糧食加工產業前景精選(九篇)

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第1篇：糧食加工產業前景范文

［關鍵詞］糧食加工；財務風險；風險控制

［中圖分類號］F325.24［文獻標志碼］A［文章編號］1002-2341（2016）01-0068-02

糧食加工企業是我國國民經濟體系中的基礎性產業。糧食加工企業的財務管理對提升本企業的綜合效益十分重要，然而，當前我國糧食加工企業的財務管理并未發揮相應的作用，與發達國家糧食加工企業相比還有相當大的差距。因此，加強糧食加工企業財務風險控制，客觀預測可能面臨的財務風險，積極主動應對發展過程中的各種挑戰，對促進糧食加工企業穩定發展具有重要的現實意義。

一、企業存在的財務風險

（一）資金周轉速度慢

資金回收的手段不完善，主要表現在兩個方面：一是糧食加工企業的信用等級制度不完善，出現資金回收難的現象。大多數企業風險意識薄弱，為了增加銷量，盲目對外進行賒銷墊付，最終導致糧食加工企業應收賬款不斷增加，使企業資金周轉出現問題。二是我國整體糧食加工企業存在產能擴張與過剩并存、產量增加與庫存積壓并存的問題。庫存的大量積壓會占用企業的寶貴資金，導致企業財務風險增高。

（二）籌資渠道狹窄

大多數糧食加工企業籌資渠道比較單一，主要依靠自有資金和銀行借款，而且在籌資方式以及時間的選擇上，公司一旦經營出現偏差，達不到預期盈利目標，就會導致增加額外費用，影響資金周轉，出現償債困難，形成財務風險，甚至因不能償債而破產。

（三）投資決策不科學

為了追求更大的利潤，大多數糧食加工企業沒有經過周密系統的分析和研究，得到的經濟信息不全面、過時、失真。在這種情況下盲目進行兼并、項目擴張、多元化經營，使資金投向不熟悉的領域，都會導致風險發生。投資的失敗使企業資金鏈斷裂，導致企業發生財務危機。

二、企業財務風險成因分析

（一）短期償債能力分析

衡量企業短期償債能力的指標主要有流動比率和速動比率。通過對金健米業2014年度和2013年度財務報表的分析，看出金健米業每年的流動比率均小于2，速動比率在1左右。而流動比率小于2，速動比率小于1，說明金健米業在短期償債方面存在問題，企業存在著一定程度的財務風險。

（二）營運能力分析

企業的營運能力反映企業的資金流轉。資金是企業的血液，如果沒有源源不斷的現金流入，企業便無法生存，更談不上更大的發展。通過對金健米業報表的分析不難發現，2014年底，金健米業的應收賬款相比2013年增加了8%，應收賬款周轉率明顯降低，說明公司催收賬款不力，使資產形成了呆賬甚至壞賬，造成了流動資產不流動，對公司正常的生產經營很不利。根據金健米業財務報表顯示，2014年底，金健米業存貨相比2013年增加35%，而且，2015年前三季的存貨比2014年還增加了3571萬元。企業存在著產能擴張與過剩并存、產量增加與庫存積壓并存的問題。庫存的大量積壓會占用企業的寶貴資金，風險較高。

（三）現金流量分析

比較分析金健米業2014年和2013年的現金流量表，本期籌資活動產生的現金流量凈額同比下降216%，由于糧食加工企業的籌資決策普遍存在經驗化和主觀化現象，企業的籌資渠道比較單一，主要依靠自有資金和銀行借款；本期投資支付的現金達到1.2億元，導致投資活動的現金流量凈額下降了285%。可見企業面臨著較大籌資風險和投資風險。

三、企業財務風險控制的對策

（一）完善糧食加工企業資金回收體系

糧食加工企業的生產經營往往牽涉大宗糧食儲存和大額資金周轉。因此，信用是影響糧食加工企業資金回收風險的重要因素，對資金回收的風險控制成為企業研究的重點。1.應收賬款控制。對于糧食加工企業來說，要加強企業內部信用管理，健全企業的客戶信用等級機制，制定切實可行的信用政策。在此基礎上要檢查落實應收賬款還款情況，減少可能會出現的壞賬狀況。2.對存貨進行控制。糧食加工企業存貨管理的重點在于，不僅要建立科學高效的存貨管理制度，還要落實好的供應鏈管理。我國糧食加工企業迫切需要選擇最為合理的合作企業，雙方形成良好的合作模式，形成以供應鏈為基礎的“雙贏”戰略。

