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1成人教育教學中存在的問題
高校成人教育的人才培養(yǎng)方案和目標,大都是延續(xù)普通本科教育的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標,嚴重脫離了成人學生的求學動機和社會職業(yè)需求,過于片面地追求基礎理論知識,忽略了對成人學生專業(yè)知識應用能力的培養(yǎng),使得他們無法適應所在崗位的發(fā)展。
2創(chuàng)新成人教育教學管理對策
2.1提升成人教育教師隊伍素質(zhì)。
教師是學校的主體,是對教學質(zhì)量的第一保證。對于成人教育而言,只有創(chuàng)建一支穩(wěn)定強大的教師團隊,不斷提升教師素質(zhì),才能推進成人教育事業(yè)走持續(xù)健康的發(fā)展道路。就目前來說,許多成人教育的教師素質(zhì)偏低,他們的學歷結構和專業(yè)水平與他們所承擔的工作不相適應,還有一部分教師的知識體系老化,無法勝任成人教育工作。為了提升教師的綜合素質(zhì),學校要積極開展崗前培訓,使教師盡快熟悉業(yè)務,熟悉成人教育教學的管理模式,豐富教學經(jīng)驗,以便更高效的保證教學任務的完成。另外,還要建立符合成人教育實際的教師全面評價制度,要定期對教師的教學管理進行多方面的綜合評定,以確保教育教學的高水平和有效性。
2.2廣泛開展校企合作教學模式。
在當前的形勢下,校企合作是培養(yǎng)實用型技術人才的重要途徑,也是成人教育模式的新探索,所以成人教育學校要加強合作模式的探索和創(chuàng)新意識的提升。目前有很多企業(yè)都缺乏校企合作的積極性和主動性,所以,成人教育學校要主動營造與企業(yè)之間的合作氛圍和機制,要強化輿論宣傳,使學校與企業(yè)之間的合作真正成為促進成人教育發(fā)展的有效手段。同時還要引進一部分實踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)人才,增強企業(yè)與學校之間的交流與互動,加大成人教育教學資源投入,不斷提高成人教育的教學條件,以便大幅度提升成人教育教學資源的多方面效益。
2.3創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
關鍵詞:成人教育 教務管理 網(wǎng)絡化 B/S結構
成人高等教育的管理是成人高等教育辦學中的一個重要問題,它直接關系到辦學的質(zhì)量和工作效率。隨著招生人數(shù)逐年上升,傳統(tǒng)的管理職能受到嚴重沖擊,網(wǎng)絡技術的運用已經(jīng)使教育觀念、模式、方法、手段等發(fā)生了巨大的變化。就成人教育教務管理工作而言,成人教育大規(guī)模發(fā)展帶來的繁雜的教務管理工作與管理模式,管理水平和管理設施之間的矛盾日益顯現(xiàn)。應用計算機網(wǎng)絡化,高效地開展成人教育教務管理是解決此類矛盾的良好途徑之一。
一、成人教育教務管理的歷史與現(xiàn)狀
進入21世紀,隨著Internet的發(fā)展,網(wǎng)絡的教務管理系統(tǒng)取代了單機系統(tǒng),得到了廣泛運用。以計算機網(wǎng)絡為基礎,實現(xiàn)了成人高等教育教務管理的現(xiàn)代化,其主要特征是改變了過去以專業(yè)、班級為單位的管理,逐步實現(xiàn)了以學生個體為單位的管理,形成了教學管理、考試及學籍管理的個體化和動態(tài)化。
成人教育的學習方式、學習層次等種類繁多,加之教務、學籍管理中存在著辦理休學、復學、調(diào)整專業(yè)、轉(zhuǎn)學、免修等各種學籍變動,學員分布廣,繳費、報到、注冊等學籍管理工作很難整齊劃一地進行,自學、作業(yè)、答疑、畢業(yè)等教學環(huán)節(jié)的落實也相當困難,因此而引發(fā)的一系列管理活動也就變得更加復雜。特別是最近幾年,成人教育發(fā)展較快,學員人數(shù)與教學點(函授站)增加較多,而管理力量并未能加強。因此,工作出錯率大大增加,嚴重影響了教學的改革。
借助普通高校先進成熟的應用軟件和技術,雖然可以加快成人教務管理現(xiàn)代化的步伐,但普教的系統(tǒng)、內(nèi)容、結構不適應成人教育。因此,根據(jù)成人教育的特點,需要一套適應成人教育的網(wǎng)絡化教務管理系統(tǒng),以實現(xiàn)管理信息的共享、集成和傳遞,以適應網(wǎng)絡化的教務管理,這對提高成人教育的現(xiàn)代化管理水平具有十分重要的意義。
二、開展成人教育教務管理網(wǎng)絡化的好處
1.方式創(chuàng)新,收效好。利用計算機網(wǎng)絡的開放性可以起到投入少、收效大的效果。計算機網(wǎng)絡可以打破傳統(tǒng)的教務管理模式,不再是單純的人對人方式,而是在原有的基礎上開辟了一條新的途徑,以網(wǎng)絡為助手,以點帶面,為學生提供了一個方便的平臺。學校將教務信息、課程介紹等貼到網(wǎng)頁上,利用計算機網(wǎng)絡資源共享的特點,可以最大限度地宣傳學校成人教育的具體情況,讓學生隨時隨地了解。學生也可以使用自己的帳號,了解各種相關的個人信息和進行實際操作(包括學生的學籍、學習的成績、上課的信息、網(wǎng)上的報名、評價、選課等等)。對于學生來說,他們不再受時間、地域、交通等因素的限制,不再受傳統(tǒng)模式的制約,只要上網(wǎng)查詢一下,學校的相關信息就會出現(xiàn)在他面前。這樣既省時、省力、省錢,效果還不錯。
2.節(jié)省勞動,效率高。利用計算機網(wǎng)絡的共享性進行成人教育學生的學籍管理,可以減少許多重復勞動。傳統(tǒng)的學籍管理流程繁雜,浪費了大量的工作時間,出錯率高。而利用計算機網(wǎng)絡只需錄入一次就會一勞永逸,而且準確性較高,不容易丟失。這既省去了以往繁瑣的抄、寫、校對、發(fā)送的程序,也節(jié)省了辦公成本。學生想查詢自己的學習情況,再也不用親自跑到成教部門,只要在網(wǎng)絡上點擊幾下鼠標就可以解決問題了;教師要錄入、上交學生的成績,在家中也可以完成,不用跑到辦公室了。
三、成人教育教務管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化的體系結構
教務管理工作是一項涉及信息多,數(shù)據(jù)量大,數(shù)據(jù)關系復雜,且準確性、安全性要求又很高的工作。高校成人教育管理應建立基于Internet環(huán)境的教學教務管理信息系統(tǒng),進行高效有序的管理,提升服務質(zhì)量。目前,我校使用的成人教育管理軟件系統(tǒng)主要依托學校校園網(wǎng)和Intemet網(wǎng),采用三層結構,C/S、B/S兩種網(wǎng)絡模式,滿足廣大用戶對數(shù)據(jù)庫的操作,實現(xiàn)了招生、教學計劃和課程設置、教務等方面的信息資源共享,做到分散操作,集中管理。
系統(tǒng)的主要特點如下:
1.周全的軟件設計。隨著學分制的教學改革,國內(nèi)少數(shù)高校已試行了完全學分制,大部分高校正在由傳統(tǒng)的學年制向?qū)W分制過渡,傳統(tǒng)的教學管理軟件已無法適應這一轉(zhuǎn)變,該系統(tǒng)考慮了學年制、學年學分制、學分制以及過渡時期等不同階段教學管理軟件銜接的需求,從而解決了學校課程庫、成績庫、學生庫等的數(shù)據(jù)遷移問題。
2.三層結構設計。系統(tǒng)通過中間件、組件技術和模塊化設計,分為數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、客戶端,使系統(tǒng)更加安全,維護更加方便。系統(tǒng)強化基于Internet/Intranet(B/S結構)面向師生的服務和互動管理,使高校教學管理工作效率大大提高,同時也方便了學生。如通過計算機快速與高質(zhì)量選課管理,給學生的課表隨機派位,讓學生根據(jù)自己的意愿在較短的時間內(nèi)完成課程的選擇。
3.規(guī)范化的教學資源管理。系統(tǒng)嚴格遵循教育部頒發(fā)的學籍學歷規(guī)范和有關信息標準,課程代碼、教師代碼、學號等的編碼規(guī)范高校管理,避免代碼重復等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
系統(tǒng)功能是由以下幾大模塊組成,簡單介紹如下:①系統(tǒng)管理模塊:具有系統(tǒng)用戶管理、日志管理及數(shù)據(jù)庫備份及維護等功能。由于使用BPS模式,系統(tǒng)的安全性至關重要。可通過對用戶進行細分,有效地管理用戶權限,防止越權操作。嚴格的用戶及密碼管理以及頁面的session認證,都可提高系統(tǒng)的安全性。②新生管理模塊:學生學籍管理工作是學校教務管理工作的重要組成部分,所涉及的信息量大,數(shù)據(jù)繁瑣。本模塊主要是提供學籍的變更,畢業(yè)審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能,其數(shù)據(jù)源是從招生報名系統(tǒng)中經(jīng)過注冊的正式學生表中導入,其信息除了招生系統(tǒng)中記錄的學生信息外,還包括學生的學籍狀態(tài),如注冊、休學、退學、復學、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學校等等,畢業(yè)管理可提供學生畢業(yè)(學位)資格審核、畢業(yè)(學科)證書管理等。統(tǒng)計報表可提供各類數(shù)據(jù),如在校生總數(shù),各年級各專業(yè)學生數(shù),夜大、函授生數(shù),各年畢業(yè)生數(shù)等數(shù)據(jù),為學校的宏觀決策提供及時、準確的數(shù)據(jù)。③教學信息模塊:包括教學計劃、課程安排、教室安排及考試信息等。該模塊力求反映學校的專業(yè)設置、專業(yè)特色、學生培養(yǎng)目標等信息;每學期總的課程安排表、各班級教室分布圖;各類考試時間、考場安排等。④成績管理模塊:該模塊是本系統(tǒng)要實現(xiàn)的核心功能。包括成績輸入、成績查詢、成績統(tǒng)計及各類報表輸出四個子模塊。在成績輸入子模塊中,允許有合法權限的教師直接在網(wǎng)上輸入所任年級課程的學期成績,成績一旦提交,則不能進行隨意修改。成績查詢子模塊,權限只限學生本人和教務管理人員、班主任等,可提供按學年、學期、學科等查詢成績的功能。成績統(tǒng)計模塊能夠?qū)W生各類課程成績、畢業(yè)設計成績和學位成績等進行有效管理,并能根據(jù)學生成績及相關條件,進行休學、退學、處分等日常學籍變動處理。最后,報表輸出子模塊,可提供各種成績匯總、分析的表格數(shù)據(jù)。⑤教材管理模塊:包括教材的信息、代碼維護,教材的計劃、征訂,教材的入庫、出庫等,以及各種教材的統(tǒng)計,大大提高了教務工作的效率,為教師的選擇提供了依據(jù)的平臺。
系統(tǒng)的設計既要有利于教務處的監(jiān)督管理,又要兼顧教師與學生的使用對象。因此,成人教育綜合教務信息管理系統(tǒng)要求以校園網(wǎng)為平臺,構建一個高效、穩(wěn)定、安全的綜合教務管理網(wǎng)絡系統(tǒng),并具有功能全、速度快、自動化程度高、安全性、實用性強等特點。
三、成人教育教務管理在網(wǎng)絡使用存在的問題
盡管我們都知道利用計算機網(wǎng)絡開展成人教育教務管理的種種好處,但實際運行起來還存在一些問題:
1.硬件配置的滯后,以及相對落后地區(qū)沒有條件配備硬件是利用計算機網(wǎng)絡開展成人教育教務管理的“絆腳石”。成人教育教務管理缺乏硬件設施,如計算機配置不足,沒有聯(lián)網(wǎng),或上網(wǎng)困難,網(wǎng)絡管理就像“無源之水”,享用信息的人數(shù)就少,效果就大打折扣。
2.建立教務管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)以及維護費用缺乏。教務管理的信息不斷地變化,軟件的開發(fā)維護也不斷地改進,這需要一定數(shù)量的費用支持網(wǎng)絡管理功能的不斷完善。缺乏經(jīng)費是利用計算機網(wǎng)絡開展成人教育教務管理的“軟肋”。
3.網(wǎng)絡自身的缺點是利用計算機網(wǎng)絡開展成人教育教務管理的“雙刃劍”。一方面網(wǎng)絡使用的安全性要時刻注意,管理人員要時刻做好數(shù)據(jù)的保存、備份工作,防范數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡上被人盜改、破壞;另一方面,學生成績的保密性、學生資料的可查性由于網(wǎng)絡的新技術而變得異常脆弱;第三,新時期的成人教育學生也應該提倡學會自主上網(wǎng),通過上網(wǎng)了解、捕捉各種信息的能力,而不能僅僅局限在以前班主任、任課教師包辦一切信息傳播的方式。筆者發(fā)現(xiàn):成教的學生往往忽略了這方面的能力,或者沒養(yǎng)成這種習慣,以致于常常出現(xiàn)上課找不到課室,考試找不到考場的現(xiàn)象,殊不知這方面重要的信息早已在網(wǎng)上公布,一目了然!
