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關(guān)鍵詞:工業(yè)建筑;施工現(xiàn)場;安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1前言
近些年來,隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,工業(yè)建筑項目得到了長足發(fā)展,在建筑工程中,往往會出現(xiàn)或大或小的安全事故,但凡一件安全事故的發(fā)生都會涉及到施工人員的人身安全以及利益的事情,因此,就算是一件很小的安全事故,施工單位也要盡量將其消除。 我國一直以來實行的“以人為本”原則,十分重視人民群眾的人身安全,尤其是在工業(yè)建筑施工中,必須要以人民群眾的利益為出發(fā)點, 切實保障施工人員的生命安全以及經(jīng)濟財產(chǎn)安全。在工業(yè)建筑施工過程中,對于施工現(xiàn)場安全管理的實施也就是給施工人員一個良好的工作環(huán)境,能夠有效地為企業(yè)帶來社會、經(jīng)濟效益,減少企業(yè)的經(jīng)濟損失,保證施工人員的安全,從而促進企業(yè)的良好發(fā)展。在施工過程中,安全工作的管理是一項系統(tǒng)工程,在進行管理過程中,企業(yè)的干部以及全體施工人員必須要不斷學(xué)習(xí), 加深自我安全保護意識,并根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)建筑行業(yè)的規(guī)定、客觀規(guī)律、以及施工的特點要求,才能夠有效的避免安全事故的發(fā)生,消除存在在其中的安全隱患。
2工業(yè)建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施
如果能夠減少事故隱患、不安全行為和輕微事故,也就能在總體上減少發(fā)生重大事故的機率,就能夠減少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全等工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險。具體對工業(yè)建筑施工企業(yè)來講,可以從以下幾個方面降低建筑施工安全風(fēng)險:
2.1加強教育培訓(xùn),提高安全意識
人的不安全行為是工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險的三大因素之一,高處墜落、觸電等工業(yè)建筑施工安全事故都與人的行為有關(guān),人的不安全行為與一半以上建筑施工安全事故有關(guān),而消除人的不安全行為重在教育培訓(xùn),提高工業(yè)建筑從業(yè)人員的安全技能和安全意識。重點抓好四個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)教育:
(1)抓好建筑施工特殊工種的安全技能教育,工業(yè)建筑施工現(xiàn)場涉及多個工種,其中部分工種屬于危險性較大的特殊工種,如電工、架子工、施工電梯、工業(yè)建筑起重機械操作工等特殊工種,這些工種對技術(shù)有著嚴格的要求,稍有不慎就有可能造成嚴重后果。工業(yè)建筑施工特殊工種必須堅持教育、培訓(xùn)、考核和執(zhí)證上崗的要求,堅持嚴格教育培訓(xùn),考核不合格不發(fā)上崗證,無上崗證不得上崗,嚴格建筑特殊工種管理。
(2)加強崗前教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,工業(yè)建筑施工安全管理是一個動態(tài)的過程,不同的階段安全危險源不同,對建筑從業(yè)人員上崗前應(yīng)結(jié)合工程進度和安全管理實際,對有關(guān)安全技術(shù)事項向所有進行施工的現(xiàn)場人員進行安全技術(shù)交底和崗前教育,提高安全生產(chǎn)意識,認識安全生產(chǎn)新情況新問題,掌握注意事項,消除安全隱患。
(3)加強工業(yè)建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全教育,提高企業(yè)負責(zé)人、管理人員和建筑從業(yè)人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能,認真分析總結(jié)工業(yè)建筑安全生產(chǎn)階段性工作,吸取教訓(xùn),積累工作經(jīng)驗,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn),及時糾正工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險存在的問題。
(4)加強對工業(yè)建筑施工安全管理人員、從業(yè)人員政策、法規(guī)、規(guī)程等教育,在工作中認真落實國家有關(guān)規(guī)定。加強崗位職業(yè)技能安全教育、安全知識教育、崗前教育、法規(guī)政策教育,是預(yù)防人的不安全因素的重要手段,通過安全教育培訓(xùn),提高工業(yè)建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,認識工業(yè)建筑施工危險源、建筑施工安全隱患,加強危險源、建筑施工安全隱患管理,預(yù)防建筑安全事故,降低建筑施工安全風(fēng)險。安全技能培訓(xùn)教育主要針對降低觸電、機械操作安全事故的防范,施工人員安全意識提高可總體降低安全事故風(fēng)險。
2.2做好工業(yè)建筑安全防護措施,做好事故預(yù)防
由于人容易受到心理、生理等條件的局限,提高安全生產(chǎn)意識并不能完成杜絕工業(yè)建筑施工安全事故,建筑安全防護措施也是預(yù)防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護,防范高處墜落事故。“三寶”是指:安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。“三寶”防護是指進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽,在超過 2 米以上懸空作業(yè)的須系好安全帶,懸空作業(yè)點無法掛設(shè)安全帶的,設(shè)置安全拉繩或安全欄桿等,懸空高處作業(yè)點的下方必須設(shè)置安全網(wǎng),按照規(guī)定對建筑施工現(xiàn)場設(shè)置安全立網(wǎng)和水平兜網(wǎng)。“四口”是指:樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口;“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊,樓層周邊,樓梯側(cè)邊,平臺或陽臺邊,屋面周邊。樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口,設(shè)置安全防護欄桿或蓋板、架設(shè)安全網(wǎng),在施工的建筑物的所有出入口搭設(shè)牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊,樓層周邊,樓梯側(cè)邊,平臺或陽臺邊,屋面周邊等,必須設(shè)置防護欄桿、擋腳板或設(shè)防護立網(wǎng)。“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率,減小高處墜落和物體打擊事故損失。
2.3 制定應(yīng)急預(yù)案防止事故擴大
對工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險管理來講,采取培訓(xùn)教育、安全防護等措施可降低事故發(fā)生的可能性,但并不能從根本上杜絕工業(yè)建筑施工安全事故,需要制定應(yīng)急救援預(yù)案、加強應(yīng)急救援演練,在發(fā)生事故時,采取有效措施,防止事故進一步擴大。應(yīng)急救援預(yù)案主要是針對可能發(fā)生的建筑施工安全事故,為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的方案,通過制定應(yīng)急救援預(yù)案明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程。一旦發(fā)生事故,施工企業(yè)具有應(yīng)急處理程序和方法,能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段,使可能發(fā)生的事故控制在局部,防止事故的擴大和蔓延。
2.4購買工程保險,轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險
隨著工業(yè)建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備不斷出現(xiàn),并在工程實踐中逐漸推廣應(yīng)用,工業(yè)建筑施工企業(yè)面臨承接技術(shù)沒把握、管理經(jīng)驗不足的工程,需要加強對建筑施工新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備的技術(shù)咨詢,重視工程質(zhì)量安全檢測,了解工程特點、弱點,制定相應(yīng)對策,不斷總結(jié)經(jīng)驗,盡量降低建筑施工安全風(fēng)險。購買工程保險是轉(zhuǎn)移和減少建筑施工企業(yè)自身建筑施工安全風(fēng)險的有效措施,工業(yè)建筑施工風(fēng)險的不確定性使建筑工程保障日益發(fā)揮出重要的作用。
3結(jié)語
工業(yè)建筑施工安全管理應(yīng)該引起越來越多建筑施工企業(yè)的關(guān)注,尊重生命、關(guān)注安全。必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照工業(yè)建筑施工安全管理的要求,采取各種行之有效的安全技術(shù),做到標準化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn),為業(yè)主交付優(yōu)質(zhì)合格的工程,為社會提供安全適用的建筑產(chǎn)品,取得最大的社會效益;強化工業(yè)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理,充分調(diào)動建筑施工企業(yè)內(nèi)部力量,把精力放在工程質(zhì)量上、放在工業(yè)建筑施工安全上,降低企業(yè)成本,取得最大經(jīng)濟效益,推動企業(yè)健康快速發(fā)展。
參考文獻:
[1] 翟文兵.淺析施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)的原因及對策 [J]. 科技致富向?qū)?,2011(15).
