勞務(wù)分包安全管理精選(九篇)

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第1篇：勞務(wù)分包安全管理范文

[關(guān)鍵詞]安全管理； 違章； 勞務(wù)分包； 意外事件； 人員培訓

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 039

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）03- 0087- 02

0 引 言

電力施工企業(yè)安全管理工作不斷加強，安全管理理念不斷進步，安全管理要求不斷提高。但不可否認，在各單位勞務(wù)協(xié)作施工隊伍中普遍存在許多不安全因素，如作業(yè)現(xiàn)場違章率高、安全意識差、安全培訓缺失等。加之各勞務(wù)協(xié)作隊伍的人員安全素養(yǎng)不高、文化水平參差不齊、人員流動性大，其安全管理狀況令人擔憂。因此，如何采取有效的安全管理措施，確保勞務(wù)分包施工安全生產(chǎn)，成為各單位亟待解決的問題。為此，公司下屬企業(yè)通過不斷摸索，總結(jié)出一套管理辦法，供同行借鑒。

1 勞務(wù)分包隊伍違章情況的分析和診斷

筆者所在公司下屬企業(yè)工程公司共有勞務(wù)協(xié)作隊伍5支，2011年共執(zhí)行工作票1 900張，公司現(xiàn)場監(jiān)督查糾違章703人次，違章率達37%，其中嚴重性違章達309人次，違反公司“崗位紅線”條款及以上的56人次，其他一般性違章和違反其他安全管理規(guī)定的為338人次。

違章率之所以居高不下，原因在于勞務(wù)作業(yè)人員缺乏安全培訓，以及長期以來形成的違章作業(yè)慣性，他們大都存在安全意識薄弱，自覺執(zhí)規(guī)意識差的問題，具體表現(xiàn)如下：

（1） 為圖省事、趕進度，明知不可為而為之；

（2） 缺乏事故預見意識，認為違章也不一定發(fā)生事故，以往也是這么做的；

（3） 即使違章，也無法對作業(yè)人員進行處罰，處罰金額由隊伍負責；

（4） 不了解作業(yè)行為違反“安規(guī)”，也不知道可能產(chǎn)生什么后果。

2 勞務(wù)協(xié)作隊伍安全管理現(xiàn)狀診斷

安全資金投入少，安全管理水平低下。勞務(wù)協(xié)作隊伍普遍追求利益最大化，不愿投入資金聘請專業(yè)安全管理人員，使隊伍安全管理水平始終處于初級階段，作業(yè)現(xiàn)場長期未進行安全自查。

安全教育和培訓幾近真空，據(jù)調(diào)查，各勞務(wù)協(xié)作隊伍中，作業(yè)人員持證上崗率僅為66.8%。由于培訓取證需要投入人、財、物，而施工隊注重短期經(jīng)濟效益，簡單地把安全管理投入認為是增加成本，沒有隊伍建設(shè)的長遠觀念，各隊伍長期未開展安全教育、技能培訓和崗位風險告知，安全管理崗位普遍缺員。

勞務(wù)協(xié)作隊伍主動安全投入意識差，安全工器具、施工機具不合格、未檢驗等現(xiàn)象層出不窮。不愿主動投入資金購置安全工器具，不按規(guī)定進行安全工器具預防性試驗，安全工器具長期配置不足。

3 勞務(wù)協(xié)作隊伍安全管理創(chuàng)新與實踐內(nèi)涵

3.1 破解勞務(wù)協(xié)作隊伍的安全管理困境

根據(jù)海因里希法則：重傷或死亡、意外、違章及未遂的比率為1 ∶ 29 ∶ 300，即1次人身死亡事故發(fā)生之前必有29次的意外事件和300次違章。因此，減少現(xiàn)場違章，確保安全管理可控在控，防止事故發(fā)生，是破解目前勞務(wù)協(xié)作隊伍安全管理困境的主要手段。

3.2 解決勞務(wù)協(xié)作隊伍安全短板的思路及做法

加強安全教育和培訓，提高作業(yè)人員的安全意識。每月定期開展月度安全分析會、工作負責人教育培訓例會及勞務(wù)協(xié)作隊伍駐地安全例會，結(jié)合施工任務(wù)和多發(fā)性違章分析防范開展安全教育培訓活動，利用安規(guī)學習和事故案例分析，用血的教訓警醒作業(yè)人員，解決意識層面上的問題。

開展安全執(zhí)規(guī)競賽活動，將工作負責人現(xiàn)場執(zhí)規(guī)情況與安全獎懲相關(guān)聯(lián)。競賽活動主要以現(xiàn)場安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理為主，在各隊伍及各工作負責人之間進行，設(shè)置勞務(wù)協(xié)作隊伍管理獎及工作負責人執(zhí)規(guī)獎，按比值及記分進行考核，每月發(fā)文通報比賽結(jié)果并對優(yōu)勝單位及個人進行獎勵，對成績較差的隊伍及個人進行處罰。該活動，旨在通過“重獎重罰，以獎為主”的激勵機制，激發(fā)集體榮譽感，促進各勞務(wù)協(xié)作隊伍主動管理，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。

科學合理地使用提留的安全措施費，確保資金投入。通過善加利用各協(xié)作隊伍提留的安全措施費用，統(tǒng)一配置安全工器具，并用于人員培訓，解決勞務(wù)協(xié)作隊伍因壓縮成本而減少安全資金投入的問題。具體做法如圖1所示。

3.3 勞務(wù)作業(yè)人員安全意識提高

開展競賽活動以來，由于設(shè)置了“先進管理單位”及“執(zhí)規(guī)先進個人”等獎項和流動紅旗，通過“重獎重罰，以獎為主”的措施，進一步強化主體管理責任，激發(fā)施工人員的集體榮譽感，營造齊抓共管的安全氛圍。通過開展執(zhí)規(guī)競賽活動，勞務(wù)協(xié)作施工隊伍的安全生產(chǎn)管理能力和水平得到明顯提高，施工作業(yè)人員的安全風險辨識能力和防范能力得到強化，從而促進勞務(wù)協(xié)作施工隊伍的安全生產(chǎn)管理進入良性循環(huán)，施工作業(yè)人員由被動的“要我遵章”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹拔乙裾隆薄?/p>

開展執(zhí)規(guī)競賽活動的預期目標得到初步實現(xiàn)，我們認為，通過控制嚴重及以上違章行為的發(fā)生，可以使安全風險得到有效管理。通過降低現(xiàn)場違章率，可以使勞務(wù)作業(yè)人員的人身安全得到基本保障。

3.4 專業(yè)人員持證上崗率達到100%

由于各專業(yè)作業(yè)人員取證培訓費用可從提留的安措費中列支，相應(yīng)減少了各隊伍的再支出費用，各隊伍主動培訓取證的意愿增強，全年共有126人參加各類特種作業(yè)培訓考試并取得相應(yīng)上崗資質(zhì)，持證率由2011年的66.8%提升到100%。通過培訓取證，用工更加規(guī)范，人員素質(zhì)得到明顯提升，安全風險辨識能力進一步增強。

第2篇：勞務(wù)分包安全管理范文

[關(guān)鍵詞]總承包施工；分包合同；勞務(wù)；安全管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0075-01

1.對項目總承包的概述

實踐表明，實施施工總承包管理的項目中，施工總承包單位是施工建設(shè)的主角，是“導航站”。業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、甲指分包、甲供材料、自有分包等，這些單位開展工作必須經(jīng)由總包單位，總包單位有接受信息、評估信息、處理信息、反饋信息的權(quán)利，充分顯示總包的權(quán)威，發(fā)揮總包的作用。

實施施工總承包管理的優(yōu)勢很大，總承包公司按照工程建設(shè)需要，加強內(nèi)部專業(yè)施工力量的保障能力，確保總承包管理的有效運行，重點強化了一批技術(shù)含量大、有技術(shù)優(yōu)勢和市場發(fā)展前景的專業(yè)公司。同時，對于一些專業(yè)難度大，技術(shù)要求復雜而又有市場前景的專業(yè)化施工領(lǐng)域，密切與國內(nèi)外有實力的大公司合作，形成較高的技術(shù)和管理水平。