四、實現(xiàn)成人教育教育管理網(wǎng)絡化的措施
1.增強服務意識,通過充分掌握和運用網(wǎng)絡技術手段,啟發(fā)和引導學生自覺地接受成人教育,接受網(wǎng)絡化管理,并爭取更多的成人教育生源,優(yōu)化管理,為學生提供更多的學習平臺,為學校創(chuàng)造更多價值,使兩者達到雙贏局面。
2.優(yōu)化配置,協(xié)調(diào)發(fā)展,提高成人教育教務管理網(wǎng)絡化的再投入。如果沒有各級領導的重視,投入大量的人力、物力、財力是不可能的,也是無法進行管理網(wǎng)絡化建設的。我們主張科學地核算,在既舍得投入又不浪費的情況下,爭取在投入與產(chǎn)出比上獲得良好的效益。
3.加強學習,提高素質(zhì)。教務管理人員要加強計算機理論方面的學習,借助相關理論的指導,通過實踐摸索,提高網(wǎng)絡水平,更好地維護系統(tǒng),保證系統(tǒng)安全、有序、正常地運行,使之在成人教育教務管理中的作用發(fā)揮得淋漓盡致。
4.不斷加強交流,拓寬視野。不同方式的交流都可以起到傳道、授業(yè)、解惑的作用;可以通過再學習、參觀交流等等;還可以在網(wǎng)上討論信息,大家暢所欲言,并通過資源共享,達成共識,共同進步。
隨著我國高等教育的大發(fā)展,成人高等教育也步入了一個新的發(fā)展時期。在此基礎上,我們應該有效地利用符合成人教育的網(wǎng)絡化教務管理系統(tǒng),將成人教育中各重要管理崗位信息共享,綜合利用,從而使成人教育教務管理更加科學化和現(xiàn)代化。
參考文獻:
[1]孫繼.成人教育計算機網(wǎng)絡化管理芻議.中國輕工教育,1999年04期.
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期:___________
2021年成人教育教學工作總結
成人學校是構建“全民學習、終生學習”的橋梁,在我國學習型社會的建回顧一年的工作,我們在教育局的正確領導下,在全體成教工作人員的共同努力下,積極實施加快富民工程,進一步解放思想、深化改革、以人為本,提高辦學質(zhì)量,努力加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用技術培訓力度,努力提高各項培訓的質(zhì)量,積極探索農(nóng)科教結合的新路子,圓滿完成上級下達的各項任務,為新農(nóng)村建設作出貢獻,大力塑造我校新形象,取得了可喜的成績。在鹿泉市教育局、文明辦___的農(nóng)民知識競賽比賽中,我校代表隊獲全市第一名,我校獲優(yōu)秀___獎。在__月份鹿泉市成教論文評比中我校教師___名,榮獲一等獎,王紅、___英榮獲__年度成教優(yōu)秀班班主任稱號,我校教師聶文杰參加成教大講堂走遍全市13各鄉(xiāng)鎮(zhèn),受到農(nóng)民朋友的好評,__年__月我們學校選送的節(jié)目《神醫(yī)》,參加鹿泉市農(nóng)村社區(qū)文藝展演,獲得了上級領導的好評。
(一)、加強思想教育,切實把師德師風建設工作擺在突出位置
我們?nèi)w成教工作人員,努力踐行鹿泉市教育局提出的“辦大教育”思想,努力辦人民滿意的成人教育,推進鹿泉教育的全面發(fā)展,圍繞本學期工作中心和教育新形勢,把教育上的政策要求和學校的管理思想等,及時宣傳到每一位教師的心中,以提高教師的自身素質(zhì),團結協(xié)作,多做實事,愛崗敬業(yè),努力奉獻。
1、認真開展“三整頓一提高”學習活動以及“解放思想改革創(chuàng)新努力開創(chuàng)工作新局面”活動,認真全面開展推進教育全面發(fā)展大討論、大實踐活動。
(1)學校成立以校長為組長的領導小組,召開動員會,明確工作任務,落實工作責任,制定切實可行、操作性強的實施方案,確保作風整頓活動順利開展。
(2)認真落實了“人手一份學習材料”,定期檢查學習筆記,確保學習落實到實處,保證學習效果。
(3)聽取意見,對照檢查。我校充分發(fā)揚民主,廣泛聽取各方面意見,重點查找領導班子、干部和教職工自身在思想作風、工作作風和領導作風等方面存在的問題和不足,分析認識產(chǎn)生問題的原因與危害,認真開展批評與自我批評,找準問題根源和實質(zhì),明確努力方向。
(二)、加強學校硬件建設,提升教學設施配置
根據(jù)上級要求及新形勢的發(fā)展,我校先后投資萬余元,更新打印室設備一套,___了兩個辦公室安全防護設備,購置更新科技圖書,___本,購置科技教學光盤、資料100盤(冊),為更好的為農(nóng)民培訓服務打下了堅實的基礎。
(三)、狠抓農(nóng)民素質(zhì)培訓促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
在雙帶頭人培訓、農(nóng)業(yè)技術培訓、農(nóng)村富余勞動力活動中,我們采取適當增加培訓時間,努力提高培訓質(zhì)量,注意資源整合,抓住培訓重點,落實培訓職責,切實開展各種開展科技培訓工作。一年來我校聘請省蔬菜專家姜靜雨、___市水肥專家郝月嬌、畜牧局高士民、___農(nóng)業(yè)學院張占峰教授等專家,為大河鎮(zhèn)農(nóng)民進行西紅柿黃瓜管理和病蟲害防治技術、化肥的使用與鑒別講座、豬的飼養(yǎng)與疾病預防、小麥管理、病蟲害防治等實用技術培訓___次,發(fā)放傳單___份,解決了農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,受到農(nóng)民朋友的歡迎。
(四)、認真準備,做好送教下鄉(xiāng)開課工作。
我校挑選優(yōu)秀教師擔任班主任,積極做好教室、課桌等準備工作,聘請___市及鹿泉職教中心專家教師開展雙帶頭人培訓工作,保證每周在我校的培訓工作順利進行。為農(nóng)村培養(yǎng)急需科技人才。本學期我校深入農(nóng)村農(nóng)戶宣傳,又招生___多名學員,為學校的長久發(fā)展打下了基礎。
(五)、充分利用法律咨詢室開展法律咨詢活動
我校教師聶文杰自修了法律本科、具有很高的法律知識修養(yǎng),我校利用教師自身具有的專業(yè)知識和便利條件在農(nóng)閑時間里對農(nóng)民進行法律常識培訓和在科技下鄉(xiāng)時給農(nóng)民提供法律咨詢,為廣大農(nóng)民兄弟排憂解難。并多次幫助學校解決了學校與社會各方面的司法糾紛。
一年來,聶老師幫助南故城安印祥、大河駱金華、紹營劉連喜等多名農(nóng)民解決法律糾紛挽回經(jīng)濟損失___余萬元。
(六)、利用科技信息資料搜尋室,搜集種植、養(yǎng)殖、林果、法律、健康等相關科技知識。
我校積極為農(nóng)民提供咨詢、幫助。先后印發(fā)小麥田間管理、麥田病蟲害防治、玉米、大豆品種介紹、蘋果樹管理、家畜疾病防治、甲型H1N1型流感宣傳、夏玉米播種、黃瓜、茄子等蔬菜病蟲害防治山區(qū)防火、禁燒秸稈、預防煤氣等各種實用技術、知識宣傳單___份。
(七)、加強社區(qū)服務文化建設。
我校開展文化下鄉(xiāng)活動,協(xié)助各村組建文藝活動隊,豐___村文化生活。成立了邵營、南、北故城、霍寨等多個村的文藝活動團體,有效地活躍了農(nóng)村的文化生活,促進了當?shù)氐木裎拿鹘ㄔO。__月份,南故城村的小品《神醫(yī)天下沾》在鹿泉市農(nóng)村社區(qū)文藝展演中,受到了熱烈的掌聲。積極___提高農(nóng)民沒文化素質(zhì),謳歌新農(nóng)村、暢想新生活,展現(xiàn)農(nóng)村日新月異的變化,抒發(fā)農(nóng)民對祖國、黨和人民的熱愛。在鹿泉市教育局、文明辦___的農(nóng)民知識競賽比賽中,我校代表隊獲全市第一名,我校獲優(yōu)秀___獎。
(八)、創(chuàng)建農(nóng)村成教園地,為實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,以加快中心農(nóng)村建設為主題,以廣大農(nóng)民對各種知識的需求為出發(fā)點,搭建成人教育工作平臺。
我校充分發(fā)揮成教園地的作用,每月按時更新內(nèi)容,政策信息、生活竅門、致富之路、健康指導、法律顧問、等知識深入人心,真正使成教園地成為成人教育在農(nóng)村宣傳傳播各種知識的有效窗口,使農(nóng)民真正有所收益。受到上級的肯定與表揚。
(九)、精心準備確保管理質(zhì)量教育年、成教工作觀摩交流現(xiàn)場會成功舉辦。
__年__月__日___市各區(qū)縣教育局成教領導,成人學校校長及有關人員___余人到大河鎮(zhèn)成人學校觀摩交流。與會人員參觀了我校在南故城制辦的大河鎮(zhèn)成人教育園地板報、櫥窗、農(nóng)民文藝活動現(xiàn)場及今年工作業(yè)績展。教育局局長對我校一年來的工作業(yè)績給了高度評價,并對以后的工作指出了前進的目標和方向。我們倍受鼓舞,我校全體教職工決心以此為契機,借大會之東風,堅持上下聯(lián)動,形成合力,面向農(nóng)村,面向群眾,提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更加實用的服務。以創(chuàng)新精神,辦好大教育,推進___新農(nóng)村建設。
回顧一年的工作有成功也有不足,今后,我們要一如既往地遵照上級領導的指示,精心安排、認真落實、加強和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,深入到農(nóng)村中去,密切聯(lián)系群眾,充分發(fā)揮科學院校與農(nóng)村、專家與農(nóng)民的紐帶橋梁作用,把農(nóng)民需要的知識及時送到農(nóng)民手中,利用教育的優(yōu)勢,為農(nóng)民的致富提供幫助,為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。努力做好成教工作,使我鎮(zhèn)的成教工作繼續(xù)走在我市先進行列,為鹿泉教育的全面發(fā)展作出新的貢獻。
跟同學們一起討論四個問題:
1.成人高考是一種什么樣性質(zhì)的考試?
——全國成人高等學校招生,全國統(tǒng)一考試。(問:目前全國最大規(guī)模的一種升學考試是什么?普通高考——所有人都可以參加,只要有志向。上半年進行)從法律地位而言,成人高考與普通高考并無二至,均屬于國家高保密級別的考試,錄取后都取得大學學籍資格,都是大學生。
2. 參加成人高考有何意義和作用?
(1)降低就業(yè)和生活的風險。同學們可能對"成人"二字有些誤解,認為是成人的事,與自己無關。如果這樣想就大錯特錯。選擇職業(yè)教育,就意味著你已經(jīng)成人;更何況從近年的參考情況看,成人教育已經(jīng)逐步演變成了中職學生繼續(xù)學習和深造的平臺。成人教育直接幫助同學們獲得大學專科文憑。(同學們,畢業(yè)證書是一塊敲門磚。如果你不想早早就掉隊,就必須堅持參與學習,越早提高自己的學歷越好。這是對未來的投資。說得更直接一些,是你為即將到來的工作崗位和必將老去的年華所做的奠基。)不參與學習,不提高學力,面臨的直接危險便是被淘汰。
(2)節(jié)約學習時間和學習成本。如果考試通過,三年級下半學期,同學們就可以參與大學專科課程的學習,中職學習和大專學習形成了一個交匯點,不僅節(jié)省了學習時間,更有利于知識的融會貫通。從成本的角度而言,重合的學習時間同學們不僅省下了交通費用,而且相當于提前一年完成大學學業(yè),提前獲得大專畢業(yè)證。畢業(yè)證書與普通高考所獲得的大學畢業(yè)證書在法律地位上是平等的。這樣職業(yè)的起點和起薪點均會相應提高,為自己贏得相對較大的發(fā)展空間。與此同時,學校也愿意創(chuàng)造條件:如半價書費、免費輔導,而且也正在思考獎勵方案,鼓勵同學們積極參與學習。
(3)通過學習結識朋友,建立自己的人際資源網(wǎng)絡。成人教育是一個大課堂,它突破了傳統(tǒng)學校教育傳統(tǒng)意義上的班級對年齡的限制,可以不同年齡、不同工作崗位、不同生活經(jīng)歷的人集中到一起學習。如果不是參與成人高考,繼續(xù)學習,有些人你可能一輩子都沒有機會去結識,更別說成為同學。所以,成人高考,不僅僅是提升學歷與能力,更是在凝聚自己的人脈和人氣,建立自己未來的工作及生活團隊。
3.選擇什么樣的專業(yè)和什么樣的學校?
