城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；工程機(jī)械；研究

工程機(jī)械行業(yè)現(xiàn)已成為一個(gè)國家的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，我國機(jī)械行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)近5萬家，而且數(shù)量還在不斷增加，導(dǎo)致市場競爭日趨激烈，優(yōu)勝劣汰趨勢更加明顯。特別是自2013年末以來，由于歐洲金融危機(jī)“久病不愈”和中國房地產(chǎn)市場的“斷崖式崩盤”，導(dǎo)致中國工程機(jī)械進(jìn)入了持續(xù)低迷期。依據(jù)中國報(bào)告大廳（）消息，今年上半年18家工程機(jī)械及重點(diǎn)零部件工程機(jī)械上市公司完成營業(yè)收入500.09億元，同比2014年上半年的707.44億元下降了29.31%；18家工程機(jī)械及重點(diǎn)零部件工程機(jī)械上市公司完成營業(yè)收入500.09億元，同比下降29.31%；18家上市公司上半年凈利潤整體虧損5.9億元，較2014年上半年盈利39.6億元同比下降114.89%[1]。逝去的2015年，工程機(jī)械全行業(yè)虧損已成定局，行業(yè)處于持續(xù)低迷狀態(tài)。但隨著國家的“十三五”規(guī)劃實(shí)施，為我國的工程機(jī)械行業(yè)點(diǎn)亮了燈塔，指明了未來發(fā)展的方向。

1推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)

“十三五”規(guī)劃里提出了建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建議，新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但是太多的人員流入城市中，勢必會(huì)造成城填的住房、醫(yī)療、就業(yè)等多重問題，其中住房問題更是首當(dāng)其沖的問題，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片，需要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造工程。根據(jù)我國公布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中提出的目標(biāo)，我國將在5年內(nèi)改造各類棚戶區(qū)1000萬戶[2]。棚戶改造既可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，也更有利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和改變二元結(jié)構(gòu)社會(huì)，而由于棚戶改造要帶來大量的工程建設(shè)，將對工程機(jī)械的需求起到直接的拉動(dòng)作用。

2支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”規(guī)劃提出了傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行“綠色改造”的概念，同時(shí)也實(shí)施了“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“數(shù)據(jù)云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等多學(xué)科綜合應(yīng)用。就工程機(jī)械而言，實(shí)施“中國制造2025”，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量的簡單增多，更要體現(xiàn)在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域勇于爭先。不斷研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的自主品牌產(chǎn)品，是各企業(yè)的歷史使命和神圣職責(zé)。同時(shí)，對于為主機(jī)配套服務(wù)的各相關(guān)供應(yīng)商、商和包括我們行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的有關(guān)社會(huì)各界，也是責(zé)任重大，使命光榮。全行業(yè)堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展”方針，打造綠色制造的新優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)效能和清潔生產(chǎn)水平，抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界整合的機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型升級為主要任務(wù)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導(dǎo)地位突出的優(yōu)勢體系。同時(shí)還要積極開展國際產(chǎn)能合作，主動(dòng)對接相關(guān)國家需求，通過對外工程承包和投資等，帶動(dòng)中國裝備協(xié)作配套“走出去”，在國際市場競爭中促進(jìn)中國制造升級。因此未來行業(yè)發(fā)展的總體思路要以研發(fā)為核心、以質(zhì)量優(yōu)先為重點(diǎn)、以強(qiáng)化基礎(chǔ)為切入點(diǎn)、以優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)。從技術(shù)發(fā)展趨向上看，工程機(jī)械現(xiàn)在正處于數(shù)字化、智能化、宜人化、節(jié)能與環(huán)保、巨型化和微型化、減量化、輕量化等技術(shù)發(fā)展階段，未來將向高性能、多功能、高可靠性、人性化、環(huán)境適應(yīng)性、能源多樣性以及機(jī)器人工程機(jī)械方向發(fā)展。

3加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展

伴隨著國家區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，在公路、高鐵、城軌、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對工程機(jī)械必將提供更廣闊的市場空間和提出更高的技術(shù)質(zhì)量要求，這也為工程機(jī)械企業(yè)樹立了創(chuàng)新的目標(biāo)，確定了轉(zhuǎn)型升級的方向。新年伊始，各城市紛紛提出了加強(qiáng)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化快速路網(wǎng)，打通交通節(jié)點(diǎn)，增設(shè)跨河通道等項(xiàng)目，比如：沈陽市在2016年計(jì)劃再新建東塔渾河橋、渾河金陽隧道2座跨渾河通道項(xiàng)目，使渾河的南北交通更加順暢；長沙市繼萬家麗路在去年10月1日快速化改造、完成主線雙向六車道通車后，湘府路也謀劃發(fā)動(dòng)快速化改造施工并在近日發(fā)動(dòng)勘測及規(guī)劃投標(biāo)；柳州市推進(jìn)柳肇、湘桂等鐵路，三柳、柳梧等高速公路，西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)重大項(xiàng)目和柳江航道二期整治等重大項(xiàng)目建設(shè)。由此可見，軌道建設(shè)不單單是建設(shè)城市地鐵項(xiàng)目，同時(shí)也衍生出了城市道路維修、城市高速公路建設(shè)等多類項(xiàng)目，伴隨著各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，軌道交通建設(shè)的步伐勢必加快，而軌道交通建設(shè)的加快必定會(huì)帶動(dòng)工程機(jī)械設(shè)備及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)加大市場需求，工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。

4提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度

工人的技能等級是衡量工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力的尺度，是對工人技術(shù)培訓(xùn)、考核、使用的基本依據(jù)，也是工人工資制度的重要組成部分；而技術(shù)職稱是體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)能力、工作業(yè)績和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，也是評價(jià)和激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員的重要手段。但因?yàn)榧扔械穆毞Q評審制度在年限、外語、論文等內(nèi)容上，不少人覺得職稱評定，根本不能全面反映個(gè)人能力水平，所以就造成了許多人根本不想去提升相關(guān)技能和職稱。所以，建立和完善科學(xué)的職稱評定體系，對規(guī)范學(xué)術(shù)隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)科研人員積極性具有重要而深遠(yuǎn)的意義。人“活”了，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)也就會(huì)踏上復(fù)蘇的軌道上來，中國的機(jī)械工程行業(yè)必定會(huì)熬過“嚴(yán)冬”，迎來美麗的“春天”。總的來說，通過實(shí)施“十三五”規(guī)劃，為2016－2020年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了一幅宏偉的藍(lán)圖。工程機(jī)械行業(yè)通過“建設(shè)新型城鎮(zhèn)化”“、綠色改造傳統(tǒng)制造業(yè)”、“輔助軌道交通建設(shè)”、“完善職稱制度”和加強(qiáng)“后市場的服務(wù)質(zhì)量”等內(nèi)容，將會(huì)迎來一個(gè)嶄新的明天。

參考文獻(xiàn)

[1]2015年我國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展前景分析[EB/OL].

[2]國務(wù)院印發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見〉[J].城市規(guī)劃通訊，2013（14）.

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃教育；實(shí)踐教學(xué)體系；實(shí)踐教學(xué)考核評價(jià)體系

中圖分類號：G424；TU98 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10052909（2017）02013105

目前，中國正在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)及空間發(fā)展等一系列重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，要求規(guī)劃專業(yè)人才必須具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，以此解決復(fù)雜的城鄉(xiāng)發(fā)展問題。為此，充分意識實(shí)踐教學(xué)對于新型城鎮(zhèn)化人才需求的重要性，構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系，尤其在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力十分重要。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的實(shí)踐能力要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育要服務(wù)規(guī)劃師職業(yè)發(fā)展需要[1]。中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃已走過半個(gè)多世紀(jì)，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及政府職能的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)規(guī)劃師的角色和職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，因此，對城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也有了新的要求。

（一）當(dāng)前規(guī)劃教育實(shí)踐中存在的主要問題

從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科本科階段的辦學(xué)特點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展要求總體來看，國內(nèi)大多數(shù)院校比較重視學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，學(xué)生不同程度參與過實(shí)踐或在實(shí)習(xí)期間接觸過實(shí)踐項(xiàng)目，但從當(dāng)前實(shí)踐的復(fù)雜性和國家及社會(huì)發(fā)展速度來看，規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐能力和水平，較服務(wù)職業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)人才綜合素質(zhì)還有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）“4+1”人才培養(yǎng)模式下，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)銜接不夠。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科五年制學(xué)習(xí)，大多數(shù)專業(yè)院校教學(xué)模式為4年理論學(xué)習(xí)，1年實(shí)踐教學(xué)，主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)方案中理論

學(xué)習(xí)與實(shí)踐環(huán)節(jié)未有效結(jié)合，

實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)中對責(zé)任感、表達(dá)能力、創(chuàng)新能力和協(xié)作精神沒有作硬性要求，尤其在理論學(xué)習(xí)階段缺乏引入導(dǎo)修職業(yè)導(dǎo)向?qū)W習(xí)制度，即缺乏引入有豐富經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)規(guī)劃師和管理者承擔(dān)相應(yīng)的核心設(shè)計(jì)課程或?qū)嵺`教學(xué)；（2）雙師型教師師資不足，教學(xué)方法和手段單一。目前中國本科實(shí)踐教師群體在高校內(nèi)部尚未取得相應(yīng)的地位，高水平教師參與本科實(shí)踐教學(xué)的少，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)師資出現(xiàn)缺口，使得教師技術(shù)水平和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滯后性。實(shí)踐教學(xué)方法中缺乏以學(xué)生為中心的社會(huì)實(shí)踐、科研訓(xùn)練和社團(tuán)活動(dòng)；（3）專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，缺乏相應(yīng)實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系。學(xué)生校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對于實(shí)踐知識掌握情況和實(shí)踐能力提升情況缺乏考評。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實(shí)踐能力要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。一方面，學(xué)科本身的知識體系復(fù)雜，需要廣博的知識面和牢固的專業(yè)理論作基礎(chǔ)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)位教育到職業(yè)發(fā)展一體化教學(xué)模式，需要學(xué)生關(guān)注民生、了解社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展。另一方面，社會(huì)實(shí)踐的復(fù)雜性，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、信息網(wǎng)絡(luò)普及以及社會(huì)深度變革等多重因素，城市功能日趨復(fù)雜，城鄉(xiāng)規(guī)劃也由技術(shù)導(dǎo)向的空間規(guī)劃發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、安全以及信息相互結(jié)合的綜合規(guī)劃。

二、構(gòu)建科W的課程體系，打造實(shí)踐教學(xué)體系平臺(tái)

（一）構(gòu)建科學(xué)的課程體系，夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)體系

課程體系是實(shí)踐教學(xué)的核心，是專業(yè)理論付諸實(shí)踐和人才培養(yǎng)目標(biāo)得以落實(shí)的主要載體，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系中如何安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。只有構(gòu)建了科學(xué)的課程體系，才能夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)體系的基座，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

實(shí)踐教學(xué)體系需要從專業(yè)人才創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)和實(shí)踐能力個(gè)性化培養(yǎng)兩方面進(jìn)行（見表1）。按照全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)對人才培養(yǎng)的教育質(zhì)量基本要求（即5個(gè)知識領(lǐng)域、25個(gè)核心知識單元和10門核心課程）[2]，以及國家新型城鎮(zhèn)化對專業(yè)人才的要求，結(jié)合多年辦學(xué)積累的基礎(chǔ)，已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)完善的多層次實(shí)踐教學(xué)體系，具體包括基礎(chǔ)實(shí)踐、綜合實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐和工程實(shí)踐四個(gè)階段[3]。