2.施工總承包管理的原則

一般來說，施工總承包商在總承包管理中，無論在選擇材料、選擇分包商，還是在施工管理過程中面對的各種問題，我們都將以業(yè)主方的利益，工程的利益為重，公正對待自身分包及業(yè)主方指定分包，抓主要矛盾，避輕就重，以確保整個工程在施工過程中能順利進行。對于任何一項工程，總承包管理中我們都將堅持科學的原則。在總承包管理中，所涉及的環(huán)節(jié)多、方面廣，相當一部分管理工作不能夠直接的預期結(jié)果。因此，只有以嚴謹?shù)膽B(tài)度，借助科學、先進的方法、手段來進行管理協(xié)調(diào)，才能很好的實現(xiàn)管理目標，體現(xiàn)出管理的質(zhì)量與水平。科學的方法可以充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，通過合理的調(diào)配組合避開與彌補各方不足，充分調(diào)動各方積極性、發(fā)揮各方的長處。對于整個工程的施工過程而言，總承包商將所有分包商納人其統(tǒng)一管理體系，整個工程，只有統(tǒng)一于總承包商的管理，才能更好地運轉(zhuǎn)，為工程優(yōu)質(zhì)、高速、安全、文明地完成創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在總承包協(xié)調(diào)管理過程中，我們將發(fā)揮總包的權(quán)威性，采取各種措施有效地控制各分包商的施工進度、質(zhì)量、安全，對分包商進行嚴格的控制以達到良好的效果。總承包商將配備有各種專業(yè)監(jiān)督協(xié)調(diào)管理工程師，對分包商進行監(jiān)督，深人現(xiàn)場進行施工過程的控制，結(jié)合合同條款的控制方式，最終確保控制原則得到深入的落實和執(zhí)行。

3.施工總承包安全管理的建議與體會

3.1 總承包勞務(wù)分包合同的簽訂與實施：合同的安全

總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。施工企業(yè)往往對總包合同的簽訂較為重視，而對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗收結(jié)算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行。特別應(yīng)當指出，還有的分包合同中約定的變更調(diào)整、結(jié)算條款等嚴重不當。作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、價格及結(jié)算方式、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責任和義務(wù)以及最終驗收的標準。

另外，在施工中勞務(wù)分包隊伍的管理上，應(yīng)該嚴格認真做好幾項檢查工作，如：（1）對勞務(wù)分包隊伍的《施工組織設(shè)計或方案》進行審批。審批時應(yīng)考慮勞務(wù)分包工程的施工組織設(shè)計或施工方案是否能滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求和勞務(wù)分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計要求，是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標準要求；若不能滿足，應(yīng)向勞務(wù)分包單位提出，要求給予完善。（2）核查勞務(wù)分包隊伍的實際進場人員和小型施工設(shè)備，若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時向分包單位提出。（3）對勞務(wù)分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查。（4）對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，應(yīng)進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序。（5）現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查，施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。（6）施工機械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查，施工企業(yè)的管理人員應(yīng)對勞務(wù)分包工程施工中的施工機械設(shè)備使用進行不定期的檢查。（7）安全文明施工的檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對其進行復查，直到復查合格。

3.2 總承包勞務(wù)分包安全管理：人員的安全

建議：（1）注重強化總包企業(yè)的職能和權(quán)力.總包企業(yè)要從分包企業(yè)的選擇上和經(jīng)濟上加強對施工過程的控制力度，另外，還要利用社會現(xiàn)有的各種資源加強對分包企業(yè)的控制力度。我們建議：1）分包企業(yè)的選擇?？偘髽I(yè)要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包企業(yè)的檔案，其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包企業(yè)要首先排除在外。2）經(jīng)濟上加強控制。在經(jīng)濟上加強控制是指在簽訂分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包企業(yè)不能按要求履行安全責任時，總包企業(yè)可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)（2）不斷提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包企業(yè)，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包企業(yè)安全生產(chǎn)行為，明確和落實分包企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。我們建議：1）落實安全生產(chǎn)責任。分包企業(yè)要將自己的安全生產(chǎn)管理責任制層層落實，并在和總包企業(yè)溝通后制定適合本項目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險。一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成遵章守紀的良好的勞動習慣。2）規(guī)范安全生產(chǎn)行為。組織開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓，增強全員的安全意識和素質(zhì)，特別是要提高重要崗位的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為轉(zhuǎn)化為自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。3）改善安全生產(chǎn)條件。加大對安全技術(shù)研究的投入，提高對新技術(shù)、新工藝、新材料、新材料、新結(jié)構(gòu)等復雜問題的危險預測和預防能力。建立重大事故應(yīng)急救援處理預案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。

第3篇：勞務(wù)分包安全管理范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同簽訂； 問題； 對策

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

建筑工程項目部是工程建筑項目施工管理的機構(gòu)，是施工建設(shè)的過程中主導，代表施工企業(yè)履行《建設(shè)工程施工合同》。建筑工程項目部自施工合同簽訂時成立，至工程竣工驗收交付使用時終止。建筑工程管理的水平，直接關(guān)系到該企業(yè)的效益和形象。但是很多施工企業(yè)在項目的管理上存在很多漏洞，尤其是法律意識淡薄，對施工的法律意識淺，因而最終導致糾紛產(chǎn)生，給施工企業(yè)造成無法彌補的損失。通過對我國建設(shè)工程項目施工合同常見問題的分析和研究,就合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的方法與措施,提高我國建筑施工企業(yè)的管理水平,促進建筑工程的健康發(fā)展。

1、法律意識淺薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，簽訂的合同中要求不夠明確導致多種問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)今的建設(shè)項目在簽訂合同的時候，為了躲避業(yè)主的義務(wù)，不采用正規(guī)的合同，采取自制不規(guī)范的文本進行簽定。通過自我的條件，對工程風險進行轉(zhuǎn)嫁。等到工程竣工后，再進行簽合的簽訂，這時的合同根本沒有約束作用。如在建設(shè)工程為了獲取高的利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目而內(nèi)容不一致樣的合同，等到工程實施起來，只要涉及到經(jīng)濟利益，將導致建筑工程嚴重經(jīng)濟糾紛和事故的發(fā)生。

建筑工程雙方忽視合同的嚴肅性，忽視了自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)的一切行為的最高準則。實際上簽訂合同的雙方法律地位是平等的，在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，均以各自的經(jīng)濟利益為首，違背了合同的條款。因而導致工程經(jīng)濟糾紛.觸及雙方權(quán)利、不平等的現(xiàn)象?，F(xiàn)今的合同多數(shù)條款是發(fā)包方制定，更多的是承包方的義務(wù)，忽視了業(yè)主的職責，缺乏對業(yè)主違約、賠償上有效的處罰條例。這是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的原因。由于建筑界的激烈競爭和不規(guī)范管理，很多施工隊伍的嚴重失衡，業(yè)主將風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。承包商為了使自己的利益不受損失，就會偷工減料、非法轉(zhuǎn)包等方式，給工程建設(shè)帶來風險。

對策：建筑工程合同應(yīng)該由有資深的專業(yè)人士在場，不能隨意修改或變合同協(xié)議。工程合同是甲、乙雙方出具的關(guān)于工程中認證的項目，合同涉及的內(nèi)容多，合同相關(guān)人士要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律等知識。要設(shè)置建設(shè)項目管理機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人士去管理合同，將合同管理簡單地視為事務(wù)性的工作。深刻認識到發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律和專業(yè)人員的支援會導致很嚴重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是說建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以歸入合同管理中去。合同管理可以作為其它工作的指導，對整個項目的實施起總控制和引導的作用。在我國現(xiàn)代工程中，往往沒有合同意識，工程的整體目標不明確，項目的總體管理不易控制，難以實現(xiàn)項目的最終目標。合同管理作為項目部管理的重要的部分，必須融合于整個工程項目管理中。實現(xiàn)工程項目的目標，須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。