學習也好,生活也好,選擇很重要。同學們在選專業(yè)的時候盡量選擇與自己的目標職業(yè)和自己現(xiàn)在所學專業(yè)相關的專業(yè);選學校的時候,同學們就要注意了:現(xiàn)在社會上各種各樣的培訓機構越來越多,辦學的門路也越來越多,今天收完錢,明天就關門走人的現(xiàn)象并不少見。馬路上每天宣傳單張橫飛,打著各種旗號,告訴你這優(yōu)惠那優(yōu)惠,甚至要你帶親戚朋友同學一起去讀書,承諾給你多少錢多少錢介紹費。同學們,要動腦仔細想想,不要太盲目。試想:一個要靠賺錢養(yǎng)活自己的機構,錢從哪里來,是不是羊毛出在羊上?說到底,即使能真給你介紹費,錢還不是從你或者你介紹的朋友口袋里拿出來而已。說得更直白一些,就是自己騙自己朋友的錢。所以我建議,同學們還是選擇自己的母校:第一,我們學校是政府辦的,是番禺的社區(qū)學院(校牌),是成人教育的龍頭,由政府撥款辦學,同學們的學習費用不高,不會加重自己及父母的負擔;第二,老師同學都比較熟悉,容易找到好朋友,而且學習、生活上有困難隨時可以向?qū)W校反映,學校會予以幫助和解決;第三,學校不存在隨時關門卷款走人的風險,保障你有一個安全穩(wěn)定的學習環(huán)境,順利完成自己的學業(yè),順利拿到大學專科畢業(yè)證。
4.學習的訣竅或者要求有哪些?
(1)遵守紀律,尊重老師,尊重課堂。沒有紀律的課堂是無效的課堂,不遵守紀律的學生絕不會是一個聰明的學生。
(2)預習和復習是萬能鑰匙。課堂時間是有限的。要想取得好成績,走在人家的前面,就必須加強預習與復習。
《教育規(guī)劃綱要》確定了繼續(xù)教育的新內(nèi)涵,指出“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動,特別是成人教育活動,是終身學習體系的重要組成部分”。由此,在國家教育體系層面,我國將繼續(xù)教育與學前教育、義務教育、職業(yè)教育和高等教育等并列,將繼續(xù)教育定位為整個終身學習體系的組成部分,作為一種獨立的教育類型與學校正規(guī)教育相銜接納入教育政策的調(diào)控范疇。通過發(fā)展繼續(xù)教育完善終身教育體系,實現(xiàn)全民學習、終身學習的建設學習型社會,需要在終身學習的視角下重新認識和評估繼續(xù)教育發(fā)展的意義、作用和功能定位,形成開放的社會化的繼續(xù)教育體系和連貫、綜合的政策框架。
(一)功能定位:從學歷補償教育轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲凉M足脫離正規(guī)教育后的所有社會成員更新知識、拓展技能、提高素質(zhì)的廣泛需求在轉(zhuǎn)向終身學習的過程中,國際上對成人學習的目的和益處有著新的理念,全球的復雜性要求繼續(xù)教育既要有一個工具性的理由,還要有一個賦權的理由。在人力資本的框架下,受經(jīng)濟利益驅(qū)動,繼續(xù)教育的重點集中于與就業(yè)相關的、出于職業(yè)資格的更新和提升的目的,但隨著一種更為全面的發(fā)展的觀點的出現(xiàn),繼續(xù)教育的首要目標則是人的能力的提高,繼續(xù)教育的真正價值在于個人和社會的作用,使人們能夠?qū)λ麄兩钪兴龅降纳鐣⒄巍⑽幕图夹g挑戰(zhàn)進行反思并做出恰當?shù)姆磻粌H僅是為競爭性經(jīng)濟服務,而且在確保追求社會公正和公平,維護民主和人的尊嚴方面起到重要作用。改革開放以來,我國發(fā)展依靠市場化改革和具備識字能力的廉價勞動力,快速從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡,解決了13億人的溫飽問題,教育初步滿足了快速工業(yè)化對技術工人及能夠創(chuàng)造知識和利用新知識的勞動力的需求,通過普通學校和成人學校提供的“補學歷、補文化”的“雙補教育”,特別是成人教育彌補了正規(guī)教育資源不足,滿足了社會成員錯過學校教育機會的學習需求,從而更多地被視為學歷補償教育。但是,企業(yè)教育作為“企業(yè)辦社會的包袱”予以脫離或關閉;“繼續(xù)教育”也僅限于大學后的再教育。21世紀初期,在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快的背景下,邁向發(fā)展型社會和消費結構升級產(chǎn)生的職業(yè)發(fā)展需求和精神文化需求日益增長,都將使繼續(xù)教育從一個相對于正規(guī)學校教育(初始教育)而言的邊緣位置轉(zhuǎn)為終身學習體系中的支柱角色,這必然要求大力發(fā)展以加強人力資源能力建設為核心的職業(yè)導向的非學歷教育,從而滿足結束正規(guī)學校教育后的所有社會成員更新知識、拓展技能、提高素質(zhì)的廣泛需求,促進人的全面發(fā)展。
(二)體系構建:從初始教育和繼續(xù)教育(成人教育)的封閉隔離的雙軌教育體系,向銜接溝通和并軌融合的終身教育體系轉(zhuǎn)變,搭建終身學習的“立交橋”在終身教育概念發(fā)展的初期,人們比較多地把它看作與人生早期教育或?qū)W校教育相對應的一個概念,其概念同“成人教育”、“社會教育”等相近。近年來,國際上已將終身教育視為廣義教育與學習有機整合的綜合性概念,是指初始教育和成人教育的統(tǒng)一體,包括各個年齡階段正規(guī)、非正規(guī)和非正式的各種方式的教育。在過去的十多年中,許多國家越來越普遍地承認通過非正規(guī)教育或非正式教育的學習獲得的技藝、知識和能力,與成功完成正規(guī)教育課程所得的技藝、知識和能力相類似,通過國家學歷資格框架對個人的學習與培訓成果(實際知識、技術水平和能力水平)進行等級評定,而不是拘泥于學習與培訓的時限和形式,使正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、初始教育與繼續(xù)教育等之間縱向銜接、橫向溝通,架起終身學習的立交橋。改革開放之初,為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源開發(fā)的需求,我國采用“兩條腿走路”的方式,擴大普通學校教育規(guī)模,發(fā)展成人教育,兩個并行的教育體系在發(fā)展中呈現(xiàn)出快速和不平衡的特征,成人教育的目的是盡可能地提供與正規(guī)教育相當?shù)慕逃龣C會,成人教育的正規(guī)化成為20世紀80年代以來成人教育改革的組成部分,涉及招生、畢業(yè)和證書制度等多個環(huán)節(jié),且普通教育與成人教育的割裂是中國教育體系的典型特征。終身學習包含了一種系統(tǒng)的觀點,它將學習者置于中心地位,并要求在人生不同階段的學習和非常廣泛的各種不同機構及組織中的學習之間建立強有力的聯(lián)接。建立終身學習框架下的繼續(xù)教育體系,要求破除普通教育與成人教育之間的壁壘,增強學校教育的開放性并充分發(fā)揮其主體作用,同時通過對非正規(guī)和非正式學習的認證、評估、積累和轉(zhuǎn)換,在繼續(xù)教育和正規(guī)教育之間建立相互承認、部門流動和資源共享的機制,構建縱向銜接、橫向溝通的終身學習體系,為社會成員提供多次學習機會、多樣學習途徑和多種成才途徑。
(三)政策管理:從以收入支持和就業(yè)補償為重點的消極措施轉(zhuǎn)向以終身學習為重點的積極措施,從主要依靠應急項目和臨時手段推動向戰(zhàn)略性制度保障轉(zhuǎn)變勞動力市場政策可以分為消極和積極兩種措施。消極措施是資助失業(yè)者和提供各種層級的補償,包括直接創(chuàng)造就業(yè)崗位、運用失業(yè)救濟金、裁員賠償、裁員后的工資保障、提前退休安排以及其他類似的補償計劃;積極政策則是確立“投資于人”的國家福利戰(zhàn)略,把就業(yè)培訓路徑和求職資助作為減少失業(yè)人數(shù)的主要方式,其著眼點是在終身學習的條件下,更多地通過技能升級、再培訓和知識發(fā)展提供機會加速勞動力結構的調(diào)整,通過擴大機遇和機會減少社會排斥。終身教育實踐走在前列的國家,培訓和再培訓計劃在有關的勞動力市場措施的支出中一般占有顯著的份額,通常在40%和60%,更多地注意將教育政策與勞動力市場政策及社會政策整合在一起。改革開放以來,我國勞動力市場政策已從比較消極的收入支持政策轉(zhuǎn)向以鼓勵就業(yè)為主要內(nèi)容的積極就業(yè)政策,通過實施就業(yè)服務、就業(yè)培訓和補貼項目,在促進就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中起到了十分重要的作用。中國積極就業(yè)政策中教育和培訓的力度還不夠大,而且有關的職能分散在許多不同的部門,存在多頭管理和相互掣肘現(xiàn)象。就業(yè)是民生之本,加大對提高就業(yè)能力的教育培訓和提供改善資格機會的繼續(xù)教育投入應被視為一種戰(zhàn)略投資,并整合教育、勞動力市場和福利政策,將勞動力“發(fā)展”(人力資源開發(fā))和“管理”(人力資源管理)過程統(tǒng)一起來,使參與繼續(xù)教育的學習經(jīng)歷和成果與崗位聘任(聘用)、職務(職稱)評聘、資格注冊等人事管理制度相銜接。建立高層次、跨部門的終身學習領導機構,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導全國終身教育工作,改變部門各自為政的管理模式,同時在教育培訓供給、標準、職業(yè)資格、證書和監(jiān)督等方面更加協(xié)調(diào)和一體化,特別是要通過制定《終身學習法》,依靠法律的強制和規(guī)范推進學習型社會建設。
(四)經(jīng)費籌措:在突破傳統(tǒng)福利體制的同時防止過度市場化陷阱,完善使人們能夠持續(xù)學習的制度安排和多方籌資戰(zhàn)略相對于初始教育,繼續(xù)教育在教育成本及其利益分配方面有很大的不同。教育,至少是義務教育被認為是公共產(chǎn)品,相關的投資大量來自于公共領域,但投資于義務教育之后各階段的教育和針對成人的終身學習打破了這種模式,因為其能夠提高個人的就業(yè)能力和企業(yè)的競爭力,因而企業(yè)和個人被要求在學習和培訓計劃的投資方面承擔更大的責任,繼續(xù)教育的財政分擔有著廣泛的途徑和機制。同時,繼續(xù)教育是公平與效率之間矛盾最為激烈的階段,盡管在總體上屬于準公共產(chǎn)品,但對于不同的教育對象的不同階段而言卻帶有不確定性的特殊性,需要充分而適當?shù)匕l(fā)揮政府和市場在提供繼續(xù)教育服務的不同功能,確保市場導向的激勵機制與公平導向的公共支持相匹配,政府在滿足勞動力市場需求方面起到積極作用,尤其是不利環(huán)境下或者易受結構性調(diào)整影響的群體上彌補市場對技能培養(yǎng)的投資不足。改革開放以來,我國政府和企業(yè)改革傳統(tǒng)的福利體制,繼續(xù)教育投入不再被看作一種消費,而是一種人力資本投資,實行多元付費機制。但從執(zhí)行情況看,繼續(xù)教育投入不足,政府和企業(yè)付費比例偏低,個人付費比例逐年增加。2010年,全國各級各類成人學校財政性教育經(jīng)費占其教育經(jīng)費總支出的57.9%,占全國財政性教育經(jīng)費的0.82%,財政預算內(nèi)撥款占公共財政預算經(jīng)費的0.99%。聯(lián)合國教科文組織認為“成人教育是教育權利的基本組成部分”,建議成人教育應得到教育預算的“公平份額”即3%,“讓政府把至少3%的國家教育預算用于成人掃盲項目”。為了有效解決經(jīng)費問題,政府應創(chuàng)造條件使個人、企業(yè)和社會更容易參與成本分擔機制和共同籌資戰(zhàn)略,進一步完善財政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策支持終身學習,并確立政府對公共的繼續(xù)教育所擔負的基本職責,公共教育資源的配置應最優(yōu)化地促進個人終身學習,加大對公益性和普惠性繼續(xù)教育項目的經(jīng)費支持,保證所有人獲得基本技能的機會,特別是向社會弱勢人群(包括受教育程度偏低人群、失業(yè)者、婦女、老人、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動者、殘疾人等)提供成人基礎教育和培訓,以實現(xiàn)更大程度的社會公平。
二、發(fā)展繼續(xù)教育和完善終身教育體系的策略
通過發(fā)展繼續(xù)教育完善終身教育體系和建設學習型社會,除了在終身學習的視角下重新正確認識和評估繼續(xù)教育發(fā)展的意義、作用、功能、價值和定位,使繼續(xù)教育成為國家和政府教育政策中的重要優(yōu)先事項,在實施和推進策略上需要特別關注以下方面。
