法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品工程師；食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)；素質(zhì)培養(yǎng)

中圖分類號 G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-139-03

這幾年，從“三聚氰胺”到“問題酸奶”，從“瘦肉精”到“速生雞”，從“毒生姜”到假羊肉，食品案問題頻繁曝光，而食品安全問題更多地來自于成品之前的一系列的中間環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在許多高校的食品專業(yè)把精力放在了對成品的檢測上，如果對食品溯源、加工過程和包裝過程嚴(yán)格執(zhí)行《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》，食品安全問題的預(yù)防和解決也就變得事半功倍了。隨著高校食品專業(yè)招生數(shù)量的增加，他們大部分將從事與食品相關(guān)的行業(yè)，但他們自己在日常生活中還沒有形成《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的意識。因此，培養(yǎng)本科生《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的素質(zhì)顯得尤為重要?！妒称窐?biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》是一門政策性、理論性、實踐性、時代性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，是從事食品生產(chǎn)、營銷、和儲存必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是食品工業(yè)健康快速發(fā)展的根本保障。通過分析食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》素質(zhì)培養(yǎng)存在的問題，從培養(yǎng)體系建設(shè)方面，培養(yǎng)高校學(xué)生食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的素質(zhì)，針對這一問題進(jìn)行了進(jìn)一步研究與探索。

1 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》教學(xué)的難點

1.1 課程內(nèi)容枯燥，學(xué)生《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》 意識不強(qiáng) 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程內(nèi)容比較枯燥，法律法規(guī)條文晦澀難懂，學(xué)生容易產(chǎn)生抵觸心理。學(xué)生們只有死記硬背，而不能靈活運用，違背了教學(xué)的初衷。許多學(xué)生在日常生活中和在超市購買食品時從不看食品標(biāo)簽，作為食品專業(yè)的人才這種做法是不可取的，食品包裝標(biāo)識應(yīng)嚴(yán)格遵循國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《食品標(biāo)識管理規(guī)定》。例如 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品添加劑標(biāo)識通則》明確規(guī)定單一品種食品添加劑應(yīng)按GB2760、GB14880和衛(wèi)生部公告標(biāo)示食品添加劑的名稱，當(dāng)GB2760、GB14880和衛(wèi)生部公告中已規(guī)定了某食品添加劑的一個或幾個名稱時，應(yīng)選用其中的一個[1]。

1.2 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》更新相對較快 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程內(nèi)容重要的特點就是“變”。法規(guī)方面，1995年實行了《食品衛(wèi)生法》，2009年《食品安全法》，2011年《刑法修正案》頒布，2013年《食品安全刑事案件司法解釋》公布，目前國家正在對《食品安全法》進(jìn)行修訂。目前國家正在整合5 000項食品安全標(biāo)準(zhǔn)，把以前滯后的、缺少的或矛盾的整合成新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，這就要求學(xué)生及時把握《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的動態(tài)。

1.3 缺乏實踐性，生產(chǎn)生活中缺乏隨時運用法規(guī)的意識 此類課程缺乏實踐，在學(xué)習(xí)后仍然不能在實際生活中靈活運用。如果能培養(yǎng)出一批高素質(zhì)食品工程師，在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》，從食品溯源到生產(chǎn)、包裝、銷售嚴(yán)格把關(guān)，那么食品安全問題的解決也就相對容易了許多。例如，果凍行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB1432-2001明確規(guī)定：杯形凝膠果凍的直徑最小不小于3.5cm，長杯形凝膠果凍和條形凝膠果凍的長度不能小于6cm。

2 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)改革措施

2.1 加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè) 培養(yǎng)學(xué)生具備《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》素質(zhì)，教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要求教師不僅只是在教授《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課程時才涉及到食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，而且各個學(xué)科的教師在與食品相關(guān)的專業(yè)課中，積極把課程內(nèi)容與《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》緊密聯(lián)系起來。比如，在《食品包裝學(xué)》中講到食品薄膜包裝袋時應(yīng)提到GB/T4456-1996《包裝用聚乙烯吹塑薄膜》、GB12025-1989《高密度聚乙烯吹塑薄膜》等標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)；在《糧油工藝學(xué)》[2]中面包的生產(chǎn)工藝中應(yīng)用到GB 7099-2003糕點、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了糕點、面包的指標(biāo)要求、食品添加劑、生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生要求、包裝、標(biāo)識、貯存及運輸要求和檢驗方法；在《乳品工藝學(xué)》[3]中應(yīng)提到《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2005）中，牛乳中滴滴涕殘留限量為0.02mg/kg等[4]。這樣學(xué)生在每一門專業(yè)課中都能受到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的熏陶，潛移默化地培養(yǎng)了學(xué)生《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的專業(yè)素質(zhì)，讓《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》扎根在學(xué)生腦海中，對以后從事食品相關(guān)工作，減少食品安全問題的發(fā)生大有益。這就要求要努力提高教師隊伍的質(zhì)量，以保證食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)素質(zhì)的培養(yǎng)，要求教師樹立正確的教育觀，有強(qiáng)烈的責(zé)任心，適時學(xué)習(xí)和掌握食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的動態(tài)。

教師應(yīng)密切關(guān)注最新動態(tài)，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容時代感。食品相關(guān)專業(yè)教師與任課教師必須密切關(guān)注國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的發(fā)展，給學(xué)生講解國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的最新動態(tài)。如在講食品標(biāo)準(zhǔn)時密切關(guān)注近2a頒布的食品方面的標(biāo)準(zhǔn)，不能生搬教材，因為教材上有些標(biāo)準(zhǔn)早已廢止；在講ISO9001質(zhì)量管理體系時結(jié)合我國質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2008年12月30日并于2009年3月1日正式實施的GB/T19001-2008/ISO9001，代替GB/T19001-2000，從而增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的時代感。

2.2 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

2.2.1 由淺入深、激發(fā)興趣 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》相對來說比較枯燥，在講課之初，先由近幾年震驚世界的幾個食品安全事件引入。比如瘋牛病、蘇丹紅事件、啤酒含甲醛風(fēng)波等，告訴學(xué)生除了這些重大事故外，我們身邊諸如食品污染、添加劑濫用、食源性疾病等也在悄悄吞噬著我們每一個消費者的健康，由此讓學(xué)生對食品安全有一個感性的認(rèn)識，然后提問同學(xué)們，針對這樣的局面，采取什么樣的措施才能真正的行之有效[5]。由此導(dǎo)出食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的重要性。

2.2.2 整合劃分、簡單明了 對遴選的內(nèi)容進(jìn)行整合與劃分。例如將緒論、中國食品法律法規(guī)、國際食品法律法規(guī)歸為法律與法規(guī)基礎(chǔ)模塊；將標(biāo)準(zhǔn)的制定、中國食品標(biāo)準(zhǔn)、ISO9000質(zhì)量管理體系部分歸為企業(yè)資料的編寫設(shè)計模塊；ISO22000食品安全管理體系和食品質(zhì)量認(rèn)證歸為企業(yè)管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證模塊。

2.2.3 加強(qiáng)課本與實際生活的聯(lián)系，讓知識更加通俗易懂 在教學(xué)時引導(dǎo)同學(xué)們從消費者的角度看待我們生活中的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。有意識讓同學(xué)們收集一些普通生活當(dāng)中的食品外包裝，如牛奶、方便面、薯片等，看看上面的標(biāo)簽是否規(guī)范，從外包裝如何避免買到假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)入到食品標(biāo)簽與標(biāo)識章節(jié)的講授與學(xué)習(xí)，使同學(xué)們真正做到活學(xué)活用。

2.3 改進(jìn)教學(xué)方式

2.3.1 采用案例教學(xué)方法，加深記憶 老師在課前選擇好案例后，對課堂中可能提出的問題進(jìn)行查閱資料，充分分析案例所涉及的知識點。學(xué)生根據(jù)老師預(yù)先布置的案例搜索資料，結(jié)合所學(xué)知識點，以小組形式進(jìn)行討論，提出小組主要觀點。案例討論結(jié)束后，教師進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)學(xué)生提出的知識點，對學(xué)生忽視的問題，結(jié)合案例進(jìn)行分析，對學(xué)生的發(fā)言給予評價，多鼓勵學(xué)生積極發(fā)言。課堂討論結(jié)束后，要求學(xué)生撰寫案例分析報告，這是綜合性的學(xué)習(xí)。在分析案例的基礎(chǔ)上，會了解掌握更多的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的知識，對知識點掌握的更加深刻。通過案例穿插教學(xué)會使課程更加真實的反映在學(xué)生的腦海中，讓學(xué)生切實參與到課堂上來，對課程內(nèi)容掌握的更加牢固。

2.3.2 引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成查閱法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣 靠一門課讓學(xué)生掌握所有相關(guān)知識是不可能的，況且食品相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)也在不停地更新。本課程不僅要傳授基本的知識，還要培養(yǎng)學(xué)生長效的、自主的學(xué)習(xí)能力。為此，先讓學(xué)生了解食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)的網(wǎng)站，每次上課隨機(jī)抽取一組學(xué)生把近一周的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)的新信息向其他同學(xué)介紹。開始時，學(xué)生可能不太習(xí)慣，但很快就能養(yǎng)成主動查閱法規(guī)、主動思考的好習(xí)慣，培養(yǎng)出學(xué)習(xí)興趣[6]。

2.3.3 嘗試實踐性教學(xué)，把理論應(yīng)用于實踐 由于法規(guī)的內(nèi)容比較枯燥，可以成立宣講團(tuán)，開展相關(guān)普法宣講活動。食品案法規(guī)與廣大群眾生活息息相關(guān)，是每個人維護(hù)自己權(quán)利的有利武器，理應(yīng)受到全社會的廣泛關(guān)注。以學(xué)生為主，教師為輔，開展宣講普法活動，同時志愿答疑解惑。開展活動能促使同學(xué)們主動地自學(xué)食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，或者主動地向老師咨詢。另外，也可以開展類似于“法庭辯論”等場景模擬，讓學(xué)生扮演不同的角色對熱點話題進(jìn)行分析與辯論。在整個過程中生動有趣，寓教于樂。由此可以激發(fā)同學(xué)們學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的積極性，同時能活學(xué)活用，真正理解到這門學(xué)科的重要性。

