引入農業專業技術人才,從而保障農業技術推廣工作的質量。另外,當地農業技術推廣部門也要加強基礎辦公設施建設,營造良好的辦公環境,提高工作人員的積極性,從而保證鄉鎮農業生產技術推廣的工作質量。
對于鄉鎮農業發展而言,加強農業技術推廣,提高農民的現代技術能力水平,才能促進鄉鎮農業的高效發展。基于此,針對鄉鎮農業技術推廣工作存在的主要問題,提出相應的解決對策和措施,以提高鄉鎮地區現代農業發展水平。
關鍵詞
鄉鎮;農業技術推廣;科技興農
1鄉鎮農業技術推廣工作存在問題
1.1科學的推廣體系不健全鄉鎮農業技術推廣工作涉及整體鄉鎮農戶家庭,需落實到具體的農民個體,其覆蓋范圍廣,工作量大,工作難度也較大,也就需要多個職能部門和大量干部群眾的全力配合。在具體落實推廣工作時,需要建立起系統化和規范化的推廣體系,完成農業技術推廣機構的有效設置。從目前情況來看,許多鄉鎮中的推廣機構設置不合理,存在著聯系較少、不成體系的現象。
1.2推廣投資和經費相對不足推廣投資和經費是實現鄉鎮農業技術推廣工作正常開展的重要保證。許多鄉鎮農業技術推廣機構的經費來源較為復雜,上級和同級的財政撥款以及自身的創收均是其經費的來源渠道。然而,就當前情況來看,一方面政府部門的下撥經費相對不足,另一方面,鄉鎮農業技術推廣部門的創收能力薄弱,無法實現自我經營和創收。這樣一來,機構的大部分經費用于農業技術推廣人員的工資收入,用于技術推廣的費用也就相對匱乏,推廣工作開展難度較大。
1.3推廣管理機制不健全鄉鎮農業技術推廣管理機制是推廣機構正常運營,確保農業技術推廣工作落實到位的重要保證。實際情況是,許多鄉鎮地區的農業技術推廣機構的上級直管機關不盡相同,有些則直接交由當地鄉鎮政府監管。同時,一些農業技術推廣站由幾個鄉鎮共同所有,各自握有管理權力,導致管理體制混亂,管理效果較差。此外,農業技術推廣人員兼有多種崗位職責,其在農業技術推廣工作中的精力和時間相對較少,具體工作的效果也就大打折扣。
1.4推廣手段單一且低效從推廣手段來看,許多鄉鎮農業技術推廣機構在開展相關工作時缺乏明確的目標和規劃。在推廣工作落實期間,農業技術人員的實際參與率較低,且缺乏對農民的現場指導,導致農業技術推廣和應用效率不高。單一化、低效化的推廣手段是造成鄉鎮農業技術推廣體系所發揮的作用相對較小的重要原因。
2解決鄉鎮農業技術推廣工作問題的對策與措施
2.1建立科學推廣體系,提升組織工作效率建立科學推廣體系,是實現農業技術推廣工作有效落實并提升組織工作效率的基礎保障。首先,應當依據農業技術推廣工作內容和主要目標、落實方法的特點,對農業技術推廣機構的職能進行科學合理劃分,實現機構體系的有效建設。農業、林業和畜牧業等技術推廣機構應當加強聯系和溝通,在必要時進行同理合作,以有效節約推廣開支,提高推廣工作效率。此外,對現有的農業技術推廣人員進行有效整合,并依據各鄉鎮的具體需求實現人員的優化配置。
2.2加大資金投入,提升推廣服務水平加大資金投入,為鄉鎮農業技術推廣工作提供充足的物質資金保障。各級財政部門應當將鄉鎮農業技術推廣機構運營經費作為財政預算的一部分,通過對人頭經費和福利待遇、推廣費用等進行有效評估,確保其符合相應的標準和要求。同時,不斷培養農業技術推廣機構的經營創收能力,使其在做好本職的技術推廣工作的同時,充分結合農戶的能力,并發揮現代農業技術的優勢,使得推廣機構實現自我創收水平的不斷提高,以補充機構的運營消耗。
2.3建立健全管理機制,強化推廣工作管理在建立起科學系統推廣體系的基礎上,建立健全管理機制,以不斷強化推廣工作的管理效率。對農業技術推廣機構的職能進行有效劃分,除農業技術推廣服務外,農業先進技術示范、環境監測和農業信息服務等均應在其常規職能范疇當中。
2.4改進推廣方式,創新綜合服務模式改變傳統單一化、低效化的推廣方式,創新綜合服務方式,是充分發揮鄉鎮農業技術推廣機構效用,提高農民現代農業技術水平的重要手段。為此,應首先對當前市場發展動態和農民群眾的實際需求進行有效觀察和分析,不斷引進最新、最高效的農業技術;其次,采用科技示范和營利模式,并不斷擴展技術服務內容,由傳統種植延伸到農、林、漁等多個方面。
3結語
從一定程度上來講,當前我國農業技術推廣體系建設工作還存在著許許多多的問題,因而在構建多元化農業技術推廣體系的時候,需要切實解決所存在的問題。那么,當前我國在多元化農業技術推廣體系構建過程當中存在哪些問題呢?
