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其工作職能范圍不變。報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,全市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能和機(jī)構(gòu)成建制整體移交勞動(dòng)保障部門。市勞動(dòng)保障局設(shè)立農(nóng)保行政管理機(jī)構(gòu);各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門設(shè)立農(nóng)保工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(機(jī)構(gòu)名稱待全省統(tǒng)一規(guī)定)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備相關(guān)工作經(jīng)辦人員。
二、編制、人員及經(jīng)費(fèi)移交
原則上應(yīng)從事農(nóng)保工作且在崗在編人員。市級農(nóng)保行政管理人員編制由市編委會(huì)根據(jù)工作需要予以核定。各縣(市、區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦人員編制待省勞動(dòng)保障廳、省編辦人員定編定崗方案出臺后,人員移交應(yīng)按各地編辦、財(cái)政新核定的全額撥款人員進(jìn)行移交。結(jié)合市、縣將人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算,市、區(qū))民政部門人員移交情況確定。財(cái)政部門要按移交后新設(shè)置的機(jī)構(gòu)及重新核定的編制。確保農(nóng)保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、農(nóng)?;鹨平?/p>
認(rèn)真做好農(nóng)?;鸬囊平还ぷ?,各地要以農(nóng)保審計(jì)報(bào)告為依據(jù)。確保農(nóng)?;鸢踩?。對擠占、挪用和違規(guī)動(dòng)用農(nóng)保基金的按照“誰批準(zhǔn),誰挪用,誰負(fù)責(zé)歸還”原則,縣(市、區(qū))政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由民政部門負(fù)責(zé)清收、歸還?;鹨平粫r(shí)要同時(shí)移交審計(jì)報(bào)告、參保人員情況、相關(guān)資料以及擠占挪用難以清收到位的基金處理方案等。
明確權(quán)屬,對農(nóng)保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立辦公場所、辦公用品、交通工具等固定資產(chǎn)要逐一清點(diǎn)。登記造冊,全部移交。各類檔案資料、業(yè)務(wù)材料、會(huì)計(jì)材料要集中清理,造冊移交。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo),以優(yōu)化資源配置、有效降低成本、全面加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)為原則,嚴(yán)格執(zhí)行新“三定”方案的規(guī)定,堅(jiān)持以人為本,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),優(yōu)質(zhì)高效地完成我系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的各項(xiàng)工作,努力爭創(chuàng)管理新優(yōu)勢,為構(gòu)建大集中平臺上的現(xiàn)代稅收管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
(一)深入研究粵機(jī)編辦〔*〕31號文,向市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),確保調(diào)整工作順利進(jìn)行;
(二)根據(jù)文件要求和我市地稅系統(tǒng)實(shí)際情況,制定《*年*市地稅系統(tǒng)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》、《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》,并報(bào)省局審核批準(zhǔn);
(三)結(jié)合本次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,根據(jù)縣(市、區(qū))局工作職能、稅費(fèi)收入、管理戶數(shù)及人員規(guī)模等實(shí)際情況,在各縣(市、區(qū))范圍內(nèi)對人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;
(四)對于新舊機(jī)構(gòu)的稅收業(yè)務(wù)銜接、征管數(shù)據(jù)和檔案資料的交接等,提出具體處理意見,以供領(lǐng)導(dǎo)決策;
(五)指導(dǎo)做好現(xiàn)行機(jī)構(gòu)辦公場所、辦公設(shè)備、公務(wù)車輛等的造冊登記,并對機(jī)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)調(diào)配安排提出具體意見;
(六)對撤并單位的內(nèi)部審計(jì)工作,由紀(jì)檢監(jiān)察部門作出計(jì)劃;
(七)統(tǒng)一制作和發(fā)放新機(jī)構(gòu)的公章、牌匾。
三、工作步驟
第一步:摸底調(diào)研。圍繞各縣(市、區(qū))局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)編制分配等問題,收集整理各縣(市、區(qū))局有關(guān)數(shù)據(jù)資料;
第二步:制定方案。確定總體工作、干部選拔、征管業(yè)務(wù)、資產(chǎn)處理等工作方案,報(bào)省局審核批準(zhǔn);
第三步:組織實(shí)施各稅務(wù)分局局長選拔、民主推薦各縣(市)局副主任科員工作;
第四步:落實(shí)各分局長調(diào)配任免和一般干部的安排;同時(shí),做好資料、資產(chǎn)的交接,確保各類資料齊全、接收及時(shí),確保各類資產(chǎn)完整、能用、好用;將機(jī)構(gòu)、人員、職能、辦公場地、聯(lián)系方式等變更內(nèi)容,以各種方式做好對社會(huì)各界的宣傳;
第五步:新機(jī)構(gòu)對外掛牌,正式運(yùn)作;
第六步:落實(shí)股級領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配任免;
第七步:開展調(diào)研走訪,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,促進(jìn)磨合,確保平穩(wěn)過渡和各類工作的順利開展,并準(zhǔn)備接受上級檢查。
四、工作方式
為保證工作效率,提高工作質(zhì)量,由人教科牽頭,在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)若干人員,采取“分工并進(jìn)、有機(jī)協(xié)調(diào);集中辦公、統(tǒng)一討論”的辦法;分成三個(gè)小組制定落實(shí)新“三定”規(guī)定的工作方案,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局各科室組成市局機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)工作。組長:楊來發(fā);副組長:鄭礦、孫彥浩、趙善文、林永勝、賴永騰;成員:陳天利、盧錫豪、鄭少奕、曾兆豐、陳海亮、莊育生、黃志剛、彭偉彬、劉俊峰、羅偉鋒、紀(jì)陽山、余慶都。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整日常工作,辦公室設(shè)在市局人教科,鄭礦同志兼任辦公室主任,辦公室成員由相關(guān)科室派員組成。
六、工作分工
(一)在前期準(zhǔn)備階段,主要工作由人教科完成;
(二)在具體實(shí)施“三定”方案階段,采取人員分組開展工作,大致分工如下:
第一組:抓線領(lǐng)導(dǎo):鄭礦,具體負(fù)責(zé)人:陳天利,落實(shí)機(jī)構(gòu)和編制類工作,具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第一、二、三項(xiàng);
第二組:抓線領(lǐng)導(dǎo):孫彥浩,具體負(fù)責(zé)人:曾兆豐,落實(shí)稅收業(yè)務(wù)銜接工作,具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第四項(xiàng)。
第三組:抓線領(lǐng)導(dǎo):趙善文,具體負(fù)責(zé)人:陳海亮、盧錫豪鄭少奕等,陳海亮主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第五項(xiàng),落實(shí)固定資產(chǎn)工作;盧錫豪主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)的第六項(xiàng)內(nèi)審工作;鄭少奕主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第七項(xiàng)工作。
七、工作計(jì)劃安排
(一)4月21—24日,負(fù)責(zé)做好新舊方案的各種測算表格,統(tǒng)計(jì)分析各類職數(shù)的情況;收集稅收收入、征管戶數(shù)等數(shù)據(jù);形成初步的工作預(yù)案,并向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào);
(二)4月25—29日,根據(jù)省局人事工作會(huì)議部署,制定和完善工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組,做好人員抽調(diào)、工作分工、時(shí)間安排等工作,確保人員到位、思想到位、措施到位。
(三)4月30日-5月5日,向市局黨組提交工作方案審議;召集全體工作人員,傳達(dá)會(huì)議精神,作好動(dòng)員,并根據(jù)黨組意見對有關(guān)初稿進(jìn)行討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),形成書面材料。
(四)5月6-9日,工作小組深入基層聽取意見,反復(fù)修改完善后,形成一套總體工作方案,具體涵蓋機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、資料、資產(chǎn)交接等方面內(nèi)容。
(五)5月10日,工作方案提交市局領(lǐng)導(dǎo)初步審議;根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示對方案作進(jìn)一步的修改完善;
(六)5月11日—5月19日,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示再作修改,形成一套完整的材料向省局上報(bào),請求審核批準(zhǔn);
(七)6月底前,完成稅務(wù)分局局長選拔、民主推薦各縣(市)局副主任科員及人員調(diào)整;
(八)6月底前,完成人員分流、業(yè)務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)交接工作;
(九)7月底前,由各縣(市、區(qū))局向社會(huì)各界公告,詳細(xì)介紹機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員、辦公場地、聯(lián)系方式等的變更情況,以取得納稅人的理解和支持;
(十)7月底前,按省局要求,新機(jī)構(gòu)正式對外開展工作;
(十一)7月底前,按省局要求,全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的所有工作;
(十二)8月上旬,總結(jié)驗(yàn)收,準(zhǔn)備接受上級檢查。
八、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的主要內(nèi)容
(一)當(dāng)前干部配置情況。除處級領(lǐng)導(dǎo)外,我局共有正科級領(lǐng)導(dǎo)干部22人,副科級領(lǐng)導(dǎo)干部43人,正股級領(lǐng)導(dǎo)干部66人,副股級領(lǐng)導(dǎo)干部119人,主任科員7人,副主任科員22人。
(二)新“三定”規(guī)定的職數(shù)。除處級領(lǐng)導(dǎo)外,我局共有正科級領(lǐng)導(dǎo)干部27個(gè)(含事業(yè)單位),副科級領(lǐng)導(dǎo)干部93個(gè)(含事業(yè)單位),正股級領(lǐng)導(dǎo)干部98個(gè),副股級領(lǐng)導(dǎo)干部45個(gè),主任科員13個(gè),副主任科員47個(gè)。
(三)職數(shù)空缺情況。對比我局現(xiàn)有干部和新三定規(guī)定職數(shù)后可見,正科級領(lǐng)導(dǎo)干部有5名空缺,副科級領(lǐng)導(dǎo)干部有48名空缺,正股級領(lǐng)導(dǎo)干部有32名空缺,副股級領(lǐng)導(dǎo)干部多出74人,主任科員空缺6名,副主任科員空缺25名。
(四)干部配置意見。對于正科的5名空缺,在本次調(diào)整中暫不配備;副科的空缺將拿出21個(gè)基層稅務(wù)分局局長職位進(jìn)行競爭上崗。
(五)基層稅務(wù)分局長(副科級)的選拔方式。采用競爭上崗的方式選拔21名基層稅務(wù)分局局長。根據(jù)省人事工作會(huì)議統(tǒng)一要求,這次選拔配備基層稅務(wù)分局局長應(yīng)做到百分之百交流(即:不能在原任職地任職,在各縣(市、區(qū))局內(nèi)交流任用)。
詳見《*年*市地稅系統(tǒng)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》。
(六)各縣(市、區(qū))局副主任科員的選拔方式。采用民主推薦的方式全系統(tǒng)選拔配備8名副主任科員,解決年齡偏大、不適宜繼續(xù)擔(dān)任基層一線領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原股級正職領(lǐng)導(dǎo)干部。
詳見《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》。
九、關(guān)于征管業(yè)務(wù)銜接工作的主要內(nèi)容
為確保機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中各項(xiàng)征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),按照“以人為本、人隨業(yè)務(wù)、方便工作、有利管理”的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理配置,平穩(wěn)過渡。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展工作:
(一)加強(qiáng)管理,確保機(jī)構(gòu)過渡期各項(xiàng)稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真發(fā)揮好各科室的職能作用,加強(qiáng)對各基層單位的管理與協(xié)調(diào);各基層單位人員要堅(jiān)守好工作崗位,保證各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的正常開展,稅款正常入庫,稅收秩序不亂,納稅服務(wù)不斷,杜絕出現(xiàn)管理松懈的情況。同時(shí),各職能部門要各司其職,分工協(xié)作,明確責(zé)任,落實(shí)措施。
(二)進(jìn)一步做好征管職能及范圍劃分。根據(jù)新“三定”規(guī)定,緊密結(jié)合實(shí)際工作情況,進(jìn)一步明確細(xì)化全系統(tǒng)的直屬行政單位、基層地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管職能和范圍。
(三)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好交接,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度。主要是戶籍管理、涉稅事項(xiàng)、稅收票證、欠稅管理等,進(jìn)一步明確有關(guān)工作交接內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任人等內(nèi)容,指導(dǎo)制定有關(guān)工作表格。同時(shí),為建立征管資料管理的長效機(jī)制,各基層單位應(yīng)抓住機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的契機(jī),按照征管工作方案的要求,集中力量對征管資料進(jìn)行整理、分類、歸檔。在交接工作完成后,各單位須將交接表格上報(bào)各業(yè)務(wù)主管科室一份備案,另上報(bào)信息科一份用于批量調(diào)整征管數(shù)據(jù)。
(四)信息技術(shù)部門要做好技術(shù)保障工作。按省局要求,信息技術(shù)部門要提前介入,積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),提供好技術(shù)支持,確保線路暢通,確保各類數(shù)據(jù)資料的完整、安全,并做好相應(yīng)的設(shè)備調(diào)配、調(diào)試、權(quán)限修改等工作;指導(dǎo)和督促撤并機(jī)構(gòu)做好其現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及歷史數(shù)據(jù)的備份工作,按時(shí)向新接管部門進(jìn)行移交。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整征管工作方案》。
十、關(guān)于新舊機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處理工作的主要內(nèi)容
在機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作中,對于資產(chǎn)的處置也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。經(jīng)了解,我局未存在資產(chǎn)方面的歷史遺留問題,也沒有債務(wù)等問題。
在工作中,各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按方案要求,進(jìn)一步明確資產(chǎn)清理和移交責(zé)任,做好相關(guān)登記工作。未經(jīng)市局批準(zhǔn),不得隨意變賣、調(diào)撥單位資產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展工作:
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào),明確分工。在工作小組中,應(yīng)加強(qiáng)與辦公室、計(jì)財(cái)科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等職能科室的聯(lián)系,指導(dǎo)落實(shí)各單位的資產(chǎn)處置工作。
(二)清查底數(shù),造冊登記。4月底前,由各相關(guān)單位對各類資產(chǎn)進(jìn)行清理后登記造冊,做到賬實(shí)相符,賬賬相符,賬表相符。
(三)嚴(yán)格交接,責(zé)任到人。各類資產(chǎn)的交接必須實(shí)行嚴(yán)格完備的手續(xù),辦公場所的安排、辦公設(shè)備、車輛的處置應(yīng)按工作方案的要求辦理。交接完成后,各單位須將交接表格和情況,分別上報(bào)市局計(jì)財(cái)科和機(jī)關(guān)服務(wù)中心。詳見《*地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。
十一、嚴(yán)格按要求開展各項(xiàng)審計(jì)工作
對撤并等單位的內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)工作,審計(jì)面應(yīng)達(dá)百分之百,由紀(jì)檢監(jiān)察部門做出計(jì)劃,并及時(shí)向市局黨組匯報(bào)有關(guān)情況。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。
十二、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次優(yōu)化調(diào)整工作事關(guān)地稅事業(yè)的新發(fā)展,時(shí)間緊,任務(wù)重,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以對地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,注重加強(qiáng)干部職工的思想政治工作,做到工作不斷,秩序不亂,思想不散。同時(shí),要及時(shí)提供各類數(shù)據(jù)資料,全力支持和配合各項(xiàng)工作的開展,充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的情況,千方百計(jì)將不利的影響降至最低。
(二)明確責(zé)任,主動(dòng)工作。此次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作,涉及到機(jī)構(gòu)、人員、征管等方面的變化,市局各科室應(yīng)加強(qiáng)對基層分局的指導(dǎo),納稅人服務(wù)中心要及時(shí)利用各種方式做好宣傳告知,應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定相宜的交接方案,各單位要做好應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)窗口工作的正常開展。
(三)交接完備,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在各項(xiàng)工作交接中,各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo),嚴(yán)格按照“誰接收,誰負(fù)責(zé)”的原則,由工作移出人員制作詳細(xì)的工作移交清單,交接收人清點(diǎn)確認(rèn)。對于因個(gè)人原因造成資料遺失或資產(chǎn)損失的,以及因工作不到位造成納稅人投訴且被查實(shí)的,將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