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);工程安全管理
一、施工前的安全準備工作
(1)審查安全體系。安全體系主要包括施工時的安全管理體系,和安全員配備工作以及安全責(zé)任制,另外對于安全體系的檢查還應(yīng)包括所有可能引發(fā)危險的因子的相關(guān)排出措施。(2)審查施工方案。對于施工方案的安全性審查我們應(yīng)該著重注意方案中對于安全性考慮的比例和安全性的科學(xué)預(yù)計指數(shù)為多少。注意方案中場地布置時是否有出現(xiàn)不和理現(xiàn)象,以及施工過程中出現(xiàn)的特殊情況的預(yù)備措施,以及施工步驟上和施工人員的安排上是否有違規(guī)現(xiàn)象例如對于某些特殊人員像大中型機械的操作人員是否存在無證上崗現(xiàn)象等。對于施工場地的方案一定要嚴格執(zhí)行“施工現(xiàn)場防火、防洪、防風(fēng)、防爆、防震的要求,設(shè)置足夠的消防設(shè)備。對環(huán)境有污染的設(shè)施和材料遠離人員居住地,急彎與陡坡地段應(yīng)設(shè)置明顯的交通標志,工地上較高的建筑物、臨時設(shè)施及重要庫房均應(yīng)加設(shè)避雷裝置”等。(3)檢查設(shè)備安全性。施工設(shè)備的安全性對于建筑施工的安全息相關(guān)。在報紙上由于企業(yè)的貪小便宜購買不符標準的設(shè)備最終釀成禍端的事故比比皆是。所以在安全準備時期我們還應(yīng)該對安全設(shè)備的安全性進行檢測。新設(shè)備應(yīng)注意檢查是否可以承受工程強度,是否可以提供當(dāng)?shù)鼗蛲赓彴踩O(shè)施的產(chǎn)地、廠家以及出廠合格證書等證明用于檢查。對于老設(shè)備應(yīng)該注意是否該進行維修和維護,以及是否可以繼續(xù)使用。并做相關(guān)記錄用于以后的測評。
二、施工階段的安全自控工作
(1)安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)包括思想上的安全培訓(xùn)和行動上的安全培訓(xùn)。所謂思想上的安全培訓(xùn)就是著重在建筑施工現(xiàn)場進行安全性宣傳另外不定時的多頻率的對建筑施工的所有人員舉辦安全性講座。而行動上的安全性培訓(xùn),即培訓(xùn)相關(guān)施工人員的正確安全的操作措施以及面對緊急事故時應(yīng)該如何進行安全急救和逃生,有必要時可以進行相關(guān)安全性演練。只有建筑施工中每個人都可以在心中牢記安全,才可以營造出“人人講安全,事事講安全,處處講安全”的氛圍,才可以從根本上減少安全性事故的出現(xiàn)。另外為了推動安全培訓(xùn),建筑施工中可以進行突擊安全檢查和安全考核對于表現(xiàn)好的進行獎勵,對于表現(xiàn)差的予以懲罰。(2)建立安全責(zé)任制章程。安全責(zé)任制章程主要是用于對安全檢查和防護的責(zé)任進行劃分,進行責(zé)任到人的規(guī)定,對于每一個人在安全自控中的責(zé)任都進行明確的規(guī)定。通過安全責(zé)任章程從面到點進行安全性自控,其中明確的分工和懲罰措施可以將安全壓力進行傳輸,使其從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層到作業(yè)層,進行層層分解、傳導(dǎo)安全壓力,把安全管理的觸角延伸到安全生產(chǎn)的最前沿,實現(xiàn)全過程、全方位、全員性的安全管理。(3)安全不定期檢查。安全責(zé)任章程制定后,還應(yīng)該不定時無規(guī)律的進行安全性檢查,對于可以引發(fā)事故的安全患一一進行排除,及時發(fā)現(xiàn)苗頭及時扼殺,防止大災(zāi)難的釀成。對于不定期檢查的結(jié)果還應(yīng)該進行剖析和責(zé)任懲罰。在一次次的檢查中使得安全責(zé)任制度可以順利貫徹執(zhí)行。而對于安全不定期檢查的進行,建筑工程施工相關(guān)負責(zé)人可以隨機抽查成立了安全巡檢組,對發(fā)現(xiàn)的重點安全隱患發(fā)出限期整改通知書,跟蹤檢查整改結(jié)果,從根本上消除安全隱患,確保安全施工。
三、施工時的安全防范措施
(1)安全防火消防措施。建筑施工大多數(shù)時露天進行,而且較多的利用涉及到高壓電的大設(shè)備,另外線路較雜亂,還有很多易燃原料所以在施工安全防范措施中首要注意的就是安全防火措施。而安全防火措施中應(yīng)該注意的就是消防器械的充足,以及大設(shè)備的及時檢修和對于線路應(yīng)該進行統(tǒng)一安排,易燃原料也應(yīng)該離建筑施工現(xiàn)場較遠。(2)施工現(xiàn)場急救措施。施工現(xiàn)場極易出現(xiàn)危險狀況,所以對于危險緊急現(xiàn)象我們還應(yīng)該注意施工現(xiàn)場急救措施。保證施工現(xiàn)場的緊急救援和危險情況的改善。對于緊急救援應(yīng)成立多支現(xiàn)場緊急救援小組,保證緊急情況時的及時出現(xiàn)。(3)建筑施工防雷措施。如今的建筑施工多為高空作業(yè),在建筑施工時涉及到的很多設(shè)備例如起重機等都很容易遭到雷擊,而且雷擊電壓十分大危害性顯著,所以對于建筑施工的安全性防范我們還應(yīng)該注意防雷措施。
四、安全資金的投入與保證
對于建筑施工安全管理來說,相關(guān)負責(zé)部門應(yīng)該給予積極的支持與投入,只有這樣才可以保證安全性管理的順利執(zhí)行。安全管理的重要性對于建筑企業(yè)的本身是十分重要的,一項建筑工程施工安全事故的出現(xiàn)都會導(dǎo)致企業(yè)也大量的經(jīng)濟損失以及名譽的影響,而且在如今建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的時期,安全投入的資金不大,卻可以保證高額的匯報,真可謂小投入大豐收。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】電力設(shè)施企業(yè);安裝工程;安全管理
近年來,隨著城市化進程的不斷加快,我國電力工業(yè)迎來了一個發(fā)展,以高壓電、大電網(wǎng)為主要特征。然而在發(fā)展的同時,電力設(shè)施企業(yè)也存在一些問題,其中以安裝工程中的安全管理為主要問題。施工過程中的安全管理模式不能與工程的質(zhì)量管理同步提高,施工單位往往為了追求自身利益的最大化,盲目的提高質(zhì)量、一味的降低成本、縮短施工周期,無暇顧及施工現(xiàn)場的安全,從根本上忽視了安全管理工作的重要性。因此,加強安裝工程的安全管理是提高電力設(shè)施企業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑,有利于電力設(shè)施企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的立足于激烈的市場競爭中。
一、電力設(shè)施企業(yè)安裝工程的安全管理現(xiàn)狀
目前,我國大多數(shù)電力設(shè)施企業(yè)將重點集中在工程成本、質(zhì)量以及進度方面,旨在降低工程成本、提高工程質(zhì)量、加快工程進度,從而獲得最大的經(jīng)濟效益,完全忽視了安全管理的重要性。這是由多方面因素綜合影響的結(jié)果,首先,受企業(yè)內(nèi)部長期的傳統(tǒng)的管理意識的影響,不能隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷更新管理意識,僅僅停留在原有的管理模式上;其次,施工人員缺乏專業(yè)的安全管理知識,無法在現(xiàn)場有序的進行安全施工管理,在一定程度上降低了現(xiàn)場工作的安全度;此外,一些企業(yè)內(nèi)部并沒有專業(yè)的安全管理工程師,而將安全管理工作分配給其他部門或人員代為監(jiān)管,大大降低了安全管理的實際效果,改變了安全管理的真正目的,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違章作業(yè)而傷亡的事故時有發(fā)生并未能的到合理有效的解決。當(dāng)然,安全管理不僅關(guān)系到施工人員的人生安全,更與企業(yè)的整體效益與財產(chǎn)狀況緊密相連。例如,2005年7月發(fā)生在新豐電廠的一起安全事故給人民生命和企業(yè)財產(chǎn)造成重大損失,當(dāng)時廠內(nèi)一號汽輪機房因沒有高度重視安全管理工作,導(dǎo)致球型網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)發(fā)生垮塌,造成六名施工人員喪失了生命、八人受傷的慘痛局面。可見,要想減小乃至避免事故的發(fā)生,就必須高度重視安裝工程的安全管理工作,提高管理人員的安全管理意識,配備專業(yè)安全管理工程師,推動電力設(shè)施企業(yè)的不斷發(fā)展。我國電網(wǎng)公司也高度重視這方面問題,并完善《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法的通知》,從不同的角度明確了電力設(shè)施企業(yè)安全管理人員在安裝工程中的施工安全職責(zé)。
二、加強電力設(shè)施企業(yè)安裝工程安全管理的必要性
對于任何一個企業(yè)來說,質(zhì)量和安全是其立足于激烈的市場競爭中的必備條件,是一個工程建設(shè)的永恒話題。安全是質(zhì)量的基礎(chǔ),只有達到了安全指標,才能保證質(zhì)量,如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的的最終目標,那么可以說安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件。現(xiàn)階段,我國實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵規(guī)守紀”的安全管理體制,形成一個全方位、多層次的管理模式。
縱觀我國電力設(shè)施企業(yè)的發(fā)展史,可以明顯看出其在安裝工程中存在一定的不安全因素,時有事故發(fā)生。然而,據(jù)不完全統(tǒng)計,我國電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中發(fā)生的事故并不是完全由施工人員安裝能力欠缺而導(dǎo)致的,更主要的原因是施工人員沒有充分樹立安全管理意識。可見,安全管理意識對于施工人員而言至關(guān)重要,是整個施工過程的關(guān)鍵因素,而有效的安全管理模式是提高施工人員安全管理意識的有效途徑,這就要求我國電力設(shè)施企業(yè)在安裝工程中必須加強安全管理。