(一)完善規(guī)劃:細化實化目標任務,開展監(jiān)測評估《教育規(guī)劃綱要》提出到2020年要基本形成學習型社會,學前教育三年毛入園率達到75%,九年義務教育鞏固率達到95%,高中階段毛入學率提高到90%,高等教育毛入學率達到40%。大力發(fā)展成人繼續(xù)教育、社區(qū)教育、創(chuàng)建各類學習型組織、推動繼續(xù)教育參與率大幅提升,全國從業(yè)人員年參與率達到50%。但全民學習、終身學習的學習型社會建設是一個不斷發(fā)展和逐步提高的過程,從實施的角度看,重點是加強以成人教育為主陣地的終身學習,以及開發(fā)與就業(yè)相關的學習機會,更加細致地關注如何將規(guī)定的目標轉(zhuǎn)化為行動方案和對實施結果進行系統(tǒng)的評估,建立符合國情的評估指標體系,落實對地方推進終身學習政策的基本要求,以保障統(tǒng)一的最低水平與目標實現(xiàn),同時又能夠為地方監(jiān)測因地制宜的實施留有一定的空間。評估的標準包括:有參與終身學習的平等機會和權利(不同年齡階段成人一定時間內(nèi)的教育和培訓參與率);基本的學習時間長度或成果(如學分);一定的人均終身學習經(jīng)費等,目的是衡量各地終身學習發(fā)展情況與成效,檢查既定目標的達成程度及其影響因素,進而總結和發(fā)現(xiàn)取得的成就和出現(xiàn)的問題,從而為終身學習的持續(xù)發(fā)展指引方向。
(二)建立合作伙伴關系:采取政府主導下的社會化合作模式終身學習是一項社會系統(tǒng)工程和事業(yè),需要利益相關者和參與者的共同努力。《貝倫行動框架》強調(diào)成人學習和教育所有利益相關方的代表權和參與是必不可少的,需要創(chuàng)建并維持使各級公共行政當局、民間社會組織、社會合作伙伴、私營部門、社會、成人學習者以及教育者組織參與制定、實施和評價成人學習相關的教育政策及計劃的機制。擁有比較強大的國家和政府力量是我國實施終身學習政策的優(yōu)勢,但即使全能的政府也不能單獨地完成這一復雜的任務。從實踐來看,國家在資源、財政、制度等重要方面缺乏實質(zhì)性支持,地方政府主導的創(chuàng)建學習型城市、社區(qū)、組織常以“運動”方式推進,并以政府工作進展和政績?yōu)橹饕u估內(nèi)容,忽視了“學習型社區(qū)和學習型組織”的本質(zhì)要義。政府在發(fā)展繼續(xù)教育、建設終身學習體系的過程中,要從繼續(xù)教育的主要提供者向終身學習制度的設計者、推動者、監(jiān)督者過渡,其具體職能包括完善政策法規(guī)、制定發(fā)展規(guī)劃、加大經(jīng)費投入、強化統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)推動資源整合共享、搭建公共服務平臺、加強督導評估和提供信息服務等工作。積極培育并引入各種社會力量,社會各部門和各行業(yè)負責制定本部門本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制度建設、行業(yè)標準和機構管理辦法;同時,推動企業(yè)、教育培訓機構、社會組織、地方社區(qū)、大眾媒體及作為用戶的學習者等更大范圍地有效參與,形成個人、社會和政府共同建設學習型社會的合力。
關鍵詞:高校;繼續(xù)教育工作;改革;創(chuàng)新
收稿日期:2006―05―02
作者簡介:王智星(1971-),男,漢族,四川達州人,現(xiàn)為西南政法大學繼續(xù)教育學院招辦主任,教務科長,本科學歷,碩士學位,2002年獲教育管理助理研究員職稱,近年來長期從事高校繼續(xù)教育研究工作。
隨著全球經(jīng)濟一體化的加劇和知識經(jīng)濟的蓬勃興起,21世紀的高等教育逐步呈現(xiàn)出“四大變化”,即高等教育由前端教育變?yōu)榻K身教育,由學校教育變?yōu)槎鄻咏逃?由知識教育變?yōu)樗刭|(zhì)教育,由適應教育變?yōu)閯?chuàng)新教育。
“四大變化”之首即是“高等教育由前端教育變?yōu)榻K身教育”,何謂“終身教育”呢?現(xiàn)代意義上的終身教育思想是由法國學者保羅?朗格朗所倡導的,其核心是“主張個人從出生到死亡一生的教育和個人以及社會的和諧統(tǒng)一”。終身教育思想自上世紀70年代傳入我國后,引起政府和社會各界的高度重視,終身教育的理論和實踐獲得了長足的進步,以終身教育思想來指導并推動教育改革和實踐的局面正在形成。構建終身教育體系已成為我國教育改革和發(fā)展的重要目標。終身教育體系的構建過程,也是對教育思想、教育體制乃至整個教育形態(tài)的變革過程。在這個過程中,繼續(xù)教育扮演著極其重要的角色,就兩者關系而言,繼續(xù)教育是終身教育成人階段的具體體現(xiàn),是實現(xiàn)終身教育的重要載體和必經(jīng)途徑,它與終身教育既不是對立的也不是并列的,而是一個連續(xù)的統(tǒng)一體。因此,如何發(fā)展和完善繼續(xù)教育以構建我國的終身教育體系就成為政府和社會各界,尤其是教育界最為關注的熱點問題之一。
一、高等院校是我國開展和完善繼續(xù)教育工作最重要的基地
繼續(xù)教育作為一個概念雖已被廣泛使用,但至今仍無統(tǒng)一的確定性的定義。聯(lián)合國教科文組織、美國、法國、英國、俄羅斯等因其出發(fā)點及各國國情的不同,對繼續(xù)教育的定義均有區(qū)別,但在以下方面達成了共識:繼續(xù)教育是學校正規(guī)教育之后的一種教育,其教育對象是已經(jīng)具有一定職業(yè)和對生活承擔一定職責和義務的成人,其目的是使人的智慧和思維在一定基礎上(通常指某個人接受正規(guī)的高等學歷教育之后)得到某種程度的提高、完善和發(fā)展,并適應和滿足日益發(fā)展的社會的需要,促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會生活及其他方面的文明與進步。
縱觀世界各國,繼續(xù)教育發(fā)展水平參差不齊。國外發(fā)達國家因繼續(xù)教育起步較早,現(xiàn)已發(fā)展成為具有多層次、多形式的完善的教育體系,辦學主體也從單一的學校發(fā)展為學校與相關行業(yè)、發(fā)達企業(yè)展開廣泛合作的復合型辦學主體,充分體現(xiàn)了繼續(xù)教育所應有的新穎性、突破性、高層次性的主要特征。我國繼續(xù)教育起步較晚,政府的宏觀調(diào)控措施、相關的激勵機制及配套措施還沒有完全跟上,加之受傳統(tǒng)教育思想的影響,繼續(xù)教育發(fā)展較為緩慢,在辦學主體、辦學層次、辦學形式等方面與國外發(fā)達國家相比均有較大差距。但無論各國繼續(xù)教育發(fā)展到何種程度,要滿足日益發(fā)展的社會的需要,達到上述繼續(xù)教育的根本目的,都不能忽視高等院校在構建和完善繼續(xù)教育體系過程中的主導地位和中心作用,高等院校無疑已成為我國開展繼續(xù)教育最重要的基地。其主要原因如下:
一是國際化的趨勢。國際上稱繼續(xù)教育為“開放大學”,即沖破圍墻束縛 ,將高等教育推廣到校外,并推進到社會。這表明,繼續(xù)教育作為高等教育的一個新的層次,是普通教育的延伸、發(fā)展和補充,標志著傳統(tǒng)高等教育的職責發(fā)生了巨大變化,即由原來的教學、科研發(fā)展到包含教學、科研在內(nèi)的為社會直接服務的職能,并將原來的培養(yǎng)專科、本科、研究生的工作推進到擔負起繼續(xù)教育的工作。特別是隨著我國加入WTO后,教育作為一項貿(mào)易服務(根據(jù)WTO服務貿(mào)易總協(xié)定第13條規(guī)定,除了由各國政府徹底資助的教學活動以外,如軍事院校,其他凡收取學費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學活動均屬教育貿(mào)易服務范疇。它覆蓋了學前教育、基礎教育、高等教育、成人、繼續(xù)教育和技術培訓、特殊教育等),將加速與世界接軌和融合,這對我國現(xiàn)有的教育體制產(chǎn)生了強烈的沖擊,客觀上要求建立與之相適應的高等教育運行機制,促使高等學校不斷研究社會的需求,以增強適應力。
二是法律賦予高等院校的義務和責任。我國《高等教育法》第23條規(guī)定:“高等學校和其他高等教育機構應當根據(jù)社會需要和自身辦學條件,承擔實施繼續(xù)教育的工作。”這意味著積極開展和創(chuàng)新繼續(xù)教育工作是法律賦予我國高等院校的義務和責任。
三是由高等院校自身條件及自身利益決定的。從高等院校的自身條件看,它既是教學中心,又是科研中心;既有理論知識雄厚 、教學經(jīng)驗豐富的師資隊伍,又有較強的管理隊伍;還有豐富的圖書資料和先進的科學實驗條件。這些條件既可以為擴充知識、從事科研服務,也可以為更新知識、改進技能和崗位培訓等服務,這些為高等院校開展繼續(xù)教育提供了良好的內(nèi)部條件。因此,高校是國家實施繼續(xù)教育工作最主要的,也是最適合的辦學主體。也可以這樣說,高校繼續(xù)教育工作開展的好壞將直接影響一個國家推進構建終身教育體系的進程。同時,因繼續(xù)教育工作能推動和促進高校本身的發(fā)展,提升高校在社會中的地位及擴大高校在社會中的影響,致使舉辦繼續(xù)教育已成為高校自身發(fā)展的一種需要。實際上,繼續(xù)教育是通過人才培養(yǎng)的方式,將大學開放到社會,成為大學服務社會的主要窗口,成為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新的驅(qū)動力,成為將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到有需要的人群和社區(qū)的手段,成為聯(lián)系大學與機關及企事業(yè)單位的橋梁和紐帶。加之繼續(xù)教育的對象多數(shù)是機關及企事業(yè)單位的業(yè)務骨干甚至領導干部,學校在對他們進行培訓時,也對學校作了一次宣傳,而這種形式的宣傳范圍廣、見效快,很快就能夠起到擴大學校影響和提高學校知名度的作用。
二、成人非學歷教育是新時期高校繼續(xù)教育工作的重心
從高校的內(nèi)部機構看,高校承擔繼續(xù)教育的部門主要是高校內(nèi)部的成人教育學院(部)或繼續(xù)教育學院(部),或者是繼續(xù)教育學院(部)和成人教育學院(部)兩塊牌子并舉實行一套班子的管理模式,而且多數(shù)繼續(xù)教育學院(部)是由原來的成人教育學院(部)更名而來。為什么要將成人教育學院(部)更名為繼續(xù)教育學院(部)呢?筆者認為有以下兩個主要原因:一是為了適應當今世界各國大力倡導發(fā)展繼續(xù)教育以構建終身教育體系策略的需要,讓繼續(xù)教育觀念深入人心。二是為了促使高校繼續(xù)教育工作重心由成人高等學歷教育向非學歷教育的轉(zhuǎn)移(雖然理論界對繼續(xù)教育是否包含學歷教育目前認識較模糊,但筆者認為繼續(xù)教育應包含成人高等學歷教育,如函授、夜大、成人脫產(chǎn)班、成人高等自學考試、廣播電視大學、網(wǎng)絡教育等)。從歷史上看,以往各個高校的成人高等教育的主要職責是承擔成人高等學歷教育任務(這里僅指通過成人高考后再經(jīng)過大學培養(yǎng)而獲取文憑的學歷教育,不包括成人高等自學考試,因為嚴格地說,高校在成人高等自學考試中扮演的角色是一種助讀功能,即幫助自考學生通過國家預先設定的某專業(yè)應考課程而獲取由國家專門機構頒發(fā)的文憑)。但隨著社會的發(fā)展變化,成人高等學歷教育已不是繼續(xù)教育的主流,這一點從成人高等學歷教育的發(fā)展歷程就可以看出來。成人高等學歷教育在歷史上曾經(jīng)輝煌一時,先是對因受影響而缺失高等教育的那部分人進行“補償”教育,后來是對普高擴招以前的大批落榜生充當“補充”教育的角色。從近幾年成人高等教育的招生狀況可以看出,隨著時間的推移及高校的擴招,成人高等學歷教育功能已被逐步削弱并將最終淡出歷史舞臺。近幾年,全國很多省市成教招生計劃出現(xiàn)了高于報名人數(shù)的倒掛現(xiàn)象,以2004為例,當年全國有8個省(市)總報名數(shù)少于計劃數(shù),有24個省高中起點專科報名數(shù)少于專科計劃數(shù),這直接導致很多省(市)招生錄取分數(shù)嚴重低下,有的省(市)專科成考600分的總分不到100分就可以錄取了。即使如此,很多高校仍出現(xiàn)生源嚴重不足的狀況,勉強維持已是舉步維艱。為單純追求經(jīng)濟效益而出現(xiàn)的各種違規(guī)違法現(xiàn)象已是屢見不鮮。在這種形勢下,高校必須完成繼續(xù)教育工作的重心轉(zhuǎn)移,各類成人非學歷教育成為高校繼續(xù)教育的發(fā)展重心已是大勢所趨。因此,為了突出這個重心且為便于表述和研究,筆者以下所稱“高校繼續(xù)教育”僅指“高校繼續(xù)教育中的非學歷教育”。
三、新時期高校繼續(xù)教育工作存在的主要問題
(一)思想觀念滯后導致繼續(xù)教育在高校中的地位邊緣化
長期以來,大多數(shù)高校的領導認為,繼續(xù)教育不是高等教育的正規(guī)軍,是高校的“副產(chǎn)品”,只把其當作高校創(chuàng)收的來源,以此來緩解和平衡高校內(nèi)部的矛盾。而教師們則認為,繼續(xù)教育的內(nèi)容“缺乏智能因素”、“沒有學術水平”,而不屑承擔繼續(xù)教育的課程,更不愿意花時間和精力去研究和探索繼續(xù)教育的內(nèi)涵及教育教學方式。據(jù)調(diào)查,很多高校只將國家大力發(fā)展繼續(xù)教育的號召停留到口頭上,而實際上是將其徹底邊緣化,除了關心繼續(xù)教育為學校創(chuàng)了多少經(jīng)濟效益外,對高校繼續(xù)教育工作開展的軟、硬件環(huán)境及發(fā)展狀況不聞不問,任其自生自滅。這導致的直接后果是有的高校目前根本沒有對繼續(xù)教育這塊進行開拓,而有的高校即使是開展繼續(xù)教育也僅限于零打碎敲,不系統(tǒng)、不規(guī)范。