民發(fā)[2013]76號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:
為加強(qiáng)對村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo),深入推進(jìn)以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拇迕裎瘑T會(huì)選舉工作實(shí)踐,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)政策規(guī)定,在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們制定了《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》,現(xiàn)印發(fā)你們,供在實(shí)際工作中參考。本規(guī)程明確了村民委員會(huì)選舉程序和場地要求,《村民委員會(huì)選舉程序》(MT/028—2012)和《村民委員會(huì)選舉場地要求》(MT/029—2012)同時(shí)廢止。
村民委員會(huì)選舉中的重大問題請及時(shí)報(bào)告。
民政部
2013年5月2日
第一章 村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生
一、推選村民選舉委員會(huì)
村民選舉委員會(huì)主持村民委員會(huì)的選舉。
村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成,由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。
村民選舉委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少?zèng)Q定,不少于三人,以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關(guān)系的,不宜同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)主任和委員名單,并報(bào)鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
二、村民選舉委員會(huì)的任期
村民選舉委員會(huì)的任期,自推選組成之日起,至新老村民委員會(huì)工作移交后終止。
三、村民選舉委員會(huì)成員的變動(dòng)
村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。
村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ),也可以另行推選。
村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé),致使選舉工作無法正常進(jìn)行的,經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論同意,其職務(wù)終止。
村民選舉委員會(huì)成員的變動(dòng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,并報(bào)鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
四、村民選舉委員會(huì)的職責(zé)
村民選舉委員會(huì)主要履行以下職責(zé):
(一)制定村民委員會(huì)選舉工作方案;
(二)宣傳有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法律、法規(guī)和政策;
(三)解答有關(guān)選舉咨詢;
(四)召開選舉工作會(huì)議,部署選舉工作;
(五)提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員;
(六)公布選舉日、投票地點(diǎn)和時(shí)間,確定投票方式;
(七)登記參加選舉的村民,公布參加選舉村民的名單,頒發(fā)參選證;
(八)組織村民提名確定村民委員會(huì)成員候選人,審查候選人參選資格,公布,候選人名單;
(九)介紹候選人,組織選舉競爭活動(dòng);
(十)辦理委托投票手續(xù);
(十一)制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱,布置選舉大會(huì)會(huì)場、分會(huì)場或者投票站;
(十二)組織投票,主持選舉大會(huì),確認(rèn)選舉是否有效,公布并上報(bào)選舉結(jié)果和當(dāng)選名單;
(十三)建立選舉工作檔案,主持新老村民委員會(huì)的工作移交;
(十四)受理申訴,處理選舉糾紛;
(十五)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
村民委員會(huì)選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過,并報(bào)鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
第二章 選舉宣傳
一、宣傳內(nèi)容
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容開展宣傳:
(一)憲法有關(guān)內(nèi)容,《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》,本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法規(guī);
(二)中央和地方有關(guān)村民委員會(huì)選舉的政策和規(guī)定;
(三)村民委員會(huì)選舉中村民的權(quán)利與義務(wù);
(四)縣、鄉(xiāng)兩級政府村民委員會(huì)選舉的工作方案;
(五)本村選舉工作方案;
(六)其他有關(guān)選舉事項(xiàng)。
二、宣傳方式
村民選舉委員會(huì)可以采取以下方式進(jìn)行選舉宣傳:
(一)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等;
(二)宣傳欄、宣傳車、宣傳單等;
(三)選舉宣傳會(huì)議、選舉咨詢站;
(四)標(biāo)語、口號等。
第三章 登記參加選舉的村民
一、公布選民登記日
選民登記日前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公告,告知本屆村民委員會(huì)選舉的選民登記日。
二、登記對象
村民委員會(huì)選舉前,應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;
(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民,不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。經(jīng)村民選舉委員會(huì)告知,本人書面表示不參加選舉的,不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,不得參加村民委員會(huì)的選舉。
三、登記方法
登記時(shí),既可以村民小組為單位設(shè)立登記站,村民到站登記,也可由登記員入戶登記。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進(jìn)行造冊。
四、公布選民名單
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進(jìn)行審核確認(rèn),并在選舉日的二十日前公布。
對登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。
登記參加選舉的村民名單出現(xiàn)變動(dòng)的,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
五、發(fā)放參選證
選舉日前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記參加選舉的村民名單填寫、發(fā)放參選證,并由村民簽收。投票選舉時(shí),村民憑參選證領(lǐng)取選票。
第四章 提名確定候選人
一、確定職位和職數(shù)
村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議擬定村民委員會(huì)的職位和職數(shù),村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,并報(bào)鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
二、確定候選人人數(shù)
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民委員會(huì)主任、副主任、委員的職數(shù),分別擬定候選人名額。候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。
三、提名確定候選人
村民委員會(huì)成員候選人,應(yīng)當(dāng)由登記參加選舉的村民直接提名,根據(jù)擬定的候選人名額,按照得票多少確定。每一村民提名人數(shù)不得超過擬定的候選人名額。無行為能力或者被判處刑罰的,不得提名為候選人。
候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額,沒有產(chǎn)生婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。
四、公布候選人名單
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以得票多少為序,公布候選人名單,并報(bào)鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
候選人不愿意接受提名的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民選舉委員會(huì)書面提出,由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)并公布。候選人名額不足時(shí),按原得票多少依次遞補(bǔ)。
村民委員會(huì)選舉,也可以采取無候選人的方式,一次投票產(chǎn)生。
第五章選舉競爭
一、選舉競爭的組織
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面,由候選人介紹履職設(shè)想,回答村民提問。選舉競爭應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會(huì)的主持和監(jiān)督下,公開、公平、公正地進(jìn)行。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對候選人的選舉競爭材料進(jìn)行審核把關(guān)。
二、選舉競爭的時(shí)間
選舉競爭活動(dòng)一般在選舉目前進(jìn)行。候選人在選舉日可進(jìn)行競職陳述,其他選舉競爭活動(dòng)不宜在當(dāng)日開展。確有需要的,由村民選舉委員會(huì)決定并統(tǒng)一組織。
三、選舉競爭的形式
村民選舉委員會(huì)可以組織以下形式的選舉競爭活動(dòng):
(一)在指定地點(diǎn)公布候選人的選舉競爭材料;
(二)組織候選人與村民見面并回答村民問題;
(三)有閉路電視的村,可以組織候選人在電視上陳述;
(四)其他形式。
四、選舉競爭的內(nèi)容
選舉競爭材料和選舉競職陳述主要包括以下內(nèi)容:
(一)候選人的基本情況;
(二)競爭職位及理由;
(三)治村設(shè)想;
(四)對待當(dāng)選與落選的態(tài)度。
第六章投票選舉
一、確定投票方式
村民委員會(huì)投票選舉,可采取以下兩種方式:
(一)召開選舉大會(huì);
(二)設(shè)立投票站。
采取選舉大會(huì)方式的,可以組織全體登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票;也可以設(shè)立中心選舉會(huì)場,輔之以分會(huì)場分別投票。采取投票站方式的,不再召開選舉大會(huì),村民在投票站選舉日開放時(shí)間內(nèi)自由投票。
選舉大會(huì)可以設(shè)置流動(dòng)票箱,但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用。
具體投票方式,流動(dòng)票箱的使用對象和行走路線,由村民代表會(huì)議討論決定。
二、公布選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)。
選舉日和投票的方式、時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)公布,任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)和更改。如因不可抗力,或者無法產(chǎn)生候選人等因素,需要變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并及時(shí)公布。
三、辦理委托投票
登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過三八。提名為村民委員會(huì)候選人的,不得接受委托。
委托投票應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布委托人和受委托人的名單。
受委托人在選舉日憑書面委托憑證和委托人的參選證,領(lǐng)取選票并參加投票。受委托人不得再委托他人。
四、設(shè)計(jì)和印制選票
選票設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循明白易懂、科學(xué)合理和便于操作、便于統(tǒng)計(jì)的原則。縣級民政部門可以統(tǒng)一設(shè)計(jì)選票樣式。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,根據(jù)選票樣式,印制符合本村實(shí)際的選票。
選票印制后應(yīng)當(dāng)加蓋公章并簽封,選舉日在選舉大會(huì)或者投票站上,由選舉工作人員當(dāng)眾啟封。
五、確定選舉工作人員
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提名選舉工作人員,經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。選舉工作人員包括總監(jiān)票員、驗(yàn)證發(fā)票員、唱票員、計(jì)票員、監(jiān)票員、代書員,投票站工作人員,流動(dòng)票箱監(jiān)票員等。
選舉工作人員要有一定的文化水平和工作能力,遵紀(jì)守法、公道正派。候選人及其近親屬,不得擔(dān)任選舉工作人員。
采取選舉大會(huì)投票的,選舉工作人員名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布,并在選舉大會(huì)上宣布;采用投票站形式投票的,應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布。
選舉工作人員確定后,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行培訓(xùn)。
六、布置會(huì)場或者投票站
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前布置好投票會(huì)場或者投票站。
投票會(huì)場應(yīng)當(dāng)按選舉流程設(shè)計(jì)好領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線,方便村民投票。投票站的設(shè)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住的集中情況和自然村或者村民小組的分布情況決定,并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)中心投票站。
七、投票選舉
(一)選舉大會(huì)投票程序
采取選舉大會(huì)進(jìn)行選舉的,由村民選舉委員會(huì)召集,村民選舉委員會(huì)主任主持。流程如下:
1.宣布大會(huì)開始;
2.奏國歌;
3.報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況;
4.宣布投票辦法和選舉工作人員;
5.候選人發(fā)表競職陳述;
6.檢查票箱;
7.啟封、清點(diǎn)選票;
8.講解選票;
9.根據(jù)需要派出流動(dòng)票箱;
10.驗(yàn)證發(fā)票;
11.秘密寫票、投票;
12.銷毀剩余選票;
13.集中流動(dòng)票箱,清點(diǎn)選票數(shù);
14.檢驗(yàn)選票;
15.公開唱票、計(jì)票;
16.當(dāng)場公布投票結(jié)果;
17.封存選票,填寫選舉結(jié)果報(bào)告單;
18.宣布當(dāng)選名單。
投票結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將所有票箱集中,將選票混在一起,由選舉工作人員逐張檢驗(yàn)、清點(diǎn)選票總數(shù)后,統(tǒng)一唱票、計(jì)票。難以確認(rèn)的選票應(yīng)當(dāng)由監(jiān)票人在公開唱計(jì)票前提交村民選舉委員會(huì)討論決定。
(二)投票站投票程序
采取投票站方式選舉的,由村民選舉委員會(huì)主持。流程如下:
1.同時(shí)開放全部投票站;
2.各投票站工作人員當(dāng)眾檢查票箱,并啟封、清點(diǎn)選票;
3.驗(yàn)證發(fā)票;
4.村民秘密寫票、投票;
5.關(guān)閉投票站,銷毀剩余選票并密封票箱;
6.集中票箱,清點(diǎn)選票數(shù);
7.公開驗(yàn)票、唱票、計(jì)票;
8.當(dāng)場公布選舉結(jié)果;
9.封存選票,填寫選舉結(jié)果報(bào)告單;
10.宣布當(dāng)選名單。
八、選舉有效性確認(rèn)
選舉村民委員會(huì),有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,選舉有效。參加投票的村民人數(shù),以從票箱收回的選票數(shù)為準(zhǔn)。
有下列情形之一的,選舉無效:
(一)村民選舉委員會(huì)未按照法定程序產(chǎn)生的;
(二)候選人的產(chǎn)生不符合法律規(guī)定的;
(三)參加投票的村民人數(shù)未過登記參加選舉的村民半數(shù)的;
(四)違反差額選舉原則,采取等額選舉的;
(五)收回的選票多于發(fā)出選票的;
(六)沒有公開唱票、計(jì)票的;
(七)沒有當(dāng)場公布選舉結(jié)果的;
(八)其他違反法律、法規(guī)有關(guān)選舉程序規(guī)定的。
因村民選舉委員會(huì)未按照法定程序產(chǎn)生而造成選舉無效的,鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)組織重新選舉。因其他原因認(rèn)定選舉無效的,由村民選舉委員會(huì)重新組織選舉,時(shí)間由村民代表會(huì)議確定。
九、確認(rèn)當(dāng)選
候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí),以得票多的當(dāng)選;如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人進(jìn)行再次投票,以得票多的當(dāng)選。
村民委員會(huì)主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女,但委員的候選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;如果委員的候選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員,直到選出為止,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后,須當(dāng)場宣布,同時(shí)應(yīng)當(dāng)公布所有候選人和被選人所得票數(shù)。以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,當(dāng)選無效。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票選舉當(dāng)日或者次日,公布當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單,并報(bào)鄉(xiāng)級人民政府備案。村民選舉委員會(huì)無正當(dāng)理由不公布選舉結(jié)果的,鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以批評教育,督促其改正。
十、頒發(fā)當(dāng)選證書
縣級人民政府主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府,應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。
十一、另行選舉
村民委員會(huì)當(dāng)選人不足應(yīng)選名額的,不足的名額另行選舉。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行,也可以在選舉日后十日內(nèi)進(jìn)行,具體時(shí)間由村民選舉委員會(huì)確定。
另行選舉的,第—次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但得票數(shù)不得少于已投選票數(shù)的三分之一。
另行選舉的程序與第一次選舉相同。參加選舉的村民以第一次登記的名單為準(zhǔn),不重新進(jìn)行選民登記。原委托關(guān)系繼續(xù)有效,但被委托人成為候選人的委托關(guān)系自行終止,原委托人可以重新辦理委托手續(xù)。
經(jīng)另行選舉,應(yīng)選職位仍未選足,但村民委員會(huì)成員已選足三人的,不足職位可以空缺。主任未選出的,由副主任主持工作;主任、副主任都未選出的,由村民代表會(huì)議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工作。
第七章 選舉后續(xù)工作
一、工作移交
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日十日內(nèi)完成工作移交。
原村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等,及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。