2、勞務(wù)分包主體不合法

施工單位與勞務(wù)單位簽訂了一份勞務(wù)分包合同，合同規(guī)定了勞務(wù)分包中的安全事故由勞務(wù)隊負責。但施工過程中，因為勞務(wù)單位的管理不善，導致的工傷事故。依據(jù)合同約定，應(yīng)該由勞務(wù)隊去承擔賠償?shù)认鄳?yīng)的責任，合同明顯寫出這與總承包單位沒關(guān)系。但是當打官司，法院會因為勞務(wù)隊沒勞務(wù)分包資質(zhì)，而確認雙方簽訂的勞務(wù)分包合同無效。根據(jù)合同的第五十六條的規(guī)定，無效的合同、被撤銷的合同自始沒法律的約束力。合同無效，因此合同中約定的內(nèi)容都無效。因此在勞務(wù)合同中約定出現(xiàn)的安全事故由勞務(wù)隊承擔責任的簽訂也無效。按照法律規(guī)定，總承包單位對承包工程項目安全管理的施工現(xiàn)場，負有全部安全管理責任。法院判決，最終由總承包單位承擔民工傷死的賠償及其他責任。當然，這也是有理可依的，工程項目也只得認可其最終的決議，總承包人對建筑工程的所有安全事故負有責任。由此可見簽證很多合同在建設(shè)工程行業(yè)中是無效的合同，及合同無效以后將產(chǎn)生的法律后果，因此對于建筑企業(yè)正確的處理合同糾紛，預測風險的發(fā)生尤為重要。

對策：在建筑工程中，合同管理是整個項目管理的主導，施工單位和業(yè)主利益關(guān)系，都主要體現(xiàn)在合同上。對于建設(shè)施工合同管理及風險控制很重要。加強施工過程中合同的管理，擁有風險意識，即使發(fā)現(xiàn)合同雙方發(fā)生的分歧，利用法律手段維護自身合法權(quán)益。從房地產(chǎn)項目簽訂的施工合同出發(fā)，積極分析和管理建設(shè)工程施工合同管理與風險控制。

3、分包合同條款不全面

（1）承包人沒有取得工程建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級.

（2）施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義來承包管理工程。

（3）在進行招標時，未中標的建設(shè)工程是無效的。

對策：所以在沒有勞務(wù)資質(zhì)的施工單位簽訂勞務(wù)合同是不被法律認可的，因此在合同無效的情況下，以包工頭的名義簽訂簽的勞務(wù)分包合同就沒有作用、無效的。假如該施工隊伍有勞務(wù)資質(zhì)，那么簽訂勞務(wù)分包合同就屬于有效的，當然他是不能用包工頭的名義來簽訂勞務(wù)分包合同?，F(xiàn)今很多企業(yè)都違背了這點，忽視了合同的主體應(yīng)該是有資質(zhì)的施工隊，卻不是包工頭個體。

結(jié)論

建筑施工合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付資金的合同，施工合同具有合同的各條屬性，平等自愿原則、誠實信用原則等。建筑施工合同未關(guān)系到的問題，應(yīng)該參照合同法原則進行分析處理。對涉及工程造價的下列事項的約定要尤為重視。

參考文獻

【1】馬華琴;;建筑施工安全管理存在的問題及對策[J];才智;2010年11期

【2】趙崇輝;;建筑施工安全管理存在的問題及對策[J];中國科技信息;2006年15期

【3】江國林;;加強建筑施工現(xiàn)場設(shè)備管理的思考[J];沿海企業(yè)與科技;2007年09期

第4篇：勞務(wù)分包安全管理范文

關(guān)鍵詞:工程分包;安全管理;項目協(xié)調(diào)

中圖分類號:F27文獻標識碼:A

一、引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性和先導性作用。2001年以來,建筑業(yè)總產(chǎn)值以20%左右的增長速度持續(xù)穩(wěn)定上升,呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。同時,建筑業(yè)就業(yè)容量大,吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力,在全國3,200多萬建筑業(yè)從業(yè)者中,農(nóng)民工的比例高達84%。然而,建筑業(yè)的安全水平相對較低,每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟損失逾百億元,是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的高危險行業(yè)。2009年上半年,全國因建筑施工安全事故死亡1,074人,發(fā)生重大事故4起,死亡45人,同比增加3起、35人,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

作為一個傳統(tǒng)的工業(yè)部門,建筑業(yè)之所以成為危險行業(yè),與其自身特點是分不開的。建設(shè)工程是一個龐大的人機工程,在項目建設(shè)過程中,施工人員、材料和機具必須通過相互聯(lián)系和配合才能完成一定的施工生產(chǎn)任務(wù),因此這一系統(tǒng)的安全性和可靠性除了取決于施工人員的行為,還受各種施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品的狀態(tài)的影響。而在建設(shè)過程中人、物以及施工環(huán)境中存在的安全風險因素非常多,比如建筑工人的文化素質(zhì)較低、施工生產(chǎn)的離散性、變化的物理工作環(huán)境以及惡劣的露天作業(yè)環(huán)境等。另外,工程建設(shè)往往由多方參與,管理層次較多,管理關(guān)系復雜。僅施工現(xiàn)場就涉及業(yè)主、總承包商、分包商、建設(shè)監(jiān)理和供應(yīng)商等各方,尤其是數(shù)目眾多的分包商給建筑安全的目標管理、協(xié)調(diào)管理帶來了不利影響。

二、工程分包對安全績效水平的影響

由于工程建設(shè)項目日益復雜化、系統(tǒng)化、專業(yè)化以及建筑市場激烈的競爭環(huán)境,一個建設(shè)項目往往由數(shù)量眾多、層次眾多的分包商共同完成。在房屋建設(shè)項目中,分包商完成工程量的80%～90%是很普遍的。在公路工程或其他重大項目上,分包的部分一般會少一些。國外研究者已經(jīng)證實了工程分包有助于建設(shè)項目更高效、經(jīng)濟地完成。同時,有研究成果表明工程分包是影響施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平的因素之一?？偘毯头职讨g混亂的責任關(guān)系加大了控制現(xiàn)場安全的難度。另外,在激烈競爭的市場環(huán)境下,分包商往往會壓縮職業(yè)安全健康投入以謀求經(jīng)濟上的存活。澳大利亞的一項實證研究分析了分包商遵守職業(yè)安全健康法規(guī)的障礙,發(fā)現(xiàn)實施法律規(guī)定的安全健康防護措施的費用、語言和教育水平的限制以及對新制度的恐懼是制約法律有效實施的主要障礙。

在中國,依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定,專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包以及專業(yè)工程+勞務(wù)作業(yè)分包三種形式都是合法的工程分包活動,同時相應(yīng)法律法規(guī)也規(guī)定了不合法的工程分包活動,包括違法分包、轉(zhuǎn)包以及掛靠。本文暫不討論《建筑法》等法律法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定是否制約多元化發(fā)包模式的發(fā)展、是否與市場需求相悖。目前,建筑業(yè)中轉(zhuǎn)包和層層分包現(xiàn)象非常普遍,經(jīng)常出現(xiàn)一個項目由幾個承包商層層轉(zhuǎn)包,導致安全責任不明確,各個分包商都忽視安全。同時,經(jīng)過層層盤剝,也使得最底層的分包商微利或無利可圖,無法保證在安全上的人力和資金投入,安全事故也就不可避免地發(fā)生。

可以看出,在世界范圍內(nèi),工程分包都是影響施工現(xiàn)場安全績效水平的重要因素。美國在安全管理和建筑安全管理方面已有一百多年的歷史,逐漸形成了比較科學合理的管理機制,在分包商的安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。