(二)師資隊伍、項目研發(fā)隊伍及管理隊伍無法滿足繼續(xù)教育發(fā)展需要
近幾年由于擴招,高校在校學生數(shù)成倍地增長,2004年在校生數(shù)已超過2300萬,毛入學率達到19%,而師資隊伍的整體建設(包括數(shù)量和質(zhì)量)卻沒有跟上這個速度,各個高校均不同程度存在師資力量缺乏的狀況。而承擔高校繼續(xù)教育工作的師資狀況就更差了,這主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是高校中擔任繼續(xù)教育課程的教師普遍存在著不僅數(shù)量上不足,而且不穩(wěn)定的現(xiàn)象。二是擔任繼續(xù)教育課程的教師往往從普教“拉差”過來,絕大多數(shù)既缺乏實踐經(jīng)驗,又不適應繼續(xù)教育特色的“專題講座”的課堂教學方式。這樣的結果是,教師僅憑自己從書本上獲取的知識或自己手頭掌握的資料按固有的習慣及思維去上課,而沒有從如何適應培訓對象的需要及社會經(jīng)濟的發(fā)展需要去上課,于是理論與實際相脫節(jié),針對性、 實用性不強。同時,教學形式上仍然采用普通教育那種以教室為中心、以教材為中心、以教師的講為中心、以理論知識傳授為中心的形式,造成教學上的盲目性。相比教師隊伍,繼續(xù)教育項目研發(fā)隊伍及管理隊伍的狀況就更堪憂了。很多高校繼續(xù)教育研發(fā)隊伍及管理隊伍素質(zhì)較低,其工作內(nèi)容僅限于應單位或部門的需要被動地設計和安排教學計劃、做好學校與培訓單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作或督促培訓教師按時到崗上課,而嚴重缺乏主動開拓市場的能力、制定和推銷培訓方案的能力及對繼續(xù)教育全過程質(zhì)量進行監(jiān)控和管理的能力。顯而易見,高校從事繼續(xù)教育的人力資源現(xiàn)狀根本無法將繼續(xù)教育搞好,更無從將繼續(xù)教育所應具有的新穎性、突破性、高層次性的特點體現(xiàn)出來,制約了繼續(xù)教育向規(guī)范化、系統(tǒng)化、規(guī)模化方向的發(fā)展。
(三)陳腐的管理機制制約了繼續(xù)教育的發(fā)展
很多高校領導沒有認識到繼續(xù)教育與普教及研究生教育在運作過程上的不同。客觀上講,普教及研究生教育具有很濃厚的“計劃”特色,在過去及以后相當長的一段時期以內(nèi),我國教育在這兩方面的服務仍然是供不應求。而繼續(xù)教育則不一樣,幾乎是完全的市場化運作,高校在這方面的重視程度及投入的多少將直接影響其繼續(xù)教育開展的狀況。有的學校長期以來忽視上述客觀差異,對其采取“一視同仁”的管理模式,極不利于繼續(xù)教育的發(fā)展。同時,大部分高等院校還沒有對承擔繼續(xù)教育任務的教師在專業(yè)進修、職稱評定等方面給予必要的機制保障,因此,難以激發(fā)教師從事繼續(xù)教育工作的積極性與主動性。
(四)住房等硬件設施缺乏阻礙了繼續(xù)教育的發(fā)展
很多高校沒有將繼續(xù)教育納入學校的整體規(guī)劃,還不具備繼續(xù)教育所需的教室、宿舍、電化設備等硬件設施,以至于培訓對象的吃、住、學習都是以“插空”的形式臨時安排,這種情況在參訓學員較少時還能東拼西湊勉強應付,但遇到參訓學員較多時就只能“老虎吃天,無從下口”,無力提供教育服務,這也阻礙了繼續(xù)教育的進一步發(fā)展。
四、新時期高校應如何改革和創(chuàng)新繼續(xù)教育工作
繼續(xù)教育作為一種適應和滿足科技進步、知識更新以及管理現(xiàn)代化需要的教育教學活動,其最為直接的目的就是通過這種教育教學活動來改善專業(yè)技術人員及管理隊伍的知識結構,拓寬知識面,使其專業(yè)知識水平和工作能力與崗位要求相適應,尤其是使受教育者能夠通過這種教育教學活動學習到新理論、新技術、新方法,以形成新的創(chuàng)造能力。高校作為實施繼續(xù)教育工作的重要基地,要達到上述目的,必須對繼續(xù)教育工作進行改革和創(chuàng)新。創(chuàng)新高校繼續(xù)教育工作,就是要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和新形勢下各行業(yè)、各部門技術人員及管理隊伍的要求,創(chuàng)新高校繼續(xù)教育管理體制、管理制度和管理方法,逐步建立起學校統(tǒng)一規(guī)范和調(diào)控、校內(nèi)各部門相互配合、與社會各相關部門和行業(yè)大力合作逐步提高高校社會服務功能的繼續(xù)教育運行機制。通過創(chuàng)新,充分調(diào)動高校繼續(xù)教育管理隊伍、師資隊伍及校內(nèi)各部門及校外相關單位參與繼續(xù)教育的積極性,對各方在繼續(xù)教育工作中的行為進行規(guī)范和約束;科學合理地配置校、內(nèi)外各種教學資源,加快繼續(xù)教育社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化進程。在開展繼續(xù)教育工作時,要始終做到培訓內(nèi)容與對象的統(tǒng)一,培訓方法與培訓對象的統(tǒng)一, 并在知識、技能的廣度、深度等方面與受訓單位的要求盡可能達成一致。具體來說,高校需在以下方面進行改革和創(chuàng)新。
(一) 提高認識,更新觀念
繼續(xù)教育作為現(xiàn)代終身教育思想的體現(xiàn),徹底改變著人們對教育的理解。作為高等院校從事繼續(xù)教育工作的管理者和教育者,首先要深化對繼續(xù)教育的認識,更新原有的觀念,樹立全新的教育觀念。
這一步最難也最為關鍵。大家都知道,任何一項改革,觀念必須先行。首先學校領導要更新觀念,要充分認識到高校繼續(xù)教育是學校為社會服務的重要載體及窗口,在當前及今后一段時期以內(nèi),尤其應改變單純以經(jīng)濟效益作為衡量繼續(xù)教育發(fā)展好壞的觀念,重視高校繼續(xù)教育在提高和擴大學校影響及知名度方面的作用。由此學校在規(guī)劃整體工作時就應對繼續(xù)教育在高校中的地位和作用重新定位,采取有利于繼續(xù)教育發(fā)展的措施,給具體職能部門提供有力的支持和一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境。其次是職能部門領導及員工要統(tǒng)一認識和更新觀念,在構建繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃時,要具有一定的前瞻性,要將工作重點從發(fā)展成人學歷教育轉(zhuǎn)移到發(fā)展成人非學歷教育。在成教學歷生生源數(shù)量及質(zhì)量均嚴重下降的大背景下,果斷削減成人招生計劃,放棄眼前部分經(jīng)濟效益,集中現(xiàn)有的各種力量,加快繼續(xù)教育發(fā)展步伐。
(二)加大投入,提供發(fā)展繼續(xù)教育的硬件環(huán)境
高校應將實施繼續(xù)教育所需的基礎設施納入學校建設的整體規(guī)劃。在教學場地、教學設施、教學設備、住宿、餐飲、活動場所等方面滿足參訓學員的需要。這些基本條件是否具備,直接影響到學校繼續(xù)教育發(fā)展的步伐。道理顯而易見,如果沒有可供繼續(xù)教育使用的必要的固定的場所,而是全部以“插空”的方式分享普教或研究生的教育資源,必然致使學校無力承接規(guī)模較大的培訓;另一方面,因為繼續(xù)教育的對象大多數(shù)是已經(jīng)參加工作的在職人員,有很多甚至是單位的領導干部,他們再次進入學校接受新技能、新知識的同時,客觀上也需要一個相對較為舒適的學習及生活環(huán)境,而學校按普教生或研究生的需要所建設的基礎設施無疑無法完全適應和滿足繼續(xù)教育的需要。
(三)出臺規(guī)范高校內(nèi)部繼續(xù)教育的管理辦法和激勵機制,激勵高校教職員工參與繼續(xù)教育的積極性
為了使高校內(nèi)部繼續(xù)教育的開展有章可循、有序發(fā)展,高校應出臺適應本校繼續(xù)教育發(fā)展的管理辦法,將舉辦繼續(xù)教育的辦學指導思想、繼續(xù)教育的業(yè)務范疇、申報、審批與備案程序、學員管理、經(jīng)費分配、證書發(fā)放等加以規(guī)范,并經(jīng)常性的進行檢查。這樣既可以避免高校各單位在這一辦學活動中的無序競爭,又能確保辦學質(zhì)量,創(chuàng)出品牌,還有利于充分挖掘各單位拓展生源的潛力。除了建立規(guī)范的管理制度,激勵性政策支撐也是高校繼續(xù)教育大發(fā)展的關鍵。高校應根據(jù)本校繼續(xù)教育發(fā)展的具體情況,建立科學合理的效益分配機制及激勵教師積極從事繼續(xù)教育工作的管理機制(如對承擔繼續(xù)教育任務的教師在專業(yè)進修、職稱評定等方面給予必要的保障),為學校繼續(xù)教育的開拓與發(fā)展創(chuàng)造良好的空間,以調(diào)動學校各層面的積極性。
(四)重視市場開拓,高校應在立足自身優(yōu)勢并進行廣泛調(diào)研的基礎上制定各級各類繼續(xù)教育培訓方案并將之推向社會
前面曾經(jīng)提到,高校開展繼續(xù)教育具有很強的市場性,這就決定了高校不能抱“酒香不怕巷子深”、“姜太公釣魚,愿者上鉤”的態(tài)度,沿襲普通教育的特點來開展繼續(xù)教育,必須主動地去開拓和適應市場。同時,因繼續(xù)教育對象包括社會各行各業(yè)的待崗人員、在崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、失業(yè)人員等,其對象的廣泛性決定了高等院校繼續(xù)教育開展的多層次、多渠道、多形式性及極強的培訓方案的針對性(即在培訓內(nèi)容、學習形式、教學方法、教學資源、教學輔助資料等方面均應具有針對性),以激發(fā)每個特定群體接受繼續(xù)教育的積極性。
(五)建立完善的繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系,保證高校繼續(xù)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展
保障繼續(xù)教育質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程,它貫穿于繼續(xù)教育的整個過程,由多方面的因素決定,具體來說,要抓好以下幾個方面的工作:
1.組建一支高水平的培訓項目研發(fā)隊伍
這支隊伍應由學校某專業(yè)或某學科專家、實際部門的專家、管理者及學校的教學管理人員組成。他們將從學科自身的發(fā)展、相關政策的理解、學員的學習要求、培訓項目的市場調(diào)查與預測以及繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)律等角度對項目的可行性進行指導,從而設計出高水準的、適應市場需求的培訓方案。
2.訓練一支具有良好專業(yè)知識、實踐技能和職業(yè)道德的師資隊伍為繼續(xù)教育服務
由于繼續(xù)教育的對象千差萬別,因而教學內(nèi)容就要因人而異因材施教,不斷更新。因此,對從事繼續(xù)教育的教師在素質(zhì)、能力、知識等方面的要求實際上更高了,這就需要建設一支高水平、高素質(zhì)的繼續(xù)教育師資隊伍。筆者認為可以通過以下兩個渠道來實現(xiàn)。一是學校內(nèi)部挖潛,想辦法在高校內(nèi)部造就一支理論與實踐經(jīng)驗兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍。如選拔事業(yè)心強,有發(fā)展前途的中青年教師重點培養(yǎng)成繼續(xù)教育專職教師;選拔一批具有一定理論水平、熱心繼續(xù)教育事業(yè)的教師到實務部門培訓或調(diào)研,熟悉了解培訓對象的專業(yè)實際等;二是加強橫向師資整合,與相關教學單位及實務部門建立松散式合作關系,從外部聘請適合擔任培訓工作的教師或業(yè)務專家。
3.組建一支專業(yè)的、高水平的管理隊伍,促進培訓質(zhì)量的提高
發(fā)展是主題,質(zhì)量是生命,沒有質(zhì)量,就沒有生存和發(fā)展的空間。繼續(xù)教育要從管理上要質(zhì)量,樹立管理促效益、管理出成果的思想,為此必須組建熟悉繼續(xù)教育規(guī)律的高水平的管理隊伍。以前從事成人高等學歷教育,在教育目標、教學計劃、專業(yè)設置和課程設置上一般都以普通高等教育為參照。繼續(xù)教育在辦學模式、教學內(nèi)容及教學方式方法等方面都是全新的,它具有起點高、內(nèi)容新、時間短、針對性強、見效快等特點,照搬以前的管理模式是不行的。因此,從事繼續(xù)教育的管理隊伍,必須了解和掌握繼續(xù)教育的規(guī)律、特點和運作方式,在教材選擇上,要注意吸收新的研究成果和新的理論;在教師選派上,要注意挑選熱愛繼續(xù)教育事業(yè),教學水平高、教學效果好、有一定造詣的教師擔任主講教師;在具體管理上,要制定有效的管理措施和切實可行的管理制度,進一步對繼續(xù)教育全過程的質(zhì)量進行監(jiān)控,創(chuàng)造良好的學習環(huán)境,保證繼續(xù)教育的有效實施。