移交工作由村民選舉委員會(huì)主持,鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督。對拒絕移交或者無故拖延移交的,鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)給予批評教育,督促其改正。
二、建立選舉工作檔案
村民委員會(huì)選舉工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立選舉工作檔案,交由新一屆村民委員會(huì)指定專人保管,至少保存三年以上。
選舉工作檔案包括:
(一)村民選舉委員會(huì)成員名單及推選情況材料;
(二)村民選舉委員會(huì)選舉會(huì)議記錄;
(三)村民選舉委員會(huì)的選舉公告;
(四)選民登記冊;
(五)候選人名單及得票數(shù);
(六)選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)、選舉報(bào)告單;
(七)選舉大會(huì)議程和工作人員名單;
(八)新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單;
(九)選舉工作總結(jié);
(十)其他有關(guān)選舉的資料。
第八章
村民委員會(huì)成員的罷免和補(bǔ)選
一、罷免
本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求,啟動(dòng)罷免程序。
罷免程序如下:
(一)書面向村民委員會(huì)提出罷免要求,說明罷免理由;
(二)召開村民代表會(huì)議,審議罷免要求;
(三)被罷免對象進(jìn)行申辯或者書面提出申辯意見;
(四)召開村民會(huì)議,進(jìn)行投票表決:
(五)公布罷免結(jié)果。
罷免村民委員會(huì)主任的,由副主任主持村民會(huì)議投票表決,不設(shè)副主任的,由委員推選一人主持;罷免村民委員會(huì)副主任、委員的,由村民委員會(huì)主任主持。罷免村民委員會(huì)全體成員的,或者主任、副主任、委員不主持村民會(huì)議的,可在鄉(xiāng)級人民攻府指導(dǎo)下,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選代表主持。
罷免村民委員會(huì)成員,須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。罷免獲得通過的,被罷免的村民委員會(huì)成員自通過之日起終止職務(wù),十日內(nèi)辦理工作交接手續(xù)。罷免未獲通過的,六個(gè)月內(nèi)不得以同一事實(shí)和理由再次提出罷免要求。
二、補(bǔ)選
村民委員會(huì)成員出缺,可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。
村民委員會(huì)成員出缺的原因有:
(一)職務(wù)自行終止;
(二)辭職;
(三)罷免。
村民委員會(huì)成員因死亡、喪失行為能力、被判處刑罰或者連續(xù)兩次民主評議不稱職,其職務(wù)自行終止。村民委員會(huì)成員因故辭職,應(yīng)當(dāng)書面提出申請,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民代表會(huì)議,決定是否接受其辭職。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次提出辭職要求的,應(yīng)當(dāng)接受其辭職。村民代表會(huì)議可以決定對辭職的村民委員會(huì)成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
補(bǔ)選程序,參照村民委員會(huì)選舉投票程序。補(bǔ)選村民委員會(huì)個(gè)別成員的,由村民委員會(huì)主持;補(bǔ)選全體村民委員會(huì)成員的,由重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)主持。補(bǔ)選時(shí),村民委員會(huì)沒有婦女成員的,應(yīng)當(dāng)至少補(bǔ)選一名婦女成員。
區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作,為進(jìn)一步深入貫徹省、市檔案工作會(huì)議精神,總結(jié)5年來的檔案工作,安排部署今后一段時(shí)期的工作,表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進(jìn)表彰會(huì),旨在推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局,服務(wù)于廣大人民群眾,服務(wù)于和諧*建設(shè)。根據(jù)會(huì)議安排,我對20*年全區(qū)檔案工作進(jìn)行總結(jié),對2009年工作提出意見。在此,我代表*區(qū)檔案局向長期以來關(guān)心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路,攻堅(jiān)克難,全面完成檔案工作目標(biāo)任務(wù)
20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、真抓實(shí)干,全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學(xué)發(fā)展,檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎(chǔ)上,繼續(xù)以加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)為重點(diǎn),一是認(rèn)真開展檔案收集、征集、接收工作,接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀(jì)委、財(cái)政等機(jī)關(guān)到期應(yīng)進(jìn)館檔案9016卷2513件,進(jìn)一步豐富了館藏,改善了館藏結(jié)構(gòu),同時(shí)加大了對民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補(bǔ)了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點(diǎn)檔案搶救力度,按標(biāo)準(zhǔn)整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊,修裱重點(diǎn)檔案4000頁,在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實(shí)做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會(huì)各界提供利用,進(jìn)一步嚴(yán)格檔案查借閱手續(xù),建立專用查檔介紹信,做到手續(xù)不全不提供,有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展,機(jī)關(guān)工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項(xiàng)工程”驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期,為確保檔案六項(xiàng)工程建設(shè)不走形式、不走過場取得實(shí)效,檔案部門加強(qiáng)指導(dǎo)力度,各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項(xiàng)工程實(shí)施方案》認(rèn)真組織、千方百計(jì)克服人財(cái)物等困難,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松,在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理,去年又有14個(gè)機(jī)關(guān)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)村委會(huì)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了星級管理,目前全區(qū)共54個(gè)機(jī)關(guān)、4個(gè)事業(yè)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗(yàn)收,分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。20*年10月在市政府對各縣區(qū)“七項(xiàng)工程”建設(shè)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查中獲得第二名的好成績,標(biāo)志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想,檔案服務(wù)能力明顯提升
20*年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動(dòng),積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開展討論,集思廣益,為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,在貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào),在新農(nóng)辦的支持下,結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè),采用在金雞鄉(xiāng)搞試點(diǎn)、開現(xiàn)場會(huì)等形式推進(jìn)新農(nóng)村家庭檔案建設(shè),共建9個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)檔案17*戶2585盒,使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)“民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作,針對林改工作的特點(diǎn)和實(shí)際,認(rèn)真組織各階段培訓(xùn),并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)補(bǔ)換發(fā)證檔案整理移交工作,認(rèn)真開展調(diào)研,確定工作方案,組織專業(yè)培訓(xùn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)、實(shí)地指導(dǎo),歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn),4102卷檔案順利接收進(jìn)館。四是強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī),以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為抓手,深入瓦房鄉(xiāng)19個(gè)行政村對村級檔案實(shí)行規(guī)范整理的同時(shí)幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案,深受廣大農(nóng)戶好評。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè),檔案現(xiàn)代化管理又有新進(jìn)展
為全面提高檔案對社會(huì)的服務(wù)水平,進(jìn)一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條,建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁,進(jìn)一步推進(jìn)了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度,為檔案資源共享、向全社會(huì)提供高效快捷的服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè),依法治檔能力明顯增強(qiáng)
檔案部門始終將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)特別是新修的《云南省檔案條例》,做到人手一冊,借《云南省檔案條例》實(shí)施一周年之機(jī),發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、制發(fā)手機(jī)短信,進(jìn)一步提高了社會(huì)檔案法制意識。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng),爭取開展檔案行政執(zhí)檢查,推動(dòng)全區(qū)依法治檔進(jìn)程。
20*年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區(qū)檔案工作取得明顯成效,推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展,但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問題,一是部分單位檔案經(jīng)費(fèi)投入不足,開展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張,區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室,無法依法接收、收集應(yīng)進(jìn)館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動(dòng)性大,導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性,影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實(shí)干,推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機(jī)影響,各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年,也是各級各部門全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的重要一年,檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞上級檔案業(yè)務(wù)部門關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國家工作大局,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè),提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力,加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn),全力做好以下工作。
(一)以“兩個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,結(jié)合新形式對檔案工作提出的新要求,新任務(wù),我們要把建設(shè)“兩個(gè)體系”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手,結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際做好以下工作。一是加強(qiáng)對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以人為本,準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進(jìn)館范圍,納入檔案資源體系,科學(xué)整合民生檔案資源,保證該類檔案應(yīng)歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實(shí)民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村委會(huì)、社區(qū)星級檔案室建設(shè),健全完善村級檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴(yán)格依法按時(shí)歸檔案,嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn),杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現(xiàn)象,確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強(qiáng)家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用,爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持,發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會(huì)基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo),積極推進(jìn)家庭建檔,使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿,把檔案服務(wù)工作滲透到社會(huì)生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點(diǎn)及時(shí)間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨,圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設(shè)的安排部署,檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),制定方案、研究工作辦法、加強(qiáng)指導(dǎo),將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入,及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容,積極配合各級林改辦,在去年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區(qū)林改順利驗(yàn)收扎實(shí)工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念,克服檔案傳統(tǒng)方式,轉(zhuǎn)變檔案工作后時(shí)性為現(xiàn)在進(jìn)行時(shí),利用檔案工作“手腳長”涉及社會(huì)各方面的特點(diǎn),變事后管理為事前參與,及時(shí)介入轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件、國有和非公企業(yè),切實(shí)抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險(xiǎn)、房產(chǎn)土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個(gè)工作過程,使檔案信息既及時(shí)、齊全、有現(xiàn)實(shí)價(jià)值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項(xiàng)制度的要求,抓住時(shí)機(jī)積極爭取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”,充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進(jìn)政府工作透明度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動(dòng)配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來抓,貫徹落實(shí)國家檔案局有關(guān)方針政策,在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,開展實(shí)施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立,各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關(guān)要求,創(chuàng)造條件,積極準(zhǔn)備,以評估和測評為動(dòng)力,加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理,開展5千頁重點(diǎn)檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務(wù)門的支持將檔案館新建納入計(jì)劃,改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機(jī)關(guān)檔案工作。各機(jī)關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作,經(jīng)常過問,將檔案工作納入本門工作計(jì)劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開展工作所需經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步改善設(shè)施設(shè)備,確保檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。各檔案人員要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,根據(jù)檔案工作總體要求,進(jìn)一步鞏固星級建設(shè)成果,認(rèn)真做好年度歸檔,扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè),開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們許多警示,如何加強(qiáng)檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失,是我們每一個(gè)檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度,配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實(shí)行庫房專人管理,要結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力,對所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來時(shí)怎樣搶救、保護(hù)檔案做好準(zhǔn)備,以便緊急情況發(fā)生時(shí)按預(yù)案辦事,加強(qiáng)必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè),從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊(duì)伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的隊(duì)伍,是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動(dòng)和綜合檔案室人員流動(dòng)大的特點(diǎn),一是認(rèn)真組織檔案局館職工開展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實(shí)工作作風(fēng)、推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強(qiáng)檔案工作宣傳,爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定,加強(qiáng)各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案人員及時(shí)掌握檔案業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技術(shù),提高工作水平,保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障,推進(jìn)依法治檔進(jìn)程