創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)主要在基礎(chǔ)實(shí)踐階段進(jìn)行專業(yè)啟發(fā)和引導(dǎo)教育，訓(xùn)練學(xué)生的基本技能，初步了解城市空間的概念。規(guī)劃思維訓(xùn)練主要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決實(shí)踐問題的能力。實(shí)踐能力個(gè)性化培養(yǎng)主要在綜合實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐和工程實(shí)踐三個(gè)階段進(jìn)行。綜合實(shí)踐階段是實(shí)踐教學(xué)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立以“真題”為假想，并符合實(shí)際和技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)紐帶。這一實(shí)踐階段主要以建筑和規(guī)劃課程設(shè)計(jì)貫穿“復(fù)合空間”載體為主線，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生對城市空間的塑造，提出空間實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段。創(chuàng)新實(shí)踐是提高學(xué)生實(shí)踐能力和實(shí)踐質(zhì)量的主要階段，主要以參加國家級競賽為主，包括全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委會(huì)會(huì)主辦的綜合社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告和城市設(shè)計(jì)競賽。工程實(shí)踐階段為城鄉(xiāng)規(guī)劃高年級學(xué)生直接參與工程實(shí)踐訓(xùn)練，主要以真題畢業(yè)設(shè)計(jì)為主，依托產(chǎn)學(xué)研一體化教學(xué)模式，與實(shí)踐基地進(jìn)行“雙導(dǎo)師”制指導(dǎo)，設(shè)計(jì)成果直接應(yīng)用于實(shí)踐項(xiàng)目。

（二）理論聯(lián)系實(shí)際，拓展實(shí)踐教學(xué)空間

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)充分反映規(guī)劃理論與研究應(yīng)用于實(shí)踐領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提供規(guī)劃策略和解決措施。為此，需要建立科教協(xié)同培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)模式，即建立校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，從實(shí)踐知識的廣度和深度兩方面加強(qiáng)與社會(huì)接軌，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.建立協(xié)同實(shí)踐教學(xué)模式，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量

通過多屆畢業(yè)生就業(yè)單位反饋和同行院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的實(shí)踐教育和能力教育是提高人才質(zhì)量的關(guān)鍵。這充分說明城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)充分讓學(xué)生接觸社會(huì)，教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)，讓學(xué)生獲得分析問題和解決問題的能力。

（1）教學(xué)思想強(qiáng)調(diào)“一個(gè)基礎(chǔ)、兩點(diǎn)關(guān)注、三項(xiàng)結(jié)合”的協(xié)同實(shí)踐教學(xué)模式。 “一個(gè)基礎(chǔ)”是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐基礎(chǔ)和專業(yè)技能訓(xùn)練對職業(yè)發(fā)展的重要性；“兩點(diǎn)關(guān)注”是關(guān)注專業(yè)教育理念革新和學(xué)科發(fā)展的前沿?zé)狳c(diǎn)和難點(diǎn)；“三項(xiàng)結(jié)合”是結(jié)合學(xué)生自身和地域辦學(xué)特點(diǎn)、教師科研課題平臺(tái)、實(shí)踐基地建設(shè)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合等，進(jìn)行實(shí)踐教育教學(xué)。

（2）優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論內(nèi)容，增強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容的協(xié)同。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)教學(xué) “建筑初步―建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)―建筑設(shè)計(jì)―規(guī)劃設(shè)計(jì)”的傳統(tǒng)課程設(shè)置順序，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生到高年級出現(xiàn)知識和學(xué)習(xí)思路的“突變”[4]。為此，應(yīng)優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論，將建筑類型學(xué)思維與規(guī)劃方法論有效結(jié)合，注重建設(shè)設(shè)計(jì)方法教育，融入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特點(diǎn)，建立跨學(xué)科多專業(yè)協(xié)同的實(shí)踐教學(xué)模式，以增強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練教學(xué)效果。

（3）建立“雙師”制實(shí)踐教學(xué)模式，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。按照校內(nèi)外導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)教學(xué)的模式，以設(shè)計(jì)系列課為實(shí)踐教學(xué)體系主干，并依據(jù)學(xué)生課程設(shè)計(jì)階段，分層次進(jìn)行聯(lián)合教學(xué)指導(dǎo)。規(guī)劃專業(yè)低年級學(xué)生進(jìn)行思維和專業(yè)技能訓(xùn)練，高年級設(shè)置多元的設(shè)計(jì)實(shí)踐真題，設(shè)置開放式設(shè)計(jì)課教學(xué)，并引入實(shí)踐單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題講座，開展聯(lián)合指導(dǎo)設(shè)計(jì)等，使實(shí)踐教學(xué)落實(shí)到具體課程設(shè)計(jì)中，以提高實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。

2.開展產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)踐基地平臺(tái)建設(shè)

實(shí)踐基地是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要平臺(tái)，也是理論知識運(yùn)用于實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的重要橋梁。就城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科優(yōu)勢和特點(diǎn)來看，建立產(chǎn)學(xué)研合作的一體化實(shí)踐基地建設(shè)，能充分發(fā)揮高校師生的創(chuàng)新思維，優(yōu)化社會(huì)資源，

為科研和設(shè)計(jì)單位提供思維動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏，更有利于建立“研究―設(shè)計(jì)―咨詢”一體的智庫目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實(shí)踐教學(xué)體系中工程實(shí)踐階段，主要通過設(shè)計(jì)院實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)兩個(gè)時(shí)間段在實(shí)踐基地進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。為有效提高工程實(shí)踐質(zhì)量，應(yīng)建立校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)的教學(xué)機(jī)制，實(shí)行雙效考評制度，即校內(nèi)外導(dǎo)師對學(xué)生實(shí)習(xí)和設(shè)計(jì)整個(gè)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行長效監(jiān)督和分階段考評，真正發(fā)揮在實(shí)踐基地實(shí)踐教學(xué)的效果。

三、嚴(yán)抓實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，建立實(shí)踐教學(xué)考核評價(jià)體系

按照創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系基礎(chǔ)實(shí)踐、綜合實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐和工程實(shí)踐四個(gè)實(shí)踐培養(yǎng)階段，建立“四位一體”實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系，主要從專業(yè)知識、職業(yè)技能、思維創(chuàng)新、實(shí)踐能力四個(gè)方面進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的全面考核與評價(jià)（見表2）。

（一）按照實(shí)踐教學(xué)體系要求分階段考核

按照實(shí)踐教學(xué)體系的四個(gè)階段，從基礎(chǔ)實(shí)踐能力、綜合設(shè)計(jì)實(shí)踐能力、創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用能力、工程實(shí)踐能力等方面分階段考核。（1）實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)實(shí)踐考核階段，主要根據(jù)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃目標(biāo)，從學(xué)生基礎(chǔ)理論的實(shí)踐運(yùn)用，專業(yè)基本技法，設(shè)計(jì)中存在的問題以及尋找解決問題的途徑等方面進(jìn)行分層次考核評價(jià)。（2）綜合實(shí)踐階段考核評價(jià)側(cè)重規(guī)劃整體思維和邏輯在實(shí)踐中的運(yùn)用能力考核，從城市觀察認(rèn)知，發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題，基于建筑和規(guī)劃專業(yè)技能提出科學(xué)方案和解決途徑?？己司唧w內(nèi)容包括專業(yè)運(yùn)用能力、設(shè)計(jì)表達(dá)能力、協(xié)作溝通能力等。（3）按照中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)的專業(yè)人才培養(yǎng)意見和要求，規(guī)劃教育機(jī)構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神和能力的應(yīng)用性、復(fù)合型專業(yè)人才。鑒于本科生知識體系和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新實(shí)踐主要指參加專指委主辦的全國綜合社會(huì)調(diào)查和城市設(shè)計(jì)競賽，進(jìn)行學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練，提升學(xué)生解決社會(huì)熱點(diǎn)矛盾問題，提出復(fù)合工程實(shí)際的創(chuàng)新方案的能力。（4）工程實(shí)踐階段考核，以團(tuán)隊(duì)化考核方式進(jìn)行。在畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)階段，學(xué)生一般以團(tuán)隊(duì)小組形式完成真題項(xiàng)目。按照崗位職業(yè)技能與設(shè)計(jì)任務(wù)要求，校內(nèi)外聯(lián)合考核教師團(tuán)隊(duì)及實(shí)踐單位負(fù)責(zé)人對實(shí)踐成果予以答辯評定，從設(shè)計(jì)完成質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)新思維與設(shè)計(jì)表達(dá)等全方位考核學(xué)生寬廣的學(xué)術(shù)視野和人文素養(yǎng)[5]。

（二）建立“過程―結(jié)果”雙效考核評價(jià)機(jī)制

專業(yè)人才“過程―結(jié)果”雙效考核機(jī)制是提升人才質(zhì)量的指揮棒，是教學(xué)中層層分解知識，落實(shí)和培養(yǎng)實(shí)踐技能的手段。因此，實(shí)踐教學(xué)評價(jià)要注重從實(shí)踐教學(xué)過程化考核、解決實(shí)際問題以及學(xué)生創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行考核與評價(jià)。

（1）關(guān)注過程有利于激勵(lì)學(xué)習(xí)動(dòng)力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)之一是工程實(shí)際性強(qiáng)，因而從學(xué)生基礎(chǔ)實(shí)踐階段引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生通過“觀察―調(diào)查―設(shè)計(jì)反饋―調(diào)查”不斷學(xué)習(xí)，有效激發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和興趣，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的規(guī)劃思維，為后續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐提供條件。

（2）“過程―結(jié)果”兼顧專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)路徑。鑒于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等多領(lǐng)域，只駕馭技術(shù)的專業(yè)人才不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，因此教學(xué)過程中，增加規(guī)劃人才的價(jià)值取向、社會(huì)發(fā)展的多維分析，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，對于修正教學(xué)中存在的問題，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。

四、結(jié)語

新時(shí)期，中國正值進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，高校培養(yǎng)的工程科技人才難以滿足中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要[6]。作為政府決策和城鄉(xiāng)發(fā)展源頭的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)也受到來自社會(huì)各方和周圍環(huán)境的挑戰(zhàn)，為此有效提升專業(yè)人才的綜合實(shí)踐能力，對于解決日漸復(fù)雜的社會(huì)問題具有重要作用。因此，在當(dāng)前規(guī)劃本科教育基礎(chǔ)上要注重“細(xì)培養(yǎng)、強(qiáng)實(shí)踐、快適應(yīng)”的教學(xué)方法，革新實(shí)踐教學(xué)體系，建立完善的實(shí)踐教學(xué)考核評價(jià)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使專業(yè)人才根植于實(shí)踐中，產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

武漢市作為典型大都市，擁有大賣場約80多家，開通了免費(fèi)班車業(yè)務(wù)的賣場有近30家。調(diào)研根據(jù)大賣場的地理區(qū)位，選取了位于武漢市一環(huán)線內(nèi)的大潤發(fā)，二環(huán)線內(nèi)的家樂福建設(shè)店和家樂福二七店以及三環(huán)線內(nèi)的中商平價(jià)大賣場。