多年來,我國電力設(shè)施企業(yè)安裝工程的安全事故時有發(fā)生,不僅造成大量的人力、物力、財力資源的損失,對整個社會的發(fā)展也極為不利,產(chǎn)生了一定的負面影響。可見,強化安全管理對于電力設(shè)施企業(yè)乃至社會的發(fā)展已迫在眉睫,企業(yè)管理者以及相關(guān)方面的負責(zé)人必須高度重視,深入基層,充分了解情況,以制定出合理有效的安全管理模式,推動企業(yè)和社會的發(fā)展。
三、加強電力設(shè)施企業(yè)安裝工程安全管理的措施和方法
(一)加強員工安全宣傳、教育與培訓(xùn)
由于目前多數(shù)電力設(shè)施企業(yè)的施工人員沒有樹立正確的安全管理意識,缺乏專業(yè)的安全管理理念,這就要求企業(yè)必須采取相關(guān)措施提高施工人員的安全意識和專業(yè)理念。首先,在安裝工程尚未啟動之前,可在公司內(nèi)部以講座、視頻、板報等方式向全體員工進行宣傳、教育與培訓(xùn),使之充分認識到安全管理的重要性,從而營造一個具有安全意識的企業(yè)環(huán)境,在潛移默化中提高員工的安全管理意識。此外,在安裝工程的施工過程中,可適時開展安全教育與培訓(xùn),起到提醒的作用,推動工程在安全中有序的進行。
(二)建立并完善安全管理體系
合理有效的安全管理體系是提高電力設(shè)施企業(yè)安裝工程安全質(zhì)量的制度保證,要求企業(yè)管理者以及相關(guān)負責(zé)人要充分了解國家頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的各項政策、法律法規(guī)以及規(guī)章制度等,然后從企業(yè)的施工實際出發(fā),制定出符合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的安全管理體系,并將其不斷完善。首先,企業(yè)的監(jiān)管部門應(yīng)縱觀企業(yè)的發(fā)展,充分了解企業(yè)所發(fā)生的的每項安全事故,綜合分析,從而找出安全隱患較多的施工環(huán)節(jié),并予以重點監(jiān)督管理;同時,認識到安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性,將其真正落實到每個施工崗位及工序中,并予以貫徹,從根本上杜絕違規(guī)、違章、違法行為;此外,建立健全績效考核制度,提高員工安全管理的積極性與工作熱情,從而形成合理有效的安全管理體系,排除一切安全隱患,提高施工的安全度。
(三)加強施工安全設(shè)施的管理
加強施工安全設(shè)施的管理是保證安全的外在條件,是安全管理的重要組成部分,有效的安全防護設(shè)施可以很大程度上提高工程的安全性。這就需要在實際的施工過程中,必須確保所有設(shè)備的安全性,定期進行檢查與清理,防止其因長期沾污污垢而逐漸喪失安全防護功能,應(yīng)嚴格遵循說明書的使用流程,做到科學(xué)使用、合理存放,從而達到最大的使用效益,起到一定的安全防范作用。電力設(shè)備不同于其他設(shè)備,在使用前應(yīng)嚴格遵循相關(guān)說明進行檢查、測試,以實現(xiàn)安裝工程中質(zhì)量與安全的統(tǒng)一。
四、結(jié)束語
綜上所述,隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,電力設(shè)施企業(yè)呈現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展趨勢,這必將在一定程度上促進城市化進程的加快。然而,安全管理作為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分,卻成為電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中面臨的巨大挑戰(zhàn),這就要求企業(yè)管理者乃至相關(guān)工作人員必須采取有效措施加強電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中的安全管理,不斷更新管理模式,提高安全質(zhì)量,從而形成一個全方位、多層次、全過程的科學(xué)的安全管理體系,確保電力設(shè)施企業(yè)安裝工程的質(zhì)量和安全。
參考文獻:
[1]肖廣成.淺談魯新礦井110kv變電所電氣設(shè)備安裝工程的質(zhì)量控制欲施工安全[J].科技信息,2010(7)
關(guān)鍵詞: 安全管理 預(yù)警預(yù)防 決策職能
中圖分類號: TU714文獻標識碼: A
一、概述
水利施工企業(yè)的安全管理是指管理者運用經(jīng)濟、法律、法規(guī)等各種手段,發(fā)揮決策、教育組織監(jiān)察指揮等各種職能,對人物和環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制,排除不安全的因素,以達到安全生產(chǎn)和安全施工的目的。
要搞好水利建設(shè)的安全管理首先要建立完善的安全管理體制,加強企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立和完善,明確各級安全管理人員的職責(zé),各級安全管理人員認真履行自己的職責(zé),讓安全管理使不留死角,搞好安全管理的群眾監(jiān)督,利用工會員工代表,從職工的安全和健康出發(fā),組織并代表職工群眾參與安全工作,并實行監(jiān)督檢查,協(xié)助搞好安全工作,實現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。
安全管理必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則。安全第一,預(yù)防為主是黨和國家安全生產(chǎn)的方針,企業(yè)在施工活動中必須把安全工作放在首位,積極制定各種安全保障措施和安全管理的對策,保障施工人員施工中的安全與健康,防止事故和傷害的發(fā)生,管生產(chǎn)必須管安全的原則,要求企業(yè)的管理者和施工的組織者要把安全和施工看成一個有機的整體,自覺做到只有在保證安全的前提下才能組織施工,在施工和安全發(fā)生沖突時施工必須給安全讓路。在進行干部的評優(yōu)、資質(zhì)評定中,堅持安全的一票否決制,只有這樣才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的議事日程。
二、水利建設(shè)企業(yè)的安全管理堅持的觀點
(1)系統(tǒng)的觀點。安全管理是一項綜合的管理,必須應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的理論和方法,開展全員全方位、全過程的安全管理,把安全管理覆蓋施工過程的各個間斷,并且發(fā)揮各級管理人員和施工人員在安全管理中的能動作用,共同維護好安全施工。
(2)堅持預(yù)防的觀點。安全管理的思路首先必須以預(yù)防為主,除進行日常的檢查和監(jiān)督嚴格把關(guān)外,必須認真有效落實施工的各項安全措施,是否在施工中得以有效的落實,并實行有效的控制,發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改和糾偏,把事故消除在發(fā)生之前。
(3)堅持強制的觀點。安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是我們安全管理工作的重要依據(jù),安全管理必須依法,用法律的手段來約束人們的行為,使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應(yīng)有的法律自裁,使之教育廣大的人民群眾,使人們自覺遵章守法。
(4)堅持科學(xué)的觀點。安全施工必須遵從客觀規(guī)律,當(dāng)前水利建設(shè)不斷向高參數(shù)大容量發(fā)展,新技術(shù)、新工藝的不斷采用,安全管理必須采用現(xiàn)代化的科學(xué)手段,實行有效控制。
三、搞好安全管理發(fā)揮的安全管理職能作用
(1)決策職能。決策是一項綜合的職能,他貫穿于安全管理的全過程。
(2)教育的職能。教育是以理服人,達到鼓舞、激勵、感染、警示的作用,比如對新進場的人員進行“三級安全教育”,使他們掌握一定的安全施工技能和現(xiàn)場的安全管理規(guī)定,預(yù)防安全事故的發(fā)生。教育職能是十分重要的,它是各項職能發(fā)揮的思想基礎(chǔ)和保證。
(3)組織職能。是指為實現(xiàn)安全管理目標和任務(wù),對管理活動的各要素,包括人、機械、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境進行合理安排組織。組織發(fā)揮如何,決定于安全管理成果的大小。
(4)監(jiān)查職能。安全管理必須對施工作業(yè)中的人、施工設(shè)備、施工環(huán)境進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)危險和不安全因素,組織進行整改,把事故消除在萌芽狀態(tài)。
(5)指揮職能。安全管理者依靠權(quán)威,指導(dǎo)下屬施工部門嚴格履行自己的安全管理職責(zé),有效地完成所承擔(dān)的安全管理任務(wù),確保本部門施工活動的安全。
(6)獎懲職能。在安全管理中,管理部門應(yīng)用獎勵和懲罰手段,來約束施工人員遵守安全管理的規(guī)程和規(guī)定,調(diào)動和激勵施工者的安全施工積極性和創(chuàng)造性。
(7)預(yù)防的職能。在各項施工活動開展之前,對施工中可能發(fā)生的事故進行分析和推測,制定事故的預(yù)防措施,對施工創(chuàng)造有利的條件,防止事故的發(fā)生,預(yù)防可以起到防患于未然的目的。
四、安全培訓(xùn)的預(yù)警機制
關(guān)鍵詞:工程管理專業(yè);建筑安全;教學(xué)