近年來,××市加大投資力度,工程項(xiàng)目數(shù)量急驟增加,工程建設(shè)領(lǐng)域存的監(jiān)管也越發(fā)復(fù)雜。我市執(zhí)法監(jiān)察工作對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題非常關(guān)注,成立了××市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),印發(fā)了《××市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,通過抽查工程報(bào)建、監(jiān)控工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)、督促加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管、加大反腐倡廉宣傳教育力度等等方式,對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行治理。
一、切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)
一是找準(zhǔn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。緊緊抓住工程項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批及環(huán)評管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購和資金安排使用等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié),確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行評估分級,有針對性地提出預(yù)警防范措施。二是抓好公開透明和規(guī)范運(yùn)作。實(shí)行審批流程公開,簡化審批程序和環(huán)節(jié),提高審批效率,把公開透明貫穿于項(xiàng)目決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開。加強(qiáng)公開平臺建設(shè),大力發(fā)展電子(來源:文秘站 )政務(wù),推行工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公開和監(jiān)督。推進(jìn)公共資源市場化改革,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,全面推行項(xiàng)目公開和誠信體系建設(shè)。對工程建設(shè)各種招投標(biāo)和交易活動(dòng),按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)、管、辦”三分離和交易場所、信息服務(wù)、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、專家評委庫五規(guī)范。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲完善監(jiān)控機(jī)制。將工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行情況的評議考核納入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、民主評議考核等工作中,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化行政問責(zé),促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
二、全面推行《××市項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾》和《工程廉政責(zé)任書》雙制度
在項(xiàng)目建設(shè)中全面實(shí)行承諾制度,由擔(dān)負(fù)有我市項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的各單位與市委市政府簽訂《××市項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書》,同時(shí)在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的公開招標(biāo)投標(biāo)程序或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的邀請招標(biāo)程序,確定工程項(xiàng)目中標(biāo)單位后,業(yè)主單位與中標(biāo)單位簽訂工程合同時(shí),一并簽訂《工程廉政責(zé)任書》, 以責(zé)任制為抓手,即廉政建設(shè)和工程建設(shè)同時(shí)抓,工程責(zé)任和廉政責(zé)任同時(shí)定,建立以監(jiān)管部門、建設(shè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾聯(lián)合的預(yù)防腐敗主體監(jiān)督鏈條,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)與廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
三、堅(jiān)決懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為
我們針對全市“十大建設(shè)工程”,成立了工程項(xiàng)目建設(shè)跟蹤監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,派出10名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任每個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)員,具體執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤監(jiān)察工作。嚴(yán)肅查處了某農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、某舊城片區(qū)改造工程勘測工程項(xiàng)目、某公司生活區(qū)配電移交工程項(xiàng)目3起存在嚴(yán)重問題的招投標(biāo)活動(dòng),依法認(rèn)定招標(biāo)、中標(biāo)無效,核減工程合同款,對相關(guān)責(zé)任人給予了處罰的處理。糾正了某部門擅自變更企業(yè)承攬工程限額金額的違規(guī)行為,糾正了市某事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任民營監(jiān)理公司總監(jiān)和負(fù)責(zé)人的違規(guī)兼職問題,督促相關(guān)部門積極整改,規(guī)范工程招投標(biāo)工作。
一是規(guī)劃、施工許可手續(xù)辦理不到位。因時(shí)間緊任務(wù)重,建設(shè)單位未按省住建廳文件要求辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù),在后期施工過程中未及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是未建立質(zhì)量安全建設(shè)體系。施工單位未建立健全質(zhì)量保證、安全保證體系,項(xiàng)目管理人員不能到崗履職,現(xiàn)場施工人員技術(shù)力量薄弱;三是未按相關(guān)要求施工。施工單位未按照施工圖紙及市易遷辦十二條意見進(jìn)行施工,存在減少抗震構(gòu)造柱、圈梁、砌空斗墻、降低基礎(chǔ)承臺厚度等偷工減料行為;四是施工單位質(zhì)量安全意識差。施工單位質(zhì)量、安全意識差,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)懸挑構(gòu)件配筋錯(cuò)誤、預(yù)制板擱置墻體長度過短、混凝土砂漿不按規(guī)定養(yǎng)護(hù)、斜坡瓦屋面檁條(板)鋪設(shè)不合理、屋面油氈破損等質(zhì)量安全隱患;五是質(zhì)量監(jiān)理不到位。監(jiān)理單位派駐的監(jiān)理人員長期不在現(xiàn)場,對現(xiàn)場存在的質(zhì)量、安全隱患不制止不匯報(bào),不能按《監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施監(jiān)理工作,不能指導(dǎo)、督促施工單位按規(guī)范對進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件進(jìn)行檢測,不能按驗(yàn)收程序組織參建各方責(zé)任主體進(jìn)行隱蔽、重大結(jié)構(gòu)驗(yàn)收,存在嚴(yán)重失職行為;六是未進(jìn)行質(zhì)量抽測。大部分安置點(diǎn)未按照要求根據(jù)各自施工進(jìn)度聯(lián)系隨縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽測,監(jiān)理單位未告知建設(shè)、施工單位監(jiān)督抽測的重要性。
二、工作建議
易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目屬政府投資項(xiàng)目,面廣、量大、工期緊,針對上述問題,為全面落實(shí)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量安全責(zé)任,確保工程質(zhì)量可靠、結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)安全,做如下建議:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
易地扶貧搬遷工程是精準(zhǔn)脫貧工程的重要組成部分,是一項(xiàng)重大的民生工程,工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到黨和政府的形象,各鎮(zhèn)(場)人民政府和質(zhì)量安全監(jiān)管等部門,一定要把易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督管理到位。各鎮(zhèn)(場)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,并將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話報(bào)市(縣、區(qū))住建局易地扶貧搬遷質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室(縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站),加強(qiáng)工作聯(lián)系。
(二)明確職能職責(zé)
1.明確各鎮(zhèn)(場)人民政府的主要職責(zé)。各鎮(zhèn)(場)人民政府主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)(場)易地扶貧搬遷工程建筑市場、質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作,嚴(yán)格按照《湖北省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點(diǎn)》(鄂建辦【2016】58號)及《隨縣2016年度易地扶貧搬遷實(shí)施方案》(隨縣政辦發(fā)【2016】45號)開展監(jiān)管工作,多組織鼓勵(lì)優(yōu)秀的企業(yè)參與易地扶貧搬遷工程建設(shè),對集中安置、分散安置采取不同方式加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),確保易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。同時(shí),要制定監(jiān)管工作方案、工作程序、明確責(zé)任。對工程建設(shè)中存在的建筑市場和質(zhì)量安全問題要督促整改,對拒不整改的單位和個(gè)人,要依法查處并向縣易遷辦、縣質(zhì)安站報(bào)告本鎮(zhèn)(場)易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全狀況。2.明確住建部門職責(zé)。住建部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查鎮(zhèn)(場)城建辦開展工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作,采取定期和不定期方式對易地扶貧搬遷工程參建各方主體質(zhì)量安全行為和工程實(shí)體質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督抽查;組織質(zhì)安站對各鎮(zhèn)(場)易地扶貧搬遷工程進(jìn)行巡查檢查,并將巡查檢查情況反饋各鎮(zhèn)(場)人民政府。
(三)規(guī)范各方主體質(zhì)量安全行為
1.建設(shè)單位(各鎮(zhèn)、場人民政府)是質(zhì)量安全第一責(zé)任主體,要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的過程控制,保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保證合理的工程造價(jià)和工期。禁止將工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包,不得違規(guī)指令分包單位,不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,不得虛假勘察,確保勘察成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)勘察單位要對建設(shè)場地進(jìn)行環(huán)境安全評價(jià),尤其是高填方、高切坡建設(shè)場地,拿出詳細(xì)評估意見。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制,保證設(shè)計(jì)深度。根據(jù)易地扶貧搬遷房屋特點(diǎn),施工圖設(shè)計(jì)要滿足房屋對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求,努力做到功能齊全、全局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用。對易產(chǎn)生質(zhì)量常見問題的部位實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì),在建筑結(jié)構(gòu)中盡量避免使用預(yù)制混凝土空心樓板,從源頭上提高易地扶貧搬遷工程建設(shè)水平。4.施工單位是易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全管理的主體,應(yīng)全面落實(shí)施工質(zhì)量安全管理的責(zé)任與義務(wù)。嚴(yán)格按照正規(guī)施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,有針對性的編制地基與基礎(chǔ),主體結(jié)構(gòu)等重要分部分項(xiàng)工程以及關(guān)鍵工序的專項(xiàng)施工方案,特別是3米以上填方的地基處理施工方案,須報(bào)監(jiān)理單位審批通過后嚴(yán)格執(zhí)行,并在施工過程中對建筑物變形(沉降)情況進(jìn)行觀測。嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序檢查制度,不得偷工減料,不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料,確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。按照工程建設(shè)質(zhì)量安全資料管理規(guī)程要求,保證內(nèi)業(yè)資料真實(shí)有效。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對施工作業(yè)人員安全教育,提高安全意識,落實(shí)防范措施,消除質(zhì)量安全隱患。5.監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格審查現(xiàn)場安全施工技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案并督促落實(shí)。要配備足夠、合格的專業(yè)監(jiān)理人員,認(rèn)真執(zhí)行旁站式監(jiān)理。對達(dá)不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,不得簽字認(rèn)可。對施工過程中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的,應(yīng)書面督促施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的,應(yīng)要求立即停止施工,并及時(shí)向建設(shè)單位和行政主管部門報(bào)告。要做好工程質(zhì)量常見問題的治理工作,加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。
(四)加強(qiáng)過程監(jiān)管
1.嚴(yán)格規(guī)劃選址。針對隨縣丘陵地形、地貌及地質(zhì)特點(diǎn),在工程建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)選址。對擬建工程區(qū)域的自然地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、評估。施工過程中要加強(qiáng)對周邊環(huán)境的檢測與保護(hù),邊坡開挖應(yīng)及時(shí)加固,土方回填應(yīng)及時(shí)護(hù)坡,對可能引發(fā)、遭受的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理,防范易地扶貧搬遷工程建設(shè)期間和投入使用后發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故。2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)程序。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)質(zhì)量安全管理制度,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,不得盲目簡化程序,要將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人員,落實(shí)到工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.嚴(yán)格材料控制。對在建項(xiàng)目鋼筋、水泥、磚、預(yù)制構(gòu)件等主要建筑材料和混凝土、砂漿強(qiáng)度試件實(shí)行見證取樣檢測。嚴(yán)格執(zhí)行混凝土、砂漿配合比,有條件的地方優(yōu)先使用商品混凝土,保證混凝土結(jié)構(gòu)和砌體砂漿強(qiáng)度。搬遷住戶自建項(xiàng)目,應(yīng)從源頭上和進(jìn)貨渠道上把好材料質(zhì)量控制關(guān)。隨縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站要督促檢測單位對易地扶貧搬遷工程建筑材料、構(gòu)件等質(zhì)量檢驗(yàn)開辟綠色通道,做到隨時(shí)隨地進(jìn)行檢驗(yàn)檢測,確保檢測報(bào)告準(zhǔn)確、快速。凡未經(jīng)檢測或檢測不合格的材料嚴(yán)禁使用。4.嚴(yán)格地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管。地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)是保證易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵。對高填方地基,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工,并委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行回填土密實(shí)度檢測和承載力檢測,監(jiān)理單位要及時(shí)組織驗(yàn)收,未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不準(zhǔn)進(jìn)行下步工序施工??h質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦應(yīng)對主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量問題及時(shí)解決,對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大質(zhì)量問題,要及時(shí)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等處置措施,必要時(shí)可采用儀器、設(shè)備對工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督抽測。5.嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目完工后,施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自檢。自檢合格后由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。存在質(zhì)量問題的,應(yīng)由施工單位及時(shí)整改,整改完畢后,由施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請竣工驗(yàn)收,建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后,組織相關(guān)參建責(zé)任主體單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。同時(shí),各鎮(zhèn)(場)人民政府要重點(diǎn)加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的管理,嚴(yán)格按照《湖北省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》要求,逐棟逐戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,由相關(guān)單位人員及搬遷戶簽字認(rèn)可后交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。隨縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站要加強(qiáng)對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查,對竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定,或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在缺陷的,要責(zé)令整改。整改合格后,重新組織竣工驗(yàn)收??⒐を?yàn)收合格的易地扶貧搬遷工程資料應(yīng)移交當(dāng)?shù)爻墙n案部門歸檔。