（二）開拓籌資渠道多元化

糧食加工企業籌資渠道比較單一，企業的債務負擔沉重，在需要籌集更多資金時，銀行會拒絕企業進一步借款，導致企業資金短缺。因此，首先企業應發展多元化籌資渠道，根據企業經營情況利用企業信譽或無形資產等多種模式在國內融資甚至海外融資。但也不要盲目發展多渠道籌資，而要使用科學的方法為企業尋求適合企業的融資渠道；其次企業要科學分析資金需求量，通過對籌資成本進行分析，選擇出在正確的籌資時間和籌資方式，確定合理的資金結構，作出正確的籌資決策。

（三）科學選擇投資項目

企業應當把有限的資金用到最需要的項目和收益較好、風險較低的項目上。在決策中追求收益性、風險性、穩健性的最佳組合。企業應按照生產經營進程有效控制資金的投入時間，還要預測產品的市場發展前景，調整資金在各產品、各投資項目之間的投放比例，做到加快資金周轉，提高資金的使用效率。

（四）建立財務風險預警機制

對于現代企業來說，控制重于治療，如果企業能及早發現問題并及時解決，就能在很大程度上避免財務風險的發生。糧食加工企業應建立一套適合企業自身的財務風險預警系統，不僅可以預測未來的價值，還能起到分析未來趨勢的作用。這要求預警監測必須把過去和未來連接在一起，把企業的經營活動視為一個動態過程，在分析過去的基礎上把握未來的發展趨勢。與此同時，建立財務風險預警計算機輔助系統，并與計算機會計信息系統銜接進行動態監控。

（五）加強企業財務風險意識

第2篇：糧食加工產業前景范文

近年來，隨著糧食購銷市場化、社會化程度的提高以及祁陽縣糧食產業化經營逐步擴大和糧食龍頭企業做大做強，糧食經紀人組織得到不斷壯大和發展。他們已成為推動全縣糧食產業化經營的主力軍。糧食經紀人組織發展呈現出數量多、作用大、經營活、效益好的特點。但糧食經紀人組織也存在一些困難和和問題，這需要我們共同關注并加以解決。

一、存在的主要困難和問題

1、思想認識不高，發展動力欠缺。相當一部分農村糧食經紀人缺乏開拓進取精神，滿足于現狀，小富即安思想嚴重。有的經營信用度不高，單方毀約現象一定程度存在。

2、管理機制不嚴，規模經營受阻。絕大部分糧食經紀人實行松散型管理，沒有規章制度，沒有經過糧食、工商部門登記，自身運作機制不順，沒有建立穩定、足夠的購銷網絡，難以組織規模經營。

3、扶持措施不力，發展環境不優。相關部門在人才培訓、科技服務和基礎設施等方面投入不夠。信貸支持力度也不大，全縣除天龍、銀利來等4家省、市龍頭企業得到信貸扶持外，其他糧食企業、糧食經紀人缺乏信貸投入，組織擴大再生產十分艱難。此外，優惠政策落實不夠，特別是在糧食收購旺季少數部門層層設關設卡，亂收費、亂罰款的現象時有發生，一定程度上制約了糧食經紀人組織的發展。

4、隊伍素質較低，科技含量不高。農村糧食經紀人隊伍綜合素質不高，經營理念和管理方式比較落后；糧食加工企業創新能力較弱，科技開發與應用少，生產工藝和設備落后，產品附加值低，缺乏市場競爭力，牽引糧食經紀人組織共同發展的能力較弱。

二、加快發展農村糧食經紀人組織的對策及建議

1、深化思想認識，形成發展合力。一是深化農戶思想認識。各級各相關部門要做好宣傳、發動和正面引導工作，使農民群眾充分認識到，與農村糧食經紀人加強合作，是降低農業投入和風險，解決糧食銷售難和技術難等問題，增加農業收入的可靠途徑。二是深化農村糧食經紀人思想認識。引導他們克服小富即安思想，樹立做大做強意識，自覺地將更多的資金、精力投入到糧食經營上來。三是深化各級各部門思想認識。各級各相關部門必須把發展農村糧食經紀人作為推進農業產業化經營，實現農業增效和農民增收的一件大事來抓，不斷優化服務，提供寬松環境。