建筑行業(yè)屬于高危行業(yè),工程建設(shè)事故高發(fā)、牽涉面廣、其傷亡率僅低于煤礦業(yè),社會影響惡劣,給國家和社會造成了極大的損失,給很多家庭帶來了極大的痛苦。2010年,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人,并且較大及以上事故相比2009年還出現(xiàn)了反彈。建筑安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益,也與目前國家提倡的和諧社會建設(shè)密切相關(guān),建筑安全問題成為亟待解決的關(guān)系國計民生的重要問題之一。因此加強安全教育培訓(xùn)也成為業(yè)界人士日益關(guān)注的問題。而工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標之一是建設(shè)項目管理人才,相當(dāng)大比例的學(xué)生畢業(yè)后將在建設(shè)一線生產(chǎn)領(lǐng)域工作,他們也必須管理項目工地上從事一線施工生產(chǎn)的大量建筑工人,那么安全生產(chǎn)問題也是擺在畢業(yè)生們面前的重要問題,他們不僅需要關(guān)注自身安全問題,也要密切注意與管理安全生產(chǎn)知識匱乏的建筑農(nóng)民工的安全生產(chǎn)問題。而工程項目管理人員的安全意識和安全管理水平將直接深刻地影響建設(shè)領(lǐng)域的安全事故的發(fā)生率和傷亡率。科學(xué)地講,項目管理人員的安全教育應(yīng)該從高校階段開始著手并不斷加強,高等院校應(yīng)該成為安全教育的重要陣地,而目前我國大部分高校開設(shè)的工程管理專業(yè)在課程設(shè)置等方面對培訓(xùn)學(xué)生的安全生產(chǎn)管理意識以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面是相當(dāng)薄弱的,亟待改進。
一、高校工程管理專業(yè)建筑安全教學(xué)的現(xiàn)狀
(一)建筑安全教學(xué)未能受到應(yīng)有的重視
目前國內(nèi)大部分高校開設(shè)的工程管理專業(yè)都沒有把建筑安全教育設(shè)為單獨的一門課程,而只是在其它課程如建設(shè)法規(guī)等的某些章節(jié)簡略地有所涉及,因此教學(xué)內(nèi)容體系也相當(dāng)零散不成系統(tǒng),各門相關(guān)課程對建筑安全的教學(xué)有時重復(fù)講解,而相反有些重要的建筑安全內(nèi)容各門課都未曾給學(xué)生講解到。據(jù)調(diào)查顯示:家庭、學(xué)校對災(zāi)難教育不夠重視。學(xué)生獲得的安全知識和技能大部分來自于媒體,43%是從電視、廣播上學(xué)到的,25%是從報紙、刊物上學(xué)到的,18%是從專題宣傳片上學(xué)到的,只有11%的內(nèi)容是從學(xué)校里學(xué)到的。那么高校嘗試通過課堂教學(xué)加強學(xué)生的安全意識和安全技能也是勢在必行的。相反,國外許多高等院校相當(dāng)重視建筑安全教育教學(xué)工作,并將建筑安全作為一門獨立的課程為學(xué)生開設(shè),如美國的建筑專科院校都開設(shè)了專門的安全教育課程。工程管理專業(yè)開設(shè)專門的建筑安全課程,可以使學(xué)生在接觸專業(yè)知識的最初階段就牢固地樹立安全管理生產(chǎn)的意識和理念,掌握系統(tǒng)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù),這與他們進入工作管理崗位后再臨時補課參加在職培訓(xùn)的效果是不可同日而語的。
(二)教材問題
由于大多數(shù)高校工程管理專業(yè)的建筑安全教學(xué)內(nèi)容都零散地被淹沒在其它專業(yè)課程中,加上高校業(yè)界的專業(yè)人士對建筑安全的教學(xué)重視不足,導(dǎo)致主要針對建筑安全的專業(yè)教材不系統(tǒng)、不規(guī)范,跟不上專業(yè)教學(xué)發(fā)展的需要。目前建筑施工課程里涉及了部分建筑安全技術(shù),建設(shè)法規(guī)課程中涉及了建筑安全法規(guī)等,但系統(tǒng)地介紹建筑安全生產(chǎn)管理理論、安全施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術(shù)、安全法規(guī)等的系統(tǒng)專業(yè)的并且適合工程管理專業(yè)學(xué)生的教材還是相當(dāng)缺乏的。因此,編寫理論與實踐緊密結(jié)合的,并且適合于工程管理專業(yè)本科生的建筑安全新教材也是高校業(yè)界的專業(yè)人士面臨的一個重要課題。
(三)師資力量薄弱
建筑安全教學(xué)本來就是近年來日益受到關(guān)注的教學(xué)內(nèi)容。從工程管理專業(yè)師資來分析,教師本身在他們本科、碩士和博士階段也未接受到系統(tǒng)的建筑安全教育,因此他們對建筑安全知識和技能的了解也是零散不成系統(tǒng)的。雖然教師也知道建筑安全的重要性,但也只能口頭上給學(xué)生強調(diào)一下卻無法為學(xué)生系統(tǒng)講解建筑安全知識和技能。而且大多數(shù)教師是碩士或博士畢業(yè)后直接被分配到高校工作,因此缺乏參與工程實踐的經(jīng)驗,對建筑安全的理解和體會也只能停留在書本文字層面。而建筑安全教學(xué),需要講授理論和聯(lián)系實際相結(jié)合。教師自身水平也限制了其教學(xué)效果,那么其結(jié)果就是教師授課時常常只能照本宣科,學(xué)生聽課也覺得索然無味,學(xué)習(xí)效果不理想。
二、工程管理專業(yè)建筑安全教學(xué)改革
(一)設(shè)置專門的建筑安全課程
我國的工程管理專業(yè)可以效仿西方發(fā)達國家高等院校的經(jīng)驗,也嘗試設(shè)置兩學(xué)分的專門的建筑安全課程,課程性質(zhì)可以定為限選。課程教學(xué)主要內(nèi)容包括建筑安全生產(chǎn)管理理論、安全施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術(shù)、安全法規(guī)、施工企業(yè)安全文化、典型安全案例等。工程管理專業(yè)其它專業(yè)課程提及但未深入講解的有關(guān)安全施工管理的知識點在這門課程里可以得到系統(tǒng)的整理和深入的講解,以達到強化學(xué)生建筑安全意識和安全施工管理能力的能力。
(二)改革教學(xué)方式,加強實踐教學(xué)
建筑安全課程的教學(xué)方式可以嘗試多元化的教學(xué)方法。傳統(tǒng)的單一授課方式即教師課堂上講解、學(xué)生被動地聽記也是有局限性的,這種教學(xué)方法死板,不易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。因此采用現(xiàn)代化的多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等教學(xué)手段效果會更好,比如為學(xué)生放映典型的建筑安全事故案例影像資料,組織學(xué)生們小組討論分析該案例;組織學(xué)生們到施工企業(yè)和建筑工地就建筑安全問題針對建筑工人和管理人員進行實地采訪調(diào)研,要求學(xué)生們自己設(shè)計調(diào)查問卷和采訪內(nèi)容,并撰寫調(diào)研報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告以及調(diào)研論文等并作為期末考核主要依據(jù),讓學(xué)生更深刻地了解工程實際并培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力,并且在本科生認識實習(xí)、施工企業(yè)生產(chǎn)實習(xí)以及畢業(yè)實習(xí)過程中通過現(xiàn)場參觀教學(xué)來培養(yǎng)他們的安全意識和安全技能。
(三)師資的多元化
中國高校教師有相當(dāng)大比例是直接碩士或博士畢業(yè)后就開始從事教學(xué)工作,工程管理專業(yè)也不例外,因此教師缺乏工程實踐經(jīng)驗也成為了搞好教學(xué)工作的主要絆腳石。因此為了彌補教師們實踐技能的不足,院系應(yīng)該鼓勵授課教師到施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目管理公司等相關(guān)企業(yè)參與實踐并給予時間和經(jīng)費上的支持。教師在從事過實際建設(shè)項目管理工作后,其授課方式、授課案例的搜集等方面將得到顯著地改進。并且,院系也可邀請企業(yè)界從事建筑安全工作的專業(yè)人士或高級工程師為學(xué)生舉辦建筑安全專題講座,通過現(xiàn)場提問解答等方式使學(xué)生們更加清楚地了解工程實際中建筑安全應(yīng)注意的主要問題。師資的多元化也是有利于工程管理專業(yè)學(xué)生安全知識和技能的學(xué)習(xí)和掌握的。
三、結(jié)束語
總之,針對不容樂觀的建筑安全事故頻發(fā)問題,高校也有責(zé)任為緩解建筑安全問題貢獻一份不容忽視的力量。我們國家很多領(lǐng)域過分看重生產(chǎn)發(fā)展速度而忽略了安全,體現(xiàn)在我們工程管理專業(yè)的教學(xué)過程中也是只關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)技能而忽略了非常重要的能影響學(xué)生人生的正確的價值觀的培養(yǎng)。比如學(xué)生正確積極的安全觀的培養(yǎng)就是高校教學(xué)不可推卸的責(zé)任。筆者從長期的工程管理專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷總結(jié)出一些對建筑安全教育的看法和建議以資與同行們探討,希冀對提高學(xué)生自身的安全意識和生產(chǎn)管理水平,減少建筑施工安全事故,保護施工管理者自身和建筑工人們的生命健康能起到一些幫助作用。
參考文獻:
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1.積極推廣“四新“技術(shù),營造安全工作環(huán)境。
2.努力鉆研專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù),做好本職工作。
3.推行無紙辦公、優(yōu)化專業(yè)管理。
4.適應(yīng)時展,不斷學(xué)習(xí),更新觀念。
我于2001年4月被認定為工程師后,在XXXXXX任質(zhì)安科科長,在此期間,我認真貫徹國家“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范、標準,建設(shè)工程質(zhì)量檢驗標準,努力學(xué)習(xí)鉆研本行業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù),不斷提高自己的安全生產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,把“忠于職守、認真工作”作為自己工作的準則。
一、積極推廣新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備