(五)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),通過規(guī)范工作機(jī)制,提升政府監(jiān)管水平;規(guī)范企業(yè)管理,提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì);規(guī)范業(yè)主行為,提升服務(wù)消費(fèi)意識;促進(jìn)住宅小區(qū)環(huán)境面貌大改善、物業(yè)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量大提高、居民居住品質(zhì)大提升,
努力創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。
二、時(shí)間安排
規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)開展時(shí)間為一年,分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收等3個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段從年月日至月30日。區(qū)建設(shè)局要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)查摸底、制定規(guī)范提升物業(yè)管理水平項(xiàng)目清單,同時(shí)組織召開有關(guān)部門、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主代表參加的會(huì)議,制定工作方案,做好部署安排。
(二)組織實(shí)施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區(qū)、各相關(guān)職能部門、各建設(shè)單位要緊密圍繞著“三個(gè)規(guī)范、三個(gè)提升”的總體目標(biāo),制定工作安排、落實(shí)專項(xiàng)資金,扎實(shí)開展工作。
(三)檢查驗(yàn)收階段從年12月1日至12月31日。結(jié)合市里開展的檢查驗(yàn)收,由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對今年工作開展情況進(jìn)行檢查、考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長效管理機(jī)制。
三、工作內(nèi)容
認(rèn)真貫徹《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)物業(yè)管理工作的意見》工作要求,按照新建小區(qū)、新建安置小區(qū)、舊住宅小區(qū)三類物業(yè)管理模式,結(jié)合城市建設(shè)管理年活動(dòng)要求,把握重點(diǎn),各司其職,全面推進(jìn),著力提升我區(qū)物業(yè)管理水平。
(一)分類指導(dǎo),把握各類小區(qū)物業(yè)管理重點(diǎn)
1.新建小區(qū)的物業(yè)管理
(1)建設(shè)單位。①配置符合規(guī)定的物業(yè)管理用房,做好前期物業(yè)的招投標(biāo),與中標(biāo)物業(yè)服務(wù)公司簽訂前期物業(yè)合同;②做好物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù);③按照國家規(guī)定的保修期限和范圍,承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任;④對已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買售人的物業(yè),由建設(shè)單位承擔(dān)物業(yè)費(fèi)用;⑤不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。
(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。①根據(jù)小區(qū)特點(diǎn),制定物業(yè)管理方案;②按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);③實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)公示制度;④協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;⑤對發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或有關(guān)行政主管部門;⑥在承接物業(yè)或退出物業(yè)時(shí),應(yīng)按照規(guī)定做好查驗(yàn)和物業(yè)管理資料的移交工作。
(3)業(yè)主委員會(huì)。①作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;②協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間關(guān)系;③定期公布財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況,督促業(yè)主及時(shí)交納物業(yè)費(fèi)用和專項(xiàng)維修資金;④依法履行自治管理職責(zé),配合公安機(jī)關(guān)做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安,支持社區(qū)居委會(huì)開展工作并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉;⑥按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開選聘物業(yè)企業(yè),做好物業(yè)企業(yè)的聘用、續(xù)聘、解聘工作。
2.新建安置小區(qū)的物業(yè)管理。區(qū)屬安置房各建設(shè)單位要按照規(guī)定以協(xié)議方式或邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。所在街道、社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件成立物業(yè)企業(yè),積極參與區(qū)屬安置房的物業(yè)管理工作。新建安置小區(qū)首套交房后,各建設(shè)單位按市物業(yè)三級服務(wù)等級的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼給物業(yè)企業(yè),即電梯住宅0.7元/平方米.月,非電梯住宅0.35元/平方米.月,店面0.7元/平方米.月給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的時(shí)間為2年。各建設(shè)單位要將物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼資金納入建設(shè)投資成本核算之中,保證資金及時(shí)到位,物業(yè)管理工作可以順利開展。
3.舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要在對轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、居民聚集區(qū)域全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況,將一些分散、規(guī)模較小的舊住宅小區(qū),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實(shí)施的原則整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的資源共享和規(guī)模效益;并逐步改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范。對暫時(shí)無法開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū),要依托社區(qū)服務(wù)中心,采取有償或低償?shù)确绞?,為居民提供包括物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù),從而解決舊住宅小區(qū)無法開展物業(yè)管理工作的問題。
(二)明確職責(zé),有效發(fā)揮三級管理體系作用
1.區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(1)加強(qiáng)對全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(2)制定全區(qū)物業(yè)管理年度工作計(jì)劃與三年發(fā)展計(jì)劃,出臺規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定。(3)將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府年度工作計(jì)劃和議事日程。(4)協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤包干制度的落實(shí)。(5)每年年底召開專題會(huì)議,聽取物業(yè)管理工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。
2.街道辦事處。(1)加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各街道辦事處城管辦具體承擔(dān)物業(yè)管理工作職責(zé),根據(jù)工作實(shí)際,要配備一定數(shù)量的專兼職工作人員,確保物業(yè)管理有工作機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障。(2)物業(yè)管理納入工作議程。各街道辦事處要負(fù)責(zé)建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)有效解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。(3)目標(biāo)責(zé)任管理。各街道辦事處對轄區(qū)物業(yè)管理工作年度要有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位、有組織考核,要與下屬單位簽訂年度物業(yè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書。(4)老舊小區(qū)整治。金山社區(qū)作為建成10年以上無物業(yè)管理的老舊小區(qū),是今年我區(qū)老舊小區(qū)整治試點(diǎn)。小區(qū)綜合整治內(nèi)容有:設(shè)置圍墻、安防門崗,平整道路、整治綠化,完善改造雨、污管道等,在老舊小區(qū)面貌初步改善后,根據(jù)實(shí)際采取引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長效管理機(jī)制,鞏固整治成果。海濱街道辦事處對于金山社區(qū)的整治要做到工作有計(jì)劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實(shí)。其他街道辦事處可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際,有選擇性地進(jìn)行老舊小區(qū)整治。(5)推進(jìn)業(yè)委會(huì)成立和規(guī)范運(yùn)作。各街道要制定業(yè)委會(huì)成立計(jì)劃。本轄區(qū)內(nèi)年符合成立業(yè)委會(huì)條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會(huì)應(yīng)達(dá)到40%以上,并逐年提高。要積極牽頭組建轄區(qū)內(nèi)已具備條件的小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)并推選成立業(yè)主委員會(huì),同時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會(huì)建立健全規(guī)章制度,按時(shí)完成換屆工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。(6)積極參與安置房物業(yè)管理。針對安置房管理難、收費(fèi)難、投訴多,物業(yè)公司不愿接、業(yè)主意見大的實(shí)際,各街道要?jiǎng)?chuàng)造條件成立物業(yè)服務(wù)公司,主動(dòng)參與本轄區(qū)內(nèi)安置房物業(yè)管理。(7)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)工作。各街道要加大宣傳力度,充分運(yùn)用各種媒體宣傳形式,引導(dǎo)業(yè)主更新消費(fèi)觀念,順應(yīng)時(shí)展趨勢,增強(qiáng)對物業(yè)管理重要性的認(rèn)識和對物業(yè)服務(wù)消費(fèi)的認(rèn)同感;要將遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約,自覺繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)納入街道“五好文明家庭”的評選條件。要定期組織業(yè)委會(huì)委員、社區(qū)管理人員進(jìn)行小區(qū)綜合管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.社區(qū)居委會(huì)。(1)配合街道辦事處開展各項(xiàng)工作,參加小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)籌備組和換屆工作,加強(qiáng)對業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。(2)協(xié)助街道、區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理職能單位對小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理和考核,并對物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)的評先評優(yōu)工作提出意見。
(三)齊抓共管,切實(shí)形成物業(yè)管理工作合力
1.區(qū)財(cái)政局。安排物業(yè)管理專項(xiàng)資金,建立完善物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制,把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財(cái)政資金專項(xiàng)安排。年區(qū)財(cái)政將安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位及個(gè)人的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年提高預(yù)算金額。
2.區(qū)建設(shè)局。(1)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)查研究,分析存在問題,加強(qiáng)管理。做好包括物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)項(xiàng)目備案、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)企業(yè)信用檔案、物業(yè)企業(yè)違規(guī)行為查處、業(yè)委會(huì)備案、物業(yè)承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規(guī)范管理工作。(2)制定整改提升方案。指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對專項(xiàng)活動(dòng)制定整改提升方案,并跟蹤落實(shí)。(3)加強(qiáng)巡查整治。區(qū)建設(shè)局要牽頭組織相關(guān)單位及人大代表、政協(xié)委員和業(yè)主代表等,組成若干個(gè)檢查工作小組,定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理住宅小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每個(gè)物業(yè)管理小區(qū)至少檢查2次,并做好檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)提出整改,對違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真查處。(4)組織實(shí)施考核。區(qū)建設(shè)局要在9月份之前按照《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考核,按照《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行辦法》對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核。采取自查、檢查、評議的方式考核企業(yè)管理、企業(yè)文化、服務(wù)業(yè)績、公用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、房屋管理、環(huán)境管理、業(yè)主滿意度等,同時(shí)開展物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理考核。(4)創(chuàng)建優(yōu)秀、培育品牌。區(qū)建設(shè)局要指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級、市級物業(yè)管理示范住宅小區(qū),今年任務(wù)是創(chuàng)建2個(gè)市級以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。同時(shí)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng),培育、樹立行業(yè)品牌。(5)加大違規(guī)處罰清理。要加大對物業(yè)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)差、損害業(yè)主利益等違規(guī)行為的處罰清理力度,并責(zé)令企業(yè)限期整改,督促企業(yè)制定整改方案,明確整改步驟,落實(shí)整改措施。(6)推進(jìn)業(yè)委會(huì)的成立和規(guī)范運(yùn)作。要牽頭制定全區(qū)業(yè)委會(huì)成立三年規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)助街道辦事處、社區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)或召開業(yè)主大會(huì)。督促建設(shè)單位履行業(yè)委會(huì)成立工作中的職責(zé)。(7)加強(qiáng)培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳。要制定培訓(xùn)方案,借助市物業(yè)協(xié)會(huì)平臺積極開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高從業(yè)人員素質(zhì),確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。采取各種形式,大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)政策、法規(guī),讓業(yè)主樹立物業(yè)管理的服務(wù)消費(fèi)觀念,自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約。