1服務(wù)范圍

(時(shí)間、距離散點(diǎn)分析圖)，通過對免費(fèi)購物班車的分析，發(fā)現(xiàn)其開通主要針對以大賣場為中心的4km以外的城市邊緣區(qū)的大型社區(qū)，如百步亭社區(qū)、常青花園等;一般大賣場的服務(wù)半徑在3km～4km，而免費(fèi)班車的開通主要針對服務(wù)半徑以外的潛在客源(Rmin=3km～4km)。這些客源主要集中在距離大賣場4km～12km的范圍內(nèi)。免費(fèi)購物班車設(shè)置運(yùn)行時(shí)間一般在單程20min以內(nèi)(一般人們易于接受的乘車時(shí)間)，調(diào)研中郊區(qū)居民的購物出行時(shí)間平均在15min以內(nèi)，且普遍相對于乘坐公交所耗時(shí)間較短，極大的提高了購物出行的便捷度。若以20min作為免費(fèi)購物班車的最大適宜運(yùn)行時(shí)間，則免費(fèi)班車服務(wù)半徑最大不宜超過Rmax=vt=30km/h×20min=10km(30km/h為公交車平均速度)。由此，免費(fèi)購物班車的服務(wù)范圍大概在以大賣場為中心的4km以外，10km以內(nèi)的范圍內(nèi)。

2客流量

調(diào)研顯示，大賣場工作日平均每條線路乘坐免費(fèi)購物班車的人數(shù)約為188人，雙休日平均每條線路乘坐免費(fèi)購物班車的人數(shù)為201人，人均消費(fèi)金額為63元。在針對社區(qū)居民的購物出行方式的調(diào)研中，有50%的調(diào)研對象選擇乘坐免費(fèi)購物班車。免費(fèi)購物班車在很好的解決人們購物出行問題的同時(shí)也給超市帶來了不小的利潤。

3使用群體構(gòu)成

免費(fèi)購物班車的使用人群主要集中在45歲～65歲之間，其中以55歲～65歲人數(shù)最多，占到了調(diào)研對象的38%，且主要是中低收入人群。這些家庭中往往由老年人購買日常用品，對于這一部分人群來說，免費(fèi)購物班車的開通降低了其購物成本，同時(shí)比公交更可靠便捷的購物出行服務(wù)。然而，當(dāng)前的免費(fèi)購物班車尚屬于“賣方市場”，調(diào)研顯示，在班車提供的服務(wù)質(zhì)量上，并不是很貼合實(shí)際的使用人群結(jié)構(gòu)，一些車輛甚至是淘汰下來的報(bào)廢車輛，安全性與舒適性都有待改善。

免費(fèi)購物班車對城市的影響

1對城市交通的影響

1．1城市交通管理的空缺免費(fèi)購物班車屬于市場競爭機(jī)制中，自下而上產(chǎn)生的一種公共交通方式，由于其完全是市場運(yùn)作的產(chǎn)物，因此缺乏與之相對應(yīng)的城市交通管理。在實(shí)際調(diào)查中，許多店家為了降低成本，往往會(huì)購置較便宜的二手車，大大降低了其安全性。在客流高峰期，也經(jīng)常出現(xiàn)超載的情況等等。由于免費(fèi)購物班車游離于城市公共交通管理的體系之外，其不規(guī)范運(yùn)營，不僅會(huì)給自身造成危害，更重要的是給整個(gè)城市帶來了一定的交通隱患，急需要相應(yīng)的管理章程。

1．2與城市公交系統(tǒng)的重疊免費(fèi)公交在線路設(shè)置上與部分城市公共交通系統(tǒng)重合，由于其只承擔(dān)購物人流，并不能完全取代城市公交系統(tǒng)的作用，同時(shí)不同的大賣場所設(shè)路線往往有所重復(fù)，一定程度上也增加了城市的交通流量。在調(diào)研中，僅開往百步亭社區(qū)的免費(fèi)購物班車就有4個(gè)大賣場，增加了資源的消耗和城市交通負(fù)荷。需要更加有效的管理體制。

2對城市購物空間布局的影響

免費(fèi)購物班車服務(wù)范圍主要針對以大賣場為中心4km以外，10km以內(nèi)的范圍，總體而言，主要服務(wù)的是城市近郊區(qū)的人流，一方面提高了中心城區(qū)商業(yè)設(shè)施的利用效率，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，彌補(bǔ)了近郊區(qū)商業(yè)設(shè)施配套的問題，另一方面也加強(qiáng)了中心城區(qū)商業(yè)設(shè)施的中心化程度，一定程度上抑制了近郊區(qū)的商業(yè)類型的發(fā)展，加速了城市商業(yè)設(shè)施布局的重構(gòu)，大型商業(yè)設(shè)施，需要重新審定自身的服務(wù)范圍和空間分布。另外，由于免費(fèi)購物班車對近郊商業(yè)發(fā)展的抑制，一定程度上降低了遠(yuǎn)郊的可能性商業(yè)服務(wù)能力，對于城市總體層面上，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局提出挑戰(zhàn)。

結(jié)語

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：無線 互聯(lián)網(wǎng) 改造工程 速率 高效

中圖分類號：TN92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）01-0279-01

一、概述

無線局域網(wǎng)（WLAN）技術(shù)于20世紀(jì)90年代逐步成熟并投入商用，既可以作傳統(tǒng)有線網(wǎng)絡(luò)的延伸，在某些環(huán)境也可以替代傳統(tǒng)的有線網(wǎng)絡(luò)。無線局域網(wǎng)具有以下顯著特點(diǎn)：

簡易性，WLAN網(wǎng)橋傳輸系統(tǒng)的安裝快速簡單，可極大的減少敷設(shè)管道及布線等繁瑣工作;靈活性，無線技術(shù)使得WLAN設(shè)備可以靈活的進(jìn)行安裝并調(diào)整位置，使無線網(wǎng)絡(luò)達(dá)到有線網(wǎng)絡(luò)不易覆蓋的區(qū)域;綜合成本較低，一方面WLAN網(wǎng)絡(luò)減少了布線的費(fèi)用，另一方面在需要頻繁移動(dòng)和變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境中，無線局域網(wǎng)技術(shù)可以更好地保護(hù)已有投資。同時(shí)，由于WLAN技術(shù)本身就是面向數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域的IP傳輸技術(shù)，因此可直接通過百兆/千兆自適應(yīng)網(wǎng)口內(nèi)部Intranet相連，從體系結(jié)構(gòu)上節(jié)省了協(xié)議轉(zhuǎn)換器等相關(guān)設(shè)備;擴(kuò)展能力強(qiáng)：WLAN系統(tǒng)支持多種拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及平滑擴(kuò)容，可以十分容易地從小容量傳輸系統(tǒng)平滑擴(kuò)展為中等容量輸系統(tǒng);

二、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃策略

1.購置無線接入設(shè)備

基于現(xiàn)有2個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出口，用已購置的18個(gè)無線局域網(wǎng)智能室內(nèi)放裝型2.4/5GHz雙頻接入點(diǎn)（AP，參考型號：H3C WA2620i-AGN-802.11n），1個(gè)有線無線一體化交換機(jī)（參考型號：H3C WX3010E-PoEP-10），5個(gè)以太網(wǎng)交換機(jī)（參考型號：H3C S3100TP-EI）等硬件設(shè)備及智能管理中心（參考型號：H3C iMC V5）等軟件，建設(shè)覆蓋市氣象局辦公主樓1-4層和附樓2、3層的無線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)固定終端通過電子政務(wù)外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端通過聯(lián)通城域網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)（最多50個(gè)移動(dòng)終端同時(shí)訪問互聯(lián)網(wǎng)）。

2.設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)接入策略

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，采用綁定IP方式，重新設(shè)置各部門固定終端互聯(lián)網(wǎng)線路使用權(quán)限和流量帶寬;采取用戶授權(quán)方式，設(shè)置全局移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)接入策略;通過網(wǎng)絡(luò)智能管理中心軟件，實(shí)現(xiàn)基于用戶、開放式、自動(dòng)化、智能化的數(shù)據(jù)中心管理，為數(shù)據(jù)中心資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配、最優(yōu)化利用提供保障。

三、網(wǎng)絡(luò)接入規(guī)劃

基于網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性考慮，本次項(xiàng)目采用目前主流的無線控制器+AP的架構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋的同時(shí)，又能夠?qū)崿F(xiàn)對無線網(wǎng)絡(luò)的靈活管理配置，提高網(wǎng)絡(luò)維護(hù)效率。 由于本次項(xiàng)目所需室內(nèi)外AP總數(shù)為18臺(tái)，所以在本次無線網(wǎng)解決方案采用千兆無線控制器放在網(wǎng)絡(luò)核心，實(shí)現(xiàn)對于所有的室內(nèi)AP的統(tǒng)一管理。

室內(nèi)型AP采用雙頻AP，支持兩個(gè)射頻模塊，可以同時(shí)工作在2.4GHz和5GHz，在設(shè)備數(shù)量不變的情況下，把網(wǎng)絡(luò)的介入容量提高一倍，以滿足WLAN用戶快速增長的需求，AP的供電模式采用PoE交換機(jī)供電方式，避免了AP供電布線的復(fù)雜性。每層最大不超過4個(gè)AP部暑，采用8口POE交換機(jī)即可滿足需求，同時(shí)在4層核心交換機(jī)旁掛的1臺(tái)AC無線控制器融合了POE交換功能，具有8個(gè)POE千兆端口可提供4層AP接入;管理方面，部署iMC智能管理中心，通過在iMC智能管理中心上增加WSM無線業(yè)務(wù)管理組件的方式實(shí)現(xiàn)對無線控制器、室內(nèi)AP、有線交換機(jī)設(shè)備的統(tǒng)一管理。具體的邏輯組網(wǎng)圖如下圖所示：

四、管理技術(shù)及策略

1.管理員注冊

1.1完成地址規(guī)劃

首先完成無線AP注冊上線，與控制器進(jìn)行注冊，完成地址規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)無線客戶端通過連接無線SSID（wifi信號）連接網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃為4個(gè)vlan 1 2 3 4與ssid，分別是 syqxj密碼認(rèn)證 syqxj_02賬戶認(rèn)證 syqxj_03密碼認(rèn)證 syqxj_04密碼認(rèn)證 。

1.2安裝調(diào)試

完成IMC智能管理平臺(tái)的安裝調(diào)試（數(shù)據(jù)庫安裝、IMC平臺(tái)安裝、用戶接入組件安裝、調(diào)試），通過管理服務(wù)器管理5臺(tái)交換機(jī)與1臺(tái)無線控制器，對網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以通過管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)界面式的操作設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D等等。

1.3信息認(rèn)證

完成無線控制的認(rèn)證信息通過智能管理平臺(tái)來進(jìn)行賬戶信息認(rèn)證，可控制賬戶失效時(shí)間，在線用戶數(shù)量，綁定無線終端MAC，等等功能，目前無線控制做頁面認(rèn)證，認(rèn)證后在通過IMC服務(wù)器進(jìn)行賬戶管理，服務(wù)器可記錄用戶接入時(shí)間、時(shí)長、認(rèn)證失敗信息，可以通過賬戶控制黑白名單。

2.無線網(wǎng)絡(luò)地址規(guī)劃如下：

3.無線信號密碼修改

無線信號的密碼修改，管理員可通過IE登錄至無線控制器，192.168.200.10 輸入用戶名密碼登錄將無線服務(wù)模板停用后，編輯服務(wù)模板修改安全密鑰。