2000年初期,我公司大多數(shù)工地的外腳手架承重架的搭設(shè)都用竹、木、鉛絲為原材料。因為竹、木材料易采購,成本低,固定成型采用鉛絲綁扎成型,技術(shù)含量不高,適應(yīng)于普通人員操作搭設(shè),臨時設(shè)施工程攤銷成本低。隨著我國森林資源的潰泛,國家制定了保護森林資源的相應(yīng)措施,建立建全了保護森林的法律法規(guī),對山區(qū)農(nóng)戶采用退耕還林政策,拔出專款給退耕農(nóng)戶給予補償,并鼓勵農(nóng)戶開展以山養(yǎng)林,以林養(yǎng)農(nóng)兌現(xiàn)政策,為保護環(huán)境、保護自然、保護森林資源而努力。
現(xiàn)狀滿地的原木頂桿,竹、木跳板又是建筑施工中不可缺少的周轉(zhuǎn)材料。我?guī)е鴾p少木材使用的問題,參觀了大理州建安公司的郵電大樓施工現(xiàn)場,他們采用扣件式鋼管腳手架,扣件式鋼管承重架為案例,在我公司XXXXX第一合同段建設(shè)工程外腳手架系統(tǒng)和室內(nèi)承重架系統(tǒng)進行推廣使用,依據(jù)整個工程施工組織方案,深入實際,結(jié)合工期,進度要求,編制了外腳手架和承重架專項施工方案,木模板工程專項施工方案。
在方案的實施中,堅持進場材料(鋼管、扣件)的檢驗,進場鋼管、扣件達合格標準要求,同時請來了專業(yè)架子工(專業(yè)崗位持證),并按規(guī)定進行了進場教育,崗前安全生產(chǎn)規(guī)章制度、紀律制度和架子工安全技術(shù)操作規(guī)程等方面的教育,按專項方案施工,搭設(shè)的扣件式鋼管經(jīng)對外腳手架、承重架,按規(guī)范檢查、驗收,符合《扣件式鋼管腳手架規(guī)范標準》,要求使用中達到穩(wěn)固、可靠、安全,創(chuàng)造了一個安全施工,文明作業(yè)環(huán)境,經(jīng)大家共同努力,處處把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān),在二O O六年榮獲XXX省優(yōu)質(zhì)工程一等獎,為保護環(huán)境,節(jié)約資源,推廣新技術(shù),使用新材料做出了努力,節(jié)約了成本,增加了材料周轉(zhuǎn)率,取得企業(yè)經(jīng)濟效益同時提高了社會效益。
二、努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù),做好本職工作
我國第一部《建筑法》《安全生產(chǎn)法》的頒布、實施,推動了建筑行業(yè)進入法制軌道正常運行,以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,開展建筑行業(yè)專項的安全生產(chǎn)治理工作,轉(zhuǎn)變過去先生產(chǎn),后安全的管理思想觀念。
人類的前進,主要靠科學(xué)技術(shù),掌握了技術(shù)知識能促進人類的發(fā)展,如何掌握好建筑安全法律、法規(guī),如何貫徹執(zhí)行建筑行業(yè)法律法規(guī)是擺在千千萬萬建筑企業(yè)前首要問題,我身為安全生產(chǎn)負責(zé)人,應(yīng)認真領(lǐng)會國家法律、法規(guī),安全生產(chǎn)規(guī)范、標準,是事在必行。
經(jīng)過參加省建設(shè)廳,XX州建設(shè)局,行業(yè)管理部門舉辦的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù),標準、規(guī)范,安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)學(xué)習(xí),加上自己深入學(xué)習(xí),提高了安全生產(chǎn)管理理論水平,我認識作為一個企業(yè),在安全生產(chǎn)管理上沒有安全生產(chǎn)管理目標,沒有組織機構(gòu),沒有安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有安全技術(shù)操作規(guī)程,這個企業(yè)的安全生產(chǎn)無言可談,隱患四起,終日不得安寧,就會導(dǎo)致企業(yè)無章運動,走向步步敗潰。
所以企業(yè)要發(fā)展,靠的是安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)范、標準維護,經(jīng)本公司辦公會議決定,由我編寫和完善安全生產(chǎn)管理體系文件。
依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條列》,結(jié)合我企業(yè)實際,編制出了公司《安全生產(chǎn)管理目標》,《安全生產(chǎn)組織機構(gòu)》(即:公司、項目部,班組三級安全生產(chǎn)組織機構(gòu)設(shè)置)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《各工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《危險源的識別》、《冬雨季施工預(yù)防措施》、《應(yīng)急救援預(yù)案》等安全生產(chǎn)管理體系文件。工程中標后,簽定施工合同同時,公司安全生產(chǎn)主管負責(zé)人與項目經(jīng)理簽訂《項目施工安全生產(chǎn)責(zé)任書》,使公司安全生產(chǎn)管理有法可依,有章可循,規(guī)范了管理,規(guī)范了行為。使企業(yè)安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展,體現(xiàn)了以人為本,安全是起點、安全警鐘長鳴,保一方平安,創(chuàng)一方幸福,為企業(yè)發(fā)展起到根本作用。
三、推行無紙辦公,優(yōu)化專業(yè)管理
目前我國的管理工作在不斷的創(chuàng)新發(fā)展,科學(xué)進步推動社會前進,社會向智能化,現(xiàn)代化方面突飛猛進,在公司辦公和項目施工管理中,引進先進的智能化系統(tǒng),不斷學(xué)習(xí)實踐,推進安全管理資料無紙化管理,應(yīng)用Word完成文字處理工作,打印各種記錄表格以及文字材料,應(yīng)用Excel完成工程信息的存儲和安全生產(chǎn)分析處理,為工程安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù),在引進和使用塔機中,引進了MT-105系列塔機防碰系統(tǒng);MT-200系列力和力矩限制器及地面監(jiān)控輔助系統(tǒng),在安全生產(chǎn)管理工作中推廣應(yīng)用。在正常安全教育培訓(xùn)中,運用現(xiàn)代化的多媒體形式,生動、活潑地講解施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及安全生產(chǎn)法律、法規(guī),安全技術(shù)操作規(guī)范、規(guī)程,改變了傳統(tǒng)方式,達到圖文相聚,生動實效的效果。
經(jīng)積極推廣和引進現(xiàn)代化辦公管理系統(tǒng)后,資源共享,達到共同提高。節(jié)省了大量寶貴資源、資金,為建筑安全管理現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ),深化了專業(yè)管理技術(shù),積累了安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。
四、適應(yīng)時展,不斷學(xué)習(xí),更新觀念。
各股室、各環(huán)衛(wèi)小隊、環(huán)衛(wèi)工人:
為了全面加強縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全管理工作,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,不斷提高環(huán)衛(wèi)工人的安全防范意識和自我保護能力,有效避免交通安全等各類事故的發(fā)生,切實保障環(huán)衛(wèi)工人的生命財產(chǎn)安全,全面提升縣城環(huán)衛(wèi)保潔管理水平。現(xiàn)對縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全工作做出明確規(guī)定,請你們認真貫徹執(zhí)行。
一、要堅持抓好崗前安全例會學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各股室長、環(huán)衛(wèi)小隊長,要本著高度負責(zé)的精神堅持每日抓好所屬環(huán)衛(wèi)隊員的安全例會學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作任務(wù)。尤其是對新招聘的環(huán)衛(wèi)工人,各股、室長領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織開展隊員的崗前安全作業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保每位環(huán)衛(wèi)工人都能充分認識和掌握安全作業(yè)要領(lǐng),強化自身安全作業(yè)意識。實行傳、幫、帶,確保每個新聘環(huán)衛(wèi)工人都有一名熟練環(huán)衛(wèi)工人帶領(lǐng)下安全作業(yè),新聘隊員實習(xí)期(一個月)滿后,在本人完全熟悉工作環(huán)境和安全要求的前提下,方可正常作業(yè)。
二、要堅持開展環(huán)衛(wèi)隊員的安全知識教育。環(huán)衛(wèi)大隊定期開展環(huán)衛(wèi)安全作業(yè)專題講座教育活動,確保環(huán)衛(wèi)工人安全教育警鐘長鳴,安全作業(yè)要求牢記在心。各環(huán)衛(wèi)小隊長,要每天堅持對所屬隊員開展不同形式的安全知識教育。每天安全教育例會活動要做到有記錄、所屬隊員有簽字、安全教育有實效。
三、要全面加強環(huán)衛(wèi)隊員日常安全督查工作。環(huán)衛(wèi)大隊副隊長、日抽查的股長、環(huán)衛(wèi)小隊長、督查員,要全面加強對環(huán)衛(wèi)道路作業(yè)、垃圾車輛駕駛清運、梅、杏、縣三河公園管理、縣城公廁保潔以及環(huán)衛(wèi)后勤服務(wù)飲食衛(wèi)生安全保障等五大環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)域中一線環(huán)衛(wèi)工人的安全作業(yè)情況進行全面仔細督查,及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)或其他安全隱患,嚴格按照“五不放過”的安全事故處置原則,現(xiàn)場糾正、現(xiàn)場教育,現(xiàn)場整改、現(xiàn)場處罰、現(xiàn)場追究,安全隱患不消除的、不整改的,督查人員不得離開第一現(xiàn)場。對于日巡查工作中走過場、流形式、不認真、不負責(zé)、不盡責(zé)、不處置的,由此發(fā)生的各類環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)責(zé)任事故,一律實行連帶追究經(jīng)濟處罰責(zé)任以及相應(yīng)的事故后果法律責(zé)任。