三、美國對分包商的安全管理

從合同的角度看,分包商通常和總包商直接達成協(xié)議,盡管業(yè)主擁有對所選分包商的最終批準權(quán),他們通常會接受總包商的第一選擇,因為在項目建設(shè)過程中,總包商而非業(yè)主負責協(xié)調(diào)管理各個分包商。實際上,業(yè)主將分包商看作是總承包商的雇員。這點體現(xiàn)在總包商和業(yè)主之間的合同條款中:“在沒有得到業(yè)主的書面同意的情況下,承包商不應(yīng)當轉(zhuǎn)租、出售、轉(zhuǎn)移、分派或以其他方式處置合同或承包商的權(quán)力、資格或利益的任何部分。在得到上述同意的情況下,可以允許承包商轉(zhuǎn)包一部分工程,但承包商必須承擔總計不少于合同總價款50%的工程。在計算承包商自身應(yīng)承擔的工程量之前,還應(yīng)在合同總價中扣除其在合同當中有專門條款指定的、可以由分包商完成的項目的價值。任何合同的分包或者轉(zhuǎn)移行為都不能使承包商免除其在合同或合約中規(guī)定的責任?！?/p>

分包合同在一定程度上提到安全,要求分包商遵守政府的安全規(guī)定,一些分包合同中的安全規(guī)定如下:“分包商應(yīng)當遵守所有的安全規(guī)則、規(guī)定和保護員工或其他周邊人員的行業(yè)慣例。分包商應(yīng)及時執(zhí)行任何由承包商或業(yè)主提出的,屬于安全的指示,并應(yīng)充分參與承包商的安全計劃。”

盡管業(yè)主將分包商視為總承包商的下屬,但是大多數(shù)總包商卻并不這樣認為。他們會仔細起草分包合同,通過合同條款的約定使得分包商成為獨立的承包商,而非總包商的。因為,如果分包商毫無風險地成為總包商的,總包商的責任會增加。盡管很多分包合同都表述了分包商的安全責任,大多數(shù)情況下表述的方式還是很膚淺的?，F(xiàn)在,越來越多的人認為,由于總包商擁有更廣博的知識和更強的控制能力,應(yīng)承擔一部分由于分包商行為引起的責任。對此,OSHA規(guī)范(29CRF§1926.10條款)規(guī)定:“通過合同獲取某部分工程的任何承包商或分包商,不得要求任何壯工或技工在建筑安全標準確定對其健康或安全不衛(wèi)生、有危害或有危險的工作環(huán)境或條件下工作。”該規(guī)定強調(diào)總包商對“所有員工”負有責任。因此,對于總包商而言,選擇合適的分包商成為影響項目能否順利進展的先決條件之一。

當然,總包商首先應(yīng)該具備指揮不同工種和分包商的能力;其次總包商必須迅速而有效地讓項目建設(shè)各方感受到項目安全文化。為了避免雇傭不能理解安全工作重要性的分包商,總包商應(yīng)仔細對其加以選擇,安全成為選擇分包商的明確且重要的標準?？偘虘?yīng)如何識別安全的分包商呢?美國的經(jīng)驗是通過安全記錄來判斷,具體而言,可以采用經(jīng)驗調(diào)整系數(shù)、工傷賠償損失率以及事故發(fā)生率。如果所有衡量手段得到了一致的結(jié)果,當然可以為決策提供強有力的基礎(chǔ)。但是,如果它們之間相互沖突,決策就會變得復雜。

在選擇了安全記錄良好的分包商之后,進一步探究總包商對分包商安全的影響方式。在對中型項目分包商安全的研究中,安全專家Hinze和Fingone(1988)發(fā)現(xiàn)安全主要受到五大類變量的影響,按照其對分包商安全影響的降序排列為:項目壓力、項目協(xié)調(diào)、強調(diào)安全、關(guān)注員工和安全標準。項目壓力對分包商安全績效的影響最大,其中包括總包商的項目主管判斷的項目壓力,如果他們認為項目存在巨大壓力時,分包商的安全記錄一般很差;進度壓力也影響安全績效,如果進度提前,則相對事故率更低;還包括總包商的項目經(jīng)理的利潤壓力,如果他們僅重視項目利潤,分包商的安全記錄會下滑;此外,分包商自身的安全壓力也關(guān)系到其安全生產(chǎn)水平。研究發(fā)現(xiàn),總包商協(xié)調(diào)項目所付出的努力與分包商的安全狀況直接相關(guān)。當其具有良好的項目協(xié)調(diào)能力時,分包商就會有很好的安全記錄。而影響總包商協(xié)調(diào)效果的因素很多,包括項目的規(guī)模、復雜程度等,同時項目中分包商的數(shù)量也影響安全,隨著分包商數(shù)量的增加,事故率隨之上升,特別是在分包商數(shù)量超過50個以后,事故率明顯增加。

而一項針對全美國大型項目分包商的研究發(fā)現(xiàn),其安全主要受以下兩個因素影響:總包商對安全工作的重視;總包商有效地進行項目協(xié)調(diào)工作。在大型項目中,以下工作是必不可少的:委派一名全職的項目安全員;所有員工必須參加班組安全會議;在各方協(xié)調(diào)會議上討論安全;在開工預備會議中討論安全;監(jiān)控項目和項目經(jīng)理的安全績效;高層領(lǐng)導在視察現(xiàn)場時強調(diào)安全等。此項研究還發(fā)現(xiàn),總包商而非分包商自己對分包商的安全有著更顯著的影響。

四、對我國的啟示

關(guān)于總包商與分包商安全生產(chǎn)責任的約定,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定:“總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責;分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù),總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任;分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。”對比發(fā)現(xiàn),我國法規(guī)對總分包之間安全責任的約定與美國并無實質(zhì)性的差別,關(guān)鍵在于能否將法律規(guī)定落到實處,即總承包商應(yīng)該制定怎樣的安全計劃以保證現(xiàn)場的安全狀況在其掌控之下,分包商又應(yīng)該采取怎樣的安全措施以履行其安全責任。因而,現(xiàn)階段對分包商的安全管理應(yīng)該從企業(yè)和項目層面著手。

由于我國建筑勞務(wù)分包隊伍主要由農(nóng)民工構(gòu)成,文化素質(zhì)較低,安全意識不足,很多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓便從事施工生產(chǎn)。而勞務(wù)分包企業(yè)往往管理能力不足,難以有效地管理農(nóng)民工隊伍。美國的研究表明,總包商對安全的干預比分包商的自我管理更有效,因而總包商應(yīng)向分包商灌輸安全文化理念,強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,審查分包商制定的安全生產(chǎn)計劃,并監(jiān)督、指導安全計劃的執(zhí)行,逐步形成依據(jù)分包商的安全記錄進行招標決策的機制,激發(fā)分包商進行安全的自我規(guī)管,從根本上提高行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

(作者單位:重慶大學建設(shè)管理與房地產(chǎn)學院)

主要參考文獻:

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第5篇：勞務(wù)分包安全管理范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；農(nóng)民工；勞務(wù)分包；管理；思考

Abstract: The downstream industry, construction enterprises in the construction field, the competition is very fierce, and the construction units often use this market environment, low cost, make construction enterprises profit margins continue to reduce. Construction units must strengthen to project management to maintain the survival of enterprises. Labor subcontracting management is a very important link in the construction management, labor cost in the entire construction costs as high as 25% - 30%, therefore, strengthen subcontracting management, reasonable control of labor cost, is particularly important for the construction enterprises.