參觀式教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識。在講食品生產(chǎn)的準(zhǔn)入和認(rèn)證管理時，教師可帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，到當(dāng)?shù)匾恍┑湫偷氖称饭S參觀。在帶領(lǐng)學(xué)生去參觀訪問之前，應(yīng)先向?qū)W生講清參觀的目的和計劃以及受訪企業(yè)的基本概況，并有針對性地布置一些思考題，如：該食品廠采用的哪種生產(chǎn)方式？企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？在質(zhì)量管理方面采取哪些措施？讓學(xué)生們帶著問題去參觀，學(xué)生將獲得更多的知識[7]。

2.4 高校應(yīng)與企業(yè)共同發(fā)揮作用

2.4.1 高校與企業(yè)合作共同實施培養(yǎng)過程 在企業(yè)參與培養(yǎng)人才過程中，深化其與高校合作的內(nèi)涵，不斷提升自身科技創(chuàng)新能力，并提升其在行業(yè)內(nèi)的影響?？梢粤ρ醽喪称酚邢薰?、青食集團(tuán)、正大食品有限公司等業(yè)內(nèi)知名企業(yè)共同建立食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》講解基地。在親身參觀和操作的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和掌握《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》，使《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的觀念深入到以后的工廠生活中[8]。例如在波尼亞的肉制品生產(chǎn)中要運用到GB/T7740天然腸衣GB/T9695.1，肉與肉制品游離脂肪含量的測定GB/T9695.8，鮮、凍片豬肉GB/T9959.2分割鮮、凍豬瘦肉GB9961鮮、凍胴體羊肉GB12694肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范等。

2.4.2 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用 解決食品安全問題也是政府的重任，是政府應(yīng)盡的義務(wù)，政府應(yīng)積極參與食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的素質(zhì)培養(yǎng)。政府首先應(yīng)出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和推動企業(yè)和高校深度合作，鼓勵企業(yè)和具有較強(qiáng)工科背景的高校共同參與食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，政府應(yīng)該在資金和硬件建設(shè)方面給予最大可能的支持。在國有控股企業(yè)中尤其要加強(qiáng)對企業(yè)參與食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》素質(zhì)培養(yǎng)的計劃和實施。

3 結(jié)語

為了減少我國食品安全問題的發(fā)生，必須提高食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的專業(yè)素質(zhì)，讓《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的觀念和意識在食品工程師心中根深蒂固。而目前《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》教學(xué)面臨諸多問題，如內(nèi)容枯燥，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》意識難以深入學(xué)生心，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》更新相對較快，缺乏實踐性，生產(chǎn)生活中缺乏隨時運用法規(guī)的意識等。因此，應(yīng)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式，理論應(yīng)用于實踐，高校應(yīng)與企業(yè)共同發(fā)揮作用，逐步建立起合理有效的食品工程師《食品與法規(guī)》素質(zhì)培養(yǎng)模式。在食品的加工、包裝、檢驗等所有過程中嚴(yán)格執(zhí)行《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》，從根本上改善我國食品質(zhì)量與安全狀況，保證農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)的健康發(fā)展，讓老百姓的餐桌更加放心。一言以蔽之，只有真正實現(xiàn)食品行業(yè)人員食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的高素質(zhì)培養(yǎng)，才能徹底打贏食品安全“保胃戰(zhàn)”。

參考文獻(xiàn)

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[2]李新華.糧油加工學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2003.

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[5]李穎，郭麗萍，孫慶杰.食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的教學(xué)研究與探討[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2010，8（8）：75-77.

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第2篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在2013年，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響在部分國家已經(jīng)有所緩解，財政和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡在某些歐元區(qū)成員國依然是令人擔(dān)憂的問題。當(dāng)然，這些國家也已經(jīng)在努力處理這些問題，并已經(jīng)初有成效。在2013年，歐盟的27個成員國中有25個簽署了新的歐盟財政條約（捷克共和國與英國未簽署該條約），該條約旨在加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。這預(yù)示著今后歐盟在經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟上有了更強(qiáng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。這也同時是歐盟處理危機(jī)的一個重要里程碑。

隨著歐盟成員國對危機(jī)的處理繼續(xù)深化，各成員國都認(rèn)識到，在處理危機(jī)的過程中最為迫切需要的就是創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)可持續(xù)就業(yè)。出于這樣的考慮，歐盟于2010提出了“2020戰(zhàn)略”，以替代剛剛失效的里斯本戰(zhàn)略。這是歐盟成員國在2010～2020年需要貫徹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其目標(biāo)在于“實現(xiàn)智能的、可持續(xù)的、包容的經(jīng)濟(jì)增長”?？傮w來說，2020戰(zhàn)略雖然仍保留了里斯本戰(zhàn)略的部分內(nèi)容，但與里斯本戰(zhàn)略相比，2020戰(zhàn)略較為現(xiàn)實低調(diào)。可以說，它是歐盟在受困于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時提出的針對經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)的策略，也是歐盟在2012年進(jìn)行體制改革和提高競爭力的重要依托。

從2013年第二季度的形勢來看，歐元區(qū)（歐盟17國）及歐盟27國在2013年第二季度GDP雙雙增長0.3%，與2012年同季度相比分別下降了0.7%和0.2%。另外，根據(jù)歐洲統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年第一季度，歐元區(qū)和歐盟27國的經(jīng)濟(jì)增長率分別為-0.3%和-0.1%。

歐盟汽車生產(chǎn)和銷售概覽

在歐盟成員國中有很多國家是傳統(tǒng)汽車工業(yè)強(qiáng)國，汽車工業(yè)在歐盟地區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位。僅從就業(yè)的角度來說，在歐洲，至少有1200萬個家庭中有成員受雇于汽車行業(yè)。在他們中，有200萬人直接從事汽車行業(yè)的工作，而與汽車行業(yè)間接相關(guān)的從業(yè)人員達(dá)1000萬人。歐洲是世界最大的車輛生產(chǎn)區(qū)域，在過去的五年中，歐洲地區(qū)每年的汽車產(chǎn)量達(dá)到1700萬輛，這相當(dāng)于世界產(chǎn)量的24%。歐洲市場最大的特點就是把發(fā)展重點放在了創(chuàng)新和技術(shù)革新上。根據(jù)歐洲專利局（European Patent Office， 簡稱EPO）提供的數(shù)據(jù)，2011年歐盟地區(qū)的汽車行業(yè)專利申請量占全世界將近60%，這足以說明歐盟地區(qū)在汽車行業(yè)中無論是產(chǎn)量還是技術(shù)都位于世界前列。

在過去的五年到十年間，汽車行業(yè)的格局發(fā)生了深刻的變化，中國的汽車生產(chǎn)量在過去的十年間增長了五倍有余。在2012年，中國的汽車生產(chǎn)量幾乎是美國汽車產(chǎn)量的兩倍，這個趨勢非常令人震驚。而從全局的角度來看，2012年全球的汽車生產(chǎn)量相比2011年增長了5.2%，而2013年的發(fā)展趨勢也是積極的。逐漸復(fù)蘇的歐盟市場正在向著這樣的積極趨勢努力，而很多其他地區(qū)的市場則正在這一趨勢中迅速發(fā)展，這其中尤以中國市場和巴西市場最為引人矚目。

另外，從車型細(xì)分的角度來看，近十年來，發(fā)展中國家的消費者更傾向于購買輕型商務(wù)車。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2000年輕型商務(wù)車在金磚國家所占的市場份額遠(yuǎn)低于歐美和日本，而到了2005年，輕型商務(wù)車在金磚國家所占的份額逐漸上升。2010年以后，金磚國家一直是輕型商務(wù)車的主要消費國。針對這樣的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對輕型商務(wù)車的生產(chǎn)和推廣有著很強(qiáng)的影響力。隨著這些國家的人民生活水平的提高，消費者對于車型的需求也會有所改變，會更加注重汽車的舒適性和功能性。也就是說，輕型商務(wù)車在金磚國家的迅猛發(fā)展大多是受到本地需求的驅(qū)動。隨著金磚國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我們可以預(yù)見這些國家的汽車行業(yè)的未來無可限量。

由于金融危機(jī)余波仍在，現(xiàn)在歐盟的汽車銷售也不景氣。2013年上半年，歐洲汽車銷量較2012年同比下降6.7%。應(yīng)當(dāng)說，2007年是歐洲汽車市場一派繁榮的最后一年。在那之后，歐洲市場的汽車銷售就持續(xù)下跌，在5年內(nèi)損失約400萬輛新車登記量。到目前為止，相較于其他地區(qū)的汽車市場，歐洲市場可以算得上是唯一呈現(xiàn)消極走向的市場，新車登記量持續(xù)走低，這樣的危機(jī)席卷著幾乎整個歐洲大陸?？v觀歐洲各國，僅有英國的新車登記量持續(xù)6個月保持了10%左右的增長。而在法國（登記量下降11.2%）、意大利（下降10.3%）、德國（下降8.1%）和西班牙（下降4.9%），新車登記量都有不同程度的下跌。

對比2012年6月和2013年6月歐盟各國汽車銷量，整個歐盟地區(qū)僅有10個國家的汽車銷量實現(xiàn)了同比上升，對于大多數(shù)國家來說，汽車銷量都有著不同程度的下降，這也說明歐盟汽車工業(yè)的形勢和發(fā)展趨勢都不容樂觀。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)蘊(yùn)含的風(fēng)險與機(jī)遇

盡管歐洲各國受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響很大，但我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并非純粹的威脅。所謂“塞翁失馬，焉知非?！?，這樣的困難處境其實可以帶來意想不到的機(jī)會，而這是很多人所沒有預(yù)料到、現(xiàn)在卻需要充分利用的。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的風(fēng)險大家都有目共睹，首先它會使得市場需求變得不穩(wěn)定，乃至需求下降。這使得企業(yè)在制定商業(yè)計劃時會受到干擾；另外，由于市場需求下降，競爭會變得更激烈，還會造成一些國家頒布地區(qū)保護(hù)性措施，影響市場的公平競爭。對于德國、英國這樣有本地生產(chǎn)能力和本地品牌的國家來說，他們會更傾向于在此情況下建立保護(hù)主義措施，以保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)。