四、環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全規(guī)定要求。
(一)環(huán)衛(wèi)大隊副隊長、各股室長、環(huán)衛(wèi)小隊長安全作業(yè)規(guī)定:
1、牢固樹立“安全為天、生命為重、預(yù)防為主”的環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)作業(yè)觀念,實行“誰地段、誰主管、誰負責(zé)”,一人一塊“責(zé)任田”。
2、要堅持對所屬隊員每天開展安全交通知識和環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能的教育和指導(dǎo)。并及時整理留存安全教育內(nèi)容和隊員簽字原始資料。
3、各股室長、小隊長,領(lǐng)導(dǎo)與環(huán)衛(wèi)工凌晨、夜間同上路。必須堅持每天一線跟班作業(yè)不動搖,現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場處置,監(jiān)督管理隊員,安全作業(yè)、文明作業(yè)。
4、為確保環(huán)衛(wèi)工人身安全,雨天、霧天、車流高峰期都要暫停街道環(huán)衛(wèi)作業(yè);不為一張紙一片漂浮物冒著生命危險去撿拾。如果出現(xiàn)大面積路面潑灑或漂浮物等特殊情況時,環(huán)衛(wèi)股長、隊長要在做好道路安全警示保障措施的基礎(chǔ)上,安排人員集中進行清掃、清除。
5、環(huán)衛(wèi)股室長、隊長,要在跟班作業(yè)的同時,保持個人手機通訊全天24小時暢通,做到隨時聯(lián)系溝通,及時處置各類安全事故。
6、環(huán)衛(wèi)股室長、隊長,必須全面加強環(huán)衛(wèi)隊員的上下班、交接班安全制度管理,嚴禁隊員不著裝上崗、隨意雇傭他人替崗、不請假擅自脫(離)崗,不按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)程序、不遵守交通法規(guī)、不避讓車輛違規(guī)違章作業(yè)。
7、環(huán)衛(wèi)股室長、隊長,要牢記使命、履行職責(zé)、加強管理、嚴格教育。做到“管好自己的人、辦好自己的事、看好自己的門”。
8、環(huán)衛(wèi)股室長、隊長,對于連續(xù)3次警告無效,不執(zhí)行工作紀律、不服從領(lǐng)導(dǎo)指揮、不堅守崗位作業(yè)、不遵守交通法規(guī)、本人工作質(zhì)量差、檢查評比不達標的環(huán)衛(wèi)隊員,有權(quán)可以給予其經(jīng)濟處罰,嚴重者堅決給予責(zé)令辭退。
9、環(huán)衛(wèi)副隊長、環(huán)衛(wèi)股室長、環(huán)衛(wèi)小隊長,在工作中失職、瀆職沒有嚴格按照規(guī)定盡到工作職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生各類安全事故的,一律嚴肅倒查追究工作監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)事故鑒定結(jié)果情況,分別給予處理。機關(guān)正式人員的,給予經(jīng)濟罰款,造成嚴重事故后果者給予停職、免職等行政處分。環(huán)衛(wèi)臨時人員的,給予經(jīng)濟處罰,造成嚴重后果者立即給予清除辭退。造成特別嚴重事故后果或者單位重大經(jīng)濟損失的依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
10、不服從本規(guī)定的,環(huán)衛(wèi)大隊將對其作出免職辭退決定處理。
(二)環(huán)衛(wèi)街道清掃工人安全作業(yè)規(guī)定:
1、環(huán)衛(wèi)工人必須著環(huán)衛(wèi)標志服裝、安全帽、防塵口罩,使用的掃帚、鐵鍬等環(huán)衛(wèi)工具必須幫加警示反光標識,方可上崗作業(yè)。否則,造成一切事故后果自負。
2、環(huán)衛(wèi)工人必須接受環(huán)衛(wèi)機關(guān)繳納的個人意外傷害保險生效后,憑環(huán)衛(wèi)工人“上崗?fù)ㄖ獑巍狈娇缮蠉徸鳂I(yè)。否則,造成一切事故后果自負。
3、環(huán)衛(wèi)工人不得以任何理由和任何方式,隨意雇傭家屬、子女、父母、親戚,以及社會人士頂替自己上崗作業(yè)。否則,造成一切事故后果自負。
4、環(huán)衛(wèi)工人上崗作業(yè)時,要保持身體和精神狀況良好,保持精力集中,任何人不得帶病上崗和疲勞違章作業(yè)。否則,造成一切事故后果自負。
5、環(huán)衛(wèi)工人上崗作業(yè)時,要熟知掌握交通安全知識和環(huán)衛(wèi)街道清掃、車輛駕駛、垃圾清運等安全技能,自覺做到安全作業(yè),文明作業(yè)。
6、環(huán)衛(wèi)清掃工人上崗作業(yè)時,要隨時密切注意街道來往車輛情況,遇到車輛行駛速度過快時,或者遇到大風(fēng)、大霧、大雨、大雪等天氣驟變時,嚴禁街道清掃工人擅自強行橫竄馬路違章通行和清掃作業(yè),嚴禁不顧個人生命安危強行撿拾街道或不安全地段上的清掃垃圾污物。
7、環(huán)衛(wèi)清掃保潔工人上崗作業(yè)時,要嚴格執(zhí)行街道清掃作業(yè)規(guī)范流程。
著裝整齊規(guī)范——攜帶環(huán)衛(wèi)工具——安全步行到崗——清掃區(qū)域內(nèi)人行步道——觀察車輛路況——擺放保潔車(前方20米以外,作為夜間凌晨防護提示設(shè)施,隨走隨設(shè))——觀察車輛路況——再清掃街面(路牙下地段)——觀察車輛路況——在確保交通車輛安全和天氣視線安全的前提下——拾撿清掃路面一些漂浮垃圾物——觀察車輛路況——安全通行作業(yè)。
8、環(huán)衛(wèi)清掃工人冬季除雪作業(yè)時,必須穿有防滑作用的鞋,往街道排污井卸雪時,井口處應(yīng)擺放安全防范設(shè)施,作業(yè)后將井蓋封閉牢固,防止行人或車輛落入井中,造成安全事故。
9、環(huán)衛(wèi)清掃工人上崗作業(yè)時,要互相關(guān)心,互相愛護,互相提示安全作業(yè),遇有突發(fā)事件要互相幫助。
10、發(fā)生事故后,要立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)和交通管理部門,要保護好現(xiàn)場,遇有逃逸車輛的要牢記肇事車輛車型、車牌號以及車輛逃逸方向等有價值的線索。
11、環(huán)衛(wèi)清掃工人、垃圾清運工人要注意避讓交通高峰時段和雨雪、多霧等惡劣天氣,適當(dāng)調(diào)整自己作業(yè)時間和道路作業(yè)量,隨時注意觀察街道交通紅綠燈信號。
(三)環(huán)衛(wèi)機械車輛駕駛員安全操作規(guī)定
1、嚴格遵守《道路交通安全法》,駕駛車輛必須證、照齊全,不準駕駛與證件不符的車輛,嚴禁酒后開車,嚴禁過度疲勞駕車,嚴禁擅自將環(huán)衛(wèi)車輛交給他人駕駛。否則,造成一切事故者后果自負。
2、出車前,駕駛員應(yīng)對車輛的安全技術(shù)性能進行認真檢查,不得駕駛具備有安全隱患的車輛上路。
3、車輛發(fā)動前應(yīng)將變速桿放到空檔位置,并拉緊手剎車。
4、發(fā)動后應(yīng)檢查各種儀表、方向機構(gòu)、制動器、燈光等是否靈敏可靠,并確認周圍無障礙物后,方可鳴號起步。
5、在坡道上被迫熄火停車,應(yīng)拉緊手制動,下坡掛倒檔,上坡掛前進檔,并將前后輪用三角木楔牢。
6、在遇有雨雪霧天氣時,車輛應(yīng)減速慢行,保持一定車距,下坡時不得空檔滑行,并用低速檔控制車速,禁止急剎車。
7、車輛陷入坑內(nèi),如用車牽引,應(yīng)有專人指揮,互相配合。
8、清掃車作業(yè)時要開啟警示燈,提醒后方車輛司機的注意。
9、清掃車行車靠邊放邊掃把前,要注意看倒車鏡邊上有沒有車輛和行人。
10、 垃圾壓縮運輸車裝載作業(yè)時,需打開雙跳燈,盡可能的不影響車輛及行人通行。
11、各類環(huán)衛(wèi)垃圾車輛要定期檢修維護保養(yǎng),任何人不得駕駛“病車”上路。否則,造成交通事故后果自負。
(四)環(huán)衛(wèi)垃圾清運工安全操作規(guī)定
1、認真做好上班前及下班后的車輛及工具的完好情況檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不駕駛“帶病的”車輛拉運垃圾,并做好車輛的容貌保潔工作。
2、上崗時必須穿戴環(huán)衛(wèi)安全標致工作服,持證駕駛,安全運輸。
3、在道路行駛中,必須嚴格執(zhí)行道路交通規(guī)則,車輛必須靠右方向向前行駛,需要橫穿馬路的,必須首先注意觀望來往車輛行駛狀況,在確保安全嚴格遵守交通指揮的前提下,安全低速通過,嚴禁逆方向行駛,嚴禁在非機動車道上行駛。
4、清運車輛在通過街頭巷尾轉(zhuǎn)彎時,應(yīng)注意來往車輛及行人的動態(tài),在確保安全的情況下,靠右減速通過。
5、在垃圾箱、桶處裝車時,必須選好停車位置,做到既便于自作,又不影響行人車輛通行。
6、環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車不得超速行駛,途中必須做好密閉運輸,嚴禁沿路發(fā)生拋、灑、滴、漏現(xiàn)象。
7、按時出車、安全行車,定點停放,嚴禁亂停亂放。環(huán)衛(wèi)車輛一律不得隨意在路邊亂停亂放,影響其它車輛及行人的行駛安全。
8、在車輛垃圾吊裝、壓縮時期,要注意周圍車輛、行人,規(guī)范安全操作,避免各類事故發(fā)生。
(五)公廁清掃保潔工安全操作規(guī)定
1、上班時必須佩戴著裝環(huán)衛(wèi)標志工作服和帽子。
2、在上、下班途中,應(yīng)時刻注意來往車輛及行人情況,嚴格遵守交通規(guī)則。
3、公廁室內(nèi)外管道維修、電路維修等作業(yè)時,要申請專門維修人員,不得隨意進行維修,造成安全事故。
4、 公廁室內(nèi)地面沖洗后應(yīng)及時拖干,防止入廁人員滑跌,造成安全事故。
5、公廁配發(fā)的鹽酸等除臭、除污用品,要統(tǒng)一妥善保管、存放,嚴禁違規(guī)使用,確保安全不傷人。
6、勤巡查,發(fā)現(xiàn)公廁存在墻體開裂傾斜、屋頂塌陷、電線裸露、窨井蓋缺失損壞時,應(yīng)立即采取關(guān)停公廁或用顯目標識進行危險警告提示,并及時向單位負責(zé)人報告。
(六)河道保潔員安全操作規(guī)定
1、河道保潔員要不斷增強自我保護、自我防患的思想意識,讓安全規(guī)范作業(yè)成為河道保潔員的自覺行為。