4.建立科學有效的評價機制,進一步保障繼續(xù)教育質(zhì)量
評價機制應圍繞教學和管理兩個大的方面建立,注重評價指標體系設立的科學性、有效性及針對性。在教學方面,要設定詳細的評價指標著重檢測教學準備、教師授課與輔導及教學檢查與評價等環(huán)節(jié)。按照倫敦城市行業(yè)協(xié)會(City&Guilds)國際培訓師資格的培訓要求,教學準備應包括教學資源(主要指教學場地、教學硬件設施及設備等方面)、教學資料及輔導資料(主要指教材、講義、教學大綱及各種工作用表)等內(nèi)容;教師授課與輔導環(huán)節(jié)應包括講授的內(nèi)容、方法、技巧及效果等方面;教學檢查與評價環(huán)節(jié)主要包括對學員吸收知識情況的檢查、重點內(nèi)容的鞏固與提高以及通過各種書面、口頭反饋信息對教學各方面加以改進的情況等。在管理方面,要設定詳細的評價指標注重檢查管理隊伍的基本素質(zhì)(包括學歷層次、知識結構、職稱結構等),對教學過程質(zhì)量的監(jiān)控能力,對學員政治思想的教育水平及為學員提供和保障學習及生活環(huán)境的狀況等。在制定和完善了評價機制以后,關鍵是要嚴格進行評價與考核,并輔以配套的獎懲措施,將獎優(yōu)罰劣落到實處,以此進一步保障高校繼續(xù)教育質(zhì)量。
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一、2011年工作總結
1.緊密對接,制訂市職成教發(fā)展“十二五”規(guī)劃。2011年既是“十一五”的收官之年,也是“十二五”的籌劃之年。為做好我市職業(yè)教育和成人教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制訂工作,我們從科學性、發(fā)展性、實效性、可行性出發(fā),緊密對接國家、省、市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》和國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》;緊密對接《省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上,制訂了《市職業(yè)教育和成人教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。分別從調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構,提升服務經(jīng)濟能力;加強基礎能力建設,切實提高辦學效益;加強師資隊伍建設,提高專業(yè)師資水平;創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高學生培養(yǎng)質(zhì)量;實施職成教培訓統(tǒng)籌,推進成人繼續(xù)教育;加大成校建設力度,積極推進社區(qū)教育等七個方面提出了“十二五”期間我市職業(yè)教育和成人教育發(fā)展的具體目標和主要舉措。為今后一段時期我市職業(yè)教育和成人教育發(fā)展作出了總體部署。
2.配合調(diào)整,繼續(xù)深化海洋特色專業(yè)建設。2011年,我市緊密配合全省實施中等職業(yè)教育專業(yè)結構調(diào)整工作,出臺了《市中等職業(yè)教育專業(yè)結構調(diào)整計劃》(舟教職成[2011]8號)。根據(jù)特色,繼續(xù)圍繞船舶修造、駕駛輪機、機電制造、文化與旅游四大類專業(yè)群建設,同時開始籌設符合海洋經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)需求的新興特色類專業(yè),加快海洋特色專業(yè)建設進程,全力打造特色的精品專業(yè)。加強全市各職校之間的聯(lián)系和合作,按照“做強、做精、做特”的要求,著力推進職業(yè)學校專門化和特色化發(fā)展,努力打造一批緊貼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、特色鮮明的專門化中等職業(yè)學校。職業(yè)技術學校重點建設好船舶修造、文化旅游類專業(yè);航海學校重點建設好船舶駕駛與輪機類專業(yè);普陀職教中心重點建設好文化旅游、港口機電類專業(yè);職業(yè)技術學校重點建設好船舶修造專業(yè);定海職教中心和職教中心重點建設好港口機電專業(yè)。市內(nèi)其他技工學校也圍繞四大類專業(yè)中的若干個專業(yè)重點做強做精。圍繞專業(yè)結構調(diào)整,我市今年在下達各職校招生計劃時明確規(guī)定:對符合省示范專業(yè)和市重點建設專業(yè)條件的學校可單獨招生,不符合省示范專業(yè)和市重點建設專業(yè)條件的學校不安排獨立招生計劃,確有需要的實行聯(lián)合辦學。目前,舟職技校與岱職技校電焊專業(yè)實施分段教學合作,舟職技校與岱職技校、職教中心實施文化旅游專業(yè)分段教學合作,航海學校與職教中心開展駕駛與輪機專業(yè)分段教學合作。通過專業(yè)結構調(diào)整和辦學資源整合,我市中職教育的特色建設取得明顯成效,形成了緊緊圍繞海洋經(jīng)濟建設的區(qū)域職業(yè)教育體系,提升了職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會的能力。富有海洋特色的專業(yè)吸引了大批初中畢業(yè)生,今年全市職業(yè)學校共招收了2828余名新生,其中船舶修造專業(yè)515人,文化與旅游專業(yè)1334人,駕駛輪機專業(yè)515人,機電制造專業(yè)464人。
3.精細管理,進一步推進校內(nèi)外實訓基地建設。強化校內(nèi)外實訓基地管理效果,重點推進實訓基地規(guī)范化、科學化建設。依托企業(yè)共同建設一批校內(nèi)外實訓基地,全面深化校企合作,切實推進與企業(yè)的零距離對接。參照企業(yè)“7S”標準創(chuàng)新基地精細化管理模式,全面推進職業(yè)學校與企業(yè)開展全方位、多領域、深層次的合作,積極探索有效途徑拓展外延,充分發(fā)揮實訓基地的社會培訓效應,整體提升職業(yè)教育服務水平。今年5月,我市召開了全市中職學校實訓基地“7s”管理現(xiàn)場會,同時出臺了《關于加強中職學校學生實習實訓安全管理工作的通知》(舟教職成[2011]2號),進一步明確了實訓基地管理的目標和要求。
在努力配足配齊四大類專業(yè)的實訓設施與設備的基礎上,重點推進校內(nèi)外實訓基地建設。職業(yè)技術學校完成了旅游實訓大樓土建和裝修工程,啟動了船舶修造實訓大樓工程;普陀職教中心新校舍已于今年8月竣工搬遷,新的旅游實訓大樓已投入使用;職業(yè)技術學校進一步完善了金海灣和常石的兩大校外實訓基地建設,同企業(yè)的合作得到進一步深化。在多方努力下,2011年全市中職學校校內(nèi)外實訓基地建設又上了一個臺階。
4.德技雙馨,全面提升職校學生綜合素質(zhì)。為深入貫徹實施全國、全省德育工作會議精神,以培養(yǎng)“品行+技能”綜合素質(zhì)優(yōu)秀學生為目標,切實加強職業(yè)學校德育工作,推進校園文化建設,3月份我市專門召開了中職學生德育工作座談會,進一步明確了重在培養(yǎng)學生的吃苦耐勞精神與團隊合作精神、責任意識與誠信意識、職業(yè)禮儀與文明素養(yǎng)等方面的德育工作目標和任務;大力開展職校學生就業(yè)指導和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,4月份轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關于組織開展第七屆全國中等職業(yè)學校“文明風采”競賽省復賽暨第二屆省中等職業(yè)學校“文明風采”競賽活動的通知》(浙教辦職成[2011]102號),出臺了《關于舉辦2011年度全市中等職業(yè)學校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的通知》(舟教職成[2011]1號)。由于市教育局領導高度重視,競賽活動機制配套,措施得力,全市所有中等職業(yè)學校都參加了這兩項競賽,參賽作品數(shù)量、質(zhì)量與以往相比大大提高。根據(jù)已公布的第二屆省中等職業(yè)學校“文明風采”競賽省獲獎名單,我市選送的作品有8件獲省一等獎、9件作品獲省二等獎、13件作品獲省三等獎,取得較好的成績。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中,我市選送省級比賽的22件作品也都取得了各個等次的獎項,其中職業(yè)技術學校學生沃哲迪、徐振制作的《船用電感式舵角發(fā)生儀》作品獲得省一等獎。同時選派了20名優(yōu)秀學生參加了全省中職學生技能大賽,也獲得了較好的成績。
通過“品行+技能”的教育培養(yǎng),職校學生的綜合素質(zhì)得到全面提高,今年我市有4名職校畢業(yè)生被評為省第二屆“職教之星”。德技雙馨的實用型人才受到企業(yè)歡迎,今年畢業(yè)生就業(yè)率已達到98%以上,08級學生頂崗實習也都落實完畢。
5.深化改革,全面推進職業(yè)教育課程建設。堅持以夠用實用為原則安排文化課程和理論課程,重點保障學生的實操技能訓練課時和內(nèi)容,落實實訓措施,強化技能實訓教學。圍繞四大類專業(yè),加強“產(chǎn)學研”緊密結合,鼓勵指導職校開展校本教材開發(fā),今年職業(yè)技校已編寫完成《船舶焊接》、《船舶鉗工》、《數(shù)控加工》三本項目化教學實習指導書,《船舶電氣檢測》、《船舶電氣安裝》、《機械零件加工》、《數(shù)控加工技術》等項目化教學實習指導書正在編寫和完善。職業(yè)技術學校被評為省中職專業(yè)課程改革優(yōu)秀基地學校,該校的謝潔瓊老師在省中職課改專業(yè)創(chuàng)新教學設計比賽中還獲得一等獎。目前,正在通過以評促改,以評促建,加快評選建設一批具有鮮明海洋經(jīng)濟特色的市級職教精品課程。
6.積極籌劃,加快推進海員培養(yǎng)基地建設。認真落實市委、市政府關于建設海員培養(yǎng)基地的戰(zhàn)略決策,以做強做大海員品牌為目標,積極籌劃,上半年完成起草了《關于加快海員培養(yǎng)與輸出基地建設的建議方案》,建議方案受到市政府、市政協(xié)和有關部門的充分認可。8月份市人民政府發(fā)出了《關于成立航海學校的通知》(舟政發(fā)[2011]50號),我市海員培養(yǎng)基地建設又邁出了實質(zhì)性一步。同時航海學校積極加強實訓基地建設,努力改善辦學條件。2011年該校的船舶駕駛專業(yè)申報省級實訓基地已順利通過,可獲得200萬元的省級專項建設經(jīng)費補助,為航海學校加快培養(yǎng)航海類人才提供了一定的經(jīng)費保障。
7.完善機制,推進成人雙證制教育培訓工作。為加強化技術學校(社區(qū)學院)基礎能力建設,完善運作機制,進一步推進雙證制教育培訓和漁農(nóng)民技能人才培養(yǎng),配合市委組織部起草了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)化技術學校(社區(qū)學院)建設星級管理實施意見》(討論稿)。著力推進“雙證制”教育培訓工作,加強部門聯(lián)合,明確工作任務,落實工作指標。以漁農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)職工、農(nóng)村預備勞動力及相對穩(wěn)定流動人口為重點培訓對象,培訓重點圍繞技能與文化兩個層次展開。技能層次教育培訓以獲得專業(yè)技能證書或提高一檔本專業(yè)工種證書級別或獲取另一工種的專業(yè)工種證書為重點進行開展;文化層次教育培訓,主要通過以成人高中(中專)學歷培訓為重點,成人初中學歷培訓為補充,成人大專及以上學歷培訓為拓展來進行。為提升漁農(nóng)民的整體素質(zhì),保質(zhì)保量完成“雙證制”教育培訓任務,我們明確了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為主體,職業(yè)學校及有關部門協(xié)助協(xié)作的工作職責,精心組織教學工作,堅持學歷培訓與技能培訓相結合,對分散的培訓進行系統(tǒng)整合,合理安排教學計劃與課程設置,針對學員實際合理安排教學時間與內(nèi)容,按需增加自選課程,提高培訓效率。全市2009年開展?jié)O農(nóng)民“雙證制”教育培訓3272名,2011年12月止全市已報名參訓4197人(全市2011年省下達計劃2000人,自定計劃3630人),其中市本級191人、1531人、1313人、823人、339人,都超額完成了年度計劃。通過強化服務,吸引了大批漁農(nóng)民參加到學文化學技能的行列,全市漁農(nóng)民“雙證制”教育培訓勢頭一年比一年好。同時全年漁農(nóng)村預備勞動力培訓人數(shù)達263人(省下達計劃200人)。兩者都超額完成了預定計劃。