2、優化運作機制，彰顯發展活力。加強對農村糧食經紀人組織的引導和規范，加快建立統一開放、競爭有序的糧食市場體系。一是健全管理機制。幫助農村糧食經紀人組織建立健全內部管理制度，制定一系列比較科學合理的中長期發展規劃，指導其健康持續發展。二是加強誠信建設。探索制訂一些行之有效的約束辦法，既督促農村糧食經紀人自覺履行合同收購糧食，又督促種糧農戶按訂單交售糧食。三是暢通聯系渠道。一方面，幫助農村糧食經紀人進一步加強與農戶的聯系，確保糧食來源可靠；另一方面，幫助農村糧食經紀人進一步加強與市場的對接，確保產品銷售渠道暢通。

第3篇：糧食加工產業前景范文

市是糧食主產區，全市12個縣（市、區）有9個商品糧基地縣，糧食生產是農業生產非常重要的內容。

1、市耕地面積

市耕地面積年為252.46萬畝，年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。年、年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比年多27.0萬畝和32.95萬畝。年為245.98萬畝，比年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減年耕地普查面積比年增加的32.95萬畝，年耕地面積為213.03萬畝，比年減少39.43萬畝，減幅15.62％。

2、市糧食播種面積

年年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20％；最少為年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95％；最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83％。

水稻播種面積。年至年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82％；最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81％；最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55％。

3、市糧食總產

年至年，市糧食總產22年年均126.94萬噸，最高為年的144.1萬噸，比年均總產多17.16萬噸，增幅11.90％；最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產少19.36萬噸，減幅15.25％；最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94％。年比年增20.19萬噸，增幅18.42％。

水稻總產。根據市統計年鑒，年至年，市水稻總產22年年均113.88萬噸，最高為年的125.22萬噸，比年均總產多11.34萬噸，增幅9.95％；最低為年的100.36萬噸，比年均總產少13.52萬噸，減幅11.87％；最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77％。年比增0.51萬噸，增幅0.48％。

根據我們調研情況，由于農戶經營規模小和市、縣、鄉主要負責人的政績觀影響，統計數字失真幅度較大。以年為例，早稻播種面積統計數字為40.0萬畝，而生產第一線的技術干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統計數字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統計面積亦有1/5左右的差距。

糧食播種面積是糧食總產的基礎，如果扣除虛報面積，年的糧食總產和稻谷總產均比年有較大幅度地下降。

4、年早稻情況和晚稻播種情況

根據市信息站收集各縣統計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據調查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。

二、市糧食生產技術研究與推廣情況

（一）糧食生產技術研究情況

市糧食生產技術的研究，主要采用引進消化與自主研發相結合的方式，從事研究的單位有市農業科學研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農業科學研究所等，現有從業人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發、推廣應用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內尚有一定的優勢，近年來先后有十余個新品種（組合）通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優63、威優77之后，又育成汕優明86、ⅱ優明86、ⅱ優1273、汕優82等新組合，水稻區試單產水平提高8%左右。在栽培技術研究方面，主要有水稻旱育稀植技術、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優質稻栽培技術、超級稻高產栽培技術、稻煙菜菌優化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術研究，對提高市糧食單產水平和品質，作出了較大貢獻。水稻單產20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產增加10%左右，超級稻單產水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。

（二）糧食生產技術推廣情況

糧食生產技術推廣隊伍主要由各類種業公司和市、縣、鄉農業技術推廣站組成，主體為農技站。推廣情況：

1、水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。

2、優質稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優系列三系雜交稻和兩優2186兩系雜交稻等為代表的優質稻種植格局。

3、再生稻種植面積和單產水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產水平兩季超過1300公斤。

4、超級稻推廣面積和單產水平全省第一，年全市推廣67.38萬畝，平均畝產562.99公斤，比一般雜交稻增產9%左右；年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術研究年獲省科技進步一等獎。

5、稻煙菜菌優化栽培模式被農戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產量較高，一般畝產超過600公斤，最高畝產超過800公斤。

（三）綠色糧食生產情況

發展“綠色糧食”生產是糧食種植結構戰略性調整的一項重大舉措，也是促進農業增效、農民增收的一件大事。我市高度重視無公害農產品、綠色食品工作，著力創建優質稻生產基地，大力推廣優質稻的種植生產。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優質稻內在的品種特性和優勢，引導農民適應糧食產業化經營需要，根據市場供求安排優質稻的種植。

1、建設綠色食品工作網絡。至年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領導小組及辦公室，綠色食品工作網絡建成，為我市綠色食品發展走上正軌奠定了基礎。同時根據本市農產品質量安全具體狀況，及時制定了《市農產品質量安全工作意見》，并對獲得有機食品、綠色食品和無公害農產品標志的企業給予獎勵，有效地提高了我市農產品質量。到年底，全市共有17家企業的26個產品獲得綠色食品標志使用權，基地控制面積7800多畝，綠色食品產值16405萬元。