Key words: construction enterprise; migrant workers; labor subcontracting; management; thinking

中圖分類號：施工文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、勞務(wù)分包管理困境成因分析

（一）政策與社會環(huán)境壓力。近年來，國家先后出臺了多項法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對相對弱勢的農(nóng)民工的保護，而對施工企業(yè)損害農(nóng)民工權(quán)益的行為處罰力度較大，無論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴厲處罰，這對施工企業(yè)經(jīng)營管理來說無疑增大了困難。同時，施工企業(yè)還有來自社會環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務(wù)分包隊伍?；蛘咂渌斜尘暗纳鐣P(guān)系的干預，使得勞務(wù)分包隊伍難以管理。

（二）“民工荒”導致選擇勞務(wù)隊伍“饑不擇食”。特別是近兩年來，隨著建設(shè)工程項目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴重不足，相對于其他行業(yè)，綜合考慮勞動強度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒有優(yōu)勢。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開發(fā)商（業(yè)主）對工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動力的有效需求，“民工荒”導致勞動力供不應(yīng)求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務(wù)隊伍時出現(xiàn)了“饑不擇食”。

（三）技術(shù)管理體制不完善。勞務(wù)分包隊伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問題，其實都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個因素。隨著建筑市場的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗。如果技術(shù)人員指導不力，勞務(wù)分包隊伍的認同感就會降低，隊伍控制起來也就比較困難。同時，管理人員同勞務(wù)隊伍一樣，如果缺乏過程管理的動力，勞務(wù)隊伍的管理就難以按照既定的計劃推進。

（四）資金統(tǒng)籌不易協(xié)調(diào)。建筑業(yè)資金投入巨大，對現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進度款，如果開發(fā)商（業(yè)主）資金周轉(zhuǎn)困難，那么施工企業(yè)墊資會越多。即使開發(fā)商（業(yè)主）很有實力，為了規(guī)避風險，也不可能全額撥付進度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務(wù)隊伍的工資發(fā)放。

二、勞務(wù)分包管理中存在的問題

（一）勞務(wù)分包隊伍選擇不規(guī)范。長期以來，施工企業(yè)對勞務(wù)分包隊伍選擇比較隨意，沒有執(zhí)行嚴格的招標制度。引進的勞務(wù)分包隊伍有著各種各樣的社會背景，如上級領(lǐng)導打招呼、政府的干預、企業(yè)的社會關(guān)系等等。當然，這樣的隊伍也不排除成功的可能，但管理中遇到的阻力較大，容易出現(xiàn)不服從統(tǒng)一調(diào)度，項目管理較被動。特別是開發(fā)商（業(yè)主）推薦的勞務(wù)隊伍，施工企業(yè)缺乏對其有效的控制。這些隊伍協(xié)調(diào)難度大，工程質(zhì)量差、進度慢。即使目前逐漸采用招標制度，但選擇隊伍仍然不夠規(guī)范，如只選擇一家有實力的勞務(wù)隊伍承包，一旦發(fā)生糾紛，不僅耽誤工期，還影響良好的企業(yè)形象。近年來，因勞務(wù)分包隊伍選擇不規(guī)范而曝露出的問題不斷增多。

（二）勞務(wù)分包隊伍合同簽訂不完善。這在很多項目部中普遍都存在，為了簡單省事，項目部只與勞務(wù)分包隊伍達成口頭協(xié)議；或簽訂了書面合同，擔責任和義務(wù)約定不明確，約束效果差。特別是沿海地區(qū)的勞務(wù)分包隊伍正是利用了合同盲點，工程結(jié)算時重復計價、多計價問題突出，企業(yè)維權(quán)困難，損失嚴重。因合同簽訂不完善造成項目虧損的案例不在少數(shù)。

（三）缺乏對勞務(wù)分包管理的過程控制。很多項目部在勞務(wù)分包進場后，管理簡單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，材料浪費嚴重，甚至造成工程的隱蔽、出工不出活部位的質(zhì)量問題。一些勞務(wù)分包商承攬工程后，還會將工程進行二次、三次分包，造成企業(yè)職工與一線工人之間管理跨度過大，執(zhí)行力下降等問題。在施工過程中，一些包工頭為了獲取利潤，采取多種手段克扣工人工資；或為了拿到工程進度款，煽動民工討薪。施工企業(yè)本身就存在資金周轉(zhuǎn)困難的問題，在工資支付不到位、溝通不及時的情況下，從而引發(fā)。由于缺乏勞務(wù)分包管理的過程控制，施工過程中對企業(yè)對勞務(wù)分包的協(xié)調(diào)更加困難，同時對后期的結(jié)算也十分不利。

三、提高勞務(wù)分包隊伍管理的有效對策

（一）嚴把勞務(wù)隊伍審核關(guān)。施工企業(yè)在承接一項工程前，首先要根據(jù)工程體量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標準、工期要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標，重點把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求。對勞務(wù)隊伍的評估，從保證工期、工程質(zhì)量、安全管理、現(xiàn)場文明施工的技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察、調(diào)研、認證，防止低素質(zhì)隊伍進入，施工中給施工企業(yè)造成不良后果。盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力的勞務(wù)隊伍，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理。

（二）強化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊簽訂勞務(wù)分包合同。在合同簽訂過程中，必須加強合同評審，約定合同內(nèi)容，尤其是違約責任，確保企業(yè)權(quán)益不受損失。合同要做到“全、細、實”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項，漏項；實，就是合同中對勞務(wù)隊的要求要實事求是，便于操作。此外，為減少甲方指定分包隊伍造成的影響，必須充分闡明可能造成的負面影響，并在合同中約定損失的補償辦法。

（三）建立健全各項管理制度。針對施工現(xiàn)場實際，要建立勞務(wù)隊伍安全管理制度、質(zhì)量技術(shù)管理制度、工期推進制度、勞務(wù)協(xié)作制度以及簽訂綜合治理管理責任制、責任制，以制度約束勞務(wù)隊的行為，做到有法可依，有章可循。

第6篇：勞務(wù)分包安全管理范文

Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.

關(guān)鍵詞： 配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理

Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0039-02

0 引言

近年來，隨著國家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭的事實。如何規(guī)范工程分包，科學實施分包管理，實現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標，是一個需要認真對待的問題。

1 網(wǎng)工程分包現(xiàn)狀分析

當前，參與配網(wǎng)工程建設(shè)的大部分中標施工單位在工程分包管理方面還是比較規(guī)范的，同時，也有一部分中標施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：

1.1 工程分包內(nèi)容方面 部分中標施工單位存在如下分包內(nèi)容不規(guī)范的行為：一些中標施工單位將其所承包的批次配網(wǎng)工程按單項工程分包出去；一些中標施工單位將設(shè)備調(diào)試等工程內(nèi)容分包出去等等。

以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。

1.2 工程分包性質(zhì)方面 工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種類型，廣東電網(wǎng)公司也專門發(fā)文明確規(guī)定了專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，但一些中標施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務(wù)分包的內(nèi)容進行專業(yè)分包。

1.3 分包商資質(zhì)方面 部分中標施工單位將工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的分包商；部分分包商以掛靠資質(zhì)的方式承包工程；甚至存在部分中標施工單位將工程分包給根本沒有資質(zhì)的施工隊。

1.4 分包商素質(zhì)方面 部分分包商片面追求跟前經(jīng)濟利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個工程管理人員；部分分包商施工人員流動性大，缺乏對新員工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓，人員整體素質(zhì)低下；部分分包商安全教育不力，安全學習可有可無，施工人員安全意識淡薄，新員工的的三級安全教育培訓（項目部、施工隊、班組三級安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經(jīng)過經(jīng)考試合格后持證上崗，施工人員自我防護的意識和能力很低；部分分包商忽視安全生產(chǎn)，投入安全技術(shù)措施經(jīng)費不足，配備安全防護用品不符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求；部分分包商現(xiàn)場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進行檢驗試驗。

1.5 對分包商管理方面 部分中標施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對工程進行管理、跟蹤：沒有對分包商進行安全技術(shù)交底；沒有對分包商的作業(yè)工機具進場進行審核；沒有對分包商的作業(yè)人員進場進行審核；沒有對分包商的施工現(xiàn)場進行檢查、指導；沒有定期召集分包商召開工程協(xié)調(diào)會議，解決施工過程中遇到的問題。

2 配網(wǎng)工程分包管理的對策

配網(wǎng)工程施工屬于高危性行業(yè)，安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，由于分包商的違章施工，冒險蠻干原因發(fā)生的安全事故占配網(wǎng)工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設(shè)備事故的發(fā)生，加強分包管理就顯得非常重要。

2.1 建立嚴格的分包商準入制度

①建設(shè)單位要在招標文件中明確工程的可分包內(nèi)容和范圍，并要求投標單位應(yīng)在投標文件中詳細列明工程分包管理計劃，包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)，施工項目部的人員組成等。中標施工單位必須嚴格遵守投標文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。

②在工程項目開工之前，中標施工單位要按照投標文件的承諾以書面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)的分包計劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報業(yè)主項目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報建設(shè)單位審批。