3.區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。加強(qiáng)對住宅小區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查。在規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)中,重點(diǎn)加大對下面行為的檢查和處罰:(1)住宅小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;(2)擅自改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗,改變儲(chǔ)藏間功能;(3)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木;(4)在小區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體的物質(zhì);(5)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè);(6)小區(qū)周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點(diǎn)。
4.區(qū)公安分局。(1)規(guī)范物業(yè)服務(wù)公司保安隊(duì)伍,定期開展保安人員培訓(xùn),督促保安人員持證上崗;(2)指導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)治安管理制度,定期或不定期檢查管理措施落實(shí)情況;(3)加強(qiáng)基層民警與小區(qū)保安的工作配合,督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安工作,創(chuàng)造安全祥和住宅小區(qū)。
5.區(qū)消防大隊(duì)。加強(qiáng)管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的消防安全。定期對小區(qū)的消防設(shè)施和消防工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,消除重大火災(zāi)隱患;同時(shí)加強(qiáng)對破壞消防設(shè)施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規(guī)違法行為的處罰力度。
6.區(qū)交警大隊(duì)。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車路線,規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時(shí)車位的劃定。加強(qiáng)對開放式小區(qū)車輛亂停亂放等行為的處罰,配合住宅小區(qū)治理車輛亂停亂放。
7.區(qū)工商局。加強(qiáng)對物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)管,嚴(yán)厲查處虛假、違法廣告行為。加大對住宅轉(zhuǎn)變用途、改變?yōu)榻?jīng)營性用房、無照經(jīng)營等違規(guī)行為的查處。
8.區(qū)環(huán)保局。加強(qiáng)對住宅小區(qū)及周邊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的管理;加強(qiáng)監(jiān)督查處住宅小區(qū)及周邊噪聲污染,亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務(wù)業(yè)亂排放油煙等違規(guī)行為。
9.區(qū)物價(jià)局。要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)收費(fèi)行為進(jìn)行全面抽查,督促服務(wù)企業(yè)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和物價(jià)舉報(bào)監(jiān)督電話的公示工作;嚴(yán)肅查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范收費(fèi)、業(yè)主明白消費(fèi)。
10.區(qū)司法局。加強(qiáng)對街道、社區(qū)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽中,化解在最基層,形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
11.區(qū)社區(qū)辦。加強(qiáng)與涉及物業(yè)管理有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作;協(xié)助社區(qū)落實(shí)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房,為社區(qū)居委會(huì)開展物業(yè)管理工作提供支持。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。物業(yè)管理是各級政府改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,各級各部門要從大局出發(fā),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
(二)齊抓共管,明確職責(zé)。各級各部門要根據(jù)區(qū)政府規(guī)范提升物業(yè)管理實(shí)施意見中的工作安排,明確工作職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任,全力做好協(xié)調(diào)配合、整治提升工作,各司其職、齊抓共管,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、形成合力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,建全機(jī)制。通過規(guī)范提升專項(xiàng)工作,建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度。各級各部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,對工作開展情況實(shí)行定期調(diào)度,每月底以月報(bào)形式向區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局)報(bào)送工作進(jìn)展情況,有效推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善有利于建立長效管理機(jī)制的方法。
五、考核辦法
(一)考核對象。為充分發(fā)揮各級各部門對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用,落實(shí)規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施成效,將對各街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、區(qū)直各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施工作考核。
(二)考核內(nèi)容(具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件)。
1.街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)考核內(nèi)容。(1)加強(qiáng)組織保障。物業(yè)管理組織工作健全,分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人明確,經(jīng)費(fèi)有保障、人員有配備;(2)將物業(yè)管理工作納入年度工作計(jì)劃和議事日程;轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作年度有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位,有組織考核;(3)加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)。實(shí)施物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,抓好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳,完成上級部署的專項(xiàng)工作任務(wù);(4)做好老舊小區(qū)整治;(5)加強(qiáng)業(yè)委會(huì)成立、換屆和日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。(6)做好宣傳培訓(xùn)工作。
2.區(qū)直相關(guān)部門的考核內(nèi)容。(1)明確本部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé),進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人;(2)抓好工作安排部署,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;(3)建立糾紛投訴調(diào)處機(jī)制,加大對物業(yè)管理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處力度;(4)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員整體素質(zhì);(5)宣傳工作有計(jì)劃安排,有組織活動(dòng);(6)創(chuàng)新與物業(yè)管理有關(guān)的管理與執(zhí)法監(jiān)督工作。
3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容。按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)“市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行規(guī)定”的通知》(建綜〔〕13號)文件執(zhí)行。
年以來,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,我股室努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高加強(qiáng)服務(wù)意識,積極協(xié)調(diào)配合局機(jī)關(guān)股室和上級機(jī)關(guān)、區(qū)直相關(guān)部門,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將人事股近期思想、工作及廉政情況報(bào)告如下。
一、主要工作及完成情況
人事股的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的人事、勞動(dòng)工資、年度考核、機(jī)構(gòu)編制管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人事檔案管理等工作;指導(dǎo)制定教育系統(tǒng)中長期人才發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定的管理和中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?fù)扑]工作;規(guī)劃并指導(dǎo)教育行政管理人員及所屬各級各類學(xué)校校長隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作;指導(dǎo)全區(qū)各級各類學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革;指導(dǎo)各類師范類畢業(yè)生就業(yè),并負(fù)責(zé)畢業(yè)生檔案管理、辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)。
今年以來,我們主要做了以下工作:
一月份:
1、在人事部門的指導(dǎo)下,完成了年度的職稱評定的全部工作。年我區(qū)教育系統(tǒng)共評定通過了25名中學(xué)高級教師,30名中學(xué)一級教師,40名小學(xué)高級教師,以及124初級職稱,共219人的信息上報(bào)到職稱數(shù)據(jù)庫。
2、在人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下,完成了年的人事年度報(bào)表上報(bào)工作。人事年報(bào)工作如果簡單理解,就是數(shù)字的堆砌,但實(shí)質(zhì)上作為國家每年人事政策與工資政策制定的依據(jù),具有重要的意義。對此,我們本著“嚴(yán)肅認(rèn)真,力求準(zhǔn)確”的原則,對全區(qū)教育系統(tǒng)43個(gè)單位、4000多個(gè)人員的十多萬個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析統(tǒng)計(jì)匯總,并與上年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行參照對比后,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
3、根據(jù)區(qū)政府與局黨組的研究意見,積極宣傳并落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資政策,配合人事與財(cái)政部門,要求各單位“實(shí)事求是,務(wù)必準(zhǔn)確”,反復(fù)兩次審核了義務(wù)教育學(xué)校3419名教師的績效工資標(biāo)準(zhǔn),保證了績效工資的及時(shí)發(fā)放,促進(jìn)了全區(qū)教育大局的穩(wěn)定。
二月份:
1、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,由人事股牽頭,各股室人員通力配合,分成8個(gè)考核小組,完成了年度的3823名教職工的年度考核工作。
2、按照省教育廳的通知精神,對3名特困優(yōu)秀教師進(jìn)行了春節(jié)慰問工作,把每人500元的慰問金及時(shí)送至特困優(yōu)秀教師家中。
三月份:
根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排,配合相關(guān)股室,做好新學(xué)期的開學(xué)準(zhǔn)備工作與安全活動(dòng)月的檢查工作,3次到所承包的5所學(xué)校進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
四月份:
1、按照市局統(tǒng)一安排,經(jīng)局黨組同意,選派5名中學(xué)正副校長參加了中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)。
2、根據(jù)區(qū)人事部門的統(tǒng)一安排,完成了年通過專業(yè)技術(shù)評定的219位教師聘任呈報(bào)工作。截止到6月底,438本任職資格證書與聘任證書已全部打印、填寫、發(fā)放完畢。
五月份
1、按照省教師資格管理中心的統(tǒng)一安排,對轄區(qū)內(nèi)的2所大專以上院校的師范教育專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行了教師資格認(rèn)定的報(bào)名與資格審查工作。截止到7月上旬,這一工作已全部完成。本次教師資格認(rèn)定共通過897人,897本認(rèn)定證書均打印、填寫、發(fā)放完畢,認(rèn)定數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)國家教師資格認(rèn)定中心數(shù)據(jù)庫。
2、按照區(qū)編委的統(tǒng)一部署,經(jīng)局黨組研究,制定、修改了本單位的編制管理方案,并及時(shí)上報(bào)。
六月份
1、按照局黨組的研究意見,配合區(qū)財(cái)政部門與局計(jì)財(cái)股,再次對義務(wù)教育學(xué)校在職在崗教師進(jìn)行人員審核,確??冃ЧべY的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。
2、經(jīng)局黨組研究,會(huì)同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校,舉辦了全區(qū)小學(xué)校長第五期的任職資格培訓(xùn),共培訓(xùn)小學(xué)正、副校長54名。培訓(xùn)已于7月中旬結(jié)束,培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報(bào)省教育廳教育干部培訓(xùn)中心,培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
七月份
1、按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,及時(shí)完成了全區(qū)3757名教職工的各種情況的工資晉升工作。特別是下旬的義務(wù)教育學(xué)校的績效工資的增加與非義務(wù)教育單位預(yù)增發(fā)津補(bǔ)貼的增加,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,雖然時(shí)間緊,任務(wù)重,人員情況復(fù)雜,想法不一,仍按時(shí)完成了工作,保證了大局的穩(wěn)定。
2、在局領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下,召開座談會(huì),對-學(xué)年度的支教情況進(jìn)行調(diào)查了解,并依據(jù)173名支教教師的支教鑒定打印發(fā)放了支教證書。
3、經(jīng)局黨組研究,會(huì)同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校,對我區(qū)人事部門新招聘的30名教師進(jìn)行了新教師崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)已于8月上旬結(jié)束,培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報(bào)省教育廳教育干部培訓(xùn)中心,培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
4、按照省市秋季教師資格認(rèn)定的統(tǒng)一安排,下旬開展了面向社會(huì)的教師資格認(rèn)定報(bào)名工作。截止至8月初,報(bào)名工作已全部結(jié)束,1700多人的報(bào)名信息已上報(bào)至市局,報(bào)名費(fèi)用與收費(fèi)票據(jù)已交至計(jì)財(cái)股,八月份
1、制定并傳達(dá)下發(fā)了年優(yōu)秀教師評先通知。
2、制定并傳達(dá)了-2011學(xué)年度的支教工作計(jì)劃。
3、對43個(gè)單位244位教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變動(dòng)逐一進(jìn)行了調(diào)整,調(diào)整結(jié)果與相關(guān)證明材料已報(bào)送區(qū)職稱管理辦公室,相關(guān)數(shù)據(jù)已歸入職稱管理數(shù)據(jù)庫。
當(dāng)前開展的工作:
1、在評先工作領(lǐng)導(dǎo)小級的領(lǐng)導(dǎo)下,收集整理匯總優(yōu)秀教師評選材料,并對評選結(jié)果進(jìn)行審核。
2、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)新學(xué)年的支教工作計(jì)劃。
3、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,與人事部門結(jié)合,制定特級教師的評選方案,向省廳推薦特級教師候選人。
此外,我股室成員還積極參加了局組織的各種學(xué)習(xí)與研討活動(dòng),并配合其他股室完成了其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、存在問題與整改措施
1、由于工作繁多,事務(wù)繁瑣,涉及面廣,情況復(fù)雜,工作中有時(shí)有拖沓疲怠和處理問題簡單煩躁的現(xiàn)象。網(wǎng)上曾經(jīng)有反映我們工作態(tài)度不好、工作時(shí)間玩游戲的貼子。對此,我們股室高度重視。針對這一問題,召開了專題會(huì),股室每個(gè)成員都深刻地反省了自己的言行,對人事股工作的性質(zhì)與影響進(jìn)行了重新認(rèn)識,堅(jiān)定了把為廣大教師服務(wù)放在第一位的意識,認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改善工作態(tài)度,努力提高工作效率。
2、針對網(wǎng)上還有反映我們股室有吃拿卡要現(xiàn)象的帖子。我們又一次召開了股室會(huì),每人都深刻地檢討自己,并形成統(tǒng)一認(rèn)識:正確對待網(wǎng)絡(luò)上的反映,“有則改之,無則加勉”,把這些負(fù)面反映,當(dāng)作警鐘,時(shí)時(shí)常鳴,以鞭策促進(jìn)我們的工作,并誠心歡迎接受各方面的監(jiān)督與檢查。
3、深入基層調(diào)研不夠,特別是到教學(xué)一線少,忙于日常事務(wù)多。今后,我們將努力克服不足,創(chuàng)造性地開展工作,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)調(diào)研,深入一線,了解廣大教師對人事工作的想法、看法和要求,提高工作的科學(xué)性、針對性與實(shí)踐性。
三、對人事工作的體會(huì)
人事股是局機(jī)關(guān)與廣大教師聯(lián)系最多,關(guān)系最密切的一個(gè)股室,涉及評先評優(yōu)、職稱評定、工資分配、支教分配、人員調(diào)整、年度考核等工作,都是教育上的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn),牽涉到廣大教師的切身利益,被很多人認(rèn)為是有職有權(quán),因此人事股也成為最受關(guān)注的股室。人事股的工作作風(fēng)、工作態(tài)度與個(gè)人言行,直接影響著教育形象與局黨組威信的樹立。對此我們有深刻的認(rèn)識和體會(huì)。
在工作實(shí)踐中,我們還深刻認(rèn)識到,人事工作不光要會(huì)做,更要會(huì)思考,對熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題更要有全局性的眼光,有全面的了解,然后給局領(lǐng)導(dǎo)提供好信息,當(dāng)好參謀,更要擺正位置,不越權(quán),不越位,不折不扣地執(zhí)行好黨組的每一項(xiàng)決策。