那么，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的機(jī)會又是哪些呢？對于汽車行業(yè)來說，在大多數(shù)情況下，市場需求主要受到價格和消費觀念的影響，而并非受到設(shè)計、技術(shù)和品牌的影響。例如達(dá)契亞汽車是一個來自羅馬尼亞的低端品牌，根據(jù)往年的數(shù)據(jù)，它在歐洲市場的份額為2.5%。而當(dāng)我們對比其2012到2013年的成績，我們會發(fā)現(xiàn)他們的市場份額增加了17%，這顯然與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有關(guān)，消費者更傾向于選擇小型的、價格低廉的汽車。除此之外，歐盟各成員國在對抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時都會提供財政支持來支持就業(yè)，這對于任何一個行業(yè)來說都無疑是一個利好消息。

歐盟法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)概述

雖然近年來歐洲地區(qū)的汽車行業(yè)并不景氣，但正如之前所說的那樣，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的風(fēng)險同時也伴隨著機(jī)遇。由于歐洲的消費者如今更傾向于購買小型的、價格低廉的汽車，這對于中低端汽車生產(chǎn)商而言無疑就意味著機(jī)遇。當(dāng)然，想要打入歐洲市場也并非一朝一夕的事情，汽車生產(chǎn)商們必須充分了解歐盟關(guān)于汽車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在滿足這些條件之后，通向歐洲市場的道路便不再艱難。

在了解歐盟規(guī)定之前，首先要了解的便是歐盟的立法與行政機(jī)構(gòu)。歐盟委員會是歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它代表著歐盟整體的利益，通過一系列子委員會來運作。其中，有一些子委員會的職責(zé)就是研究和制定車型批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在這個過程中，他們需要考慮技術(shù)進(jìn)步、安全需求以及環(huán)保需求等各項因素。而歐盟委員會制定的這一系列指令和監(jiān)管規(guī)則，在獲得議會審核通過之后都會變成歐盟成員國的法律。

歐盟主要認(rèn)證法規(guī)

歐盟關(guān)于汽車認(rèn)證的第一個指令源自1970年，那時歐洲的車型批準(zhǔn)框架剛剛開始制定，各國的規(guī)定也并沒有達(dá)成一致。直到20世紀(jì)90年代，歐盟才正式推出了針對M1車型的WVTA認(rèn)證系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的首要關(guān)注點就是車輛安全問題，此外還有污染物的排放和能源消耗問題，即如今所說的環(huán)境問題。隨著全球的環(huán)境問題越來越突出，與汽車相關(guān)的節(jié)能減排規(guī)定也已經(jīng)變得更為復(fù)雜和深入，如今全球都非常關(guān)注的空氣污染、電磁波污染、溫室氣體排放等諸多環(huán)境問題等都已經(jīng)包括在內(nèi)。之所以要如此強(qiáng)調(diào)環(huán)保和安全，是因為它并不僅僅是過去和現(xiàn)在要面臨的問題，它同時還代表著今后歐盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的主要理念。

（一）WVTA整車型式認(rèn)證

WVTA是一個整車的型式認(rèn)證系統(tǒng)。在20世紀(jì)90年代，由于歐洲國家迫切需要對整車認(rèn)證進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，歐盟委員會便了一系列復(fù)雜具體的規(guī)則，即WVTA認(rèn)證系統(tǒng)。在2007-46EC的框架指令里是非常具體的綜合了各項某一類車輛的車型審批的技術(shù)要求，例如從制動到安全帶到排放到EMC等。此外它還引入了COC的概念，即是符合認(rèn)證，就是證明一個生產(chǎn)商所生產(chǎn)的每一輛車都符合它所獲得批準(zhǔn)的型式，這使得車輛在所有歐盟成員國都可以直接進(jìn)行登記而不用再經(jīng)過其它技術(shù)手續(xù)，這在現(xiàn)在來說也是非常了不起的成就。

（二）UNECE標(biāo)準(zhǔn)

WVTA系統(tǒng)并非獨樹一幟，除它之外還另有一個平行的規(guī)范框架，它不僅適用于歐盟國家，同時也在東歐和其他國家和地區(qū)通用，這就是UNECE標(biāo)準(zhǔn)。UNECE是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)委員會，其主要職能是評估經(jīng)濟(jì)技術(shù)和環(huán)境問題，其中包括在聯(lián)合國成員國內(nèi)部和成員國之間出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出解決方案。和WVTA相比，UNECE標(biāo)準(zhǔn)是一個非常開放的監(jiān)管框架。一直以來，這兩個標(biāo)準(zhǔn)都在獨立發(fā)展，但有時歐盟委員會會使用UNECE標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)樣板，時至今日，已有56個國家遵循UNECE標(biāo)準(zhǔn)。由于UNECE標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管規(guī)則的技術(shù)有效性在車輛型式認(rèn)證方面得到了很多亞洲、中東、南美的發(fā)展中國家的認(rèn)可，UNECE和歐盟在近年來一直在致力于把這兩套標(biāo)準(zhǔn)合二為一。最終，在EU 407/2011號監(jiān)管規(guī)則中，基本實現(xiàn)了把UNECE監(jiān)管規(guī)則和歐盟標(biāo)準(zhǔn)合二為一的愿望，這就是EC-WVTA強(qiáng)制性車型批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，也就是歐盟現(xiàn)今使用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。它將歐盟原有的很多指令進(jìn)行了刪改，以滿足歐盟的汽車工業(yè)在新時期的需要。另外，近年來歐盟委員會發(fā)現(xiàn)了將WVTA的適用范圍推廣到歐洲以外地區(qū)的新機(jī)會，因而這一標(biāo)準(zhǔn)仍將繼續(xù)發(fā)展，并將進(jìn)一步與聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。現(xiàn)在，若要持續(xù)關(guān)注歐盟的監(jiān)管系統(tǒng)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，人們關(guān)注的目光應(yīng)當(dāng)更多地放在聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)制定動態(tài)上。

歐盟標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)

歐盟車輛型式認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將車輛分成不同類別，例如M1是乘用車、N1是輕型商用車等。針對各類車輛，該標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)立了一系列不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。任何即將在歐盟市場上銷售的車型，要通過認(rèn)證批準(zhǔn)就必須要滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。目前，這個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容分為四個方面：主動安全、被動安全、環(huán)境保護(hù)和其它項目，這四個領(lǐng)域是歐盟型式認(rèn)證基本框架原則，對所有車型均適用。例如對M1類車輛來說，其基本框架指令是70/156號和2007/46號指令，此外還有一些專門的技術(shù)監(jiān)管規(guī)則適用于該車型。

簡要來說，歐盟標(biāo)準(zhǔn)的這四個方面中，目前最為薄弱的便是被動安全和環(huán)境保護(hù)這兩方面。與主動安全相比，這兩項內(nèi)容發(fā)展較晚，因而在發(fā)展和改進(jìn)上還有很大的空間。其中最為值得一提的便是歐盟行人碰撞保護(hù)技術(shù)指令，即2003/102/EC。這一法令的應(yīng)用使得車輛的設(shè)計在技術(shù)上和材料使用上都發(fā)生了革命性的變化。而發(fā)展最為成熟的主動安全方面，由于它在現(xiàn)階段已經(jīng)足夠全面，即使監(jiān)管規(guī)則發(fā)生變化也將萬變不離其宗，短期內(nèi)不會再有大變動。

為了能夠在未來的發(fā)展中面對更加復(fù)雜的問題，歐盟標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的更新和完善。這樣做的理由首先是因為隨著科技的發(fā)展，這樣重要的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)必須充分考慮到車輛在技術(shù)方面的改進(jìn)和新技術(shù)的應(yīng)用（例如混合動力車輛和純電動車輛、新一代駕駛輔助系統(tǒng)和穩(wěn)定性控制系統(tǒng)等）。另外，隨著安全和環(huán)保方面的問題越來越被世人關(guān)注，有關(guān)這些方面的考慮也將會在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中不斷更新。換句話說，現(xiàn)在歐盟委員會的工作旨在不斷發(fā)展和改進(jìn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善安全和環(huán)保方面的有關(guān)規(guī)定，從而能夠?qū)崿F(xiàn)更加嚴(yán)格的立法――這對制造商的研發(fā)來說是個很重要的刺激因素，有助于敦促他們不斷改進(jìn)和開發(fā)有關(guān)安全和節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)，以滿足法律規(guī)定。當(dāng)然，歐盟在標(biāo)準(zhǔn)立法方面并非雄心勃勃而不切實際，他們也會考慮整個汽車行業(yè)在技術(shù)實力和經(jīng)濟(jì)實力上的現(xiàn)實問題。歐盟委員會在實行法規(guī)之時會采取分段實施的方式，并不斷尋求目標(biāo)與實際應(yīng)用之間的平衡。在這方面，最為世人所熟知的例子就是歐盟針對M1車型的443/2009規(guī)則，即CO2排放限額規(guī)定。

歐盟環(huán)境法規(guī)

近些年來，由于環(huán)境問題困擾著全球，作為汽車主要生產(chǎn)和消費區(qū)之一的歐盟地區(qū)勢必需要為環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自身的力量。歐盟委員會對環(huán)保問題十分敏感，并且在減排方面做了一系列的規(guī)范，其中包括溫室氣體排放、空調(diào)系統(tǒng)制冷劑、電磁場和聲波的排放等。對于尾氣排放方面，根據(jù)EC 715/2008的規(guī)定，歐盟地區(qū)引入了歐V歐和歐VI排放標(biāo)準(zhǔn)。其中，歐V已經(jīng)實施，而歐VI最早將在2014年9月1日開始在M1車型中實施。對于N1車輛來說，歐VI的實施時間則為2015年9月1日。此外，歐盟正在關(guān)注的另一個主題是溫室氣體排放，而這些溫室氣體中就包括作為空調(diào)制冷劑的氟利昂。從2011年1月1日起，歐盟就已經(jīng)對在空調(diào)系統(tǒng)中使用氟利昂等溫室氣體的車輛停止進(jìn)行認(rèn)證，以促進(jìn)新型制冷劑的問世。然而由于新制冷劑的安全問題、性能問題等一系列爭端，有關(guān)制冷劑的問題在歐盟成員國當(dāng)中進(jìn)行了長達(dá)一年多的反復(fù)討論，但至今未能達(dá)成一致意見。