(l)政府所撥放的農業技術推廣經費嚴重不足的現象,直接造成了我國農業技術推廣工,!作難以展開,并且嚴重制約了我國現代農業推廣體系的發展,從而迫使農業技術推廣機構自負盈虧。
(2)專業技術人員與非專業技術人員的比例嚴重失調,使得當前我國農業技術推廣隊伍整體文化素質水平比較低下,繼而難以有效地開展農業技術推廣工作。
(3)推廣手段、推廣方法、以及推廣內容的不完善,使得農業生產無法提供更好的社會化服務,無法適應現代集約型農業的發展,從而使得農業技術推廣活動存在很大的不確定性。
(4)管理體制的不健全、服務職能的錯位,直接導致了農業技術的推廣被暫時擱置,進而直接阻礙了農業科技成果的有效轉化。因而,對于農業技術推廣工作,迫切需要解決在當前發展過程中所存在的問題。
2我國多元化農業技術推廣體系構建的探析
構建多元化的農業技術推廣體系,必須以產業化和市場化為導向,促進農業生產經營者密切關注農業科研成果,從而更好地推動農業技術推廣體系的多元化發展進程。而對于多元化農業技術推廣體系的建設,一般是從以下4個方面進行:
(l)從國家的角度來講,構建多元化農業技術推廣體系需要推動國家農業技術推廣機構的運行。因而迫切需要在現有的基礎上,對資源進行整合與綜合推廣,并且強化對推廣組織的管理,以充分發揮其公益性職能。同時,加大推廣經費的投入,在提高推廣人員專業素質、創新管理機制的基礎上,提高農業技術推廣的效率。
(2)從基層農民合作機構的角度上來看,需要在加快發展、依法管理的同時,由政府給予一定的扶持。并且用現代化科技知識與經營理念來提高農民的推廣意識,繼而在規范運營的同時,帶動農民投身到農業技術推廣體系的建設當中來。
(3)設置與農民合作組織密切聯系的科研、推廣機構,能夠在指導農民的基礎上,使得科研單位參與到農業技術推廣工作當中來,從而在轉讓科研成果的同時,有效推動農業技術推廣體系的發展。
(4)信息時代的到來,使得信息傳遞渠道邁入了多元化進程,所以,通過加強農業技術推廣機構與大眾傳媒的溝通,也可以深化、普及構建農業技術推廣體系的必要性,從而在各方各面的共同合作之下,規范、有序地開展農業技術推廣工作。
我國的生態農業建設已經有將近30多年的時間,在發展中取得了良好的成就。據統計,我國已經有2000多個地區開展了生態農業建設。不過從整體上看,我國生態農業發展步伐比較緩慢,在全國并沒有得到良好的推廣,導致這種局面的因素有很多,但最根本的原因還是我國目前所實行的農業技術推廣體系與農業生態技術的推廣不相適應所造成。
1我國生態農業技術推廣過程中存在的問題
1.1當前生態農業技術推廣體系尚未建立現階段,我國生態農業發展速度比較快,但使用的是傳統農業技術推廣體系,也就是由當地政府部門直接進行領導,將國家農業技術推廣機構作為核心,多個部門共同協作的農業技術推廣體系。這一體系從形式的層面上看,功能完善,采取的是統一的管理模式對農業技術推廣方面的人、財、物進行管理,統一立項選擇出重要的技術成果進行推廣,構建的是科技服務實體,在技術服務的基礎上對新產品、新農藥的推廣等農業生產資料。然而實際運作時,農業技術開發研究和農業技術推廣之間相脫離,根本無法產生出協同的效應。大部分的基層農業技術推廣站主要功能是銷售種子、農藥等生產資料,技術服務推廣功能流于形式。
1.2生態農業技術推廣體系方式太過單一化當前時期,我國農業仍然沿用著傳統的技術推廣方式,具體是利用實驗、示范、咨詢服務等將農業技術進行普及并融入到農業實際生產活動之中。這樣一來,農業技術的推廣就只涵蓋了農業生產這一階段,而沒有將產前、產中、產后過程進行全方位的推廣,最后,致使土壤出現了嚴重的污染、草地不斷退化、農產品質量逐漸下降等現象的發生,制約了生態農業持續發展步伐。
1.3嚴重缺乏一批生態農業技術推廣人才隊伍生態農業屬于一種新型的農業發展模式,其注重的是不斷優化和組合現有技術,對從事生態農業技術推廣工作人員有很高的要求,然而,我國當前的農業技術推廣人員的素質還有待進一步提高。筆者從相關統計中看出,我國從事農業技術推廣工作的人員中,學歷在大專或者以上的人員只有總數的28%,本科以上學歷的人員僅占10%,中等學歷以上的占到60%。再加上最近幾年部分地區涌現了基層農科站“網破線斷”的現象,并且由于經費不足的原因,沒有進行再教育與培訓,致使技術人知識更新難以滿足農業技術發展過程中的實際需求。