③中標施工單位擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案，中標施工單位必須嚴格審查分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；中標施工單位將擬選用分包商資質(zhì)文件報監(jiān)理單位審查，業(yè)主項目部批準，施工承包商對其所報送分包商的資質(zhì)文件的真實性負責；分包商必須持有各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

④施工承包商在分包項目開工前，要及時與經(jīng)過建設(shè)單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。分包合同要明確意外傷害保險費用支付和辦理的責任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

2.2 加強對分包商的管理

2.2.1 認真審核施工方案，切實開展安全技術(shù)交底工作 加強分包商施工方案管理，督促落實安全技術(shù)交底工作。開工前，應(yīng)要求分包商就所承擔的工作編寫相應(yīng)的施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位要督促中標施工單位將其施工現(xiàn)場識別的危險源和環(huán)境因素下發(fā)給分包商，并指導其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應(yīng)經(jīng)中標施工單位批準并交底后方可執(zhí)行。中標施工單位在工程項目開工前組織分包商的項目經(jīng)理、安全管理人員等進行工程總體安全技術(shù)交底。對于安全風險較高的（如有可能引發(fā)火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，中標施工單位應(yīng)事先對分包商進行安全技術(shù)交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。

2.2.2 嚴格審核分包商的施工機具 開工分包商必須建立覆蓋所有進場機具的作業(yè)工機具臺帳，報監(jiān)理單位審批合格后方能進場。施工機具必須是專業(yè)分包商（或承包商）自有或租賃的，同時經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)檢驗合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場備查）。在施工過程中如需增加施工機具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進場。業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進行報審的機具禁止入場，如未經(jīng)審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。

2.2.3 嚴格審核分包商的作業(yè)人員資質(zhì) 分包項目開工前，中標施工單位督促分包單位建立施工人員清冊，中標施工單位審核后上報監(jiān)理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負責人、安全員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔任相應(yīng)職務(wù)；高空作業(yè)人員，機械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)證。分包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險。進場人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認定證書和相應(yīng)的專業(yè)資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進場。業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進行報審的人員禁止入場，如未經(jīng)審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。

2.2.4 要加強日常檢查管理 建設(shè)單位要按審查批準的施工承包商的分包計劃和資質(zhì)報審文件，動態(tài)核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實工程管理人員（項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商和中標施工單位，依據(jù)有關(guān)招投標文件和合同，責令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責任。監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對工程項目分包情況實施全過程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促分包商做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄。中標施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。

3 結(jié)束語

工程分包貫穿于配網(wǎng)工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對配網(wǎng)工程分包的情況進行深入分析，并積極進行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標施工單位、分包商切實執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時，要以求真務(wù)實的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風險，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強大助力。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法.

[2]梁志均.電力工程項目施工安全管理初探[J]．民營科技，2009，（5）．

第7篇：勞務(wù)分包安全管理范文

勞務(wù)分包用工實名制管控

國家統(tǒng)計局的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》指出，我國建筑業(yè)使用的農(nóng)民工總數(shù)為6109多萬人，超過建筑業(yè)從業(yè)人員的80%，是建筑業(yè)的主力軍。30多年來，建筑業(yè)農(nóng)民工主流用工形式經(jīng)歷了從固定工，到引入勞務(wù)派遣用工，再到勞務(wù)分包用工的發(fā)展過程。勞務(wù)分包用工是近些年出現(xiàn)的一種新的用工形式。

一、勞務(wù)分包用工的概念

勞務(wù)分包指，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下簡稱“施工承包企業(yè)”）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包用工關(guān)系涉及三方主體：施工承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)工人，存在兩種合同：施工承包企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)簽訂的勞務(wù)分包合同、勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)工人簽訂的勞動合同。

二、H水電施工企業(yè)勞務(wù)分包用工管理中存在的問題

H水電施工企業(yè)是一家有著60年歷史的大型國有企業(yè)，由于各種原因，H企業(yè)的技能員工越來越少，企業(yè)自有員工以管理人員和技術(shù)人員為主，正逐步形成以勞務(wù)分包為依托的用工形式。其勞務(wù)分包管理中主要存在以下問題：

1、勞務(wù)企業(yè)存在隱形二次分包

建筑法等相關(guān)法律規(guī)定，禁止分包單位將分包的工程再分包。但實際工程管理過程中，仍然存在隱性二次分包，即施工承包企業(yè)和有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同后，再暗地里分包或轉(zhuǎn)包給“包工頭”。二次分包的風險很大，“包工頭”往往素質(zhì)不高，施工質(zhì)量、進度、安全管理都可能受影響，施工承包企業(yè)對其管理協(xié)調(diào)難度大。

2、勞務(wù)工人流動性過大

各項目勞務(wù)工人流動性非常大。在三明T項目，有一個勞務(wù)分包企業(yè)， 5月31日有59名勞務(wù)工人，7月15日有49名勞務(wù)工人，除3名管理人員外，其他勞務(wù)工人均重新?lián)Q了一遍。一個半月，56人退場，46人進場。人員流動性過大，已經(jīng)嚴重影響了項目的施工進度。

3、勞務(wù)企業(yè)項目用工管理不規(guī)范

勞務(wù)分包企業(yè)大都沒有為勞務(wù)工人繳納社會保險。有些二次分包的“包工頭”，經(jīng)常少發(fā)、不及時發(fā)放工人工資。也有勞務(wù)工人提前退場時，因勞務(wù)企業(yè)工資結(jié)算不及時，找到施工承包單位尋求幫助的情況，甚至到政府部門上訪討薪。

三、完善H水電施工企業(yè)勞務(wù)分包用工管理的對策

1、加強施工承包企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)用工風險防范機制

施工承包企業(yè)要成立項目部勞務(wù)用工風險管控小組。項目經(jīng)理為組長，項目總工程師為副組長，項目部各職能部門負責人為組員，以勞務(wù)分包合同、項目部進度計劃為依據(jù)，對勞務(wù)分包企業(yè)定期進行進度、質(zhì)量、安全、資金、設(shè)備材料等方面的考核，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，并要求勞務(wù)分包企業(yè)立即整改。項目部也要定期開展用工檢查，一旦發(fā)現(xiàn)二次分包現(xiàn)象，對勞務(wù)分包企業(yè)給予警告，并立即清退二次分包隊伍。

2、多種措施并用降低勞務(wù)工人的流動性

勞務(wù)分包招標時，其他條件符合要求且相同時，優(yōu)先確定本地的資信良好的勞務(wù)分包企業(yè)為中標者。“本土化”的勞務(wù)企業(yè)多招用本地的工人，離家近，工人沒有后顧之憂。同時，勞務(wù)分包企業(yè)也要改善工人工作生活環(huán)境，住房采用統(tǒng)一規(guī)格的活動板房，改善伙食，豐富工人業(yè)余文化生活；施工承包企業(yè)要保證現(xiàn)場安全經(jīng)費及勞動保護經(jīng)費支出。離家近、環(huán)境好、勞動保護到位，勞務(wù)工人的流動性就會降低。

此外，項目部用工前一定要嚴格開展進場三級安全教育，并對施工任務(wù)進行交底，讓勞務(wù)工人對所要開展的工作及工作中的安全知識有清晰、明確的認識。項目部還要持續(xù)做好做實民工學校教育工作。

3、加強對勞務(wù)分包企業(yè)的用工監(jiān)督和管理

（1）嚴格執(zhí)行勞務(wù)分包企業(yè)用工實名制備案

2016年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，要求企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理。各項目部要配備人力資源管理人員，嚴格執(zhí)行分包企業(yè)農(nóng)民工實名制備案，通過動態(tài)管控職工名冊、勞動合同及工資發(fā)放清單等備案資料，將農(nóng)民工實名制落實到位。

2016年5月，全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺在武漢和濟南試點。該平臺運行后，可以有效規(guī)范勞務(wù)企業(yè)用工管理、減少工資拖欠行為。但因涉及到勞務(wù)企業(yè)等相關(guān)方的利益，全面啟動該平臺還需要一些配套的政策規(guī)范和時間來推進。