當(dāng)然，在環(huán)境問題方面，歐盟法規(guī)中最為引人關(guān)注的便是汽車的CO2排放法規(guī)。這些年來，歐盟頒布了多項限制CO2排放的法規(guī)，例如針對M1車輛的EU 443/2009和針對N1車輛的510/2011。隨著這些法規(guī)的出臺，歐盟啟動了一項分階段逐步降低二氧化碳排放的項目，為所有在歐盟市場銷售車輛的汽車制造商設(shè)定逐漸嚴(yán)格的排放目標(biāo)，從而慢慢降低閾值。另外，歐盟委員會每年都會記錄各個車企的有效CO2排放數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，規(guī)定超額排放的罰金――對于汽車制造商來講，這是非常嚴(yán)格的規(guī)定，將為他們減排技術(shù)的發(fā)展提供動力。截至2013年9月，歐盟的設(shè)想是在2015年之前能夠?qū)崿F(xiàn)M1車型的新車CO2排放降低到120g/km。而根據(jù)EU 443/2009法規(guī)，歐盟M1車型制造商到2015年要達(dá)到平均新車CO2排放130g/km的標(biāo)準(zhǔn)，整車重量也要降至1372kg。超過該限額的制造商將受到處罰。同時，歐盟在汽車制造商所獲得的COC（商用車產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證一致性證書）中收集數(shù)據(jù)，計算平均CO2排放值，結(jié)合各個制造商的注冊車輛數(shù)目，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，以便制定下一階段的CO2排放標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)歐盟的“超級積分”計劃，制造商生產(chǎn)的CO2排放低于50g/km的低排放汽車，在計算企業(yè)新車的平均碳排放時，可以在2012～2013年度、2014年、2015年和2016年以后分別折算為3.5、2.5、1.5和1輛普通汽車。為了精確計算一輛汽車CO2排放值的具體誤差，EU 443-2009法規(guī)設(shè)置了CO2的目標(biāo)參數(shù)計算公式：CO2目標(biāo)克重=130+a×（M-M0）。其中M為整車質(zhì)量，M0為與車重相關(guān)的調(diào)整參數(shù)。EU 443-2009法規(guī)分階段設(shè)定了與車重相關(guān)的調(diào)節(jié)參數(shù)M0。2012～2015年，車重參數(shù)M0已確定為1372，2016年以后的車重調(diào)節(jié)參數(shù)M0 目前還沒有確定。按法規(guī)要求，將在2014年10月31前進(jìn)行調(diào)整，并且今后每三年調(diào)整一次。預(yù)計的趨勢是M0將逐步增大，使得CO2排放的目標(biāo)值逐步降低，并達(dá)到2020年95 g/km的目標(biāo)。

歐盟法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢

上文已經(jīng)提到，歐盟的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是在不斷變化和發(fā)展的，在未來幾年還將有相當(dāng)數(shù)量的新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)相繼出臺和實施。其中，有關(guān)在柴油機(jī)當(dāng)中使用生物燃油的715/2008/EC標(biāo)準(zhǔn)修訂，對于汽車制造商來說至關(guān)重要。這一標(biāo)準(zhǔn)的修訂版將在汽車的測試流程上有所變動。另外，歐盟委員會關(guān)于CO2減排方面的提議曾一度受到了歐盟議會的許可，其中包括與2015～2020年的新減排目標(biāo)有關(guān)的提議，即從2015年～2020年CO2新的目標(biāo)值為M1類車輛95g/km，N1類車輛147g/km。這些提議對于M1類車輛來講尤其影響重大。眾所周知，部分成員國對此提議進(jìn)行了激烈反對，目前仍未有結(jié)果。此外，歐盟委員會正在評估一項由德國提出的關(guān)于排放方面的新提案，若一切順利，該提案有望在2014年3月通過審批。

在安全問題方面，關(guān)于保護(hù)行人的規(guī)定將會于2017年在大于2.5T的M1車輛和N1車輛當(dāng)中實現(xiàn)全面應(yīng)用。另外，歐盟委員會曾于2013年6月13日提交了一項關(guān)于“eCall”系統(tǒng)的法規(guī)提案，該系統(tǒng)會在氣囊生效時打開，自動通知警方發(fā)生嚴(yán)重的事故。

除了標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展之外，歐盟還在不斷提出很多新的技術(shù)方案，其中包括：控制有害氣體及顆粒物的技術(shù)方案（包括對CO、CO2、氮氧化物等溫室氣體及PM10的控制）、新診斷儀（用以檢查污染凈化裝置的故障）的開發(fā)、改進(jìn)發(fā)動機(jī)性能和效率、高壓噴射柴油發(fā)動機(jī)的開發(fā)和應(yīng)用等。這些方法全部根據(jù)歐盟的政策提出，旨在改進(jìn)新的車輛，同時維持現(xiàn)有車輛的燃油效率，不斷地提高車輛用戶在發(fā)現(xiàn)車輛問題以及在排除故障方面的能力。

另外，關(guān)于近年來甚囂塵上的純電動車，歐盟目前仍存在很多問題亟待解決：電池效率不高、充電站點少、電動車成本高等等。對此，歐盟也提出了未來的方案和設(shè)想，其中包括提高電池的性價比、建造新的充電網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)高效率電池等。

對中國制造商的建議

第3篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

 

關(guān)鍵詞：教育民事關(guān)系　教育行政關(guān)系　法律適用

一、問題的提出

《教育法》中明確規(guī)定：“教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！苯逃墙?jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步的基石和先導(dǎo)，是塑造未來的事業(yè)，所以教育領(lǐng)域的法制化和法治化是非常重要的話題。

我國現(xiàn)已有大量的調(diào)整教育活動的法律法規(guī)出臺，而且關(guān)于教育的立法活動還在不斷進(jìn)行。但是現(xiàn)實情況是近年來涉及教育權(quán)，教育活動的糾紛頻仍，諸如涉及侵犯受教育權(quán)、殘疾兒童的入學(xué)權(quán)、教師的懲戒權(quán)等等問題的案件不斷出現(xiàn)，但是從訴訟立案到判決都遇到了難題，從程序到實體都遇到了適用法律上的障礙。有的案件如齊玉苓告陳曉琪侵犯其受教育權(quán)案最終按侵犯姓名權(quán)進(jìn)行判決；有的援引了行政法的法律規(guī)定；有的是作為民事關(guān)系進(jìn)行了解決，各地方法院在處理同類問題時依然存在大量觀點上的不統(tǒng)一，這些法律適用活動仍然沒有被最終明確。究其原因是當(dāng)前社會處于迅速發(fā)展和劇烈變革中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個領(lǐng)域?qū)逃I(lǐng)域不斷滲透，教育主體多元，教育關(guān)系錯綜復(fù)雜，來自于社會的各種矛盾與教育領(lǐng)域內(nèi)部的固有矛盾交織在一起，使得矛盾與糾紛叢生。

另外，從法律的價值上講，教育的法律控制的實現(xiàn)，不單是在于在立法上制定了多少倡導(dǎo)和維護(hù)教育法律關(guān)系和教育秩序的教育法律、法規(guī)，關(guān)鍵在于使這些教育法律關(guān)系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的實現(xiàn)。教育法律適用過程是實現(xiàn)教育法律價值的過程，法律適用的概率越高，表明法律價值的實現(xiàn)程度越高，即法律價值化程度越高。

所以，通過對教育法律關(guān)系的進(jìn)一步分析，明確教育法在我國法律體系中的地位，從而準(zhǔn)確、及時、正確地實現(xiàn)教育法律法規(guī)的適用，實現(xiàn)教育領(lǐng)域的法治的要求已經(jīng)非常緊迫，這種要求已經(jīng)深刻觸及了制度和法律的層面。

二、不同的觀點

2O世紀(jì)60年代，日本法學(xué)界對教育法的地位提出兩種對立的觀點，即“教育行政法規(guī)學(xué)”和“教育制度獨立自法說。”這一理論啟發(fā)了我國教育法學(xué)研究者對我國教育法地位的討論，探索，引發(fā)了1993年至今仍未衰退的學(xué)術(shù)爭鳴，概括起來大致有以下觀點：

(一)完全獨立說

主張是以特有的教育關(guān)系作為調(diào)整對象，有特有的法律關(guān)系主體和法律基本原則并有相應(yīng)的處理方式。

(二)隸屬說

持這一觀點的學(xué)者認(rèn)為教育法隸屬于行政法，是行政法律部門的一個分支，不是獨立的法律部門，不具備構(gòu)成部門法的條件。因為“教育法體現(xiàn)了國家對教育的干預(yù)和管理，或者統(tǒng)稱為國家調(diào)控教育的原則，這種調(diào)控在我國在大多數(shù)情況下都是通過行政行為實現(xiàn)的，因此，教育法就其基本性質(zhì)而言，可以界說為調(diào)整教育行政關(guān)系的法規(guī)的總稱?！?/p>

(三)相對獨立說

認(rèn)為教育法應(yīng)脫離行政法，與文化法、科學(xué)技術(shù)法、體育法、文物保護(hù)法、衛(wèi)生法等共同組成文教科技法，教育法是其中一個分支。從尊重人才，重視文教科技等因素來考慮，亟須加強(qiáng)這方面的法律，這一部門法中包括：教育法、科學(xué)法、版權(quán)法、專利法、發(fā)明獎勵法、新聞法、出版法、文藝法、廣播電視法、文物保護(hù)法。