另外,在執(zhí)行教育局黨組工作決策和落實(shí)文件精神與各種規(guī)章要求時(shí),必須要堅(jiān)持原則,全力執(zhí)行。特別是當(dāng)面對各種繁雜的人際關(guān)系與各種壓力和誘惑時(shí),堅(jiān)持原則,公平公正,是不可逾越的底線。原則是剛性的,當(dāng)然在執(zhí)行過程中還要講柔性。具體到每一件事、每一位教師的特殊情況,在堅(jiān)持原則的前提下,體現(xiàn)人性化服務(wù),做到耐心、細(xì)致、熱情、縝密,以求得教師對人事政策的了解,對人事工作的理解。
以上述職述廉有不到之處,請大家多提批評意見。
機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告5則(縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告)
反貪工作:立案8案8人,大要案率86%,已完成全年立案任務(wù),偵結(jié)、及判決率均達(dá)100%。查辦賄賂犯罪人數(shù)占86%,比立案基數(shù)多立案4人,協(xié)查外地案件50件。所辦案件全部落實(shí)了同步錄音錄像,實(shí)行了電子筆錄,確保了辦案安全。
瀆檢工作:立案2案4人,偵結(jié)率、率、判決率均達(dá)100%,其中被省院評為“優(yōu)秀案例”1件。被各級轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)研文章和專題共6篇。
偵監(jiān)工作:批捕92案113人;辦理立案監(jiān)督案件20件,已做判決14件;發(fā)書面糾正違法通知書22件,檢察建議11件,取得了良好的法律效果。嚴(yán)打期間,把重特大刑事犯罪案件做為打擊重點(diǎn),做到從重從快,及時(shí)化解社會(huì)矛盾沖突,創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
公訴工作:共受理公安移送審查154案285人,提起公訴131案210人,受理自偵部門移送審查13案15人,提起公訴13案15人,追訴21人。奧運(yùn)安保期間,在人員緊張的情況下,確保了業(yè)務(wù)工作的正常開展。
監(jiān)所工作:羈押各類犯罪嫌疑人293名,向監(jiān)管機(jī)關(guān)提出口頭建議42次,書面檢察建議16份,清除事故隱患3起。對全縣135名監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行考察,提出建議6份。協(xié)助市院初查案件1件。奧運(yùn)安保期間,加強(qiáng)預(yù)防,做好安全教育和防范工作,駐所人員多次對加強(qiáng)奧運(yùn)期間監(jiān)管場所安全保衛(wèi)工作提出建議。開展安全與人性化管理教育13次,保障了在押人員的合法權(quán)益,初查看守所在押人員舉報(bào)公安機(jī)關(guān)辦案人員私自提取扣押的銀行卡現(xiàn)金一案。
控申工作:共接待群眾來訪101人次,來信43件,初查7件,移送立案2件,平息集體訪1件。辦理上級交辦案件4件,全部按期按要求上報(bào)了辦理結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制和檢察長接待日制度,確保了奧運(yùn)安保期間未出現(xiàn)涉檢越級、進(jìn)京赴省上訪案件。
民行工作:受理41件,立案38件,經(jīng)審查,再審檢察建議15件,支持17件,抗訴4件(含去年1件),改判1件,調(diào)解2件。在保護(hù)國有資產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)中,為農(nóng)村信用聯(lián)合社追加不良貸款30余萬元。奧運(yùn)安保期間,積極做好當(dāng)事人雙方的和解工作,化解了矛盾,維護(hù)了穩(wěn)定。
預(yù)防工作:進(jìn)行法制教育專題講座13次,發(fā)出針對性檢察建議1份,參加重大工程招投標(biāo)10余次。開展了“預(yù)防新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng),對全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理使用情況進(jìn)行了預(yù)防調(diào)查,寫出有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告一份,受到了縣委和市院預(yù)防處領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,縣委書記盧援助并對此做出重要批示。撰寫各類稿件30余篇,其中被中央級采用17篇。
人民監(jiān)督員工作:監(jiān)督“五種情形”案件1件,給人民監(jiān)督員訂閱報(bào)刊、雜志500多份,組織人民監(jiān)督員考察學(xué)習(xí)活動(dòng)3次,做到了定期向人民監(jiān)督員通報(bào)檢察工作。發(fā)表各類稿件5篇。
檢察調(diào)研宣傳信息工作:進(jìn)一步完善了《調(diào)研宣傳信息工作實(shí)施辦法》。共被各級采用300多篇,其中國家級118多篇,省級84多篇,市級90篇,完成專題調(diào)研19篇。奧運(yùn)安保期間,積極參與了上級院組織的“關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督”、“深化內(nèi)部監(jiān)督制約”工作方案的研究。
技術(shù)工作:狠抓規(guī)范化管理,保障了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和專線電話安全暢通,按上級院要求在互聯(lián)網(wǎng)上建立了本院外網(wǎng)網(wǎng)站,完成了警務(wù)區(qū)和監(jiān)所監(jiān)控技術(shù)改造,做到了各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)保障工作到位。
法警工作:實(shí)行了編隊(duì)管理,成立了特勤聯(lián)動(dòng)大隊(duì),創(chuàng)建了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,奧運(yùn)安保期間制定了突發(fā)事件應(yīng)急制度。6月份,積極籌備并參加了全省標(biāo)桿警隊(duì)的遴選活動(dòng),最后以全省檢查驗(yàn)收排名第一的優(yōu)勢,順利通過了省院的標(biāo)桿警隊(duì)遴選。8月份,在我院召開的全市檢察機(jī)關(guān)“司法警察規(guī)范化管理暨爭創(chuàng)編隊(duì)管理示范單位、奧運(yùn)安保動(dòng)員會(huì)”,促使全市司法警察隊(duì)伍增強(qiáng)了凝聚力、提高了戰(zhàn)斗力。
機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告5則(國稅局領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告)
今年以來,在區(qū)局黨組的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下,踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真按上級局的布置執(zhí)行政策。圍繞組織收入這個(gè)中心,夯實(shí)管理基礎(chǔ),實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。打牢稅收工作基礎(chǔ),在鞏固、完善、提高、創(chuàng)新中推進(jìn)整體工作。以“征管改革有新路,隊(duì)伍素質(zhì)有提高,精神文明上水平,綜合治理保安全”的指導(dǎo)思想。團(tuán)結(jié)一致,齊心共事,形成人人有責(zé)任、人人擔(dān)責(zé)任、人人有動(dòng)力。在大明宮遺址拆遷,稅源減少的情況下,努力拼搏挖掘稅源,撿好西瓜不丟芝麻,各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。
一、基本情況:
(一)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,同舟共濟(jì),領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)
,黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)新和發(fā)展統(tǒng)攬全局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,真抓實(shí)干,充分發(fā)揮班子的整體效能,班子戰(zhàn)斗力得到了不斷增強(qiáng)。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn),把廉潔從政作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保證,著重在抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓團(tuán)結(jié)、抓檢查上下功夫,取得了一定成效,營造了廉潔清明的政務(wù)環(huán)境。
一、抓學(xué)習(xí),思想認(rèn)識到位。
黨支部堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把學(xué)習(xí)擺在首要位置,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的大、屆三中全會(huì)精神,提高領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平和把握大局能力。注重向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí),向基參加民主評議,接受干部群眾的評議和監(jiān)督。
三、抓班子團(tuán)結(jié),凝聚人心到位
團(tuán)結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力,團(tuán)結(jié)出人才、出效益。沒有團(tuán)結(jié)就沒有穩(wěn)定,就沒有發(fā)展。我們支部領(lǐng)導(dǎo)班子對團(tuán)結(jié)有著深刻的認(rèn)識,能夠正確對待組織,正確對待群眾,正確對待自己??扛星槟廴?,靠真誠團(tuán)結(jié)人,靠奮斗求發(fā)展。能夠正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系。大事講原則,小事講風(fēng)格,嚴(yán)于律己,寬以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互幫助。堅(jiān)持黨性原則,自覺做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,使我辦領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
四、抓檢查考核,監(jiān)督追究到位。
認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施情況考核檢查,在方法上,采取自查自評的方式,廣開渠道,廣拓言路,提高準(zhǔn)確性;在考核結(jié)果上,及時(shí)通報(bào),進(jìn)行反饋,并將其作為黨員干部個(gè)人推薦使用的依據(jù),維護(hù)嚴(yán)肅性。
(二)、突出中心工作,圓滿完成稅收任務(wù)。
針對今年稅收任務(wù)增幅較大的情況,我們不斷完善責(zé)任區(qū)管理制度,通過加大電子評定稅、多元化申報(bào)、所得稅匯算、納稅評估、清理漏征漏管戶的工作力度,圓滿的完成了年度稅收任務(wù)。截至11月12日,共組織稅收收入萬元,提前兩個(gè)月完成全年任務(wù),超計(jì)劃完成多萬元,預(yù)計(jì)到年底超額完成萬元左右。
員參加民主評議,接受干部群眾的評議和監(jiān)督。
三、抓班子團(tuán)結(jié),凝聚人心到位
團(tuán)結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力,團(tuán)結(jié)出人才、出效益。沒有團(tuán)結(jié)就沒有穩(wěn)定,就沒有發(fā)展。我們支部領(lǐng)導(dǎo)班子對團(tuán)結(jié)有著深刻的認(rèn)識,能夠正確對待組織,正確對待群眾,正確對待自己。靠感情凝聚人,靠真誠團(tuán)結(jié)人,靠奮斗求發(fā)展。能夠正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系。大事講原則,小事講風(fēng)格,嚴(yán)于律己,寬以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互幫助。堅(jiān)持黨性原則,自覺做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,使我辦領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
四、抓檢查考核,監(jiān)督追究到位。
認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施情況考核檢查,在方法上,采取自查自評的方式,廣開渠道,廣拓言路,提高準(zhǔn)確性;在考核結(jié)果上,及時(shí)通報(bào),進(jìn)行反饋,并將其作為黨員干部個(gè)人推薦使用的依據(jù),維護(hù)嚴(yán)肅性。
(二)、突出中心工作,圓滿完成稅收任務(wù)。
針對今年稅收任務(wù)增幅較大的情況,我們不斷完善責(zé)任區(qū)管理制度,通過加大電子評定稅、多元化申報(bào)、所得稅匯算、納稅評估、清理漏征漏管戶的工作力度,圓滿的完成了年度稅收任務(wù)。截至11月12日,共組織稅收收入萬元,提前兩個(gè)月完成全年任務(wù),超計(jì)劃完成多萬元,預(yù)計(jì)到年底超額完成萬元左右。
機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告5則(園林局述職報(bào)告)
我局在市委、市政府及建設(shè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞鞏固提升國家園林城市成果建設(shè)、著力改善人居環(huán)境這一工作目標(biāo),從“抓隊(duì)伍、抓管理、抓建設(shè)、抓養(yǎng)護(hù)”入手,狠抓城市園林綠化建設(shè)和管理,大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),圓滿地完成了各項(xiàng)作目標(biāo)任務(wù)。
一、工作情況
(一)、以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論為契機(jī),抓好隊(duì)伍建設(shè)
我局專門成立了“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員大會(huì),制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)討論計(jì)劃,分三個(gè)階段實(shí)施。通過學(xué)習(xí)討論,找出了五個(gè)方面的問題:
一是觀念滯后,滿足和安于現(xiàn)狀。
二是缺乏大園林觀念,缺乏做大做強(qiáng)做精做細(xì)的措施和計(jì)劃。
三是人才與快速發(fā)展的園林事業(yè)不相適應(yīng)。
四是現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)重制約園林的發(fā)展和壯大。
五是綠化管理養(yǎng)護(hù)體制市場化力度不大。
針對以上問題我局提出了“更新觀念,突破瓶頸,創(chuàng)新引領(lǐng)園林綠化工作新潮流”重點(diǎn)調(diào)研課題。明確了園林發(fā)展的目標(biāo)與方向,增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和使命感。
在大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合民主評議基層站所、機(jī)關(guān)科室的活動(dòng),我局推出了勤政廉政承諾,實(shí)行了政務(wù)財(cái)務(wù)公開制度,制定和完善了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制、失職追究制、否定報(bào)備制、一次性告知制及工作人員接聽電話規(guī)定等相關(guān)制度,用制度規(guī)范行為,改進(jìn)服務(wù)方式,強(qiáng)化服務(wù)功能,提高辦事效率。杜絕了辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。積極推行便民利民新舉措,建立健全行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,對外公布監(jiān)督電話及投訴電話,對群眾反映的問題及時(shí)處理,詳細(xì)記錄,認(rèn)真整改。全年共落實(shí)書面回復(fù)、答復(fù)共計(jì)23余篇。有力地促進(jìn)了干部職工隊(duì)伍建設(shè)。
(二)、鞏固和深化創(chuàng)建創(chuàng)園工作
1、認(rèn)真落實(shí)園林綠化工程建設(shè)任務(wù)
度,共完成了8項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù),在建5項(xiàng),共栽植喬木8630株、灌木141萬余株、水生植物1萬余株、雷竹5600株、慈孝竹1300株,草皮鋪設(shè)4.2萬平方米。
(1)、重點(diǎn)工程。江濱綠廊(東青溪—37省道)沿江景觀工程前期工作正在進(jìn)行中;江城市防洪堤綠化工程(新義中路—南環(huán)路)工程,石灰場—江大橋段除構(gòu)造物裝飾、局部鋪裝和部分地被外已基本完成,計(jì)栽植喬木2400株、灌木62萬株、雷竹5600株、慈孝竹1300株,草皮1萬平方米;石灰場—凌波大橋段,待拆遷和新義中路箱涵施工等完工后,再行施工。
(2)、創(chuàng)建整治和一般零星工程。度共完成:雞鳴山公園續(xù)建工程,春節(jié)鮮花布展工程,文博會(huì)、夏季、國慶節(jié)等四季鮮花布展工程,義博會(huì)鮮花布展工程,城南河(現(xiàn)代公寓前面)水體綠化工程,南環(huán)路中間綠化帶改造工程(篁園路—青口圓盤),銀海路(城中路—商博路)綠化,西城路(交警大隊(duì)對面)道路邊側(cè)綠化工程等8項(xiàng)工程。
在建工程為4項(xiàng):釣魚磯山體改造工程,工程合同價(jià)為350萬元,改造面積3.4萬平方米,現(xiàn)已完成總工程量的30%,已植喬木150株、灌木2萬株;城東河(北城路—潘塘水庫、雪峰路—宗澤路)綠化工程,工程合同價(jià)為67萬元,綠化面積約2.6公頃,現(xiàn)已完成總工程量的30%,種植喬木326株;商博路綠化工程,工程合同價(jià)為70.89萬元,綠化面積約1萬平方米,工程進(jìn)度為85%,已植喬木241株、灌木12萬株,剩余工程量待具備施工條件后再行施工;西城路(老開關(guān)廠段)綠化工程,工程合同價(jià)為29.03萬元,綠化面積約8000平方米,因建設(shè)小區(qū)居民要求對現(xiàn)存土方安全隱患進(jìn)行變更調(diào)整,工程暫停施工,待變更手續(xù)辦理后復(fù)工建設(shè)。
前期準(zhǔn)備工程為5項(xiàng):小烏山生態(tài)林地一期工程,一期工程概算投資約2773萬元,占地約36.2公頃,現(xiàn)已完成施工圖修改,進(jìn)行工程量清單編制;駱賓王公園側(cè)門工程、賓王廣場、孝子祠公園:駱賓王公園側(cè)門工程投資約280萬元,賓王廣場、孝子祠公園改造工程投資約490萬元,現(xiàn)已基本完成施工圖設(shè)計(jì),工程概算送財(cái)政局審核;南環(huán)路防護(hù)林工程(經(jīng)發(fā)大道—青口圓盤),工程投資約600萬元,工程建設(shè)面積約10.8公頃,現(xiàn)已基本完成施工圖設(shè)計(jì),工程概算送財(cái)政局審核;梅湖會(huì)展中心、芳草地增彩工程、雞鳴山公園面層鋪裝工程,梅湖會(huì)展中心、芳草地增彩工程預(yù)算價(jià)為295萬元,已完成工程招標(biāo),雞鳴山公園面層鋪裝工程預(yù)算價(jià)為97萬元,因投標(biāo)單位報(bào)價(jià)均超過預(yù)算,需調(diào)整預(yù)算后重新招標(biāo);江濱綠廊西側(cè)(商博橋—37省道)綠化工程,工程建設(shè)面積約7.6公頃,目前正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。
(3)、組織驗(yàn)收和移交工作已完成初驗(yàn)的項(xiàng)目:機(jī)場路東側(cè)(丹溪路—0+300)綠化工程、江濱綠廊游步道貫通工程。
已完成養(yǎng)護(hù)期中期驗(yàn)收的項(xiàng)目:07城區(qū)增綠工程一、二、五標(biāo),創(chuàng)園綠化整治工程一、二、三標(biāo),駱賓王創(chuàng)園工程。
機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告5則(法院執(zhí)行局副局長述職報(bào)告)
我自年年元月到執(zhí)行局工作以來,在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在相關(guān)庭室隊(duì)的大力配合下,團(tuán)結(jié)全局新老同志,振作精神,埋頭苦干,努力開創(chuàng)全縣執(zhí)行工作新局面。根據(jù)要求,現(xiàn)將三年來的工作、思想情況簡要報(bào)告如下:
一、立足本職,務(wù)實(shí)不務(wù)虛。
審判工作解決的是當(dāng)事人的訴求爭議,執(zhí)行工作解決的是當(dāng)事人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了,裁判文書只能是一紙空文。所以,執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬別,故而要做好執(zhí)行工作,不僅需要全面扎實(shí)的法律專業(yè)知識,不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹立“司法為民”的執(zhí)法理念,而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗(yàn),靈活的協(xié)調(diào)能力,甚至有時(shí)候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實(shí)情感。作為一名執(zhí)行法官,我捫心自問:我做到了嗎?我做到了多少?