或通過命令行方式進(jìn)行修改，首先telnet 192.168.200.10 輸入密碼（詳見規(guī)劃表）

登陸后如下（這以修改信號3 syqxj_03為例）：

<wx3010e>sys

[wx3010e] wlan service-template 3

[wx3010e_wlanxxxx]service disable

[wx3010e]interface wlan-ess3

[wx3010e_int_wlan_ess] port-security preshared-key pass-phrase simple XXXXXXXXX（輸入新密碼，8-16位）

[wx3010e]wlan ser 3

[wx3010e_wlanxxxx]service enable

[wx3010e]save

4.通過命令修改信號名稱

通過telnet 命令行方式進(jìn)行修改。首先登陸到無線控制器 telnet 192.168.200.10 輸入密碼（以修改syqxj_03 為例）：

<wx3010e>sys

[wx3010e] wlan service-template 3

[wx3010e_wlan_temp]service-template disable

[wx3010e_wlan_temp]ssid XXXXXXX （xxxxxx 代表想要修改后的信號名稱）

[wx3010e_wlan_temp]service-template enable

[wx3010e]save

五、結(jié)束語

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系建設(shè)的時(shí)代意義

1.應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜人地關(guān)系矛盾的客觀需要

當(dāng)前，我國正面臨經(jīng)濟(jì)高速增長下日趨明顯的資源稀缺、環(huán)境污染問題。各種資源、環(huán)境問題層出不窮，人地關(guān)系矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長所形成的巨大利潤正逐步被高額的稀缺資源購買成本和環(huán)境治理成本所消耗。21世紀(jì)的中國，必須實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。而要實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展要求、實(shí)施可持續(xù)理念與行動(dòng)計(jì)劃的人才隊(duì)伍?！叭说仃P(guān)系”理論是人文地理學(xué)的核心基礎(chǔ)理論。讓受教育者樹立起正確的資源觀、環(huán)境觀、人地觀，是人文地理教育的重大使命。因此，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展及其課程體系的構(gòu)建，對于培養(yǎng)和提高受教育者人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的意識和能力，具有至關(guān)重要的作用。

2.快速城市化及城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程已進(jìn)入快速發(fā)展階段。在快速城鎮(zhèn)化的過程中，涌現(xiàn)了諸如城鎮(zhèn)化人口質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)空間布局與資源環(huán)境承載能力不適應(yīng)、城鎮(zhèn)體系發(fā)展不協(xié)調(diào)、土地利用粗放等一系列共性問題。對于快速發(fā)展階段的中小城市（鎮(zhèn)），如何著手城市交通、住房、工程管線布局等城市實(shí)體空間規(guī)劃問題的解決，成為當(dāng)務(wù)之急；而對于那些已經(jīng)走向城市化成熟階段的大城市、特大城市，在解決城市實(shí)體空間規(guī)劃的同時(shí)，頻頻關(guān)注起“人地和諧”關(guān)系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和人文關(guān)懷等問題。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才具備了從城市實(shí)體空間規(guī)劃到“人地關(guān)系”人文哲學(xué)的多層次素質(zhì)，擁有從宏觀、中觀城鄉(xiāng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)建和諧宜居的城市環(huán)境，到微觀項(xiàng)目規(guī)劃（策劃）的綜合能力，能較好地滿足我國現(xiàn)階段快速城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對專業(yè)人才的迫切需要。

3.現(xiàn)代地理科學(xué)發(fā)展的必然需要

地理學(xué)是一門古老而又年輕的學(xué)科，經(jīng)過長期建設(shè)和發(fā)展，形成了一套成熟而完整的課程體系，與此同時(shí)，地理學(xué)科又與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，具有社會(huì)實(shí)踐性和區(qū)域性的時(shí)代特性。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科特性，要求它在服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，更應(yīng)在豐富和發(fā)展地理科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段上，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)能夠與碩士、博士“人文地理學(xué)”專業(yè)進(jìn)行較好對接，避免了原有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)對口不清晰，專業(yè)學(xué)科、知識體系不連貫等問題，對現(xiàn)代地理科學(xué)向更高層次、更深領(lǐng)域的發(fā)展有著積極推動(dòng)意義。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生能力要求

1.通用技能要求

通用技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生必須掌握的所有專業(yè)大學(xué)生教育階段均應(yīng)具備的共性技能，包括資料收集與信息捕獲能力、邏輯思維能力、計(jì)算機(jī)軟件和外語應(yīng)用能力、人際溝通能力、環(huán)境適應(yīng)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力等。

2.專業(yè)基本技能要求

專業(yè)基本技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生必須掌握與本專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)性技能，是對本專業(yè)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能提升的基本要求。包括地理野外考察與綜合分析能力、熟練掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃基本規(guī)范的能力、計(jì)算機(jī)專題地圖編制的能力、遙感技術(shù)運(yùn)用及分析處理能力和GIS軟件應(yīng)用能力等。

3.專業(yè)創(chuàng)新技能要求

專業(yè)創(chuàng)新技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生利用專業(yè)知識、通用技能和專業(yè)基本技能綜合解決實(shí)際問題以及創(chuàng)新實(shí)踐的能力。包括城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)與圖件綜合設(shè)計(jì)與實(shí)踐能力、科學(xué)研究、創(chuàng)新意識與協(xié)同攻關(guān)能力、撰寫畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的能力等。

三、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系設(shè)置

1.課程體系設(shè)置基本原則

厚實(shí)理論基礎(chǔ)的原則。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的建設(shè)，既應(yīng)充分體現(xiàn)地理學(xué)的理論與前沿發(fā)展，又同時(shí)體現(xiàn)相近專業(yè)如城市規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的一些基本原理和方法，并在人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的研究和應(yīng)用技術(shù)，如遙感、遙測、GIS技術(shù)，以及高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等基本知識與應(yīng)用技能等方面有所體現(xiàn)。在專業(yè)理論基礎(chǔ)的構(gòu)建上應(yīng)以人文地理學(xué)“人地關(guān)系”理論為基礎(chǔ)平臺(tái)，充分融合規(guī)劃學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的有關(guān)理論，并及時(shí)將各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的最新知識增添到理論課程體系當(dāng)中。

拓寬實(shí)踐口徑的原則。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更注重于實(shí)踐應(yīng)用，因此，在其課程體系構(gòu)建中，應(yīng)根據(jù)本專業(yè)目錄對學(xué)生通用技能、專業(yè)基本技能和創(chuàng)新技能的要求，相應(yīng)開設(shè)課堂實(shí)驗(yàn)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的社會(huì)關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合、學(xué)校與企事業(yè)單位相結(jié)合，共同建立起課內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的實(shí)踐課程體系，達(dá)到培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)基本技能、專業(yè)實(shí)踐能力和專業(yè)創(chuàng)新能力之目的，為社會(huì)輸送具有一定操作能力和能夠解決實(shí)際問題的實(shí)用型人才。

凸顯地方特色的原則。與原有的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相比，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)口徑由寬變窄，實(shí)現(xiàn)了與碩士、博士階段人文地理學(xué)專業(yè)的有機(jī)銜接。作為地理學(xué)科一個(gè)嶄新的專業(yè)，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必須在培養(yǎng)目標(biāo)和特色方向定位上發(fā)揮其多學(xué)科綜合的專業(yè)優(yōu)勢，解決原有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)面太寬，專業(yè)特色不鮮明的問題。應(yīng)盡量規(guī)避其發(fā)散缺陷，注重向更深入、更收斂的方向發(fā)展，突出其綜合性專業(yè)特點(diǎn)。在課程開設(shè)中，應(yīng)避免地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、管理科學(xué)等相關(guān)專業(yè)主干課程的簡單疊加，過于追求全面，導(dǎo)致課程門類多、銜接不當(dāng)?shù)葐栴}。應(yīng)順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求、充分利用相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢資源和各院校教學(xué)科研條件，遴選出凸顯地方特色的培養(yǎng)方向。

2.課程體系設(shè)置案例分析

廣東韶關(guān)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是在教育部2012年新專業(yè)目錄出臺(tái)后，將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)與新專業(yè)目錄歸口對接的結(jié)果，其課程體系的設(shè)置既充分考慮了國家教育部2012年新專業(yè)目錄的基本要求，又汲取了同類院校已有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)教訓(xùn)，也結(jié)合了本校、本學(xué)院的實(shí)際情況。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì); 歸位; 美化; 健康

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

在城市化加速發(fā)展的今天，人們對于規(guī)劃編制工作越來越重視，各種規(guī)劃百花齊放，其中發(fā)展最為迅速的要數(shù)城市設(shè)計(jì)。如今城市設(shè)計(jì)受到與其在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的地位不相匹配的高度追捧的同時(shí)，其對城市建設(shè)的作用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)者和管理者的預(yù)期。盡管隨著規(guī)劃建設(shè)對城市設(shè)計(jì)需求的增加和實(shí)踐的不斷推進(jìn)，關(guān)于城市設(shè)計(jì)的專著和論文如雨后春筍般迅速發(fā)展，這些文獻(xiàn)對完善城市設(shè)計(jì)編制，提高城市設(shè)計(jì)水平起到了重要的引導(dǎo)作用。但是目前城市設(shè)計(jì)在編制體系中處于一個(gè)尷尬的地位，當(dāng)大家都認(rèn)為城市設(shè)計(jì)水平提高了的背景下，無數(shù)所謂的優(yōu)秀設(shè)計(jì)束之高閣，或者是城市設(shè)計(jì)被一次次翻新而建設(shè)卻沒有根本變化。為此筆者希望通過本文多方位、多角度的分析和建議，為有效解決理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，真正發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的積極作用提供參考。

二、城市設(shè)計(jì)的定義及歷史功能界定

城市設(shè)計(jì)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理者眼中是一個(gè)階段性的工作，而在城市空間研究者眼里它是一個(gè)重要課題。1950年代，歐美國家大學(xué)中才開始廣泛地成立相關(guān)學(xué)程，設(shè)置城市設(shè)計(jì)專業(yè)與研究領(lǐng)域，這時(shí)城市設(shè)計(jì)才開始普遍地為世人所認(rèn)知，并逐漸與城市規(guī)劃、景觀建筑、建筑學(xué)等范疇的關(guān)系日趨綿密復(fù)雜，也逐漸與城市工程學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)組織理論、城市社會(huì)學(xué)、環(huán)境心理學(xué)、人類學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市史、市政學(xué)、公共管理、可持續(xù)發(fā)展等知識與實(shí)務(wù)范疇產(chǎn)生密切關(guān)系，現(xiàn)已成為一門復(fù)雜的綜合性跨領(lǐng)域?qū)W科。

綜合相關(guān)的研究成果，提出目前普遍接受的定義：城市設(shè)計(jì)又稱都市設(shè)計(jì)( urban design )，是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城市功能，尤其關(guān)注城市公共空間的一門學(xué)科。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化的特點(diǎn)，但是它與景觀設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)存在區(qū)別，多半是為景觀設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)、參考架構(gòu)。通過對物質(zhì)空間及景觀標(biāo)志的處理，創(chuàng)造一種物質(zhì)環(huán)境，既能使居民感到愉快，又能激勵(lì)其社區(qū)（community）精神，并且能夠帶來整個(gè)城市范圍內(nèi)的良性發(fā)展的設(shè)計(jì)工作。