(四)發(fā)展說

認(rèn)為目前教育法的調(diào)整對象仍以行政法律關(guān)系為主，調(diào)整方法也屬于行政法范圍，但教育法同時調(diào)節(jié)著具有縱向隸屬特征的行政法律關(guān)系和具有橫向平等性質(zhì)的教育民事法律關(guān)系。隨著教育法的繼續(xù)深入發(fā)展，調(diào)整對象、調(diào)整方法的繼續(xù)完善、教育法應(yīng)當(dāng)獨立。由于教育社會關(guān)系與其他社會關(guān)系有明顯的獨立性，這就為教育法歸成為一個獨立法律部門打下基礎(chǔ)。

以上的不同學(xué)說是在不同的基礎(chǔ)上，從不同的角度上提出的。筆者認(rèn)為，要明確教育法在我國法律體系中的位置，明確教育法律關(guān)系的性質(zhì)，從而使教育法律法規(guī)得到切實有效的適用，必須分析在教育活動中形成的各種關(guān)系的性質(zhì)，只有這樣，才能從理論和現(xiàn)實上解決問題。

三、解析教育領(lǐng)域內(nèi)的社會關(guān)系

“教育關(guān)系”屬于行政關(guān)系，民事關(guān)系，還是其他性質(zhì)的社會關(guān)系呢?調(diào)整這些關(guān)系的教育法律法規(guī)的性質(zhì)如何界定?在司法實踐中適用何種程序法呢?只有對這些與教育相關(guān)的社會關(guān)系進(jìn)行科學(xué)地考察，才能明確“教育法”處于我國法律體系中的哪個部分。這是教育法學(xué)研究的一個基本問題，它不僅與教育法學(xué)的研究對象、教育法的分類、體系構(gòu)成等直接相關(guān)，而且對教育立法活動和司法實踐也有著深刻的影響。

學(xué)校作為法人組織(有的學(xué)者認(rèn)為高等學(xué)校具有法人地位，中小學(xué)不具有法人地位)，在社會生活中和方方面面發(fā)生著聯(lián)系，形成了不同的社會關(guān)系，下面對一些主要社會關(guān)系進(jìn)行解析。

(一)我國教育與政府的關(guān)系

在我國政府《教育法》第十四條明確規(guī)定：“國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作，中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理?！边@說明政府對各級各類學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校處于行政相對人的地位，兩者之間是行政關(guān)系。

隨著大量社會力量介入教育領(lǐng)域，大量的私立學(xué)校紛紛建立，而私立學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)的來源不是國家權(quán)力，而是民事權(quán)利，權(quán)利的特點是“法不禁止便自由?！钡沁@種權(quán)利的運用方向是教育，而教育是一個利益沖突集中的領(lǐng)域，不同的人對教育有不同的利益追求，試圖通過教育實現(xiàn)不同的目的，因此決定了這部分領(lǐng)域而不能完全交給市場，完全按照市場規(guī)律運作，如果出現(xiàn)“市場失靈”，將帶來極大的影響，因為教育是有時效性的，但是也不能完全由政府來掌控，因為政府既不是投資者，也不是辦學(xué)者，所以政府必須有限介入，進(jìn)行宏觀調(diào)控，對民間辦學(xué)權(quán)利明確界限但同時給予保護(hù)，《社會力量辦學(xué)條例》的頒行，一定程度上實現(xiàn)了政府的有限調(diào)控，在這個范圍內(nèi)形成的就是行政關(guān)系，在此范圍之外形成的社會關(guān)系，應(yīng)該定位為民事關(guān)系。

但是，政府在對學(xué)校的管理中關(guān)于學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)的內(nèi)容必須要研究，因為隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育的民主化的不斷演進(jìn)，學(xué)校需要更多的辦學(xué)自主權(quán)，實現(xiàn)政府的角色定位和權(quán)力的分化是必然的要求。

(二)學(xué)校與學(xué)生、教師的關(guān)系

教育法律法規(guī)的功能簡言之就是能夠?qū)崿F(xiàn)“依法管理”和“依法維權(quán)”。

第4篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 食品藥品監(jiān)督管理 課程改革

近年來，隨著大量食品安全事件的爆發(fā)，食品安全問題已經(jīng)成為世界性的公共衛(wèi)生問題。因而，食品企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)管等崗位以及食品檢驗檢疫機(jī)構(gòu)都急需大量具有食品法律法規(guī)知識的高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。高職高專院校食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)主要是培養(yǎng)具有食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)知識、食品質(zhì)量與安全基礎(chǔ)知識，能夠從事食品藥品生產(chǎn)的質(zhì)量檢測、質(zhì)量控制及質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)秀高端技能型應(yīng)用人才。所以，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等知識在該專業(yè)中的地位就凸顯重要。但是，在課程教學(xué)上，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要以標(biāo)準(zhǔn)介紹與法規(guī)解讀為主，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥，方式單一，所以對該課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、考核方式等方面進(jìn)行改革是非常必要的。

一、根據(jù)專業(yè)需求，加強(qiáng)教材建設(shè)

根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)課程的主要任務(wù)是掌握我國《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)的主要條款，熟悉常用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，能查閱、解讀、實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能編寫簡單的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品流通許可等相關(guān)文件，了解國外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，樹立正確的食品安全法制觀念。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，整合不同版本的教材內(nèi)容，確定本課程的基本理論教學(xué)內(nèi)容為：食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、中國的食品法律法規(guī)、國際和部分發(fā)達(dá)國家食品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的制定、中國食品標(biāo)準(zhǔn)、國際食品標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全質(zhì)量管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)文獻(xiàn)檢索。

二、緊跟時代步伐，更新教學(xué)內(nèi)容

近年來頻發(fā)的食品安全事件，促使我國的食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷順應(yīng)時代要求進(jìn)行及時的修改，所以課堂教學(xué)內(nèi)容不能拘泥于課本，要緊跟時代步伐，不斷完善與更新。同時，要參考國內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站的有關(guān)知識，豐富教學(xué)內(nèi)容，注重知識的前沿性和實用性。

三、結(jié)合課程特點，創(chuàng)新教學(xué)模式

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)是教師單向講授，學(xué)生被動聽課，課堂互動少，授課效果較差。根據(jù)該課程的性質(zhì)特點，采用多種授課方法，積極引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生的課堂參與度，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高授課效果。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是指教師運用語言、音像、多媒體、教具等多種教學(xué)手段，選擇典型案例并以恰當(dāng)?shù)男问皆谡n堂上展示，啟發(fā)學(xué)生對案例進(jìn)行閱讀、分析、討論，甚至讓學(xué)生作為案例定的角色進(jìn)入實踐場景進(jìn)行體驗，通過尋找解決實際問題的方法加深對所學(xué)知識的理解、鞏固和記憶。授課時可以案例開題，通過案例分析，提出問題，讓學(xué)生思考、討論，通過提問、交流，最后教師總結(jié)，得出結(jié)論，引出所講內(nèi)容。例如，在講解《食品安全法》時，以“南京冠生園月餅事件”為例，由事件造成的危害入手，引領(lǐng)學(xué)生分組討論事件發(fā)生的原因、觸犯的法律以及作為食品專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該如何培養(yǎng)職業(yè)道德等問題。通過討論，學(xué)生收集信息的能力、剖析問題的能力不斷增強(qiáng)，同時，團(tuán)結(jié)合作的意識得到了進(jìn)一步的培養(yǎng)；通過發(fā)言，學(xué)生的語言組織和表達(dá)能力也不斷提升。

2.模擬法庭教學(xué)法。模擬法庭在法學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用較多，在本課程中，主要指以模擬法庭開庭審理的方式，學(xué)生通過親身參與，將課堂中所學(xué)到的法律法規(guī)理論知識綜合運用于實踐，活學(xué)活用，以達(dá)到理論在實踐中良好運用的教學(xué)方法。例如，在講解《產(chǎn)品質(zhì)量法》時，以“阜陽大頭娃娃”事件為例，提前把模擬法庭的任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)分工查閱、整理相關(guān)資料，將事件中涉及到的法律法規(guī)條文活龍活現(xiàn)地展現(xiàn)在模擬法庭的現(xiàn)場。此種教學(xué)方法，學(xué)生不僅熟練掌握了理論知識，而且語言表達(dá)能力和溝通能力得到了很好的鍛煉。

3.角色互換法。角色互換法是指師生角色互換，由“學(xué)生教師”完成課堂授課過程的一種教學(xué)法。此種教學(xué)方法不僅可以給學(xué)生極大的自主活動的時間和空間，提高學(xué)生上課的積極性和參與性，刺激學(xué)生的求知欲，由被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，還可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維、語言表達(dá)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。在講解國際食品標(biāo)準(zhǔn)時，先把學(xué)生分組，給每組分配不同國家的食品標(biāo)準(zhǔn)，而后學(xué)生通過自己查閱資料，在課堂上以PPT的形式把內(nèi)容展示給其他學(xué)生和教師。每組授課完畢，由臺下的老師和同學(xué)對講解內(nèi)容、授課水平等進(jìn)行點評，最后由教師進(jìn)行歸納總結(jié)。

另外，教學(xué)過程中還可以通過企業(yè)參觀實習(xí)、社會調(diào)查、情景劇表演、交互式教學(xué)等形式進(jìn)行授課，提高學(xué)生參與課堂的程度，使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。

四、改革考核方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情

《食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》傳統(tǒng)的考核方式以“一卷式”的終結(jié)性考核為主，此種考核方式重理論輕實踐、重分?jǐn)?shù)輕能力、重講授輕互動，忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。本課程考核方式以終結(jié)性考核和形成性考核相結(jié)合。形成性考核是在教學(xué)過程中基于對學(xué)生學(xué)習(xí)全過程的持續(xù)觀察、記錄、反思而做出的發(fā)展性評價，是一種動態(tài)、全面、客觀的評價體系，兼顧理論與實踐、知識與能力、評價與反饋的多重功能。根據(jù)本課程的特點，設(shè)計終結(jié)性考核和形成性考核所占總分的比例分別為40%和60%，其中形成性考核的方式由平時紀(jì)律（5%）、平時學(xué)習(xí)表現(xiàn)（作業(yè)5%、模擬法庭15%、情景表演10%、角色互換10%）、社會調(diào)研報告（10%）、企業(yè)參觀作業(yè)（10%）、自主學(xué)習(xí)（15%）、專題討論（10%）等形式組成。