2加強構建生態農業技術推廣體系的措施
2.1構建多個層次的信息網絡系統應將生態農業技術創新及推廣機構作為重要樞紐以及農業信息中心為主要信息交互,構建一套完善的網絡系統,并將生態農業技術咨詢與技術服務進行有機的結合。農業信息的任務是將國內外相關科研機構所獲取的新農業技術信息進行全面的收集。首先,根據農業技術需求者的實際需求給予一定的技術指導并提供相應的政策;其次,提供正確的科研方向給農業技術供給方。
2.2創新人事管理制度進一步改革用人機制,制定一套完善的人員聘用制度,將以往的固定用人逐漸的轉變為合同用人,將身份管理逐漸的轉變為崗位管理;始終遵循著公開、公平以及公正的基本原則,開展公開招聘、競聘上崗活動,從中選擇出專業技術水平高的農業技術推廣人才;健全考評制度,將農業技術人員實際工作量與推廣技術所取得的成績作為基本考核指標;改進分配制度,農業技術人員的實際收入應與崗位職責、工作業績聯系在一起。
2.3構建生態農業技術成果推廣多渠道融資投入機制在市場中,生態農業推廣過程中所形成的社會效益與生態效益無法從成本方面得到良好的補償,所以就需要各級政府部門對其支持與幫助,構建多個渠道的融資投入機制。一方面,作為政府部門應提供必要的經費,保證他們有個良好的工作與生活環境。另一方面,應將間接融資體制進一步完善,增設農業技術推廣資金。
農業的發展離不開科學技術的支持,要想實現農業的經濟增長,必須強化農業技術推廣體系建設。文章以山西省鄉寧縣為例,對農業技術推廣體系建設進行了調研,分析了存在的問題,提出了建設策略和建議。
關鍵詞:
農業技術推廣;體系建設;策略建議
山西省鄉寧縣位于呂梁山區,農民占80%。農業生產占據重要地位。農業技術推廣體系建設非常重要,不僅可使農業生產力顯著提高,而且為未來農業發展奠定了基礎。
1強化農業技術推廣體系建設的重要意義
農業技術推廣就是把新型農業技術研究成果,通過示范推廣,傳授給農民,讓新型農業技術在實踐中得到應用,幫助農民能夠接受新技術,推動農業經濟的發展。當前,由于耕地面積的減少、勞動成本的提高、對農產品品質的高要求,使得傳統的農業生產方式無法滿足需求。因此,對傳統農業生產方式的改革刻不容緩。只有掌握了現代化的農業技術,才能有效的提高農業的生產效率和農產品的品質[3]。農業技術推廣體系建設,能夠為農業生產創新性發展輸送源源不斷的動力,促進先進農業技術成果向農業生產力轉化,讓成熟的技術體系成為我國農業發展的重要保障。
2現階段強化農業技術推廣體系建設中存在的問題
農業技術推廣體系的建設在我國還處于初級階段,雖然優勢巨大,在國內得到了飛速發展,但存在著許多問題。通過在鄉寧縣的調查發現,首先是管理制度還不夠完善。農業技術推廣體系的建設是一項較為復雜的建設,在推廣的工作中涉及到多個部門,但卻很少有專門的負責人和管理人員,這使得在農業技術推廣體系的建設中容易出現人事分離的情況,部門之間無法做到相互協同,甚至出現互相推諉的現象。同時,由于經費得不到保障,農技站出現“空殼”的現象也較為嚴重[2]。其次,農業技術推廣人員的總體素質不高,沒有受過專業的訓練,還不能完全明白農業技術推廣體系的具體職能,無法正確的傳達先進農業技術。同時,農民的接受能力較差,出現許多“學不會”的情況,使得很多技術資源產生了浪費,使真正的農業生產問題沒有得到解決。第三,農業技術的推廣體系建設運行機制效率低,雖然政府在不斷的對這一政策推出新方針,但在實際的推廣中,許多農民依然抱著傳統的農業思想,對新技術的推廣不予理會,使得農業新技術在實際應用方面還有所欠缺。
3強化農業技術推廣體系建設的具體策略
3.1完善農業技術推廣的管理制度