關(guān)于城市設(shè)計(jì)的功能和作用也有各種不同的說法：查理士‧埃布爾拉姆斯（Charles Abrams）的和諧統(tǒng)一觀點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)賦予城市機(jī)能與造型的規(guī)則與信條，其作用在求城市或鄰里內(nèi)各結(jié)構(gòu)物間的和諧與風(fēng)格一致；喬拿森‧巴挪特（Jonathan Barnett）的唯美造型觀點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計(jì)乃是一項(xiàng)城市造型的工作，它的目的在展露城市的整體印象與整體美。富蘭克．艾爾摩（Frank L. Elmer）的功能健美觀點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計(jì)目的是將構(gòu)成人類城市生活環(huán)境的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)單元，如住宅、商店、工廠、學(xué)校、辦公室、交通設(shè)施以及公園綠地等加以妥善的安排，使其滿足人類在生活機(jī)能、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及美觀上的需求。

三、城市設(shè)計(jì)在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的地位

根據(jù)2008年1月1日施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，而詳細(xì)規(guī)劃又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。從以上的規(guī)劃層次中得知城市設(shè)計(jì)并未納入法定規(guī)劃的行列。

由于新的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法尚未出臺(tái)，重點(diǎn)依據(jù)2006年4月1日起施行的《城市規(guī)劃編制辦法》，該《辦法》規(guī)定了個(gè)各層次規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重點(diǎn)研究區(qū)域結(jié)構(gòu)，對城市設(shè)計(jì)沒有要求。在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃包含對應(yīng)的區(qū)域體系和中心城（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃，這里的體系規(guī)劃規(guī)劃同樣沒有城市設(shè)計(jì)的要求。在中心城（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃部分要求明確建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地的安排，明確建設(shè)用地空間增長邊界，同時(shí)還要求確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等），確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局等內(nèi)容，這些內(nèi)容和城市設(shè)計(jì)密切相關(guān)，然而《辦法》并沒有明確提出城市設(shè)計(jì)的要求，因此在落實(shí)以上要求時(shí)候常常依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和平面分析，成果顯得格外粗略和模糊，充滿了不確定性，僅僅算是一種導(dǎo)向。當(dāng)然總體規(guī)劃不可能直接指導(dǎo)建設(shè)，接下來就是控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，《辦法》對控制性詳細(xì)規(guī)劃有“提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則”的要求，而對控制性詳細(xì)規(guī)劃核心要求的“確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)”并未明確提出依托城市設(shè)計(jì)的要求。對于修建性詳細(xì)規(guī)劃，大多數(shù)人都認(rèn)為是城市不久未來的簡單表現(xiàn)，這里的城市設(shè)計(jì)就簡化為幾張表現(xiàn)圖了，深層次的設(shè)計(jì)和研究也就少了，以至于《辦法》對修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制也未提出城市設(shè)計(jì)的要求。

總之，無論是在規(guī)劃層次還是在規(guī)劃編制要求中，城市設(shè)計(jì)都未得到與其現(xiàn)在受到追捧熱度相當(dāng)?shù)闹匾?，值得?guī)范制定者、建設(shè)管理者和規(guī)劃設(shè)計(jì)者共同反思。

四、現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)功能發(fā)揮途徑

和超生孩子一樣，不管他最初是否在計(jì)劃之列，只要他出世就應(yīng)該得到基本的尊重，何況城市設(shè)計(jì)那么招人喜愛，一定對我們的城市建設(shè)存在非常的意義。既然如此，我們有必要為其搭建表演舞臺(tái)――明確需要城市設(shè)計(jì)的層次，同時(shí)賦予城市設(shè)計(jì)階段性的歷史使命――完善編制內(nèi)容以順應(yīng)城市建設(shè)不同時(shí)期不同對象的需要，使其最大限度地發(fā)揮對城市建設(shè)的積極作用。在此之前我們得弄明白現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)都通過哪些途徑發(fā)揮其作用。

由于城市設(shè)計(jì)“血統(tǒng)不正”，其存在和寄存的環(huán)境也各不相同，對應(yīng)的名稱也不拘一格。對于獨(dú)立的設(shè)計(jì)項(xiàng)目有直接稱呼城市設(shè)計(jì)，有的區(qū)域較大稱做概念規(guī)劃，針對現(xiàn)狀建成區(qū)和歷史街區(qū)有的稱作整治規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃等等。同時(shí)，城市設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)對城市總規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃的滲透，在很多時(shí)候城市設(shè)計(jì)是作為其他規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容或者是重要的支撐條件來考慮。當(dāng)初城市總體規(guī)劃大都采取平面化的表現(xiàn)方式，少許三維分析也大都停留在文字表達(dá)層面，當(dāng)然也有經(jīng)濟(jì)條件特別好的城市做有城市沙盤，但那畢竟是少數(shù)。但是，隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用的重視，希望能直觀看到城市人工環(huán)境與自然山水環(huán)境采取什么樣的方式融合，因而要求總體規(guī)劃中有城市建設(shè)體塊與山水空間環(huán)境關(guān)系的三維空間研究和表現(xiàn)，這為城市設(shè)計(jì)拓展了新的空間。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中歷來都有城市設(shè)計(jì)的要求，但現(xiàn)在的要求已經(jīng)不再局限于“提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則”，更多的希望通過大家認(rèn)可的一個(gè)個(gè)城市設(shè)計(jì)來反算和確定地塊的容積率、密度、建筑限高和綠地率等各項(xiàng)指標(biāo)，尤其是當(dāng)下的很多城市建設(shè)管理者他們已經(jīng)厭倦了以往通過經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)和規(guī)定指標(biāo)對地塊開發(fā)進(jìn)行控制的模式，這為城市設(shè)計(jì)功能發(fā)揮開辟了廣闊的前景。

城市設(shè)計(jì)的運(yùn)用不僅在規(guī)劃層面上得到延伸，在服務(wù)對象方面也有全面突破的趨勢。早期城市設(shè)計(jì)運(yùn)用最多的是某某城市重點(diǎn)地段，或者因?yàn)檫@里公共建筑集中，或者這里有重要地標(biāo)建筑，或者這里是城市的門戶，或者是其他重要的公共開放空間等。由于城市設(shè)計(jì)具有公共服務(wù)的特性，因此幾乎聽不到居住區(qū)城市設(shè)計(jì)的說法，居住區(qū)在城市設(shè)計(jì)表現(xiàn)中大都以背景襯托的形式出現(xiàn)，除此之外，如今城市設(shè)計(jì)服務(wù)對象覆蓋了包含工業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)、車站碼頭在內(nèi)的幾乎全部公共建設(shè)區(qū)域。

可以說現(xiàn)在城市設(shè)計(jì)正游弋于城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制的空隙之中，對城市建設(shè)發(fā)揮著不容忽視的作用。正如君友會(huì)王愛君所說：城市設(shè)計(jì)的范圍或規(guī)模，可大可小，從整個(gè)城市三度空間架構(gòu)的制定，到地區(qū)內(nèi)外部空間的安排，甚或一條街道弄巷的改善，一棟歷史建筑物或地區(qū)的保留、維護(hù)，以及一個(gè)紀(jì)念碑、一棵樹的設(shè)計(jì)安排，都可包含在城市設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)。它不但處理建筑物個(gè)體與個(gè)體間，同時(shí)也處理個(gè)體與群體間相互的關(guān)系。在城市整體發(fā)展過程中，城市設(shè)計(jì)實(shí)扮演著聯(lián)系上下（城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)），協(xié)調(diào)整體的重要角色。

五、現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容和特點(diǎn)

城市設(shè)計(jì)不是法定規(guī)劃，也沒有法定的編制要求，其的編制內(nèi)容根據(jù)對象的不同和管理者的不同需要而改變。不過也存在很多共識的地方，通過學(xué)習(xí)各地的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和有關(guān)城市設(shè)計(jì)研究，結(jié)合自身的工作實(shí)踐，對現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)的階段和不同階段的主要內(nèi)容進(jìn)行了概括：根據(jù)城市設(shè)計(jì)功能發(fā)揮的途徑分為總規(guī)階段、控規(guī)階段和獨(dú)立城市設(shè)計(jì)三個(gè)階段層次；每個(gè)階段層次的工作各有側(cè)重。

總規(guī)階段――宏觀研究確定城市空間的總體形態(tài)，提出改善城市景觀形象和空間環(huán)境質(zhì)量的總體目標(biāo)，構(gòu)建富有特色的城市空間形態(tài)格局和人文活動(dòng)場所框架。主要設(shè)計(jì)內(nèi)容包括研究確定城市空間功能結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)、開敞空間系統(tǒng)等。

控規(guī)階段――提煉特定區(qū)域的景觀要素，重點(diǎn)塑造區(qū)域特色，深化完善景觀系統(tǒng)、深化用地布局、交通組織、空間管制和建筑容量控制等要求，做到定性、定量、定質(zhì)。主要設(shè)計(jì)內(nèi)容包括研究確定用地功能布局和結(jié)構(gòu)、景觀風(fēng)貌、建筑容量、高度控制、交通與社會(huì)活動(dòng)系統(tǒng)、開敞空間、界面控制和實(shí)施策劃等。

獨(dú)立城市設(shè)計(jì)――以上層次城市設(shè)計(jì)為依據(jù)，對城市局部地段的土地使用、空間形態(tài)結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)體系（重點(diǎn)界面、建筑形體、開敞空間、廣場綠地）、道路豎向、市政設(shè)施、環(huán)境小品及人文活動(dòng)場所進(jìn)行詳細(xì)安排與設(shè)計(jì)，明確地塊性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度，并提出實(shí)施策略。

從內(nèi)容可看出城市設(shè)計(jì)就是總體規(guī)劃到詳細(xì)工程規(guī)劃之間的深入分析與策劃，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的過程，是規(guī)劃設(shè)計(jì)理論研究到城市建設(shè)實(shí)踐途徑的探索過程，其重要意義可見一斑。從“過程”層面來說，與其說是“城市設(shè)計(jì)表達(dá)”不如說是“設(shè)計(jì)城市過程”更為貼切，然而現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)剛好就是注重了外在的分層細(xì)化表達(dá)，而忽視了作為設(shè)計(jì)過程的內(nèi)在需求研究。當(dāng)然外在表達(dá)是城市設(shè)計(jì)重要而且必須的內(nèi)容，也是最終的表現(xiàn)形式，但作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的“過程”不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在單向外在推演研究，而需要增加更多的內(nèi)在回饋分析，尤其是要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容的內(nèi)在適應(yīng)性分析，形成雙向互動(dòng)，彼此反饋驗(yàn)證的設(shè)計(jì)過程。

六、城市設(shè)計(jì)愿景與現(xiàn)實(shí)差距

做城市設(shè)計(jì)的計(jì)師們常常會(huì)遇到這樣的問題――“你們做了這么多城市設(shè)計(jì)，有多少是按照你們的意思實(shí)施的”，捫心自問，有多少人能驕傲自豪地回答這個(gè)問題。多數(shù)人能找出很多理由去解釋“沒有多少實(shí)施了的”，也許你能告訴別人你的設(shè)計(jì)有多么優(yōu)秀，得到了多少人的贊揚(yáng)，獲得了多高的獎(jiǎng)項(xiàng)，你可以把一切責(zé)任推給建設(shè)管理和執(zhí)行者――實(shí)施不得力。就當(dāng)一切都是真的，卻無法掩蓋未按你的設(shè)計(jì)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)，這是作為設(shè)計(jì)師的傷痛。為了不讓自己隨時(shí)傷痕累累，何不反思一下你為別人設(shè)計(jì)的城市除了美的外表，你考慮了實(shí)施途徑，途徑有效嗎？你擬定了目標(biāo)，目標(biāo)的表達(dá)符合實(shí)際嗎？如果你的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，你考慮過其周邊和整個(gè)城市產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)嗎？如果這些都沒做到，你做的一切就只不過是總規(guī)意向細(xì)化的美麗表現(xiàn)圖而已，對推進(jìn)城市建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)意義。只有很好地解決這些問題，你的設(shè)計(jì)才會(huì)變得更加優(yōu)秀。