2、綠色優質稻米的種植與推廣。從年起，我市先后引進了一批高產、品質優良、市場占有率較高的優質稻品種。如從江西引進優質水稻品種“987”，平均畝產400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農戶歡迎。我市先后引進“佳福占”等8個優質稻的品種，讓農民用上放心種子，確保優質稻種植年年出新，進一步提高優質稻的市場占有率。目前，我市具有一定優質稻生產規模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。

3、綠色優質稻米的市場建設。我市積極采取“走出去、引進來”等辦法，加強與沿海銷區的產銷鏈接，發展訂單農業，開展糧食產業化經營，鼓勵、發動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯合創建優質稻生產基地。在年省內產銷區糧食購銷協作洽談會上，寧化縣與共簽訂稻谷購銷合同38000噸，共簽訂稻谷購銷合同24000噸。

4、“綠色糧食”品牌建設。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業，增強創新經營理念和品牌戰略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優質的精、深加工設備，拓寬優質稻米的生產與發展空間，創立本市綠色品牌產品。目前，我市已有市佳源米業公司、佳穗米業公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業生產的18個產品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業”4個。

三、市糧食加工、儲存、流通、產供需狀況

（一）糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現狀是：本地生產的糧食從總量上基本能滿足當地的糧食消費。但由于我市是水稻主產區，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結構發生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優質米仍是調入的主要品種。基本情況是：年我市總人口264萬人，其中非農業人口111.67萬人,農業人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。

（二）糧食儲備狀況。以年為例，一是為確保糧食市場穩定供應，全市地方儲備規模共計57000噸（市級21000噸，縣級36000噸）全部落實到位，遠遠超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災救荒，預防突發性事件的物質保障。市區落實大米儲備1000噸，確保市區糧食出現異常波動時，大米供應不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設，重點改造擴建市區糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質進一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，年及年產的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。

（三）訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉；為農民服務措施到位，方便農戶售糧；收購市場監督管理到位，維護穩定的農村收購市場秩序。年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。

（四）糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業龍頭企業的經營思路，提高糧油加工骨干企業產業化水平，發展糧油精深加工。努力做好產前、產中、產后的生產扶持和服務，創新糧油加工骨干企業組織結構，實現以資產不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業，在生產、加工、銷售等環節，實現綜合利用糧油資源，并加強產品結構調整，開發高附加值糧油精深加工產品，提高我市糧食品種有優質化和主食品的工業化水平，占領更多市場份額。據市糧食局年統計，全市糧食加工企業生產能力：大米579500噸，小麥粉37500噸。現有規模以上企業48個，資產總計7310萬元，其中大米4765萬元；從業人數433人。實現現價工業總產值29846萬元，其中大米25136萬元；產品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元；利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業中大米加工企業47個（日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個），小麥粉加工企業1個；大米總產量116274噸，（其等米30156噸，標準一等米84859噸，標準二等米900噸）；小麥粉總產量6897噸。從業人數中，大米399人，小麥粉34人。

（五）糧食產銷經營情況。以搞活糧源經營為重點，采取“請進來，走出去”的產銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產銷協作力度，推動產銷雙方在糧食經貿合作等方面進一步發展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內糧食產銷協作不斷擴大，與沿海銷區簽定購銷合同由年的25.55萬噸，年提高到35萬噸；與省外糧食產銷協作關系不斷鞏固，年調入糧食8.25萬噸，年提高到13.3萬噸。通過產銷協作平臺，有效地實現了優勢互補，建立了順暢的產銷銜接通道，增加我市優質糧食的市場供應量，有效地維護我市糧食市場穩定。

四、市糧食安全生產工作經驗與存在問題

（一）糧食生產、技術研究與推廣方面

近年來，市糧食生產技術研究取得了較大的進展，糧食生產技術推廣和農田基本建設也均取得較大的成效，但是，糧食生產卻呈現逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調入我國，糧豆價格持續低位徘徊，嚴重影響了農民種糧的熱情，糧食生產下滑的局面進一步加劇，糧食生產呈現系統性危機狀態。主要表現有以下幾個方面：

1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產、稻谷總產均較大幅度下降（從我市糧食生產歷史比較，可以明顯看出這種趨勢）。農田基本建設多頭管理，規劃、標準、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經費補充辦公費用的現象。