五、結(jié)論

根據(jù)課程授課任務(wù)和特點，通過整理教材資源、改革教學(xué)方式和考核方法，學(xué)生提高了學(xué)習(xí)的積極性，自我學(xué)習(xí)和管理能力得到很大程度的提高，溝通能力、語言表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)合作意識得到了很好的鍛煉，課程改革取得了預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：焊接工藝;焊接結(jié)構(gòu);課程設(shè)計;教學(xué)改革

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）20-0071-02

一、引言

焊接作為一種先進(jìn)制造技術(shù)，在工業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建造中起著非常重要的作用。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，焊接已在許多工業(yè)部門的金屬結(jié)構(gòu)制造中幾乎全部取代鉚接。課程設(shè)計是學(xué)生適應(yīng)實際生產(chǎn)的必要階段。焊接工藝和焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計是焊接方向的集中實踐環(huán)節(jié)的必修課，是學(xué)生學(xué)習(xí)完焊接工藝和焊接結(jié)構(gòu)課程后進(jìn)行的一次全面的綜合訓(xùn)練。其目的在于讓學(xué)生綜合運用以前學(xué)過的基礎(chǔ)理論知識掌握焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計的基本思路，培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)的焊接知識去分析和解決工程實際問題的能力，幫助學(xué)生鞏固、深化和拓展知識面，使之得到一次較全面的設(shè)計訓(xùn)練，為畢業(yè)設(shè)計和實際工程設(shè)計奠定基礎(chǔ)。目前國內(nèi)針對焊接專業(yè)課程設(shè)計改革主要集中在課程設(shè)計選題和課程設(shè)計考核方式等方面。如重慶科技學(xué)院針對焊接專業(yè)課程設(shè)計存在的問題，對課程設(shè)計的管理和實施進(jìn)行了教學(xué)改革。佳木斯大學(xué)則將焊接結(jié)構(gòu)的課程設(shè)計選題和工程實踐緊密結(jié)合，讓學(xué)生學(xué)以致用，解決實際問題。

為了滿足企業(yè)對焊接工程師的需要，哈爾濱工業(yè)大學(xué)率先對焊接專業(yè)進(jìn)行改革，把國際焊接工程師培訓(xùn)認(rèn)證融入到本科教學(xué)中，培養(yǎng)具有國際焊接工程師資質(zhì)的本科畢業(yè)生，受到了企業(yè)的歡迎。隨即南京工程學(xué)院、太原理工大學(xué)、沈陽大學(xué)、撫順石油大學(xué)等30多所院校都積極地開展了在校學(xué)生的國際焊接工程師培訓(xùn)工作。通過國際焊接工程師培訓(xùn)，學(xué)生對專業(yè)知識有更深入、更系統(tǒng)的理解。另外，在國際焊接工程師培訓(xùn)中還增加了“焊接生產(chǎn)及應(yīng)用”學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅可以將理論與實際緊密聯(lián)系起來，而且還大大提高了綜合利用基礎(chǔ)理論知識解決實際問題的能力。此外，通過國際焊接工程師培訓(xùn)提高了學(xué)生的工程實踐能力。由于國際焊接工程師培訓(xùn)教材的一個突出特點就是實踐性強(qiáng)，培訓(xùn)教材的各部分內(nèi)容都與工程實際緊密結(jié)合，并且將相關(guān)行業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)穿插其中，進(jìn)而使學(xué)生的工程實踐能力有了較大幅度的提高。國際焊接工程師培訓(xùn)還能提高學(xué)生的動手能力。在國際焊接工程師培訓(xùn)過程中，除了理論培訓(xùn)外，還有60學(xué)時的動手實踐環(huán)節(jié)。該培訓(xùn)環(huán)節(jié)是基于國際最新ISO標(biāo)準(zhǔn)條件下的實訓(xùn)練習(xí)，包含了實際生產(chǎn)中應(yīng)用最為廣泛的幾種焊接工藝方法。總之，通過國際焊接工程師培訓(xùn)，學(xué)生的綜合素質(zhì)有了較大幅度的提高，拓寬了學(xué)生的就業(yè)渠道，提高了競爭力。

我校1992年成立焊接專業(yè)，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是高級應(yīng)用型焊接人才，要求學(xué)生應(yīng)具備一定的專業(yè)理論知識，同時具備較高專業(yè)素養(yǎng)的工程實踐能力。強(qiáng)化專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)是焊接專業(yè)一貫堅持的辦學(xué)準(zhǔn)則，為此焊接專業(yè)除理論和實驗課程外，還設(shè)置了生產(chǎn)實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等實踐環(huán)節(jié)。實踐課程的設(shè)置為學(xué)生提供了理論課程聯(lián)系生產(chǎn)實際的機(jī)會。但由于受時間、辦學(xué)條件等各種因素的影響，課程設(shè)計環(huán)節(jié)對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)識不足的問題。本文就是針對這些問題進(jìn)行課程設(shè)計教學(xué)改革，期望通過該項改革，進(jìn)一步提高學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，提高核心就業(yè)競爭力。

二、焊接工藝和焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計中存在對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的認(rèn)識不足的問題

不管是焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計還是焊接工藝課程設(shè)計，其實都是對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的具體應(yīng)用。比如設(shè)計壓力容器時，應(yīng)用的就是從GB到JB再到HG的一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于歷史原因，我校任課老師多為學(xué)院派，對工廠里規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用缺乏充分的認(rèn)識，所以對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的重視程度嚴(yán)重不足，這就直接導(dǎo)致了指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課程設(shè)計時，很多時候不是按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來規(guī)范指導(dǎo)，錯失了教會學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并與實際工程實踐相結(jié)合的機(jī)會。

本文即針對這些不足，提出具體的改革措施，改善教學(xué)效果。

三、焊接工藝和焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計的改革措施

針對以往不重視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況，本次教學(xué)改革確定一切以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為導(dǎo)向，教育學(xué)生盡早學(xué)習(xí)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。焊接結(jié)構(gòu)的設(shè)計，大到整體尺寸的計算，小到一個螺栓的選擇都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，教導(dǎo)學(xué)生如何應(yīng)用一整套標(biāo)準(zhǔn)體系，以及標(biāo)準(zhǔn)之間的涵蓋關(guān)系。焊接工藝、焊評、焊考也都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生灌輸一種思想，將來的工作就是吃透標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

師資隊伍是專業(yè)建設(shè)的智力資源，師資結(jié)構(gòu)的合理性，水平的高低，直接影響到學(xué)校的辦學(xué)水平，所以做好師資隊伍規(guī)劃，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，是專業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我院《焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計》和《焊接工藝課程設(shè)計》主要負(fù)責(zé)人與主講教師為提高自己對標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的理解，在學(xué)校的支持下，去沈陽東方鈦業(yè)股份有限公司進(jìn)行生產(chǎn)實踐，東方鈦業(yè)安排了具有多年設(shè)計經(jīng)驗的王達(dá)理工程師，對兩名實習(xí)教師進(jìn)行專人輔導(dǎo)，模擬企業(yè)接到合同到設(shè)計完成的整個過程。在此期間兩位老師在工程師的指導(dǎo)下，完成了一臺固定管板換熱器的設(shè)計。設(shè)計過程中學(xué)會了熟練運用SW6軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計和強(qiáng)度計算，并編制了SW6軟件的學(xué)習(xí)課件，并決定以后進(jìn)行焊接專業(yè)課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計中運用SW6軟件。根據(jù)GB150和GB151等壓力容器行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，選定了換熱器的關(guān)鍵部件，確定了關(guān)鍵尺寸，按照設(shè)計草圖在CAD上畫出了正規(guī)的裝配圖和零件圖。通過親自動手設(shè)計、繪圖，發(fā)現(xiàn)了原來在教學(xué)中存在的裝配圖不規(guī)范、零件圖不完整等問題，并打算在未來的工作中逐一糾正。

四、焊接結(jié)構(gòu)和焊接工藝課程設(shè)計涉及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)教學(xué)改革具體內(nèi)容，我校焊接專業(yè)教師制訂書面的計劃，并編制合適的課程設(shè)計指導(dǎo)書，推薦合適的參考資料。自2012年開始進(jìn)行小范圍的嘗試，至今已經(jīng)在整個焊接專業(yè)推廣了該方法。具體做法為兩個課設(shè)使用同一個題目，主要為壓力容器類題目，如球罐、臥罐、立罐、換熱器等。焊接結(jié)構(gòu)課設(shè)強(qiáng)度計算和結(jié)構(gòu)設(shè)計部分按TSG R0004-2009《固定式壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》和GB150.1～GB150.4-2011《壓力容器》、GB151-1999《管殼式換熱器》、GB12337-2011《鋼制球型儲罐》、JB/T4731-2005《鋼制臥式容器》、JB/T4734-2002《鋁制焊接容器》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。計算過程也由原來的手算改為采用工廠通用軟件SW6進(jìn)行計算。焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計除強(qiáng)度計算外還包括焊接坡口的選擇、焊縫的標(biāo)注兩部分。坡口設(shè)計采用的標(biāo)準(zhǔn)為GB/T985.1-2008《氣焊、焊條電弧焊、氣體保護(hù)焊和高能束焊的推薦坡口》和GB/T985.2-2008《埋弧焊的推薦坡口》，焊縫的標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 324-2008《焊縫符號表示法》。焊接工藝課程設(shè)計分焊接工藝評定和焊接工藝制定和焊工考試三部分。焊接工藝評定的標(biāo)準(zhǔn)為NB/T47014-2011《承壓設(shè)備焊接工藝評定》、NB/T47016-2011《承壓設(shè)備產(chǎn)品焊接試件的力學(xué)性能檢驗》。焊接工藝制定標(biāo)準(zhǔn)為NB/T47014-2011《壓力容器焊接規(guī)程》、NB/T47018.1-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第1部分：采購?fù)▌t》、NB/T47018.2-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第2部分：鋼焊條》、NB/T47018.3-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第3部分：氣體保護(hù)電弧焊鋼焊絲和填充焊絲》、NB/T47018.4-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第4部分：埋弧焊鋼焊絲和焊劑》、NB/T47018.5-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第5部分：堆焊用不銹鋼焊帶和焊劑》。焊工考試的標(biāo)準(zhǔn)為TSG Z26002-2010《特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則》。