現(xiàn)有的“優(yōu)秀設(shè)計(jì)”沒有實(shí)施也不光是設(shè)計(jì)者的問題，也有城市建設(shè)管理者的問題，且不說少數(shù)為了私利或者面子去做城市設(shè)計(jì)的，就算那些要求做城市設(shè)計(jì)是為了讓自己的城市建設(shè)發(fā)展得更快更好的，同樣有很多地方值得探討。如前所述城市設(shè)計(jì)不是法定規(guī)劃，也沒有法定的編制標(biāo)準(zhǔn)，因此，管理者的需要和選擇就是城市設(shè)計(jì)的編制目標(biāo)，城市設(shè)計(jì)的好壞往往就取決于管理者和他組織的專家團(tuán)隊(duì)的認(rèn)知水平。大多數(shù)人都認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是很直觀而靈活的設(shè)計(jì)，給了管理者更多的自由裁量權(quán)，這也是他們熱衷編制城市設(shè)計(jì)的原因之一。然而，從“優(yōu)秀設(shè)計(jì)”無法實(shí)施的現(xiàn)狀看來，這種所謂的直觀和靈活是很有限度的，甚至有時(shí)候還得問問這個(gè)設(shè)計(jì)有必要做嗎？大的不必說，就拿樂山大佛博物館設(shè)計(jì)來說吧，其設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的境界，以至于它能和北京的鳥巢和水立方媲美，同時(shí)獲得設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，而且也得到較好的實(shí)施，也許你會(huì)認(rèn)為這設(shè)計(jì)非常成功，你可曾想到投入那么多人力物力財(cái)力建成博物館以后，突然發(fā)現(xiàn)根本沒有展品可以陳列。在大家覺得滑稽的時(shí)候，應(yīng)該對城市設(shè)計(jì)還有個(gè)新的認(rèn)識，即關(guān)注常規(guī)應(yīng)該做什么的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注到底能做些什么，分析設(shè)計(jì)內(nèi)容的科學(xué)性和必要性。

七、城市設(shè)計(jì)歸位與完善建議

總規(guī)研究宏觀框架性內(nèi)容，局部出現(xiàn)與現(xiàn)狀實(shí)際脫節(jié)是常有的事，而在編詳細(xì)規(guī)劃的時(shí)候容易出現(xiàn)兩種極端，要么重視與現(xiàn)狀的結(jié)合，忽視基本的背景條件分析，就事論事；要么全盤肯定上位規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃就是對上位規(guī)劃的逐級細(xì)化分解表現(xiàn)?？傮w規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間跨度過大，缺少雙向互動(dòng)的反饋階段和程序，很顯然僅僅采用現(xiàn)行的兩個(gè)規(guī)劃層次指導(dǎo)城市建設(shè)存在較多的問題，而城市設(shè)計(jì)擁有探尋規(guī)劃實(shí)施路徑的作用，是消除現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系弊端重要途徑，也是現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)發(fā)揮作用的重要途徑，因此，城市設(shè)計(jì)不宜再游離在編制體系之外，宜根據(jù)其特點(diǎn)歸位編制體系和程序。由于城市設(shè)計(jì)偏重多種可變過程的研究，不宜作為一個(gè)單獨(dú)的規(guī)劃層次進(jìn)入審批程序。建議在城鄉(xiāng)編制體系中明確規(guī)定城市設(shè)計(jì)應(yīng)該涉足的范圍，明確不同層次中需要城市設(shè)計(jì)輔助和支撐的內(nèi)容，如總規(guī)中的山水城格局和城市邊界應(yīng)該有城市設(shè)計(jì)輔助表達(dá)；控制性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑限高等各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該有城市設(shè)計(jì)作為支撐，直觀全面地分析設(shè)計(jì)城市的合理性，而不再依靠憑空想象和簡單的指標(biāo)套用；此外，建議在審批前的公眾參與階段，借助城市設(shè)計(jì)方法讓更多的人了解規(guī)劃的意圖和內(nèi)容?？傊ㄟ^城市設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)總規(guī)下延和詳細(xì)規(guī)劃上溯，使我們的編制體系更加完善，更具有操作性

在解決城市設(shè)計(jì)合理歸位的前提下，深化完善城市設(shè)計(jì)的編制方法是十分必要的。由于城市設(shè)計(jì)覆蓋的對象十分廣泛，不同對象設(shè)計(jì)的要求和重點(diǎn)也不相同，不可能一一羅列，但概括起來不外乎就是要解決城市外在美化、內(nèi)在健康和增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性問題。和人一樣，健康美比外在美更為重要，而目前城市設(shè)計(jì)編制重視外在美而忽視內(nèi)在健康美，導(dǎo)致出現(xiàn)很多難以實(shí)現(xiàn)的畸形美和嫁接美，如僅僅為了嘩眾取寵，設(shè)計(jì)各種稀奇古怪的造型，在長時(shí)間不可能拆除的現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)大搞綠化和廣場，在不到5萬人的小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)超大規(guī)模的都市化的商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和摩天樓等等，還美其名曰很具有超前性。設(shè)計(jì)者和管理者都應(yīng)該結(jié)合具體實(shí)際，不僅要明白需要做什么，更要明白真正能做什么，要知道也許美人嘴里長出一對美麗的象牙就不知道是什么東西，更談不上美與健康，有了這樣的認(rèn)識才能避免一些目標(biāo)方向性的錯(cuò)誤。

外在的不健康容易發(fā)現(xiàn)，而一些影響健康的內(nèi)在“疾病”則需要我們深入“把脈”。以廣佛南海地區(qū)的一個(gè)升級改造城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目為例。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)存在大量雜亂無章的工業(yè)、傳統(tǒng)村落和少量的城市開發(fā)用地，根據(jù)上位相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)狀條件的分析，提出對該區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略：一是產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級；二是增加居住開發(fā)；三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和城市公共配套建設(shè)，改善人居環(huán)境。假設(shè)戰(zhàn)略是完全正確，并據(jù)此提出了規(guī)劃方案，也許此時(shí)有人會(huì)認(rèn)為完成了大部分工作，事實(shí)上這僅僅是城市設(shè)計(jì)工作的開始，僅僅是粗略的定性分析，為深入的城市設(shè)計(jì)樹立了靶子，接下來根據(jù)初步設(shè)計(jì)結(jié)果反轉(zhuǎn)的驗(yàn)證過程更為重要，此時(shí)需要思考和回答的問題包括：在滿足整體功能分區(qū)協(xié)調(diào)和城市形象統(tǒng)一的前提下，因?yàn)槟愕脑O(shè)計(jì)可能導(dǎo)致交通流的變換，原有的交通體系是否能適應(yīng)，是否與交通實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，如何確保不成為區(qū)域交通的堵點(diǎn)，也不至于過多增加交通的壓力；如今廣佛同城區(qū)域化發(fā)展，城市規(guī)模空前巨大，所做設(shè)計(jì)的任何功能不可能全城覆蓋，日常性的配套更是如此，因此，在設(shè)計(jì)之前是否進(jìn)行了城市功能單元的劃分，在你的城市設(shè)計(jì)成果融入單元以后，單元內(nèi)的就業(yè)、居住和公共配套的比例能否保證一種平衡關(guān)系；正如定義所述城市設(shè)計(jì)是一門綜合學(xué)科，如果完全依靠現(xiàn)場觀察和平面分布圖，不全面了解區(qū)域內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，你怎么知道哪些企業(yè)發(fā)展前景好，需要保留和增加發(fā)展空間，哪些需要限制、轉(zhuǎn)移或者關(guān)閉，否則何來集聚、轉(zhuǎn)型與升級，最多就只能做點(diǎn)表面的風(fēng)貌整治罷了；如果不了解政府、社區(qū)和市場對地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的影響力，城市設(shè)計(jì)選擇的發(fā)展途徑可能根本就行不通，沒有合理的運(yùn)行機(jī)制再好的規(guī)劃設(shè)計(jì)都無法實(shí)現(xiàn)，為此該項(xiàng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際正探索一條由政府主導(dǎo)建設(shè)向社區(qū)主導(dǎo)建設(shè)轉(zhuǎn)換的“綜合社區(qū)”發(fā)展模式。當(dāng)然不同的項(xiàng)目需要深入分析的內(nèi)容不一樣，不過需要明確的是從上位規(guī)劃分解下來的城市設(shè)計(jì)目標(biāo)僅僅是開始的假設(shè)，需要返回到系統(tǒng)中去檢驗(yàn)其科學(xué)合理性，進(jìn)而不斷修正設(shè)計(jì)內(nèi)容，力保設(shè)計(jì)的“健康”性和可操作性，最后據(jù)此落實(shí)各項(xiàng)開發(fā)控制指標(biāo)和要求，回歸外在美的表達(dá)。

八、結(jié)束語

城市設(shè)計(jì)的歸位與完善需要法規(guī)制定者務(wù)實(shí)遵酌，恰當(dāng)?shù)貙⒊鞘性O(shè)計(jì)納入有關(guān)編制條款，做到物盡其用，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)更大作用；需要建設(shè)管理者轉(zhuǎn)變觀念，對城市設(shè)計(jì)的優(yōu)劣有更科學(xué)合理的評判標(biāo)準(zhǔn)；需要規(guī)劃設(shè)計(jì)者深入研究，采取雙向互動(dòng)的操作模式；使城市設(shè)計(jì)理想與建設(shè)實(shí)踐更有一致性。由于涉及面甚廣，筆者學(xué)識有限，部分觀點(diǎn)可能欠妥，但是為了加速我國城市化進(jìn)程，提高城市建設(shè)水平，不惜在此拋磚引玉，希望得到大家的指正和幫助。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

1.旅游管理是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的專業(yè)

旅游管理專業(yè)課程設(shè)置包括旅游學(xué)概論、管理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、旅游資源與開發(fā)、旅游心理學(xué)、旅游規(guī)劃、旅游地理學(xué)、旅行社經(jīng)營與管理、飯店管理、旅游政策與法規(guī)、旅游地理學(xué)、民俗旅游、旅游文化學(xué)、生態(tài)旅游學(xué)等，大多數(shù)課程表現(xiàn)出較強(qiáng)的交叉學(xué)科的特征。

2.旅游管理是一個(gè)操作性、實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)

學(xué)校在校期間要參加大量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程，需要掌握的技能包括景區(qū)講解、全陪帶團(tuán)、旅游服務(wù)禮儀、前廳客房服務(wù)與管理、餐飲服務(wù)與管理、旅游規(guī)劃制作、旅游景區(qū)管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游商品設(shè)計(jì)、旅游咨詢、旅游電子商務(wù)、旅行社經(jīng)營管理等多項(xiàng)技能。

3.旅游管理是一個(gè)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用技能緊密結(jié)合的專業(yè)

要求學(xué)生要將所學(xué)到的基礎(chǔ)理論知識和實(shí)踐密切結(jié)合，在實(shí)踐中不斷深化對理論知識的理解。

4.旅游管理是一個(gè)對學(xué)生素質(zhì)要求較高的專業(yè)