政府作為人民的引領者,必須在農業技術推廣體系建設中發揮重要的作用。農業技術推廣體系建設需要有政府主導的多元化農業技術推廣體系,積極發揮政府的帶頭作用,將農業技術滲入到農業技術推廣體系的建設之中[1]。同時,需要完善農業技術推廣體系建設的管理制度,使用科學有效的管理方式,盡可能的提升農業技術推廣機構的規范性和科學性,強化農業技術推廣體系的管理,提高農業科學發展的創新性。對農業技術推廣要更加深入的研究,嚴格把控農產品在生產過程中出現的質量問題,加大農業技術的宣傳力度,在有關農業技術咨詢方面安設專職人員,讓每一位從事農業生產工作的人員都能夠切實使用最新、最好的農業技術。例如,山西省政府可先以鄉寧縣作為實驗點,針對當地的情況制定相應的農業技術推廣體系建設標準。在不同職位安排相應的專職人員,通過各個職位的人員相互配合,大力向鄉寧縣推廣農業技術,在不斷的改善中找到農業技術推廣體系建設中最好的管理制度,以達到最好的管理效果和推廣效果。
3.2提高農業技術推廣體系建設人員的專業素質
人才是強化農業技術推廣體系建設的一項重要因素,無論是農業技術、農業發展和農業技術推廣都離不開人才,農業技術能否在農業技術推廣中轉化為實踐效果,也與推廣人員的素質密不可分。因此,提高農業技術推廣體系建設相關人員的專業素質是當前最重要的一環。政府需要加強農業技術推廣體系中人才的隊伍建設,根據現代農業發展的實際情況來培養相應的人才,從而為農業技術發展,及推廣體系的建設儲備資源[2]。同時,主管部門還需對農業技術推廣人員進行重點的專業知識考核,在招聘的過程中選取那些專業能力強、綜合素質高的人員,來進行相關的工作。例如,山西省政府可以引導農業推廣專業的大學生去到鄉寧縣下鄉支農,以公益的形式讓擁有專業知識的大學生來進行推廣工作,并讓專業知識欠缺的相關工作人員在旁學習,以吸取其中的經驗,找到自身的不足。同時,積極鼓勵大學生在畢業之后參與到農業技術推廣體系建設當中來,為農業技術做出一份貢獻。政府相關部門還可以組織農業技術推廣的相關人員,統一的進行培訓。請知名的教授來開辦一個農業技術推廣體系建設的知識講座,讓所有的推廣人員能夠學到最新、最全面的相關知識。只有提高他們的綜合素質和專業知識,才能在農業技術推廣中產生實際的效果。
3.3提高農業技術推廣體系建設的效率
要提高農業技術推廣體系的建設效率,政府需要對農業技術的推廣方式進行不斷的創新,在體制機制上進行不斷的改革,根據不同地方的實際情況來制定相應的方法。在鄉寧縣的農業技術推廣體系建設實驗點成功之后,不能死板的套用在其他地區,而應當多加分析,靈活運用這樣的成功經驗,切實有效的保證在各地都能夠取得良好的效果。政府還需要增加在農業科技上的投入。目前,農業技術推廣體系建設的一個阻礙就是資金少,各地政府對此還不夠重視,缺少經濟支撐便無法從更多的渠道中做出良好的推廣,使得農業技術推廣體系建設在前進的道路上行走的緩慢。在推廣體系建設的過程中,既需要暢通的經費渠道,同時還要確保政府財政收入的增長,以確保農業技術推廣體系建設的可持續發展。在提高農業技術推廣體系建設效率的過程中,還需要讓農民懂得農業技術對農業發展的重要性,只有他們明白了農業技術確實能夠為他們的生活以及整個農業產業提供支持,提高農業的收益為他們帶來經濟效益時,農民才會自覺自愿去接受整個農業技術的推廣,推廣體系與農民之間才能做到良好的溝通與協調工作,農業技術推廣體系建設的效率才能夠得到提升。例如,在鄉寧縣進行農業技術推廣時,推廣員不但要向農民傳遞農業技術信息,更要向他們傳達農業技術對農業發展的重要性。同時,在推廣的過程中,可以重點先向接受能力強的農民進行農業技術推廣,其中一家得到農業新技術所帶來的收益時,再與之一起向更多人進行推廣,這樣不但可以提高推廣體系建設的工作效率,還可以讓百姓之間互相幫助,一起加入到農業技術推廣體系建設當中來。
4結語
在強化農業技術推廣體系建設時,應當首先完善管理機構、提高推廣人員的專業素質、提升推廣工作的效率。在政府的帶領下,一步步慢慢建設出完整的農業技術推廣體系,為農業發展提供良好的保障。
參考文獻
[1]羅清國,徐云峰.強化農業技術推廣體系建設的思考[J].農技服務,2015(32):192-193.
[2]張兆文.強化農業技術推廣體系建設及其實踐[J].福建農業,2015(06):42.