五、收獲與體會

焊接專業(yè)是材料、機(jī)械、電子和計算機(jī)交叉滲透的一門綜合性工程技術(shù)學(xué)科，焊接結(jié)構(gòu)和焊接工藝課程設(shè)計則是焊接專業(yè)教學(xué)計劃中的一個重要環(huán)節(jié)。針對標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)重視不足的問題，提出具體的改革措施并進(jìn)行實踐。促進(jìn)了專業(yè)教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)了能適應(yīng)日益激烈的市場競爭的專業(yè)人才，彌補(bǔ)了當(dāng)前本科生“通才”教育的不足，強(qiáng)化了學(xué)生的實踐能力，緩解了高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求之間的矛盾，同時也體現(xiàn)了我?！皩W(xué)以致用”的辦學(xué)理念。但改革不是一朝一夕可以完成的，它需要時間來檢驗，并在實踐中不斷修正出現(xiàn)的問題，課程改革以來，不僅學(xué)生在此過程中受益，教師也通過不斷學(xué)習(xí)，提高了自己的業(yè)務(wù)水平。相信本次課改可為其他院校提供一定的參考經(jīng)驗。

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第6篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為會出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)形成和標(biāo)準(zhǔn)實施兩個階段，一般表現(xiàn)為故意不披露專利信息、聯(lián)合抵制必要專利的流入或流出、拒絕許可、交叉許可或?qū)＠?lián)營、利用標(biāo)準(zhǔn)所獲得的市場支配地位在技術(shù)許可中實施搭售、拒絕交易等形式。針對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，多數(shù)學(xué)者主張適用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制。但我們應(yīng)當(dāng)看到，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用有著不同于民事權(quán)利濫用和純粹的專利權(quán)權(quán)利濫用的特殊性，并且這類權(quán)利濫用行為普遍存在于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立、實施、更新的全過程中，涉及到標(biāo)準(zhǔn)化組織的運作機(jī)制、國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策以及標(biāo)準(zhǔn)使用者利益、專利權(quán)人利益和公共利益間的平衡。因此，不應(yīng)單純依賴反壟斷法對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為進(jìn)行規(guī)制，而應(yīng)該通過專利法、反壟斷法以及標(biāo)準(zhǔn)化組織規(guī)約對濫用行為進(jìn)行綜合性調(diào)整。

標(biāo)準(zhǔn)化組織內(nèi)部對專利政策的規(guī)制

標(biāo)準(zhǔn)化組織對標(biāo)準(zhǔn)化中專利權(quán)濫用的規(guī)制主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的必要專利技術(shù)審查及專利信息披露、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)的對外許可協(xié)議、成員退出標(biāo)準(zhǔn)體系后對專利權(quán)的處理等方面。特別是作為事前的預(yù)防機(jī)制，專利信息披露制度有著獨特的優(yōu)勢，其對于標(biāo)準(zhǔn)化過程中專利權(quán)濫用規(guī)制的重要性不容忽視。

標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的必要專利技術(shù)審查

標(biāo)準(zhǔn)化組織在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前應(yīng)該對專利技術(shù)進(jìn)行評估，以確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必要技術(shù)的范圍，最終審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中所采納的專利技術(shù)是否是必要的。同時，對于被納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利技術(shù)權(quán)利人利用其在標(biāo)準(zhǔn)中的地位聯(lián)合起來，共同抵制必要專利的流入或者流出的行為，亦應(yīng)通過專家小組進(jìn)行審查。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化中的專利信息披露

為了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化組織的管理，防止專利權(quán)人濫用權(quán)利妨礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施，應(yīng)當(dāng)制定完善、明確的專利權(quán)披露政策。專利披露政策應(yīng)該要求相關(guān)的專利權(quán)人在一定期限內(nèi)向標(biāo)準(zhǔn)化組織披露其專利權(quán)狀況，包括專利權(quán)的狀態(tài)、專利號、權(quán)利要求范圍和權(quán)利內(nèi)容。對于正在申請的專利技術(shù)，可以要求權(quán)利人披露專利申請?zhí)柡蜋?quán)利要求范圍。標(biāo)準(zhǔn)化組織還可以要求相關(guān)專利權(quán)人在提出標(biāo)準(zhǔn)提案時，附帶關(guān)于專利許可的聲明，承諾在合理、非歧視的條件下向所有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的專利技術(shù)使用者提供專利許可。同時，標(biāo)準(zhǔn)化組織應(yīng)根據(jù)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要和專利技術(shù)狀況等實際情況，聲明不正確披露相關(guān)信息的后果，確保披露要求行之有效。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)的對外許可協(xié)議

我國政府在2005年向WTO/TBT委員會提交的《標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)問題》提案中指出：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)注意到，提高國際標(biāo)準(zhǔn)的效率和質(zhì)量，須解決標(biāo)準(zhǔn)與其中的受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)之間的關(guān)系。為此，這些機(jī)構(gòu)已制定了標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)政策。這些政策希望相關(guān)方能夠及時披露與擬議的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息，并建議知識產(chǎn)權(quán)所有人做出接受RAND原則的聲明。

反壟斷法框架內(nèi)的法律規(guī)制

反壟斷法是以社會本位為基礎(chǔ)的，在市場失靈時以限制個體利益來追求社會整體利益。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為知識產(chǎn)權(quán)對市場壟斷的放大器，使得知識產(chǎn)權(quán)的濫用達(dá)到了一個新的高度，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與反壟斷逐漸找到了“對接點”。通過確認(rèn)經(jīng)營者濫用專利權(quán)從而造成限制競爭或排除競爭的實質(zhì)性危害結(jié)果，對其適用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制。

由于專利權(quán)濫用的行為中有相當(dāng)一部分是專利權(quán)人正常行使專利權(quán)卻最終擾亂了正常的市場競爭秩序結(jié)果的表現(xiàn)，對于這一類行為以其市場表現(xiàn)的結(jié)果直接適用反壟斷法的救濟(jì)，既符合反壟斷的法律調(diào)整目的，也符合國際上通行的做法。WTO規(guī)則對知識產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷控制進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，而美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也對知識產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷控制進(jìn)行了規(guī)定。

需要注意的是，反壟斷法傾向于關(guān)注行為所帶來的競爭效果，判斷的標(biāo)準(zhǔn)是行為是否對競爭構(gòu)成阻礙或者限制。因此，專利權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合行為本身并不具有違法性，只有當(dāng)具體行為產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生阻礙或者限制競爭的后果時，才構(gòu)成違背反壟斷法的不法行為。與民事法律傾向于關(guān)注行為本身不同，反壟斷法傾向于關(guān)注行為所帶來的競爭效果。反壟斷法在規(guī)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為時，先看該行為是否違反了具體條文規(guī)定，如果沒有則看其是否造成了限制或者排除競爭的結(jié)果。

專利法對濫用專利權(quán)的法律規(guī)制

值得注意的是，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中濫用專利權(quán)的行為并不直接等同于觸犯反壟斷法的行為，應(yīng)該說“濫用專利權(quán)”行為的范圍較之觸犯反壟斷法的行為要更寬一些。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為既包括前述提到的客觀上具有限制競爭效果，需要用反壟斷法規(guī)制的專利權(quán)濫用行為，同時也包括行為本身具有違法性，但客觀上不具有限制競爭效果的專利權(quán)濫用行為。對于后一種專利權(quán)濫用，并不能適用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制，除了在標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)行規(guī)制外，在專利法框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)制也是有效的途徑。

美國學(xué)者Jay Dratler. Jr指出專利權(quán)濫用與違反反托拉斯法行為存在以下區(qū)別：第一，與反托拉斯訴求不同，專利權(quán)濫用是盾而不是矛。它使得被控侵權(quán)人免于因其侵權(quán)行為受到法律制裁，但是它不能為被控侵權(quán)人提供要求金錢或禁令救濟(jì)的基礎(chǔ)。第二，雖然違反反托拉斯法的行為一般足以構(gòu)成專利權(quán)濫用，但專利權(quán)濫用并不必然構(gòu)成違反反托拉斯法的行為。第三，與違反反托拉斯法的行為不同，專利權(quán)濫用可以得到矯正。一旦專利持有人放棄了不適當(dāng)?shù)男袨椋覍＠麢?quán)濫用的后果得到消除，專利持有人可以重新強(qiáng)制執(zhí)行其專利權(quán)。

我國對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化中專利權(quán)濫用規(guī)制的模式選擇

我國目前對知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律規(guī)制，主要通過適用《反不正當(dāng)競爭法》第12、15條，《合同法》第52、329、343、344、345條，《對外貿(mào)易法》第30條，《技術(shù)進(jìn)出口管理條理》第29條以及《反壟斷法》第3、17、18、55條等相關(guān)條款。同時，適用民法“禁止權(quán)利濫用原則”和適用知識產(chǎn)權(quán)法本身的權(quán)利限制規(guī)則也對規(guī)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用問題起到了積極的作用。但現(xiàn)有的法律條款和法律原則，在規(guī)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識產(chǎn)權(quán)濫用行為時，缺乏針對性，而通過標(biāo)準(zhǔn)化組織規(guī)約、反壟斷法和專利法的綜合調(diào)整和運用，無疑可以使得對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)濫用行為的規(guī)制更具全面性、科學(xué)性和合理性。

完善《反壟斷法》中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)濫用規(guī)制的法律條款

我國于2008年8月1日起實施的《反壟斷法》中未直接涉及對知識產(chǎn)權(quán)濫用造成壟斷情形的規(guī)制，僅在第55條中規(guī)定：“經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法?！?/p>