2、糧食生產比較效益低，農民種糧積極性不高。近兩年，農村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內已近翻番。農資價格只漲不跌，生產成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農民種糧比較效益進一步降低。以年中上田段畝產千斤稻谷的收入成本比較，農民種糧的日工資為40元左右，位于農村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產值800元；成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農藥30元，種子20元，機耕30元，農具折舊30元，合計239元；生產用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災害或氣候較差年份，產量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產更低，生產用工更多，效益更低。

此外，由于糧食直補大部分均按承包田發放，農民不種糧照樣領補貼，也降低了促進糧食生產的作用。

3、糧食生產勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農業生產條件艱苦，收益不高，青年農民大量離土離鄉進城務工經商，務農勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經濟作物，務農勞力的投入更多的是投到經濟作物方面，多數農戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。

4、土地拋荒較為嚴重，糧食復種指數大幅降低。我市幾乎所有鄉鎮均有耕地摞荒現象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統計，估計全市摞荒面積達到10萬畝。據沙縣土地流轉工作調查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發生在偏遠的山垅田，調查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復種指數僅為1.118，比最高年份353.7萬畝，復種指數1.6，種植面積少163.7萬畝，復種指數降低了0.48點。

5、政府對糧食生產的關注力下降。近年來，政府部門更多的是關注招商引資、農村勞動力轉移和農業產業結構調整，糧食生產已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調和出臺的相關政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統購，解除了縣鄉鎮干部在糧食生產上的壓力，糧食生產已不再是縣鄉鎮的中心工作。相當多的村干部和農民反映，現在的行政領導下村檢查工作已經很少到田頭了，糧食生產已基本上成了農戶個人的事。

6、糧食生產技術研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產技術研究單位，由于受經濟條件的制約已是名存實亡。現有從業人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發、推廣應用上，水稻的其他增產技術及非主要糧食生產技術，由于在成果的推廣與轉化過程中科研單位與研制技術人員無法獲得直接的經濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產技術完全采用“拿來主義”的方式從外地引進。目前僅存的優勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經費少而逐步陷入困境。糧食增產技術的研究存在“立項難、經費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經沒有相應的研究計劃了。

7、技術的轉化與應用推廣工作舉步維艱。農業生產技術的推廣應用，原來主要是由各級農業局等推廣部門完成的，由于推廣經費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉級農業推廣部門已經處于癱瘓或半癱瘓狀態，多數單位部門下鄉的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術的生產示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列，但受限于人力物力的不足和推廣網絡的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業公司是現階段糧食生產技術推廣的重要力量，但普遍存在示范規模小、影響力弱、售后服務差等等問題，栽培技術指導工作也嚴重滯后。且由于種業公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉嫁到糧食生產者—-農民的頭上，無形中又增加了糧食生產成本、降低了糧食生產利潤。

（二）糧食加工、儲存、流通、產供需方面

1、需大于供將是我市糧食供需平衡發展的趨勢。隨著我市城市化建設步伐的加快，外來流動人口數量的增加，在短期內我市的糧食生產在總量上如未能實現大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發展的趨勢，必須引起足夠重視。

2、企業組織結構、經營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業組織結構、經營機制仍然不夠靈活，影響了企業參與市場竟爭的能力。二是企業內部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進一步完善；目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執法隊伍有員編制和經費尚未落實到位，市場監管難度較大。

3、糧食加工企業規模偏小，管理落后，發展緩慢。我市大米加工企業有近百家之多，一些個體加工廠規模極小，最大企業日處理原糧200噸。且生產設備陳舊，管理營銷手段簡單，多數為家族式的管理，尚未建立現代企業制度。這些企業分散在全市城鄉的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業規模小而分散，造成糧油加工業發展緩慢，產品品牌效益低下，抵御風險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業的發展。

五、保障我省糧食安全的對策與建議

糧食是國民經濟的基礎，一個國家的發展進步沒有糧食基礎的支撐不可能持續。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術和社會經濟等多方面因素制約，糧食安全應包括：糧食的數量安全和糧食的質量安全。我們必須與時俱進，統籌當前和長遠，生產、流通和消費，根據我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發展的一個大問題。今后相當長的一個時期內，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。

（一）必須把嚴格保護耕地，提高生產效益，提升糧食綜合生產能力，作為保證糧食安全的一項長期戰略目標。

保障糧食生產的關鍵要從政策和科技兩個方面保護、發展糧食生產能力。中央已就耕地保護、農業生產資料價格控制、糧食收購保護價、農業科技人員深入糧食生產第一線開展技術培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產能力的恢復發展創造了一個很濃厚的政治環境，現在的關鍵是如何將中央的政策結合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。