8.多措并舉,優(yōu)化語言文字環(huán)境
(1)組織開展中華誦等多項活動,并獲得多項省獎項。為慶祝《中華人民共和國通用語言文字法》頒布10周年,展示我市中小學教師及學生的風采,根據(jù)省語委、省教育廳的有關精神,在全市教育系統(tǒng)開展了中華經(jīng)典美文誦讀比賽,中小學生規(guī)范漢字書法比賽及全市教師普通話大賽。全市各級各類學校積極動員師生參加并取得較好效果。經(jīng)專家評審,中華經(jīng)典美文誦讀比賽全市有138個作品獲市一、二、三等獎,南海學校、定海城東小學等8個學校中華誦12個作品獲省二、三等獎;中小學生規(guī)范漢字書法比賽全市有140余篇作品獲省一、二、三等獎;全省教師普通話大賽中定海一中教師周芷依進入省決賽(全省共37名)。通過系列活動,活躍了校園生活,陶冶了師生情操,也進一步推進了學校用語用字的規(guī)范化。
(2)組織開展省級、市級語言文字規(guī)范化示范校推薦與認定工作,積極發(fā)揮其示范作用。根據(jù)省語委、省教育廳關于開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建要求,我市開展了第三批市級語言文字示范校的創(chuàng)建活動,全市有七所學校申報市級語言文字示范校,并推薦小學、沈家門第一小學申報省級示范校。為加強原有各級示范校的作用,5-10月份在各級示范校開展中華贊詩詞歌賦創(chuàng)作大賽,全市32所示范校積極參加,200余篇獲市一、二、三等獎,并推薦了200篇參加省大賽。通過活動進一步在校園內(nèi)弘揚了中華文化,也發(fā)揮了示范校的作用。
(3)扎實開展第13屆推普周工作。為紀念《國家通用語言文字法》10周年,市語委、市教育局下發(fā)了《關于貫徹落實省語委等九部門關于開展第13屆全國推廣普通話宣傳周活動的通知》,各縣(區(qū))教育行政部門和學校緊緊圍繞“規(guī)范使用國家通用語言文字弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)”這一主題,開展各項活動。各級示范校在推普周期間深入社區(qū)、漁區(qū)、軍營開展有聲有色的宣傳。南海學校、定海小學、電視臺作了重點報道,有關部門通力合作。電視臺在推普周期間3個頻道不間斷地播出公益廣告;日報9月13日在第三版印出了大幅的公益廣告;黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務行業(yè)都開展了系列活動。
(4)以服務為宗旨,認真做好普通話測試工作。我處本著服務社會、服務學校、服務師生的宗旨,做好全市的普通話測試工作。今年完成測試人員4300多人,其中學生4000余人、社會人員300余人。平時有專人負責報名及組織測試工作,除做好對參加測試的學校師生進行服務外,還全天候受理社會人員的咨詢和報名工作,做到熱情接待、詳細解釋和耐心輔導,并及時通知考生參加考試。同時加強對測試人員的管理工作,要求嚴格按程序操作,做到公正、公平對待考生,一年來沒有發(fā)生一起考生投訴事件。
二、2012年主要工作安排
1.職業(yè)教育。以我市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃為指針,認真落實市職業(yè)教育和成人教育“十二五”規(guī)劃,充分發(fā)揮全市職業(yè)學校的辦學積極性,把職業(yè)教育打造成全市經(jīng)濟發(fā)展的人才基地。以培養(yǎng)“品行+技能”綜合素質(zhì)優(yōu)秀學生為目標,加強德育工作,推進校園文化建設,提升職校內(nèi)涵。鞏固職業(yè)教育改革發(fā)展成果,繼續(xù)深化四大類專業(yè)群建設、課程改革、專業(yè)師資隊伍培養(yǎng)、學生技能的實訓教學等工作,加快特色專業(yè)建設進程,全力打造特色的精品專業(yè),并適時開設與新興特色產(chǎn)業(yè)相對應的第五大專業(yè)。深化“訂單式”培養(yǎng)、委托培訓等合作辦學模式,全面促進校企深度合作。積極構建中職學生成長立交橋,大力推廣學歷證書與多種職業(yè)資格證書并重的“多證書”培養(yǎng)模式。爭取上級部門對職業(yè)學校基礎能力建設項目的資金補助,進一步推進校內(nèi)外實訓基地建設,參照企業(yè)“7S”標準創(chuàng)新基地精細化管理模式,注重實訓效果,積極探索有效途徑拓展外延,充分發(fā)揮實訓基地的社會培訓效應,整體提升職業(yè)教育服務水平。
關鍵詞:江西;民辦高校;高校招生;工作現(xiàn)狀
1、 引言
隨著社會對于教育事業(yè)重視程度的不斷加強,教育行業(yè)的市場也不斷的向國際化的方向發(fā)展進步,民辦高等學校也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),使得民辦高等學校之間的招生工作競爭程度越來越激烈,江西省的這種現(xiàn)象也大量的存在。如何正確良好的進行民辦高等學校的招生工作,已經(jīng)成為很多研究學者和專家重點關注的問題,對于民辦高校的招生工作起到了一定的推動作用。
1、江西省民辦高校招生現(xiàn)狀
隨著江西省對于民辦高校教育重視程度的不斷加大,江西省民辦高校實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。目前江西省民辦高校在的主要現(xiàn)狀及其特色主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,江西省民辦高校數(shù)量增加過快,質(zhì)量卻跟不上,直接導致招生環(huán)節(jié)不利。民辦高校在師資配置方面更是沒有高水平、專業(yè)的教師任教。靠國家貸款度日,經(jīng)濟來源單一,辦學水平低下,影響民辦高校的招生和未來發(fā)展。同時,在招生環(huán)節(jié)中還會存在虛假宣傳現(xiàn)象,形成一種不良風氣,給社會帶來不利影響,也給自己的信譽帶來重大傷害,公眾不認可。
其次,城鄉(xiāng)居民收入水平和實際支付能力有一定的差距對民辦高校招生不利。民辦高校在資金來源方面講應該屬于自籌資金辦學,理所應當學費就會相對國辦學校貴一些;又因為自籌辦學,學校無法獲得一些國家的獎學金支持,學生的壓力很大,得不到政府幫助,影響民辦高校招生。
再次,師資規(guī)模、招生規(guī)模以及客觀的校園規(guī)模都會影響民辦高校招生。在民辦學校運營過程中,需要一個相對合理的師資待遇,普通高等教育不斷擴大規(guī)模的前提下,民辦高校得到的政府補貼非常少,力度不夠,不能夠吸引高水平資源。
最后,民辦高校的就業(yè)率不穩(wěn)定影響招生計劃。現(xiàn)階段,大多數(shù)民辦高校采取的是只招生不管就業(yè)的方式,學校沒有針對學生設立就業(yè)指導中心,沒有對畢業(yè)大學生的去向考慮,就業(yè)指導體系缺乏,只是單純的招生,沒有考慮學生的就業(yè)問題。
2、江西省民辦高校的招生對策
2.1加強內(nèi)涵建設,提高教育教學質(zhì)量
民辦高校做好招生工作的前提是科學地規(guī)劃學院發(fā)展,應根據(jù)學校發(fā)展需要加大基礎設施建設的投入,加強軟硬件建設,為教學科研和師生發(fā)展提供強有力的物質(zhì)保障,從而不斷改善辦學條件,提升辦學水平,增強辦學實力。民辦高校加強師資隊伍建設,要積極引進名師,培養(yǎng)名師,應注重教師教育觀念,教師的師德修養(yǎng),教師的學術水平,教師的教學能力,教師的治學精神方面的建設與培養(yǎng)。加強師資隊伍建設,學校需要營造環(huán)境、建立科學的、適合學校發(fā)展方向的競爭激勵機制,最大限度地調(diào)動教職員工的積極性。要高度重視改善師資結構,要發(fā)揮骨干教師的帶動作用。
2.2做好就業(yè)工作
民辦高校的生源是辦學的基礎,而就業(yè)是學生選擇學校的最重要的考慮因素。大學生畢業(yè)后找個好工作是家長的最初目的,也是學生自己規(guī)劃的一部分。如何提升高校就業(yè)率,是高校需要考慮的重要問題。就業(yè)率的好壞直接影響招生工作能否有序、高效的進行。所以民辦高校應該重視就業(yè)指導中心的建立工作,走出去多吸引外界企業(yè)的關注,把企業(yè)的人員需求帶回來。同時,高校應該多考慮培養(yǎng)社會需求的應用專門人才,以市場為導向,開設專業(yè)。學生也可以在學校報考一些專業(yè)技能考試,豐富自己,為自己創(chuàng)造就業(yè)機會。校方可以搭建就業(yè)基地,培養(yǎng)學生服務社會的能力,實現(xiàn)校企、校地之間的聯(lián)系互動。最重要的是學生應該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。校方開展到基層去活動,號召畢業(yè)生走到基層就業(yè),擴大崗位需要選擇。綜上所述內(nèi)容都可以有效提高就業(yè)率、促進畢業(yè)生就業(yè),對學生就業(yè)起到事半功倍的作用。
2.3做好宣傳工作
(1)策劃科學合理的宣傳方案
民辦高校要想實現(xiàn)良好的招生效果,制定合理科學的宣傳和招生方案具有十分重要的作用。在前期進行招生工作過程中,民辦學校必須認真全面的分析當前生源地的市場狀況,確定重點進行招生宣傳的區(qū)域。并且在整體的策劃過程中,要保證招生宣傳方案能夠具有很好的可操作性以及持續(xù)有效性,并且要制定科學合理的宣傳途徑、宣傳方式以及宣傳內(nèi)容等。
(2)制定合理的招生宣傳資料
招生宣傳材料是宣傳民辦院校的重要載體,也是進行招生過程中的最重要的宣傳媒介之一。制定合理的招生宣傳材料關系到民辦高校招生工作的順利開展。招生宣傳材料必須要能夠包含學生所能夠需求的所有關于學校的纖細,能夠真實的反應出學校的實際狀況,并且招生宣傳材料的內(nèi)容也要隨著學校的不斷發(fā)展和進步而不斷的進行更新。在宣傳材料中要包含民辦高校的辦學宗旨,體現(xiàn)出民辦高校當前的具體招生政策,真實的反應民辦高校自身的辦學的特色以及辦學的水平,清楚的說明學校的學科建設情況以及師資隊伍情況,重點能夠反應學校注重人才培養(yǎng)方面的相關政策,增加民辦高校的吸引力,從而能夠獲得更多的招生。
(3)組建完善的招生宣傳工作組
民辦高校的招生工作是一項十分復雜并且系統(tǒng)嚴肅性的工作,涉及到十分多的政策性以及組織性工作,因此在進行招生的過程中必須要組建完善的招生宣傳工作組。建立一個招生宣傳工作的工作小組,負責一線宣傳,直接與考生溝通。工作小組不僅是校方的代表,又可以增強宣傳力度,有力吸引考試報考該院校,是一種行之有效的方法。
(4)嚴格按照招生方案進行招生工作
在完成上述各個主要的招生工作的準備工作后,必須要嚴格按照招生方案開展招生個工作,建立招生工作的整體部署以及全面策劃,系統(tǒng)科學的進行工作。
首先要組織成立的民辦高校的招生工作組的人員到不同的省市招辦的考生咨詢會,直接與考生進行面對面的交流,解答考生對于學校的問題和疑惑,另一方面也提高了民辦高校的知名度。
其次要組織成立的民辦高校招生工作組的人員參加不同類型的招生咨詢活動,進行招生宣傳資料的張貼和分發(fā)工作,積極的進行學校的特色以及優(yōu)勢的宣傳工作,讓學生明確學校的招生政策,對考生進行現(xiàn)場的指導和答疑。
再次要組織本校優(yōu)秀的畢業(yè)生和優(yōu)秀學畢業(yè)生家長參與民辦高校的招生宣傳工作,這樣能夠提高學生的影響力的說服力,在很大的程度上提高民辦高校自身的可信度,大大提高了考生對于民辦高校的信任度。
最后,要做好其他媒體平臺的宣傳工作以及網(wǎng)絡咨詢和電話咨詢工作,建立民辦高校招生咨詢平臺,在宣傳學校的同時也能夠及時的進行解答學生的問題,從而也能夠提高民辦高校的親和力和知名度。
3、結語
綜上所述,江西省民辦高校招生工作在開展和進行的過程中確實存在一定的問題,這就影響了招生工作的順利進行。因此,在今后的招生工作開展過程中,應該要積極的探索創(chuàng)新招生方式和方法,結合今后就業(yè)工作以及學習能力提高等方面做好招生宣傳工作,這樣就能夠有效的保證民辦高校招生工作的科學合理進行。 (作者單位:南昌職業(yè)學院經(jīng)管系)
參考文獻
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關鍵詞:非學歷教育;發(fā)展模式;管理體制
中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1009—4156(2013)01-004-03
一、引言
非學歷教育是一個“中國化”概念。在西方以繼續(xù)教育、成人教育、職業(yè)培訓相稱。1998年,我國《高等教育法》正式提出高等教育包括學歷教育和非學歷教育。高校非學歷教育,從類別屬性分析,是整個高等教育活動中學歷教育之外的其他教育類型;從具體形式分析,高等非學歷教育沒有嚴格的學習年限規(guī)定,學習課程根據(jù)需要可多可少,學員不需經(jīng)過競爭考試而取得資格等,比如,高校開展的高級經(jīng)理培訓班,大學生創(chuàng)業(yè)培訓,與國內(nèi)外辦學機構合作舉辦的培訓班,各類資格認證輔導班等。非學歷教育這一概念提出時間不長,相關研究不足,本文對普通高校非學歷教育的發(fā)展模式及管理體制進行重點探討。