2、健全安全巡查制度,確保安全生產(chǎn)落到實處,在確保安全的前提下,有組織地開展河道橡膠壩體的清洗工作任務(wù)。
3、河道汛期期間,要及時配備或者明確一名專職安全巡查員。
4、河道保潔員必須會游泳,作業(yè)時必須穿戴救生護具,方能實施水上河道保潔作業(yè)。
5、河道保潔員作業(yè)時要規(guī)范作業(yè),必須2人以上為一組。發(fā)生意外時,及時采取互救措施,確保每位保潔員的人身安全。
6、河道保潔員工作期間,中午嚴禁飲酒,凡是違反規(guī)定,擅自飲酒后作業(yè)發(fā)生事故,一切責(zé)任自負。
7、保潔人員上下班途中,應(yīng)自覺遵守交通法規(guī),避免發(fā)生交通事故。
8、根據(jù)季節(jié)變化,河道保潔人員要科學(xué)安排作業(yè)時間,避免各類安全現(xiàn)象的發(fā)生。
9、保潔員上崗作業(yè)期間,要堅守崗位、履行職責(zé),突出安全生產(chǎn)工作任務(wù)不放松,及時巡查區(qū)域內(nèi)的安全情況,杜絕各類安全事故發(fā)生,一遇險情時,要積極迅速處置、報警、急救。沒有履行職責(zé),造成事故后果的,一律追究責(zé)任嚴肅處理。
【關(guān)鍵詞】煤礦;安全管理;系統(tǒng)工程;應(yīng)用
煤礦安全管理工作是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工程,包括安全技術(shù)管理和系統(tǒng)管理,各項法律法規(guī)對煤礦安全技術(shù)措施和制度建設(shè)都做了規(guī)定,如何讓這些規(guī)定更好的指導(dǎo)煤礦安全管理工作成為很多煤礦面臨的主要問題。
一、系統(tǒng)工程視角下煤礦企業(yè)的安全管理
(1)管理的重點。一是基礎(chǔ)管理。煤礦安全的基礎(chǔ)管理包括的方面較多,如安全質(zhì)量標準化的建立、安全措施的制定和落實、安全設(shè)施的投入和布局等方面的內(nèi)容。而系統(tǒng)工程技術(shù)應(yīng)用于研究對象時就非常注重對基礎(chǔ)標準、工藝流程的合理性、設(shè)施布局等基礎(chǔ)層面的問題進行分析和改善。二是人的因素。對于煤礦來說,由于自然條件及安全投入欠缺的原因,完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現(xiàn)實的,因此在煤礦生產(chǎn)中培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣,杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”,能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而系統(tǒng)工程技術(shù)在對所研究的對象進行分析時就非常注重人的因素,使從業(yè)人員掌握標準的操作流程、動作和安全意識,養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。三是環(huán)境因素。長期在粉塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產(chǎn)生疲勞、思想上容易麻痹,產(chǎn)生管理和操作失誤,不可避免地會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過程中可以采用系統(tǒng)工程中人機工程學(xué)的知識對生產(chǎn)場所的粉塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數(shù)進行優(yōu)化,對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備操作的安全性、舒適性進行改進,為工人提供良好的工作環(huán)境,從而提高效率、確保安全生產(chǎn)。四是持續(xù)改進。煤礦在實際的生產(chǎn)過程中,各種危險有害因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的,而原來構(gòu)不成威脅的一些因素則會由于疏于管理而變成重大危險源,可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。因此,煤礦的安全管理是變化的、動態(tài)的,需要不斷地持續(xù)加以改進,這個改進沒有終點,這與系統(tǒng)工程所倡導(dǎo)的持續(xù)改進的思想是一致的。(2)管理的層次。一是宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上,系統(tǒng)工程能夠幫助決策者對安全管理的規(guī)劃、安全費用的投入以及取得的效果進行預(yù)先的分析,達到“未雨綢繆”的目的,可以在今后的安全管理工作中少走彎路,獲得以較少的安全投入,取得較佳的安全效果。同時還可以從總體上分析把握一個安全生產(chǎn)周期內(nèi),安全狀況的總體情況。二是微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理,比如生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的識別、工人操作動作不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產(chǎn)設(shè)施的合理配備、安全質(zhì)量標準化標準的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用系統(tǒng)工程來實現(xiàn)。
二、煤礦安全管理的系統(tǒng)分析
(1)安全經(jīng)濟管理系統(tǒng)。安全資金籌措主要通過法律法規(guī)和規(guī)章保證,籌措渠道有:國家采用國債、貸款或補助方式下?lián)艿陌踩夹g(shù)專項措施費,企業(yè)按年度提取的安全技術(shù)措施費,企業(yè)用于支付安全或勞動保護需要的企業(yè)生產(chǎn)性費用,安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,企業(yè)從利潤、福利中繳納的保險費等。安全資金投入決策主要確定安全資金用于解決哪些安全隱患、采用哪種最優(yōu)安全技術(shù)措施方案。安全資金投入決策、安全裝備采購管理的目標是用有限的資金來實現(xiàn)最大的安全功能。(2)安全行為管理系統(tǒng)。安全行為管理系統(tǒng)由政府監(jiān)管和企業(yè)自主管理構(gòu)成。政府監(jiān)管指政府煤礦安全監(jiān)察部門對所轄煤礦企業(yè)的安全行為進行監(jiān)督管理,主要有煤礦安全法律法規(guī)及標準的制定與、實施、監(jiān)察、跟蹤糾正等環(huán)節(jié)。企業(yè)安全管理組織體系一般由安全專管組織體系和安全群管組織體系組成。安全專管組織體系主要由煤礦安全檢查、通風(fēng)部門及其生產(chǎn)單位的安全專管人員組成。(3)安全技術(shù)措施系統(tǒng)。安全技術(shù)措施主要指為防止事故、災(zāi)害及職業(yè)病發(fā)生和擴大所采取的安全工程項目、安全裝備及設(shè)施等。安全技術(shù)措施系統(tǒng)主要環(huán)節(jié)包括危險有害因素辨識、風(fēng)險評價和安全技術(shù)措施決策、實施、維護完善等。危險有害因素辨識、風(fēng)險評價一般由安全專業(yè)人員和相關(guān)技術(shù)工程人員進行,安全技術(shù)措施決策應(yīng)由安全、技術(shù)、計劃、通風(fēng)等部門會審后由總工程師科學(xué)決策。(4)災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)一般有應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和生產(chǎn)恢復(fù)等環(huán)節(jié)。應(yīng)急準備包括應(yīng)急救援預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)、應(yīng)急救援預(yù)案完善等過程;應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)包括報警與接警、形成應(yīng)急救援組織、現(xiàn)場初始評估、組織營救和疏散人員并采取防止災(zāi)害擴大措施、消除災(zāi)害隱患等環(huán)節(jié);生產(chǎn)恢復(fù)環(huán)節(jié)主要包括事故調(diào)查、現(xiàn)場恢復(fù)、善后處理等內(nèi)容。其中,應(yīng)急救援組織包括應(yīng)急指揮中心、事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)、資源和人員支持保障機構(gòu)、媒體機構(gòu)、信息管理機構(gòu)。煤礦的主要災(zāi)害為水、火、瓦斯、煤塵、頂板,由于各煤礦的自然災(zāi)害情況不同,危害程度也有區(qū)別。
三、煤礦企業(yè)安全管理系統(tǒng)的構(gòu)建
(1)超前安排,落實安全任務(wù)。制定全年安全工作安排,提出全礦安全工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標和總體思路及工作重點,針對全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問題制定解決措施,明確責(zé)任人,以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進行分析防治,對重大隱患超前制定對策,從事故查處轉(zhuǎn)移到事前防范上。(2)篩選問題,排查隱患。落實隱患排查制度是超前預(yù)防事故,搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一。安監(jiān)站將全礦當(dāng)日要檢查出的隱患問題進行排查、篩選,通知責(zé)任單位及分管領(lǐng)導(dǎo)并簽字,定時間、定人員及時處理,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時,責(zé)成安監(jiān)站,每旬一次將隱患地點、隱患問題、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處理時間逐項落實到單位和個人,并由安監(jiān)站進行跟蹤復(fù)查,近期通報處理結(jié)果,及時反饋信息,確保安全隱患的及時處理。(3)大力宣傳和踐行精細化管理理念。轉(zhuǎn)變?nèi)w員工、特別是管理人員的工作作風(fēng)和思想作風(fēng),使廣大員工真正理解掌握精細化管理的宗旨、內(nèi)涵、核心和靈魂。同時,精細化管理推介委員會要組織人員深入到基層單位,在指導(dǎo)單位如何推行精細化工作的同時,檢查員工的學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)與考核,做到全面動員、全員參與、全力以赴,將精細化管理工作引向深入。