（2）加強勞務(wù)分包用工事前、事中、事后控制

在事前控制方面，施工承包企業(yè)在項目前期策劃時，就要制定符合項目實際的招標文件，從企業(yè)合格分包商庫中，邀請有資質(zhì)的勞務(wù)分包商投標，嚴肅評標，嚴控“關(guān)系戶”，和皮包公司。實踐中，關(guān)系戶和皮包公司分包商在施工進程中，不容易協(xié)調(diào)和管理，施工進度、質(zhì)量、安全也大打折扣。此外，分包合同中也要包含用工管理實名制及相關(guān)資料備案等條款及違約金條款。

在事中控制方面，施工承包企業(yè)要加強施工過程用工監(jiān)督。項目部用工風險管控小組，要動態(tài)監(jiān)管農(nóng)民工進退場情況，為農(nóng)民工繳納意外傷害保險。項目部用工風險管控小組至少要派出兩名成員，監(jiān)督、見證勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資發(fā)放簽字過程；不定期開展施工現(xiàn)場用工巡查，核對名冊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)缺少備案資料的人員，立刻要求其停工，補全資料后方可上崗，并依據(jù)合同條款要求勞務(wù)分包企業(yè)支付違約金。

在事后控制方面，勞務(wù)分包企業(yè)一旦發(fā)生工傷或拖欠農(nóng)民工工資問題，項目部要立即啟動應(yīng)急機制，積極協(xié)助勞務(wù)分包企業(yè)解決用工問題，暢通農(nóng)民工申訴的渠道，防止事態(tài)進一步惡化。

四、總結(jié)

勞務(wù)分包用工為水電施工企業(yè)發(fā)揮了極大的作用，但規(guī)范勞務(wù)分包用工仍有很長的路要走，只有將勞務(wù)分包企業(yè)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人[3]，政企聯(lián)動，改善勞務(wù)工人的工作生活條件，保證他們的合法權(quán)益，才能留住他們。作為施工承包企業(yè)，要加強勞務(wù)用工風險管控機制、多種舉措并行降低勞務(wù)工人的流動性、加強事前事中事后用工控制、嚴格執(zhí)行實名制等，嚴格監(jiān)管勞務(wù)分包企業(yè)用工，保證順利完成各項施工生產(chǎn)任務(wù)。參考文獻：

[1]李亞靜，劉玉明.建筑業(yè)勞務(wù)人員實名制管理現(xiàn)狀及對策研究.建筑經(jīng)濟，2016（06）：14.

第8篇：勞務(wù)分包安全管理范文

安全工作意識疏忽的檢討書范文

尊敬的領(lǐng)導：

我的工作錯誤，我深表檢討。我對錯誤原因的全面認識細則如下：

第一，我的工作認識，思想覺悟上存在嚴重不足。作為一名機車乘務(wù)員，安全工作意識與素質(zhì)觀念對我來說是極其重要的一方面，我的職位所在是確保機車正常運行，這涉及到一個非常重要的安全問題。此外，我對單位安全工作規(guī)則規(guī)章也存在認識不到位的問題，這暴露出我工作缺乏工作規(guī)范性，工作正確意識急需培養(yǎng)與加強。

其二，我工作責任心不強。如我這樣的班前飲酒，正如上述原因，在大多數(shù)情況下，我的工作牽涉很大的安全問題，我的工作是何等的重要。一名機車乘務(wù)員肩負著一輛機車安全行駛的重則，任何一個工作細節(jié)都不能馬虎。而此次班前飲酒，我恰是說明了我缺乏極強的工作責任感。沒有以非常認真、非常盡職的態(tài)度來面對工作。

其三，我的工作生活習慣沒有很好的調(diào)節(jié)。這完全能夠認識我前段時間的工作中缺乏這種良好調(diào)節(jié)工作、生活的能力。比較中秋佳節(jié)回家團圓都是無可爭議的事，然而我卻對自身生活調(diào)節(jié)不好，過度飲酒，導致身體酒氣未散，直接地影響到了次日工作。

此致

車間員工安全事故的檢討書

各位領(lǐng)導,各位同事,月x日x時許,我公司XXXXXX工地現(xiàn)場發(fā)生一起高墜事故,造成作業(yè)人員xXx遇難。作為xXXX經(jīng)理,我個人負有不可推卸的責任。在此,我代表 XXXXXXX全體人員做深刻檢討。

管理存在的問題

造成事故的主要原因,雖然說作業(yè)人員的違章作業(yè)是主要原因,但我們管理的疏忽和工作的不到位也是事故發(fā)生的間接因素。

(1)項目部沒有按規(guī)定嚴格執(zhí)行安全教育、安全技術(shù)交底制度。

這次事故中死者是第一天到該項目上班,專職安全員在巡查中發(fā)現(xiàn)班組新增加了工人后,沒有及時對新增加人員進行入場教育登記,只是口頭告知安全注意事項,沒有告知作業(yè)環(huán)境中存在的危險源,和相關(guān)的安全管理規(guī)定。x棟號砌體施

至x層施工工長沒有及時按規(guī)定對x層砌體施工進行安全技術(shù)交底,交底與施工進度不同步。

(2)勞務(wù)分包單位層層分包,管理混亂,勞務(wù)班組人員流動沒有及時報告項目部。

XXXXXX.公司是xXx工程的勞務(wù)總承包方,負責人xxx將砼和磚砌體工程分包給xX,每個棟號的砌體又由二到三家工人從冷家明處承包計件完成,從有資質(zhì)的勞務(wù)公司分包到?jīng)]有建制的家庭承包作業(yè)存在層層分包,以包代管的問題。且勞務(wù)公司班組作業(yè)人員沒有簽訂任何合同和協(xié)議,流動性較大,管理混亂,人員增減沒有及時報告項目部相關(guān)負責人,作業(yè)人員上崗情況處于失控狀態(tài)

3)項目部安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)責任制不落實,安全防護直接交勞務(wù)班組完成,項目部施過程安全監(jiān)管失控。

項目部勞務(wù)帶班人員沒有認真履行班組安全教育活動,活動流于形式,走過場,勞務(wù)班組安全協(xié)管員缺位導致施工過程安全監(jiān)管失控。

(4)勞務(wù)班組對安全隱患整改不力,項目部督促落實隱患整改不到位,對班組日常安全教育培訓未認真開展。

事故教訓及整改措施

由于我們管理工作的失誤,造成了企業(yè)安全管理方式粗放,相關(guān)安全制度落的不實,操作規(guī)程執(zhí)行不細,督促檢查力度不夠,最終引發(fā)了這起安全生產(chǎn)責任事故。給公司全生產(chǎn)工作造成了極其惡劣的影響,也釀成了人間悲劇,對此,我愧疚萬分,深深悔責。

我們痛定思痛,通過 XXXXXX事件,應(yīng)認真吸取事故教訓,切實加強施工現(xiàn)場安全管理,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全保障體系,并將各項工作落到實處。加大對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳,規(guī)范勞動用工、持證上崗制度,加強對工人的級安全教育,落實責任到人。完善安全生產(chǎn)臺帳,包括各類安全技術(shù)方案、措施,規(guī)范履行審批程序等相關(guān)資料,切實做好安全技術(shù)交底和施工現(xiàn)場全過程安全管理工作。下一步將著重對以下工作進行提升整改。

車間員工違反安全紀律檢討書

我懷著十分的愧疚以及十分的懊悔向你們這份檢討書，我為自己作業(yè)前沒有認真的檢查電源多大伏數(shù)的行為感到了深深地愧疚和不安.在此，我向各位領(lǐng)導做出深刻檢討!