要求學(xué)生具有較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、系統(tǒng)思維能力和執(zhí)行能力，具有較高旅游行業(yè)素養(yǎng)和良好的心理素質(zhì)，良好溝通交流能力，良好的公關(guān)禮儀素質(zhì)，寬廣的人文修養(yǎng)和職業(yè)創(chuàng)新精神。

二、旅游管理專業(yè)圖書資料建設(shè)思路按照重視基礎(chǔ)、突出實(shí)用、注重拓展的思路

旅游管理專業(yè)圖書資料建設(shè)需要滿足學(xué)生知識素質(zhì)和綜合素質(zhì)拓展的需要，滿足學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的需要，滿足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要的目標(biāo)。

1.滿足學(xué)生知識素質(zhì)和綜合素質(zhì)拓展的需要

旅游管理專業(yè)的課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、管理、歷史、地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場營銷、藝術(shù)、心理學(xué)、民俗學(xué)、美學(xué)、文學(xué)、外語、法律、建筑等多門學(xué)科。因?yàn)閷W(xué)時(shí)和課程設(shè)置等因素的限制，學(xué)生在教材中和課堂上學(xué)習(xí)到的知識有限，課程的知識的擴(kuò)展性嚴(yán)重不足，圖書資料建設(shè)應(yīng)注意滿足學(xué)生知識素養(yǎng)拓展的需要。我校早已開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、外語、美術(shù)、心理學(xué)等專業(yè)，這些學(xué)科的圖書資料相對充足，結(jié)合旅游管理專業(yè)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需要，要重點(diǎn)補(bǔ)充民俗文化、宗教、園林、建筑、飲食文化、茶文化、西餐與酒水知識、中餐文化、流行文化、休閑文化、野外生存、世界遺產(chǎn)等方面的資料。特別是陜西省和渭南市歷史文化、風(fēng)土人文、山水物產(chǎn)等方面的圖書資料。在綜合素質(zhì)方面，要求畢業(yè)生具有從事旅游服務(wù)及管理所需的專業(yè)技能、組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力：掌握涉外旅游禮儀規(guī)范，具有良好的社會(huì)溝通和人際交往能力；具有一定的藝術(shù)表演能力和素質(zhì)；具有社會(huì)環(huán)境和行業(yè)環(huán)境分析能力；對社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)和自我調(diào)節(jié)能力；個(gè)人形象塑造能力；這些綜合素質(zhì)離不開教學(xué)過程的訓(xùn)練和引導(dǎo)，但資料建設(shè)也尤為重要。在重視社交禮儀、政務(wù)禮儀、商務(wù)禮儀、演講與辯論、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等圖書資料書籍資料的建設(shè)的同時(shí)，還要重視對光盤、視頻教程等數(shù)字圖書的建設(shè)。

2.滿足學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的需要

旅游管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向主要包括旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館、飯店、旅行社、主題公園、度假村、旅游營銷企業(yè)和旅游行政管理部門，學(xué)生主要從事導(dǎo)游事務(wù)處理與基本業(yè)務(wù)管理、導(dǎo)游服務(wù)；日常旅游事務(wù)管理與實(shí)務(wù)處理；旅游產(chǎn)品開發(fā)與推銷實(shí)務(wù)處理；旅游資源的開發(fā)與利用管理；旅游組織行為規(guī)范制訂與管理；旅游產(chǎn)品與服務(wù)銷售過程的質(zhì)量監(jiān)督管理；旅游企、事業(yè)單位的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；旅游法規(guī)、制度與行政監(jiān)督管理等。學(xué)生需要掌握旅游管理專業(yè)基礎(chǔ)理論和旅游業(yè)經(jīng)營管理基本知識，熟悉我國旅游業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和法規(guī)，了解旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)；熟悉我國旅游資源的分布、了解區(qū)域文化背景、風(fēng)土人情，了解重點(diǎn)客源國和旅游目的地國家的歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣，掌握酒店管理專業(yè)基礎(chǔ)理論和旅游業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)知識，熟悉我國酒店業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和法規(guī)，了解中外酒店業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。有健康的審美觀，對藝術(shù)有一定的欣賞鑒別能力。圖書資料建設(shè)過程中注重旅游業(yè)各產(chǎn)業(yè)要素相關(guān)的書籍資料，如世界各地的歷史文化、風(fēng)土人情、，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；國內(nèi)外知名旅游景區(qū)（點(diǎn)）的導(dǎo)游詞、旅游交通圖、宣傳光盤；主要客源國和主要目的地國家旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及代表性景區(qū)（點(diǎn)）解說詞、景區(qū)平面圖；國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、旅游政策與法規(guī)；國內(nèi)外飯店業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、世界知名飯店（酒店）介紹；國內(nèi)外旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量服務(wù)體系與標(biāo)準(zhǔn)；陜西省（渭南市）內(nèi)各級各類景區(qū)（點(diǎn)）的旅游地圖、導(dǎo)游詞、旅游接待情況，省內(nèi)各層次賓館飯店的方位、設(shè)施、服務(wù)配置，省內(nèi)國際國內(nèi)旅行社的規(guī)模、接待能力等方面的資料。

3.滿足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要

在職業(yè)能力方面，旅游管理專業(yè)畢業(yè)生要掌握山地景觀、水體景觀和人文景觀導(dǎo)游講解能力；旅游文學(xué)知識講解能力；導(dǎo)游事務(wù)處理與基本業(yè)務(wù)管理及導(dǎo)游服務(wù)能力；旅行社經(jīng)營管理能力；景區(qū)規(guī)劃，宣傳，基層管理工作能力；旅游市場的調(diào)查、預(yù)測、決策能力；旅游資源的規(guī)劃與開發(fā)能力、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、營銷的能力；旅游飯店的管理能力；旅游行政、企事業(yè)單位的組織管理能力；分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力，掌握野外旅游基本知識，了解野外旅游的基本常識，掌握一定的生存本領(lǐng)。圖書資料建設(shè)方面，要重視對各種類型景觀（景區(qū)、景點(diǎn)）的導(dǎo)游詞，旅行社、旅游飯店經(jīng)營管理，區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃文本，戶外運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)、野外生存相關(guān)知識等常規(guī)書籍資料的同時(shí)，還要重視對景區(qū)宣傳片、景區(qū)宣傳畫冊以及相關(guān)課程的教學(xué)錄像、教程、課件等數(shù)字資料的建設(shè)。

4.滿足學(xué)生科技創(chuàng)新的需要

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 公共性 公共利益 困境

城市規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，以空間規(guī)劃作為形式，全面塑造城市公共生活環(huán)境為內(nèi)容的一項(xiàng)公共性政策。公共性作為其本質(zhì)屬性已經(jīng)被理論界與實(shí)務(wù)界公認(rèn)。城市規(guī)劃的本質(zhì)在于以提供公共服務(wù)為基礎(chǔ)從而來構(gòu)建公共領(lǐng)域，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化與利益沖突的最小化。然而在現(xiàn)實(shí)的城市規(guī)劃當(dāng)中“公共性”的實(shí)現(xiàn)會(huì)遇到各種顯性或者隱，使其在現(xiàn)實(shí)生活中很難得以實(shí)現(xiàn)。主要因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的公共性具有不易解釋與不確定性，從而使得城市規(guī)劃的公共性的實(shí)現(xiàn)造成了理論上的障礙，而政府急功近利，錯(cuò)誤的認(rèn)知公共利益和不成熟的規(guī)劃制度等眾多的制約因素，又使城市規(guī)劃的公共性的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)了實(shí)踐性的障礙。

一、城市規(guī)劃的基本內(nèi)涵與城市規(guī)劃的公共性

（一）城市規(guī)劃實(shí)際上就是解決公共問題、滿足公眾平等化服務(wù)、協(xié)調(diào)公共利益的需求，由相關(guān)利益主體及政府協(xié)商組成并且由政府來強(qiáng)制保障實(shí)施的公眾空間使用政策，且具備明顯的公共性。

（二）城市規(guī)劃是對城市公共空間的布局、各項(xiàng)建設(shè)建筑的部署與安排，其中涵蓋的范圍與內(nèi)容超出了個(gè)人空間和局部狹小領(lǐng)域。其涉及到的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃以及資源配置與公共資源的供給問題。

（三）“公共”的對象具有不確定性，這也就使得“公共性”的定義有了多樣性。其本身就表現(xiàn)為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域―“公共領(lǐng)域”，與私人領(lǐng)域相對?！肮残浴币辉~在不同的場合和不同的時(shí)代其意思的變化很大。哈貝馬斯用“公共性”這一詞，很大的程度是用來表達(dá)民主制度的特征和其組織的原則。從公共行政和哲學(xué)角度對“公共性”的含義闡述的觀點(diǎn)可以分為六個(gè)方面：1.作為一種分析的工具2.作為一種公共的精神3.作為一種最新的理念4.作為一種價(jià)值的基礎(chǔ)5.一種正義與公平6.一種理性與法。理論界對“公共性”的分析觀點(diǎn)眾說紛紜，各不相同，暫且不說其還可以從更深層次的學(xué)科來探索，即便在公共管理領(lǐng)域，要給“公共性”詮釋出一個(gè)較為準(zhǔn)確的定義也不是一件容易的事。

二、城市規(guī)劃公共性的實(shí)踐困境

導(dǎo)致城市規(guī)劃公共性實(shí)現(xiàn)的障礙與因素是多種多樣的，有非制度因素，同樣也有制度因素。下文僅從制度方面來探討其實(shí)現(xiàn)困境的障礙與因素。

（一）城市規(guī)劃急功近利，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)長遠(yuǎn)利益

長期以來城市規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)促使著城市規(guī)劃向效率優(yōu)先發(fā)展―用損害社會(huì)長遠(yuǎn)利益促使“效率”的增長，位于公正和公平之前，處于“公共”原則之外。

（二）政府錯(cuò)誤的認(rèn)知公共利益，破壞了公眾利益。公共利益作為城市規(guī)劃的歸屬與出發(fā)點(diǎn)、本質(zhì)與最終目的，要想城市規(guī)劃具有公共性，必須要將公共利益當(dāng)作邏輯起點(diǎn)和價(jià)值取向。在城市的規(guī)劃過程中，很多城市政府至今也沒有清楚、正確的認(rèn)知公共利益，而是公共利益被國家利益掩蓋甚至是取代掉。更為嚴(yán)重的是當(dāng)公眾不能通過正常方式來維護(hù)自身的權(quán)益、強(qiáng)權(quán)體制讓其感到無力時(shí)，通常會(huì)通過不正常的渠道和手段甚至是極端方式來抵抗這不存在的公共性。這就是促使城市規(guī)劃建設(shè)中悲劇發(fā)生的原因。

（三）不成熟的規(guī)劃制度的轉(zhuǎn)型。改革開放后，我國的城市規(guī)劃進(jìn)入到了一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期雖然已經(jīng)脫離了計(jì)劃體制時(shí)期的單純?yōu)樯a(chǎn)服務(wù)，逐漸表現(xiàn)出了對公共空間和公共服務(wù)的關(guān)注。但是，由于國家的保護(hù)與歷來發(fā)展的慣性思維，早期的城市規(guī)劃的“科學(xué)化”仍然在被堅(jiān)持。而且“規(guī)劃就是生產(chǎn)力”蘊(yùn)藏了很多不恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展訴求，城市規(guī)劃工具的價(jià)值就被無限的放大，城市規(guī)劃由于制度的缺陷，成為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，使得城市規(guī)劃在轉(zhuǎn)型中公共性被忽略和放棄。