四、結(jié)語
安全管理是一項基礎(chǔ)工作,需要有一整套完整的制度和機制去加以約束和激勵,并在生產(chǎn)實際中加以落實,并嚴格兌現(xiàn)。同時,煤礦安全管理是一項系統(tǒng)工程,需要各級管理者的盡心盡責(zé),全體員工的廣泛參與,更需要資金、技術(shù)的支撐和法律法規(guī)的保障。煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面,物的不安全狀態(tài);人的不安全行為;以及管理上的缺陷是影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素,只要其中一個環(huán)節(jié)斷裂,隨時都有可能發(fā)生事故。本文基于這樣的憂思,對系統(tǒng)工程在煤礦企業(yè)安全管理中的應(yīng)用問題進行分析和討論,得到了一些結(jié)論,希望能夠?qū)γ旱V企業(yè)的安全管理提供有益的借鑒。
參 考 文 獻
[1]劉正偉、王立杰,煤礦安全管理探討[J].礦業(yè)安全與環(huán)保.2008(9):29~30
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[3]杜春宇,杜翠鳳,宋存義.煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)涵研究[J].中國煤炭.2007(4):90~91
[4]魏晉英,黃自強.淺談創(chuàng)新和充實煤礦安全管理工作內(nèi)容[J].煤炭技術(shù).2009(4):21~23
[5]荊全忠,楊鑒淞,邢鵬.系統(tǒng)工程(IE)在構(gòu)建本質(zhì)安全礦井中的應(yīng)用[J].煤礦安全.2008(2):102~105
[6]秦瑞河.煤炭企業(yè)成本管理探討[J].企業(yè)導(dǎo)報.2009(7)
【關(guān)鍵詞】工業(yè)安裝費率;招標模式;全過程造價管理
一般來講,對于具備較短工期的項目,在招標時適宜采取工業(yè)安裝費率招標模式。雖然該招標模式操作起來較為簡便,但是在工程總造價等方面的缺陷卻表現(xiàn)的較為明顯。然而,隨著工程實踐的不斷深入,工業(yè)安裝費率招標發(fā)展的也越來越成熟。在發(fā)展過程中,只要積極的借鑒并吸收全過程造價管理這類管理模式中好的一面,揚長避短,就能夠?qū)⒐I(yè)安裝費率招標模式的優(yōu)點充分的發(fā)揮出來。
1.工業(yè)安裝費率招標模式的優(yōu)缺點
工業(yè)安裝費率招標模式,即投標方首先要對安裝工期及質(zhì)量做出承諾,然后再以安裝工程利潤、管理費等間接費用在工程直接費用中所占的比重為依據(jù)來選擇投標方式。也就是說,投標時不能依據(jù)工程總造價,而招標方在對投標企業(yè)的以往業(yè)績和施工設(shè)計等因素進行綜合考慮之后,再來確定中標方的這種招標模式。在實際應(yīng)用中,工業(yè)安裝費率招標模式表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢,但是該模式同樣也存在較大的缺陷。
1.1 工業(yè)安裝費率招標模式的優(yōu)點
第一,采用該招標模式,可以省略直接對工程總造價進行確定的這項環(huán)節(jié),使我國工業(yè)安裝工程中“預(yù)算超出概算以及結(jié)算超出預(yù)算”這類問題得到了有效的解決。第二,一般來講,工業(yè)安裝工程持續(xù)時間往往相對較長,在這個過程中,外界環(huán)境發(fā)生變化,工程造價也會隨之進行相應(yīng)的調(diào)整,采用該招標模式能夠方便進一步準確的核算工程造價總額。第三,該模式使招投標流程得到了簡化,在一定程度上,能夠有效地避免工程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因為工業(yè)安裝費率招標只是確定了一個比例,簡化了評標過程,而最后計算工程造價時則是以工業(yè)安裝的實際情況為依據(jù),該招標模式確定的比例實質(zhì)上是一個量化指標,投標方通常會降低比重來提高自身的中標概率,從而對工程中各類腐敗問題產(chǎn)生了一定的規(guī)避作用。
1.2 工業(yè)安裝費率招標模式的缺點
第一,采取該招標模式大大的增加了工程竣工結(jié)算這一階段的工作量,因為在招投標階段,預(yù)算和概算進行的都不是非常全面,不能為竣工結(jié)算階段所要編制的結(jié)算書提供更多詳細的參考,從而增加了該階段的工作量。第二,該招標模式主要是針對間接費用而言的,而在確定直接費用時,還是需要根據(jù)套算定額來計算。因此,為了使工程造價得到良好的控制,需要進一步完善管理制度。比如在工程招投標階段就可以明確定額計價的參考標準和基本原則等相關(guān)內(nèi)容。
2.工業(yè)安裝費率招標模式下全過程造價管理的途徑
2.1 招投標階段的工程造價管理
一方面,應(yīng)該對招標形式進行合理的確定。采用工業(yè)安裝費率招標模式進行招標時,建設(shè)單位可以進行邀請招標。這樣一來,就能夠選擇那些具備較強綜合實力和較高信譽的承包單位,一定程度上避免了一些具有較差信譽的企業(yè)在中標后為了提高工程造價而做出的各類違規(guī)行為,實現(xiàn)了對工程造價良好的控制。另一方面,可以在評標方法中對工程造價管理方法進行適當(dāng)?shù)囊搿km然難以實現(xiàn)對總價的直接控制,但是在確定中標對象時,可以以一樣類型的建筑項目的費率為參考依據(jù),提升招標的客觀性。同時,對投標方技術(shù)標編制的合理性可以進行適當(dāng)?shù)姆治觯笸稑朔奖M可能詳細的說明工程各類消耗以及工程總體造價,這些措施都能夠?qū)こ淘靸r的控制起到一定的推動作用。
2.2 通過合同文書實現(xiàn)工程造價的控制
在將中標方確定下來之后,工業(yè)安裝工程的建設(shè)單位會與承包單位簽訂合同。一般來講,合同條款也是實現(xiàn)工程造價控制的一種有效手段。在合同文本中,可以通過對工程造價調(diào)整的范圍、原則及計算依據(jù)等內(nèi)容進行明確,從而為規(guī)范工程造價的變更行為提供合理的依據(jù),避免因為外界環(huán)境的變化而使工程造價受到嚴重的影響。
2.3 施工階段的全過程造價管理
采用工業(yè)安裝費率招標模式時,工程直接費用會受到施工階段成本的直接影響,繼而直接影響到工程的總體造價。在施工階段,要想進一步推進全過程造價管理。首先就需要加強施工的現(xiàn)場管理,降低其成本。施工時,要結(jié)合工程實際情況來對施工流程進行優(yōu)化,對各環(huán)節(jié)人力物力的投入進行合理的安排,從而使施工成本得到降低。其次還要加強對施工所用物料的管理,減少物料的損耗,有效提升邊角廢料的利用率。最后還要加強對施工現(xiàn)場簽證的管理,明確各項簽證的流程,從而為最后階段的工程結(jié)算提供有效的依據(jù)。
2.4 竣工結(jié)算階段的造價管理
在工程的竣工結(jié)算階段,要對工業(yè)安裝工程進行實地考察,以實際施工情況和設(shè)計圖紙為依據(jù)來對工程造價進行計算。在計算過程中,為了提高工業(yè)安裝工程總造價的準確度,盡量避免出現(xiàn)錯誤計算或者重復(fù)計算等行為。此外,在確定最終的工程造價時,應(yīng)該嚴格按照合同所列條款進行,嚴格遵照并執(zhí)行招投標文件或者合同中已明確的事項,決不允許隨意的變更。
3.工業(yè)安裝費率招標模式下全過程造價管理的建議
3.1 營造全過程造價管理的環(huán)境
一方面,強化項目管理者和造價管理員關(guān)于節(jié)約成本等方面的意識,在項目建設(shè)過程中,樹立全員參與、全過程管理的造價管理理念。另一方面,完善管理制度,并在施工會議及招投標等工作會議上進行積極的倡導(dǎo),從而使全過程管理的意識深入到每一個施工環(huán)節(jié)中去,形成良好的工作氛圍,為積極落實全過程造價管理提供良好的環(huán)境支持。
3.2 制定完善的全過程造價管理方案
第一,對全過程造價管理方案進行細化,包括合同文書、招投標文件等,使其更加具有操作性和實踐性。比如在合同文書中,明確結(jié)算時所需要依據(jù)的標準,從而避免結(jié)算時發(fā)生爭議,同時為全過程造價管理提供了相應(yīng)的制度支持。第二,對全過程造價管理進行量化,包括各種能夠用來量化的數(shù)據(jù)。比如評標時,對于較為寬松和存在較多不利因素的環(huán)境,可以明確下浮百分率,這就使評標方法得以量化,從而在控制工程造價時能夠獲取有效的數(shù)據(jù)支持。第三,對全過程造價管理進行實化,避免各類空洞條文的出現(xiàn),合理的制定出針對性、指導(dǎo)性較強具有足夠?qū)嵺`意義的條文。
3.3 完善全過程造價管理監(jiān)督體系
根據(jù)工業(yè)安裝工程建設(shè)的關(guān)鍵步驟和重點環(huán)節(jié)來制定全過程造價管理的監(jiān)督體系。比如單位紀檢部門能夠?qū)こ痰慕ㄔO(shè)情況進行全程跟蹤,避免監(jiān)管過程中出現(xiàn)漏洞。此外,要采取積極措施將監(jiān)管人員的積極性有效的調(diào)動起來。監(jiān)督過程中,盡量使工程所有的利益相關(guān)者都參與其中,包括設(shè)備供應(yīng)商、承包單位以及工業(yè)企業(yè)等,使監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)立體化。同時,還要對監(jiān)督手段加以創(chuàng)新,充分利用監(jiān)督信箱以及互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺,使監(jiān)督渠道得到充分的完善,從而便于監(jiān)督行為的有效實施。
4.總結(jié)
總而言之,工業(yè)安裝費率招標模式在最終造價總額的控制方面存在一定風(fēng)險。因此,在采用工業(yè)安裝費率招標模式時,應(yīng)該根據(jù)合同文本、招投標、施工以及竣工結(jié)算等階段的特點,制定一套科學(xué)合理的全過程造價管理方案,完善全過程造價管理的監(jiān)督體系,使全過程造價管理意識和理念深入到施工的每項環(huán)節(jié)中,營造良好的工作氛圍。只有這樣,才能使工業(yè)安裝工程造價管理的目標得以更好地實現(xiàn)。 [科]