通過這件事，我感到這雖然是自己一時疏忽而差點發(fā)生意外，但同時也發(fā)現(xiàn)了自身工作作風渙散，沒有能夠好好的約束自己，也給其他同事帶來了惡劣的影響，由于自己的失職，給公司帶來了嚴重的安全隱患，如果發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想~~~這也說明，我對自己的工作沒有足夠的責任心，也沒有把自己的工作更加做好，更加走上新臺階的思想動力。在自己的思想中，仍就存在得過且過，混日子的應(yīng)付思想?，F(xiàn)在，我深深感到，這是一個非常危險的傾向，也是一個極其重要的苗頭.因此，這次發(fā)生的事使我不僅感到是自己的恥辱，更為重要的是我感到對不起領(lǐng)導對我的信任，愧對領(lǐng)導的關(guān)心。同時，要誠心的謝謝領(lǐng)導，如果不是領(lǐng)導及發(fā)展，那么，后果是極其嚴重的,甚至都無法想象會發(fā)生怎樣的工作失誤。

第9篇：勞務(wù)分包安全管理范文

【關(guān)鍵詞】安全管理 安全生產(chǎn) 安全措施

一、建筑工程施工過程中影響安全管理存在的主要因素

建筑工程施工所涉及廣泛的問題，相對于其他一般工業(yè)生產(chǎn)，建筑施工具有作業(yè)面比較分散，項目功能各不相同，操作人員多，涉及工種廣，工程環(huán)境千差萬別等特點。建筑工程施工高空作業(yè)多，露天作業(yè)多和勞動密集作業(yè)是造成事故的重要原因，但也與近年來建筑市場的不斷擴大，加上我國安全管理的法制不夠健全、建筑工程施工操作人員工作素質(zhì)比較低、安全生產(chǎn)的意識比較差、安全管理方面的教育相對滯后、安全管理上的投入少、施工過程中操作不當?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。

（一）建筑工程安全管理缺乏有效的監(jiān)管體系

目前，在我國，建筑業(yè)總包業(yè)、專業(yè)分包、勞務(wù)分包的格局雖已基本形成，但結(jié)構(gòu)不盡合理，以總包為主要承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)資質(zhì)體系并沒有完全形成。

建筑市場還是比較不規(guī)范，同一個項目會有多個分包單位，這些分包單位甚至參差不齊，有的信譽不足，有的施工技術(shù)不強，有的管理水平較差，在工程施工過程下有的甚至為了追求利潤最大化而偷工減料。安全意識淡薄，安全教育滯后，根本達不到對安全進行統(tǒng)一管理的目的。另外，目前我國在這方面的法制并不健全，對安全事故查處不利，跟上不發(fā)展的需求。

（二）施工人員在施工過程安全意識比較淡薄

人是建筑工程施工生產(chǎn)的主體，要保證建筑工程施工生產(chǎn)的安全，首先要考慮因素就是作為生產(chǎn)主體的人的因素。人的因素主要涉及管理者和操作人員，管理者的安全管理觀念，以及操作人員的水平和的意識。因為如果管理者安全觀念強，那么他們在安全管理方面所作出的投入就自然而然會加大，安全管理體系就會下大力氣建立健全，安全管理措施就會考慮得充分可行，施工生產(chǎn)的安全就會得到保障；施工操作人員有較強的安全意識和較好的操作水平，施工中就會下意識的按照安全操作規(guī)程執(zhí)行，就會下意識的抵制違章作業(yè)、杜絕冒險施工。在工程實踐中，由于管理者忽視安全，或者因為操作人員違章操作導致的安全事故時有發(fā)生。

（三）使用的施工機械及材料質(zhì)量不合格

1、施工機械的品質(zhì)對建筑施工安全有重大影響，建筑工程所用到的施工機械品種繁多，使用的時候流動性也比較大，對機械的質(zhì)量安全如果采取全面檢查顯然比較難以實現(xiàn)的，如果僅僅采取抽查，那么又容易遺漏。某些建筑施工單位沒有對所使用的機械進行保養(yǎng)維護或養(yǎng)護不到位，施工過程中僅僅重視其使用，疏忽對機械的管理，往往導致設(shè)備機械帶病作業(yè)。另外機械安裝時沒有嚴格安裝技術(shù)規(guī)程進行，在安全上面也留下了隱患。

2、涉及到安全材料，其質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基本，材料都不合格施工安全就是一句空話。建筑施工中，要用到的與安全有關(guān)的材料其品種類目比較多，用量也比較大，不太可能全數(shù)進行檢查，但僅僅抽檢的話，往往又會產(chǎn)生遺漏。

另外不排除有些承包企業(yè)在工程中標后，在利益驅(qū)動下，漠視安全安全技術(shù)規(guī)范，使用采購相關(guān)的成品或半成品等材料達不到安全技術(shù)規(guī)范。加之監(jiān)理人員甚至未按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)進行現(xiàn)場見證取樣，應(yīng)該復試的材料沒有取樣復試，從而留下了安全隱患。

（四）違反安全操作規(guī)程

在建筑工程施工過程中，違反操作規(guī)程，不按技術(shù)方案和交底進行操作導致安全問題是比較多的，或者是甚至沒有針對性的制度操作方案。如不是電工的卻進行接電作業(yè)導致觸電，沒有機械操作證而進行機械操作導致施工等等。

二、建筑工程安全管理的應(yīng)對措施

（一）規(guī)范建筑業(yè)承包管理，完善安全法規(guī)建設(shè)

規(guī)范總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的資質(zhì)管理。對同一個項目，嚴禁肢解分包，嚴禁層層分包或轉(zhuǎn)包。完善安全法規(guī)建設(shè)，對違章指揮、使用不可靠的安全防護設(shè)施用品、強令冒險施工的責任人，不管是誰，要嚴厲追究其法律責任。作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加強本企業(yè)安全管理水平。

（二）安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)應(yīng)進一步健全，不斷提高職工的安全素質(zhì)

1、建立健全施工生產(chǎn)安全管理的機構(gòu)。

建筑施工企業(yè)一般情況下，是建立有安全管理組織機構(gòu)的，工程項目部來說也必須建立健全安全管理機構(gòu)。在項目部中明確各人員對安全管理的具體分工和責任，尤其是大型項目，安全管理必須安排專門的總負責人，并配備專門的安全管理班子，配置專職安全監(jiān)督員，施工班組長、施工技術(shù)人員都要負有自己的責人，施工實際操作人員也要對自己工作的安全負有責任。

2、不斷提高管理、操作人員素質(zhì)。建筑施工企業(yè)要想使所承包的項目安全得到保障，那么管理者首先要有“安全第一”的安全思想，并要不斷提高管理人員的安全技能及具體操作人員安全意識和安全操作素質(zhì)

（三）加強施工機械及原材料進場的管理

第一，所有施工機械設(shè)備進場時都必須提供質(zhì)量證明文件；并且要選用要有相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位進行安裝，第三方單位檢測合格后方，才投入使用。施工企業(yè)要建立完善施工機械設(shè)備施工的管理制度，使用施工機械設(shè)備過程中落實并加強日常的維護保養(yǎng)工作。

第二，進場的涉及安全的材料須在合格的供貨廠家進行采購。所采購的材料必須有質(zhì)量證明文件。材料進場時，施工方工地負責人應(yīng)對安全使用的產(chǎn)品進行見證取樣并復試合格后，方可在工程中使用。

（四）不斷加強施工過程中的安全管理

建筑工程施工過程有工種繁多，作業(yè)面廣等特點，顯然來說對每一個操作人員進行跟蹤管理并不現(xiàn)實的，在工程中卻往往會由于個別操作人員的疏忽而產(chǎn)生安全問題。

因此，施工前，對操作人員要做好相應(yīng)的安全交底。施工過程中，安全管理人員要加強監(jiān)督，進行安全生產(chǎn)跟蹤管理。并定期組織相關(guān)人員進行施工安全操作和作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，排除安全隱患，確保工程施工安全。

三、結(jié)束語

建筑安全管理是一個動態(tài)過程。建筑施工企業(yè)要隨著技術(shù)的發(fā)展，安全管理業(yè)要不斷變化，使得安全管理業(yè)新的施工技術(shù)相適應(yīng)。施工企業(yè)也要不斷加強加大在安全方面的投入，使之與自身的生產(chǎn)能力相適應(yīng)。將安全責任能逐級落實到每個管理工作崗位，甚至每個人頭上。切實做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。

參考文獻

[1]羅智勇.建筑工程中安全施工管理及進度的控制.新建設(shè)