（四）民眾參與規(guī)劃表象性，造成了規(guī)劃丟失了公共性的最基礎(chǔ)的保障。日益加快的城市化進(jìn)程和飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)加劇了城市擴(kuò)張性和資源稀缺性之間的矛盾，需要民眾的參與來維護(hù)公共利益。我國公民參與城市規(guī)劃的制度不完善，并沒有將公眾參與的規(guī)定明細(xì)化、具體化，沒有公民的實(shí)質(zhì)的參與或是沒有公民的參與，合理性和公正性很難得到保障，也就嚴(yán)重的影響了城市規(guī)劃中公共性的實(shí)現(xiàn)，一旦公民對政策產(chǎn)生排斥，就等同于政策上涉及到的問題拒絕了任何民主的參與，因此規(guī)劃的公正與公平性就會(huì)遭到公眾的質(zhì)疑，因而規(guī)劃最終很可能會(huì)出現(xiàn)失敗的結(jié)局。

三、對策與建議

完善城市規(guī)劃體制與規(guī)劃的內(nèi)容；建立健全政府規(guī)劃績效的考核機(jī)制；明確“公共利益”范疇；建立健全規(guī)劃修改的程序和制度；強(qiáng)化問責(zé)制，制約相關(guān)部門自由裁量權(quán)。

四、總結(jié)

城市是公眾實(shí)現(xiàn)“公共性”的唯一空間，城市規(guī)劃蘊(yùn)含了公共關(guān)懷的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且公共性與公共利益的產(chǎn)生與維護(hù)相關(guān)。不僅涉及到了城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念與技術(shù)，還應(yīng)該體現(xiàn)出政府公共政策的走向和以人為本的發(fā)展觀。城市規(guī)劃是一種公共資源的供應(yīng)和協(xié)調(diào)，它必須代表公眾的意志和利益，并且要以平等和效率的分配原則予以配置，政府更要擔(dān)當(dāng)好城市公共空間和資源管理員以及基礎(chǔ)設(shè)施謀劃者等角色，來為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。公共性的實(shí)現(xiàn)和完善可以有利于我們重新判斷和決定規(guī)劃的具體價(jià)值定位，而規(guī)劃的公共性的重組也將是對我們社會(huì)公共性建設(shè)的有益嘗試。

參考文獻(xiàn)：

[1]王寧. 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2011.

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：舊城改造項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理 對策

中圖分類號：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0158-02

1 舊城改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理解與認(rèn)識

1.1 舊城改造的背景

城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，城市的發(fā)展水平總是與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和人類的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人類生產(chǎn)和生活方式的變化，城市舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，住房擁擠，交通不暢，布局混亂等問題日益突出地表現(xiàn)，城市老化無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，出現(xiàn)了舊城區(qū)衰落現(xiàn)象。

目前，我國正處于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的時(shí)期，改革開放以來，我國城市建設(shè)速度大大加快，城市更新改造以空前的規(guī)模和速度展開，舊城改造獲得新的改造動(dòng)力和契機(jī)，推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的理解與認(rèn)識

解讀風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)管理理論的基石。威雷特（1901）給出了比較準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)定義。他認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于人們不愿看到的事件的發(fā)生不確定性的客觀體現(xiàn)。第一，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的；第二，風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)與核心是不確定性。威雷特關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的定義特別指出了不確定性在風(fēng)險(xiǎn)中所處的核心地位。

為了避免事件發(fā)生的不良后果，減少事件造成的各種損失，即降低風(fēng)險(xiǎn)成本，人們引用管理科學(xué)的原理和方法來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理（risk management）便應(yīng)運(yùn)而生。但在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面，無論是理論研究還是實(shí)務(wù)應(yīng)用，與西方發(fā)達(dá)的國家相比，我國都有很大差距，我國的水平仍然處于引進(jìn)、吸收和消化階段。

1.3 淄博市舊城改造項(xiàng)目的背景

淄博市地處魯中，城市形態(tài)獨(dú)具特色，呈T字形分布，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，形成組群，總面積5938 km2。這種形態(tài)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，有利于發(fā)展生產(chǎn)，方便生活，淄博因此而成為世界大城市協(xié)會(huì)的會(huì)員。淄博經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和城市功能的擴(kuò)大，許多老城區(qū)逐漸不再能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，功能退化。淄博市舊城改造項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。

2007年淄博市根據(jù)省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作的要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新城區(qū)，優(yōu)化提升老城區(qū)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，組織修編了《淄博市城市總體規(guī)劃》，在這樣的背景下，研究淄博市舊城改造項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并嘗試提出一些應(yīng)對之策，是具有十分現(xiàn)實(shí)的意義的。

2 淄博市舊城改造項(xiàng)目的模式研究和風(fēng)險(xiǎn)管理研究

2.1 淄博市舊城改造項(xiàng)目的模式研究

總結(jié)國內(nèi)外許多城市舊城改造的模式，淄博市舊城改造項(xiàng)目可以采取的方式有兩種：開發(fā)型模式與非開發(fā)型模式即是指政府將舊城改造項(xiàng)目交由房地產(chǎn)開發(fā)商主持，采用此種方法可以大大的減輕政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，房地產(chǎn)綜合開發(fā)已成為我國舊城改造的主要形式。但是開發(fā)商出于商業(yè)利益和市場訴求等多方面的原因，在舊城改造中往往會(huì)將利益的天平向自身一方傾斜，香港的“鉛筆樓”便是這種超強(qiáng)度開發(fā)的典型例子，改造之后的房屋也可能出現(xiàn)“驅(qū)貧引富”現(xiàn)象。

非開發(fā)型模式是指由政府作為舊城改造項(xiàng)目的開發(fā)主體，而不由房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前背景下，更加關(guān)注民生的非開發(fā)模式逐漸受到人們的青睞。由于這種模式出現(xiàn)的時(shí)間不長，還沒有形成系統(tǒng)的理論。在實(shí)施過程中也遇到安置難、融資難等一定的困難。

2.2 淄博市舊城改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

（1）兩種模式下都存在的風(fēng)險(xiǎn)，拆遷安置風(fēng)險(xiǎn)：舊城改造項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是舊城區(qū)原有建筑的拆遷補(bǔ)償和居民安置問題。該問題能否妥善處理不僅影響到社會(huì)穩(wěn)定，而且直接影響到開發(fā)商整個(gè)舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成敗。

融資風(fēng)險(xiǎn)：由于舊城改造項(xiàng)目一般投資金額較大，靠開發(fā)商的自有資金或政府投資很難滿足項(xiàng)目資金需求。因此，融資理所當(dāng)然是舊城改造項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)之一。

成本風(fēng)險(xiǎn)：工程成本是一個(gè)綜合指標(biāo)，簡單地分解為人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等幾項(xiàng)內(nèi)容。一般來講，工程造價(jià)是由工程投標(biāo)報(bào)價(jià)決定的，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是以預(yù)算定額為依據(jù)；但市場價(jià)格行情，考慮施工期間物價(jià)上漲和市場競爭加劇等因素都要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，兩種模式下都存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）開發(fā)型模式下可能存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)型模式下可能要面臨區(qū)位風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。淄博市是齊文化發(fā)源地，開發(fā)商在開發(fā)過程中可能面臨文化古跡等設(shè)施保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

綜上所述，在淄博市舊城改造項(xiàng)目中可能存在一種風(fēng)險(xiǎn)，也可能出現(xiàn)多種風(fēng)險(xiǎn)并存的局面，我們可以運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究，通過風(fēng)險(xiǎn)識別等理論方法，實(shí)行項(xiàng)目管理，有效避免或減少各種風(fēng)險(xiǎn)。

3 淄博市防范舊城改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對策

3.1 防范兩種模式共有風(fēng)險(xiǎn)的對策

了解政府相關(guān)規(guī)定，做好拆遷安置工作，舊城改造要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的思路，堅(jiān)持法治和人本并存、保護(hù)與改造并舉、公平與效率并重的原則，以人為本，實(shí)施“陽光拆遷”工程。在張店區(qū)舊城改造項(xiàng)目中，省道102線建設(shè)工程拆遷涉及33家果園，10余家工業(yè)企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級根據(jù)省市有關(guān)文件，研究制定了麥田補(bǔ)償、設(shè)備搬遷、果樹移植，房屋拆除等多項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公布接受群眾監(jiān)督。拆遷安置工作就進(jìn)行得十分順利。

合理安排項(xiàng)目資金來源及投放程序，在淄博市舊城改造項(xiàng)目中，項(xiàng)目承辦方應(yīng)積極謀求政府與各大銀行的合作與支持，確保在需要資金投入時(shí)能夠及時(shí)得到資金來源。在保障了資金來源之后，項(xiàng)目承辦方還應(yīng)該組織財(cái)務(wù)人員、專家及其他有關(guān)人員認(rèn)真分析預(yù)計(jì)的資金使用情況，合理安排資金的投放。

保護(hù)與開發(fā)并舉，保護(hù)舊城區(qū)原有的歷史文化特色，淄博市是其文化的發(fā)源地，在舊城改造項(xiàng)目同時(shí)，應(yīng)盡量注意不要損害淄博市的城市特色，對于如蒲松齡故居之類、周村古大街等文化底蘊(yùn)深厚的建筑應(yīng)該加以保留并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅槪荒芤晃兜耐频怪亟?。并且在設(shè)計(jì)其周邊建筑時(shí)，應(yīng)使其他的建筑與這些古建筑融合在一起，突出其文化特色。

嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，避免造成環(huán)境污染，在當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境污染的成本越來越高，已經(jīng)引起了各個(gè)項(xiàng)目承辦人的高度重視。為了防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目承辦人應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

3.2 防范開發(fā)型模式特有風(fēng)險(xiǎn)的對策

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識，學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一條款，對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。

4 淄博市舊城改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義

舊城區(qū)整治改造有利于調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長。淄博市的舊城改造，為產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)換，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)增長。

舊城區(qū)整治改造有利于增強(qiáng)城市承載能力，完善城市服務(wù)功能。通過舊城改造項(xiàng)目，可以對城市的交通、供水排水、供氣、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)升級。

舊城區(qū)整治改造有利于改變城市景觀面貌，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。通過舊城改造項(xiàng)目，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，可以緩解淄博市目前環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況，同時(shí)擴(kuò)大綠化面積，有利于恢復(fù)淄博市的發(fā)展環(huán)境與人居環(huán)境。

舊城整治改造有利于扶持城市弱勢群體，改善市民居住條件。通過舊城改造項(xiàng)目，整合配套社區(qū)管理和生活服務(wù)設(shè)施，大大改善了城市面貌和人居環(huán)境。

舊城整治改造有利于傳承城市歷史文脈，提升城市文化品位。淄博市擁有悠久的歷史文化，人文景觀豐富，1989年就被批準(zhǔn)為省級歷史文化名城，蒲松齡故居、齊長城遺址、陶瓷工藝品等更是遠(yuǎn)近聞名。通過舊城改造項(xiàng)目，修繕老建筑，復(fù)建部分古建筑，可以增強(qiáng)城市魅力。如淄博周村重現(xiàn)明清商城，就注重了傳承城市歷史文脈，提升了城市文化品位。

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