年年年的三年里,我共辦理各類執(zhí)行案件102件(包括清理執(zhí)行積案12件),其中年年18件,年29件,年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權(quán)、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等諸多方面,涉案標(biāo)的金額200多萬元,綜合結(jié)案率達(dá)80%以上。在執(zhí)行案件過程中,堅(jiān)持依法、公正、文明的執(zhí)行原則自不必說,重要的是我注意區(qū)分案件的不同類型,具體問題具體分析,針對不同案件制定不同的執(zhí)行方案,采取不同的執(zhí)行措施。對那些有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人,果斷采取強(qiáng)制手段,堅(jiān)決維護(hù)生效法律文書的權(quán)威和申請執(zhí)行人的合法權(quán)利。如我辦理的申請執(zhí)行人李群和被執(zhí)行人劉發(fā)云人身權(quán)糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的6000元。被執(zhí)行人家庭條件尚好,并購置有挖掘機(jī),但卻對幾千元賠償款無動(dòng)于衷。經(jīng)多次勸說無效后,依法對其采取拘留罰款措施,給被執(zhí)行人及其家人上了一堂法制教育課,當(dāng)然,本案得以順利執(zhí)行。對那些涉及農(nóng)民工利益的案件,更是確保在最短時(shí)間內(nèi)為他們追回欠款,以守住基層農(nóng)民生活生存的底線。如我辦理的申請執(zhí)行人壽縣茶庵鎮(zhèn)人民政府和被執(zhí)行人霍邱縣育才建筑安裝公司建設(shè)工程合同糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的20余萬元。這20多萬元是被執(zhí)行人拖欠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工修路的工程款,因此在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不良影響。鑒于被執(zhí)行人人去樓空,我們在霍邱縣法院執(zhí)行局同志的鼎力協(xié)助下,幾乎查遍了霍邱縣城區(qū)的每個(gè)金融機(jī)構(gòu),功夫不負(fù)有心人,最后終于在一家銀行查到被執(zhí)行人掛在教育經(jīng)費(fèi)名下的一筆臨時(shí)11萬元轉(zhuǎn)賬資金。
我們及時(shí)與銀行工作人員溝通,動(dòng)情曉理,終使這筆錢款成功打進(jìn)本院賬戶,該案受到茶庵鎮(zhèn)黨委政府的高度評價(jià)。對那些涉及醫(yī)患糾紛的敏感案件,我不是簡單地一執(zhí)了之,既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望,也要考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如我辦理的申請執(zhí)行人戚士力與被執(zhí)行人淮南市新華醫(yī)療集團(tuán)新華醫(yī)院醫(yī)療事故賠償糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的10萬余元。在查詢被執(zhí)行人的存款賬戶時(shí),被執(zhí)行人得到消息,主動(dòng)和我們?nèi)〉寐?lián)系,說明賬戶內(nèi)資金系醫(yī)院購買設(shè)備專用,請求不要扣劃,表示愿意自動(dòng)履行。后經(jīng)協(xié)調(diào),被執(zhí)行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清,醫(yī)患雙方消除了對立情緒,握手言和。對那些被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)在外地的案件,我一直提示自己要設(shè)身處地從申請執(zhí)行人的角度思考解決問題,堅(jiān)持正確的群眾觀念,那就是把群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn),盡量用最小代價(jià)獲取最大利益。如我辦理的申請執(zhí)行人徐尚舟與被執(zhí)行人李兵合伙糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的20萬元。本案申請執(zhí)行人是河南人,被執(zhí)行人是壽縣人,經(jīng)查被執(zhí)行人在壽縣空空如也,其所有的可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)卻遠(yuǎn)在崇明。為節(jié)約執(zhí)行成本,我們和上海市崇明縣法院執(zhí)行庭多方聯(lián)系,詳細(xì)說明情況,希望能接受委托。在我們的不懈努力下,崇明法院同意接收此案。目前此案已進(jìn)入財(cái)產(chǎn)評估、拍賣程序,申請執(zhí)行人為此寫來感謝信。限于篇幅,其他案件的執(zhí)行情況在此不再一一贅述。三年來,我配合局里其他同志辦理執(zhí)行案件約有200多件。我始終堅(jiān)持執(zhí)行一盤棋思想,心結(jié)一條,勁使一處,依靠執(zhí)行集體的智慧和力量,攻克了一個(gè)有一個(gè)硬骨頭案件,平息了若干社會(huì)矛盾,在化解“執(zhí)行難”的道路上又向前邁進(jìn)了一大步。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),溫故而知新。
面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題,面對不斷頒布和更新的法律法規(guī),只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能準(zhǔn)確把握時(shí)代跳動(dòng)的脈搏;也只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能適應(yīng)新形勢下執(zhí)行工作新的挑戰(zhàn)。首先,政治理論學(xué)習(xí)不容忽視。一個(gè)法官,尤其是執(zhí)行法官,不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的漫漫征途中,案件的社會(huì)效果往往很重要,在某些方面表現(xiàn)得相當(dāng)突出。這就要求我們必須對國家和地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大趨勢保持清醒的認(rèn)識。如果認(rèn)為政治理論空洞無物而放松學(xué)習(xí),則有可能迷失方向,導(dǎo)致盲目蠻干。年年開展的“社會(huì)主義法治理念”教育,使我受益匪淺。通過學(xué)習(xí),我初步掌握了社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵,而這對以后辦案將無疑會(huì)起到導(dǎo)航和指南作用。年開展的“科學(xué)發(fā)展觀”教育,又使我對人民法院的可持續(xù)發(fā)展有了更深的理解??茖W(xué)發(fā)展觀必將而且已經(jīng)指導(dǎo)人民法院進(jìn)一步調(diào)整工作思路,進(jìn)一步調(diào)整審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的重心,促進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作由被動(dòng)辦案到能動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變??茖W(xué)發(fā)展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們?nèi)胬斫夂皖I(lǐng)會(huì)人權(quán)的司法保護(hù),維護(hù)社會(huì)公平正義。其次,法律學(xué)習(xí)一以貫之。年年10月通過的《物權(quán)法》和修改后的《民訴法》,以及后來眾多的司法解釋,都是執(zhí)行工作中不可或缺的,必須學(xué)習(xí)掌握。我自己在年年也幸運(yùn)地通過了國家司法考試。學(xué)習(xí)是為了更好地工作,工作又反過來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果是否落到實(shí)處。在實(shí)際執(zhí)行中,執(zhí)行異議、執(zhí)行聽證等許多方面的處理現(xiàn)階段還處在摸索階段,更少不了認(rèn)真學(xué)習(xí)和大膽借鑒。再次,學(xué)習(xí)方式方法多種多樣??梢詮臅緦W(xué)習(xí),可以向典型學(xué)習(xí),可以和同事討論,可以翻閱報(bào)紙雜志,可以瀏覽網(wǎng)絡(luò)電視等等,只要是有心人,隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。正所謂磨刀不誤砍柴工,目標(biāo)是爭取做一名學(xué)習(xí)型法官。
三、服務(wù)大局,譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執(zhí)行工作必須服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。第一,自年10月份,中央政法委在全國法院系統(tǒng)開展的“集中清理積案”活動(dòng),時(shí)間緊任務(wù)重。我局共清理出118件案件,其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊,逐案剖析原因,明確責(zé)任到人,周六周日加班加點(diǎn),加大執(zhí)行工作力度。對有執(zhí)行線索的及時(shí)出警,有財(cái)產(chǎn)的依法采取相應(yīng)措施,無財(cái)產(chǎn)的窮盡執(zhí)行措施后給當(dāng)事人一個(gè)明白交代。清積期間我們成功執(zhí)行了一批塵封已久的案件,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按質(zhì)按量圓滿完成上級要求的清積任務(wù),使我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。第二,壽縣這幾年加速城市建設(shè),而新城區(qū)建設(shè)更是全縣工作的重中之重。縣委縣政府舉全縣之力,致力于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在北門外北山石灰窯拆除行動(dòng)中,在南門外春申廣場拆遷行動(dòng)中,在通淝路和高速公路連接線等等拆遷行動(dòng)中,我局都是充當(dāng)了重要的角色。每每這時(shí),我們執(zhí)行干警責(zé)無旁貸,永遠(yuǎn)沖在第一線。我和我的同事們在現(xiàn)場沉著應(yīng)對,臨機(jī)處置了許多棘手的問題,充分發(fā)揮人民法院職能作用,依法為縣委縣政府的決策提供強(qiáng)有力的司法保障。
四、繼往開來,交好接力棒。
1、廉潔自律方面。盡管法官這個(gè)稱呼聽起來很神圣,但我們國家的現(xiàn)狀決定了法官仍是一個(gè)比較清貧的職業(yè),而且比一般職業(yè)會(huì)受到更嚴(yán)格的職業(yè)道德約束。它要求你坐的直,站的穩(wěn),走的正;它要求你慎于交往,自覺抵制社會(huì)上各種歪風(fēng)邪氣;它要求你謹(jǐn)于言行,切莫在權(quán)力的漩渦中眩暈昏聵;它要求你恪盡職守,自覺推行奉獻(xiàn)精神;它要求你一身正氣,兩袖清風(fēng)既然選擇了法官這個(gè)職業(yè),我也沒有什么好說的,必須按上面的要求去做,并且盡力做好。
2、不足之處。成績有限,經(jīng)不起羅列。問題倒是不少,諸如政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致理論水平不高,業(yè)務(wù)知識不全,這在一定程度上影響了辦案質(zhì)量和效率。為人民服務(wù)的宗旨有待于進(jìn)一步加強(qiáng),對待某些纏訴的當(dāng)事人存在耐心和細(xì)心不夠現(xiàn)象。部分案件辦理的粗枝大葉,跟不上先進(jìn)兄弟人民法院司法革新的步伐等等,這些問題和現(xiàn)象我將在以后的工作中逐步加以克服和解決。