二、高校發(fā)展非學歷教育的現(xiàn)實意義
以學習年限和教學大綱為標志的教育是學歷教育的重要特征,非學歷教育以短期、實用、快捷為特征,強調(diào)與市場需求為導向。在20世紀之前學歷教育至高無上,一統(tǒng)天下。隨著21世紀到來,以知識經(jīng)濟為特征,知識更新周期加快,各類知識、信息產(chǎn)品層出不窮,市場需要大量實用、應用型技術人才。而學歷教育因其學制長,產(chǎn)品周期長,無法適應市場需要,因此,提高非學歷教育在整個教育體系中的地位,是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
我國《高等教育法》把高等學歷教育和高等非學歷教育統(tǒng)一于高等教育制度下,其內(nèi)涵如下:一是高等學校不僅要培養(yǎng)研究型人才,而且要培養(yǎng)更多的應用型人才;二是開展非學歷教育是普通高校完成人才培養(yǎng)任務的必要環(huán)節(jié);三是開展非學歷教育是普通高校主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展的必然;四是現(xiàn)行的普通學歷教育不可能在有限的時間和空間內(nèi)完成人一生所預設的全面發(fā)展目標,只有建立起高等非學歷教育范疇,才能把終身教育理念落到實處,是建立終身教育體系和學習型社會的客觀要求,這也是教育造就全面發(fā)展人才的客觀需要;五是開展成人非學歷教育是我國產(chǎn)業(yè)結構升級、增長方式轉(zhuǎn)變,就業(yè)結構轉(zhuǎn)變,普通高校內(nèi)部深化改革的必然選擇。
三、當前我國非學歷教育發(fā)展幾種模式
(一)上海交大模式
上海交通大學非學歷教育管理辦公室是學校成立的教育培訓管理機構。管理辦公室負責對非學歷教育辦班進行具體管理,制定領導小組工作辦法,非學歷教育有關的各項管理規(guī)章制度。學校非學歷教育辦班包括:舉辦研究生層次的非學歷教育、外國留學生的非學歷教育;繼續(xù)教育、遠程教育及其各類培訓;各種進修、研修(討)班。
非學歷教育管理辦公室主要職能如下:一是審核、審批非學歷教育培訓項目;二是審查非學歷教育培訓招生簡章、媒體廣告、相關協(xié)議、宣傳資料;三是檢查、監(jiān)督非學歷教育培訓辦班的辦學質(zhì)量;四是非學歷教育培訓辦班的檔案管理;五是負責評估非學歷教育辦班教學質(zhì)量;六是制定、執(zhí)行非學歷教育辦班質(zhì)量控制相關措施;七是審核和頒發(fā)非學歷教育證明;八是和學校其他職能部門聯(lián)合處理教育培訓項目中所涉及的違規(guī)、違法行為。
上海交通大學非學歷教育管理辦公室工作平臺是:上海交通大學非學歷教育管理系統(tǒng),主要包括三個方面內(nèi)容:一是網(wǎng)上申報、審核等工作;二是網(wǎng)上公示;三是網(wǎng)上查詢。
上海交通大學非學歷教育發(fā)展模式,可概括為獨立式,主要從各類學歷教育分離出來,突出了非學歷教育的短期、實用、快捷特點。
(二)南開大學模式
南開大學把非學歷教育定位于為社會各類組織提供高端發(fā)展培訓。EDP(The Executive Devel-opment Programs)是高級管理人員培訓項目。EDP是基于現(xiàn)代組織(企事業(yè)單位、政府以及非政府組織等)的具體特點,開設一整套具有針對性的短期強化課程,滿足高層人員的學習需要。項目的培訓時間長短和課程內(nèi)容根據(jù)具體需要確定,其內(nèi)容可以偏重綜合管理技能,也可以偏重某一具體領域的知識與技巧。EDP在教育理念和教育模式上已經(jīng)完全超越了傳統(tǒng)的管理教育。它的系統(tǒng)化培養(yǎng)模式均依據(jù)領導者的特點與需求設計,是一種全新的人員知識、能力和技能的發(fā)展模式。在EDP中,不同的行業(yè)有不同的培訓模塊,學員可以定制適合自己的模塊。EDP與MBA、EMBA相比,它強調(diào)終生學習,是針對性、靈活性更強的非學歷教育。
1.特色課程:EDP中心根據(jù)南開大學的特點和自身的優(yōu)勢,形成了五大特色教學和研究領域。一是現(xiàn)代服務發(fā)展中心;二是旅游與文化發(fā)展中心;三是企業(yè)公民發(fā)展中心;四是領導力發(fā)展中心;五是品牌發(fā)展中心。
2.特色模式:一是注重客戶需求分析,制定培訓方案;二是學習模式分體驗式學習、教練式學習、分享式學習、案例式學習和行動式學習。
南開大學非學歷教育發(fā)展模式,可概括為分離式。主要從繼續(xù)教育的學歷教育中分離出來。強調(diào)它的社會服務性,同時結合南開大學的辦學特色,強調(diào)高端社會服務。突出了非學歷教育的靈活性、針對性和終身性特點。
(三)北京大學模式
北京大學非學歷教育歸屬于北大繼續(xù)教育部,北大繼續(xù)教育部作為校長領導下的職能機構,統(tǒng)管全校繼續(xù)教育工作,兼有管理職能和辦學職能。從類別來說,包括全校的成人學歷教育和非學歷教育;從內(nèi)容來說主要是成人專升本;從形式來說包括夜大和現(xiàn)代遠程教育等。非學歷教育包括各類培訓班、研修班、高校教師進修、訪問學者、非常規(guī)研究生教育、各類考試輔導和海外培訓項目等。繼續(xù)教育部設四個職能辦公室:綜合管理辦公室、學歷教育辦公室、非學歷教育辦公室和教學管理與研究辦公室。繼續(xù)教育部直管三個辦學實體:成人教育學院、網(wǎng)絡教育學院和北大培訓中心。
1.非學歷教育辦公室:主管全校各類非學歷教育的政策及規(guī)章制度制定;協(xié)調(diào)、匯總及上報、下達校本部和醫(yī)學部年度接受進修教師計劃;審核報批各類非學歷的教育培訓;監(jiān)管全校非學歷教育的開展情況;處理各種非法辦班行為;發(fā)放非學歷證書等工作。
2.北京大學培訓中心:它是北大舉辦跨學科、綜合性高端培訓項目的校級專業(yè)培訓機構,重點面向高級公務人員、高級商務人員和高級技術人員開展高端培訓。它是連接前沿學術思想與社會實踐的重要橋梁,也是各級黨政干部和企業(yè)中高層管理人員學習、交流、提升的有效平臺。
3.課程體系:培訓中心根據(jù)社會環(huán)境變化、結合北大學科特點,針對委托單位的不同需要,研發(fā)出一套完整的具有時代性、實效性和針對性的精品課程體系。如針對黨政干部的“黨政干部教育培訓精品課程”,包括“公共管理”、“經(jīng)濟管理”等在內(nèi)的13大專題模塊,有近150門精品課程可供選擇。針對企業(yè)經(jīng)營管理人才整合了“企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培訓系列精品課程”,涵蓋了“戰(zhàn)略管理”、“營銷管理”等在內(nèi)的11大專題,精品課程達近100門。這些課程為學員提供了充分的選學空間。
北京大學非學歷教育發(fā)展模式,可概括為綜合式。非學歷教育業(yè)務屬培訓中心,管理職能由非學歷教育辦公室負責。突出了非學歷教育的短期性、針對性和綜合性。
(四)分散式發(fā)展模式
該種模式,主要是非學歷教育由學校專業(yè)學院作為辦學主體,承擔招生宣傳、培養(yǎng)方案制定以及方案的具體實施,學校繼續(xù)教育學院履行非學歷教育的綜合管理職能。該種模式常見于大多數(shù)地方高校,其特點是調(diào)動了個專業(yè)學院的積極性,但也難以保證辦學質(zhì)量,對學校非學歷教育缺乏統(tǒng)一管理和科學的發(fā)展規(guī)劃,難以形成品牌效應。
以上四種非學歷教育發(fā)展模式,各有優(yōu)缺點。但是,獨立式、分離式和綜合式的優(yōu)點更明顯:首先,突出了非學歷教育在高等教育體系中的地位,其次,有相對完善的管理體制和運行機制;最后。有良好的師資隊伍和品牌影響力。分散式非學歷教育,優(yōu)點是對市場需求響應快,適合那些專業(yè)院校,以及對非學歷教育剛起步的高校,缺點是管理體制和運行機制不科學,沒有專職的教師,質(zhì)量難保證,影響非學歷教育品牌建設。
四、當前我國非學歷教育發(fā)展模式存在的主要問題
(一)對非學歷教育認識不夠
高校有三大任務,即教學、科研和服務社會。高等教育的使命是滿足國家發(fā)展和個人期望。除了上海交大、南開、北大等高校形成了獨特的非學歷教育模式,多數(shù)普通高校的領導層認為學歷教育才是學校的主要任務,把非學歷培訓看成是學校創(chuàng)收的副業(yè),重學歷教育、輕非學歷培訓,把非學歷教育工作置于次要地位。
(二)非學歷教育管理機制不健全
目前,我國對非學歷教育的市場準入和管理還沒有統(tǒng)一的法律法規(guī),因此,導致非學歷教育市場魚龍混雜、良莠不齊。一些普通高校內(nèi)部尤其是二級單位非學歷教育辦學不規(guī)范,在招生、收費、教學、評價等環(huán)節(jié)上缺乏有效監(jiān)管,甚至一些人打著高校的名義進行以營利為目的的辦學,給普通高校的非學歷教育形象造成了損害。
(三)培養(yǎng)模式陳舊,實效性不強
多數(shù)高校非學歷教育缺乏市場意識,對社會需求缺乏調(diào)研,憑經(jīng)驗或想當然地制定培訓目標、內(nèi)容和方案。所開辦的培訓班應用性不強,非學歷教育特色不鮮明,在培訓模式上沿襲學歷教育,培訓內(nèi)容重理論講解、輕實踐運用,同社會需求不相適應,既達不到培訓效果,又影響了非學歷教育聲譽。
(四)缺乏專門師資隊伍,培訓質(zhì)量難以保證
目前,大多數(shù)高校的非學歷教育師資是來自各院系的兼職教師,非學歷教育沒有一支專門的繼續(xù)教育師資隊伍,由于是兼職,教師的定位還是學歷教育,他們具有豐富的理論知識但缺乏實踐經(jīng)驗;有的學富五車,但教學技能匾乏。而且在聘請教師時隨意性較大,教學任務主要靠教師的誠實度來完成,對教師的教學質(zhì)量沒有行之有效的監(jiān)管和考核。
五、普通高校非學歷教育發(fā)展模式探討
(一)更新非學歷教育觀念
普通高校非學歷教育必須更新觀念,以學習型社會和終身教育的理念為指導,堅持準確的辦學定位,樹立大教育、大培訓觀念,樹立強烈的社會責任意識和服務意識,變管理學校為經(jīng)營學校,面向社會、面向市場辦學,在學習型社會的構建中尋求到新的發(fā)展機會與空間。
(二)健全非學歷教育法律法規(guī)
非學歷教育要努力形成政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺的格局,形成立法、政策、評估相結合的規(guī)范體系。按照《職業(yè)教育法》、《勞動法》和堅持“先培訓,后就業(yè)”以及“先培訓,后上崗”的原則,嚴格落實就業(yè)準入制度。建立以用人單位為主體,市場機制為核心,讓社會參與監(jiān)督和評估的非學歷教育培訓監(jiān)控體系。
(三)完善非學歷教育內(nèi)部質(zhì)量管理體系
首先,建立質(zhì)量評估和保證體系,促進其改善辦學條件,提高教育質(zhì)量,進而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;其次,要健全管理機構,加強非學歷教育的統(tǒng)一管理,設置質(zhì)量標準和辦學資格認證制度;最后,要健全非學歷教育的各項管理辦法,確保教學過程、教學效果、考試實施等各個環(huán)節(jié)嚴格管理,保證非學歷教育的質(zhì)量和信譽。
(四)建立校企、行業(yè)協(xié)會的合作平臺
政、企、校三家聯(lián)手、三位一體才能促使我國高校非學歷教育進一步快速發(fā)展。政府通過立法、撥款等政策手段調(diào)控繼續(xù)教育;行業(yè)協(xié)會在發(fā)展規(guī)劃、信息服務等方面做好非學歷教育的引導;企業(yè)為非學歷教育創(chuàng)造良好的實踐環(huán)境。普通高校要整合現(xiàn)有的非學歷教育資源,制作培訓項目菜單,開展有針對性的市場營銷活動,積極向企業(yè)、社區(qū)、部門和行業(yè)協(xié)會推介,推動非學歷證書與職業(yè)資格證書的結合,把與企事業(yè)單位的崗位培訓相結合作為發(fā)展非學歷教育的切入點。
(五)打造非學歷教育的特色品牌
目前,我國非學歷教育培訓市場正步入市場細分和品牌時代。培訓品牌是社會對某項培訓服務的認知,優(yōu)質(zhì)品牌是對非學歷教育項目的內(nèi)容、模式、質(zhì)量保障的認同度高。我國高校在這方面有天然的優(yōu)勢,例如南開的EDP。準確而實用的項目設計,培訓內(nèi)容領先,培訓模式新穎等方面獨具特色,受到市場認同和歡迎。
(六)加強非學歷教育的師資隊伍建設
非學歷教育要有生命力,培訓品牌能夠茁壯成長,就必須在教師資源配置、教師聘用、考核、訓練與發(fā)展方面下功夫,努力建立起一支高素質(zhì)、有社會責任、專業(yè)技能強,有理論重實踐、有合作精神的非學歷教育師資隊伍。制定與非學歷教育崗位相適應的教師考核指標體系和管理辦法,促進非學歷教育教師全面素質(zhì)的提高。
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