《反壟斷法》第3條規(guī)定了壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中3種壟斷行為，這種規(guī)定完善了我國規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)壟斷行為的法律體系。從反壟斷法中我們無法明確地看到知識產(chǎn)權(quán)壟斷行為與第3條規(guī)定的這3種情形的結(jié)合點。在上述3種情形的反壟斷法框架下，還需要明確規(guī)定濫用知識產(chǎn)權(quán)的壟斷行為及明確濫用知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這對于反壟斷法的準(zhǔn)確適用十分重要。可以參照美國《知識產(chǎn)權(quán)許可反托拉斯指南》出臺具體的反壟斷問題分析模式，建立反壟斷問題的分析原則和評價框架，使涉及知識產(chǎn)權(quán)壟斷的經(jīng)營者的市場地位、占領(lǐng)的市場份額、競爭效果和行為正當(dāng)性能夠科學(xué)、合理地被判斷。

修改《專利法》，增加對專利權(quán)濫用行為直接的法律規(guī)定

鑒于專利權(quán)濫用行為與壟斷行為的區(qū)別，單純通過適用反壟斷法僅能規(guī)制拒絕許可、價格歧視、打包許可等能夠造成限制或者排除競爭后果的專利權(quán)濫用行為。因此，應(yīng)當(dāng)通過專利法對一般性專利權(quán)濫用行為進(jìn)行規(guī)制，使得對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)濫用行為的規(guī)制更具合理性。反壟斷法和專利法是專利權(quán)濫用法律調(diào)整中互為補(bǔ)充的法律調(diào)整體系內(nèi)容，但由于兩者的立法指向、調(diào)整手段和法律后果不同，因此也要注意兩者之間的互相銜接和區(qū)別。

我國現(xiàn)行專利法中仍然缺少對專利權(quán)濫用行為的直接規(guī)定，在規(guī)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為時，也存在著法律適用困難的情況。盡管通過現(xiàn)行的法律法規(guī)的適用（如《反壟斷法》第17、18、55條等相關(guān)條款），可以在一定程度上起到對專利權(quán)濫用行為的限制，但由于反壟斷法和專利法的調(diào)整范圍和適用條件不同，因此有必要在我國專利法第三次修改時特別關(guān)注專利權(quán)濫用這一問題，借鑒國外經(jīng)驗，完善現(xiàn)有規(guī)定中有關(guān)專利強(qiáng)制許可制度，并可以在專利法中作出對專利權(quán)濫用行為直接的法律規(guī)定和調(diào)整，明確知識產(chǎn)權(quán)濫用的具體行為，規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律后果，設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，明確知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律后果。

加強(qiáng)和發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中專利信息披露制度等專利政策的規(guī)制作用

與反壟斷法和專利法對專利權(quán)濫用規(guī)制不同，標(biāo)準(zhǔn)化組織內(nèi)部規(guī)約在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，能夠有效地將最容易發(fā)生爭議的專利隱瞞、許可聲明等問題在事先明確下來，最大限度地避免日后大部分的爭議發(fā)生，有利于標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定組織以及標(biāo)準(zhǔn)使用者的信心；特別是專利信息披露能夠為日后訴訟提供明確的依據(jù)，從而使?fàn)幾h能夠盡快得到解決。

第7篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：剝削性濫用公用企業(yè)規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)限制競爭消費者福利

一、問題的提出

反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法實踐中一般以經(jīng)營者的壟斷行為是否排除、限制競爭作為規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)。若違法經(jīng)營者實施了壟斷行為，減損了消費者福利，但對市場競爭并未產(chǎn)生明顯影響，此時究竟應(yīng)采用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制，還是依據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法。尤其是供水、供電、供氣等公用企業(yè)本身具有自然壟斷地位，那么對于公用企業(yè)濫用市場支配地位，通過收取預(yù)付款或保證金等形式在與消費者的交易中附加不合理交易條件，其排除、限制競爭效果如何體現(xiàn)？事實上，上述行為對競爭格局并沒有明顯影響，但侵害了消費者利益，此時是否應(yīng)納入《反壟斷法》范疇進(jìn)行規(guī)制？這些問題都亟待明確。

二、排除、限制競爭效果分析

競爭是動態(tài)過程，法律對于公平、自由競爭秩序的維護(hù)著重強(qiáng)調(diào)從長遠(yuǎn)角度，對市場整體競爭格局的維護(hù)，而無正當(dāng)理由強(qiáng)制收取預(yù)付款或者保證金的行為對于整個市場的長遠(yuǎn)競爭機(jī)制的構(gòu)建是極其不利的。具體表現(xiàn)在：

（一）對行業(yè)內(nèi)市場結(jié)構(gòu)的不良影響

當(dāng)公用企業(yè)濫用市場支配地位時，市場會偏離本身的發(fā)展規(guī)律，原本合理的市場結(jié)構(gòu)因其濫用行為被打亂。若任由這種狀況發(fā)展下去，不僅不利于公用企業(yè)的良性發(fā)展，還會對整個行業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生消極影響。為了保證自由競爭秩序和正常合理的市場結(jié)構(gòu)，需要運用政府這個有形之手進(jìn)行調(diào)控。

（二）市場行為表現(xiàn)出的消極作用

在無正當(dāng)理由通過收取預(yù)付款或保證金等形式與消費者進(jìn)行交易的壟斷行為中，關(guān)于預(yù)付款是否預(yù)繳和預(yù)繳多少由經(jīng)營者自主決定，享有自主選擇權(quán)，公用企業(yè)強(qiáng)制交易的行為破壞了經(jīng)營者的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)。

（三）市場績效表現(xiàn)出的消極結(jié)果

就公用企業(yè)自身而言，其具有自然壟斷屬性，若通過濫用行為攫取高額壟斷利潤，其本身會失去研發(fā)創(chuàng)新、改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的動力。這不僅不利于管理技術(shù)的升級革新，也不利于其服務(wù)質(zhì)量、管理水平的提高，還在一定程度上會阻礙科技的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。

就被強(qiáng)制交易的經(jīng)營者來說，企業(yè)用于投資生產(chǎn)的資金被公用企業(yè)非法無償占有，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。特別是增加小微企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，對不同規(guī)模企業(yè)收取同等固定費用，對于小微企業(yè)的影響波動肯定會更大，人為造成競爭條件的差異化，不利于小微企業(yè)的健康發(fā)展。

就公用企業(yè)與處于弱勢地位的交易相對人的關(guān)系來看，公用企業(yè)為了維持再生產(chǎn)或保證企業(yè)自身的發(fā)展，傾向于通過實施壟斷行為將自身的風(fēng)險和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給交易相對人，此舉不僅會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)社會效用的降低，還會加重交易相對人在本就不平等的交易關(guān)系中的負(fù)擔(dān)。

三、基于侵害消費者利益的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)運用合理分析原則判定濫用行為時，如果公用企業(yè)的濫用行為并不具有明顯的排除、限制競爭效果，此時能否將侵害消費者利益作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（一）從反壟斷法的立法目的來看。維護(hù)消費者利益和社會公共利益也屬于立法目的。與消費者權(quán)益保護(hù)法不同，這里的消費者利益更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的消費者福利，壟斷行為的消極影響是針對整個消費者剩余的非法剝奪，而非個別的消費者權(quán)益。

（二）從損害消費者福利的來源看，反壟斷法中對消費者福利的損害來源是經(jīng)營者實施了壟斷行為，而消法中對消費者權(quán)益的損害來源于經(jīng)營者或商家的合同欺詐等。故公用企業(yè)無正當(dāng)理由附加不合理交易條件本質(zhì)上是一個壟斷問題，應(yīng)由反壟斷法進(jìn)行規(guī)制。

（三）從公用企業(yè)自身的企業(yè)特性來看，公用企業(yè)是為公眾提供基礎(chǔ)服務(wù)的企業(yè)，其存在的意義并非單純地謀求自身經(jīng)營利潤，更多的是國家出于提供公共服務(wù)的目的為社會公眾提供的一種服務(wù)。因此，公用企業(yè)應(yīng)以社會公共利益為主要的追求目標(biāo)，故而對公用企業(yè)進(jìn)行反壟斷規(guī)制時應(yīng)當(dāng)著重考慮其對消費者利益和社會公共利益的影響。

（四）從具體表現(xiàn)看，無正當(dāng)理由附加不合理交易條件是一種縱向的剝削性濫用。與排它性濫用不同，排他性濫用典型表現(xiàn)為拒絕交易、差別待遇等，目的在于將競爭對手排擠出去或者防止新的競爭者的進(jìn)入，將影響相關(guān)市場結(jié)構(gòu)。剝削性濫用直接以消費者為目標(biāo)，如對消費者實施不公平高價或不合理交易條款和條件，是經(jīng)營者利用其支配地位所帶來的一些競爭優(yōu)勢，攫取其在正常競爭環(huán)境下不能獲取的某些商業(yè)利益的違法行為。此種行為并不會對相關(guān)市場的競爭格局產(chǎn)生明顯影響，但給消費者福利和社會公共福利所帶來的危害卻非常嚴(yán)重。

四、結(jié)論

第8篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

但是，從司法實踐來看，有一部分的案件是被拘禁人有很大過錯，行為人出于憤怒而對其關(guān)押一兩鐘頭，其社會危害性應(yīng)該說不是很大。對這類行為人以非法拘禁罪定罪處罰，打擊面顯得過寬。再則，1999年9月16日施行的《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法拘禁，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案。

1、 非法拘禁持續(xù)時間超過二十四小時的、

2、 三次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁三人以上的

3、 非法拘禁他人，并實施捆綁、毆打、侮辱等行為的

4、 非法拘禁，致人傷殘、死亡、精神失常的，

5、 為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的

第9篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

《規(guī)范》明確指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)則是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

《規(guī)范》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。

公眾如何參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)并發(fā)揮積極作用？《規(guī)范》要求，落實公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化；充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中的主體地位，鼓勵群眾全程參與；實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。