1、依法保護耕地，確保基本農田不被侵犯并運用于糧食生產。近幾年，我市能用于糧食生產的耕地減少幅度非常可觀，很多農田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠的地段出現較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統計量。因此，一是必須始終把保護耕地作為保證糧食安全的首要政策目標，按照《土地管理法》的規定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地保護政策，特別是要切實搞好基本農田的保護。二是整合農田基本建設機構，統一農田基本建設規劃、標準、投入，切實加強農田水利基礎設施建設和中、低產田的改造。三是組織有關業務部門專家對耕地保護現狀進行一次認真嚴肅的檢查，詳細調查農田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數量。嚴厲依法查處違犯耕地保護的行為，對于可供恢復糧食生產的被占耕地應責令立即恢復耕作，爭取二年內我市糧食播種面積恢復到400萬畝左右。四是認真總結農田流轉工作經驗，引導農田逐步向種糧能手集中，提高規模化集約生產能力和種糧效益水平。

2、要把提高糧食生產效益和市場競爭力，作為當前農業和農村工作的一項主要任務。糧食是特殊商品，糧食生產是相對效益較低的基礎性的弱質產業，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農業資源配置中發揮基礎性作用，市場因素對糧食生產的影響明顯增強。要保持糧食生產的穩定和發展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當務之急是著手研究制定保護糧食生產能力的政策和措施。一要加大對農業特別是糧食主產區的投入力度，認真落實好對農民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農資價格，加大糧食生產機械的研制推廣力度，降低糧食生產成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調動農民的種糧積極性。三要根據社會物價水平，及時調整糧食保護價，確保農民種糧效益，同時進一步完善糧食市場服務體系，改善流通設施，為農民賣糧提供便利，保證貨暢其流。

3、制定糧食生產技術研究、推廣中長期規劃，為糧食生產提供長期的技術支撐。為確保糧食生產的可持續發展，一要繼續加強糧食作物的品種選育、引進工作，繼續抓好“種子工程”，進一步提高優質種子對糧食生產的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術的研究、推廣工作，充分發揮優質高產品種的增產作用。三要加強基層鄉鎮農技站的組織建設工作，提高基層農技人員的技術服務能力，充分發揮基層農技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產技術研究、推廣的經費投入，確保經費總量的內在價值量不低于10年前的總量。

4、加強通俗易行的實用型糧食增產技術的研究，加快新品種、新技術的轉化與應用步伐。隨著農村主要勞動力大量向城鎮轉移，目前在農村從事糧食生產的勞動力已經出現以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術掌握困難。政府應在加強農民科技培訓，提高農民科技素質和應用科技能力的同時，注重引導和加強對通俗易行的實用型糧食增產技術研究的人才發展和經費投入，科研部門要面對現實，致力于農民投入少、簡便易行的糧食生產技術的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產技術的研究。

5、加強農業職業教育培訓工作，培養造就新型農民。中央政府已將農民的職業教育列入今后一個時期“三農”工作的主要內容。政府要制定農業職業教育長期規劃，統合農校、農廣校、農函大和市、縣、鄉各級農業技術部門的農業職業教育培訓資源，大規模地開展農業職業教育工作，并將糧食生產的各項技術列為教育培訓的重要內容，培養、造就一大批年青、懂技術的糧食生產者、經營者和管理者。

（二）強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調控，進一步完善糧食市場安全保障體系

加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩定。做到糧食生產供應“保面積、穩糧源、多渠道、保暢通、供得上、調得動、管得住、有保障。”

1、繼續完善糧食儲備政策，充分發揮好儲備糧在調節供求、穩定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進行宏觀調控最重要的手段之一。要根據糧食購銷市場化和城市化發展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調得動，用得上。要督促各地根據國家有關規定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調控的責任和能力，為應對可能出現的市場波動打好物質基礎，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。

2、統籌省內外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調運手段，為調節省內糧食市場服務。堅持“立足本省自已生產，余缺適時調劑”的方針，根據本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據本省余缺適時調劑，為實現本省糧食總量平衡服務。同時，要鼓勵產銷區之間按照優勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩定的購銷協作關系，促進糧食有序流通。

3、創新糧食安全觀，實現糧食安全保障體系化。糧食生產是“糧食安全”的基礎。一是要建立穩定的糧食生產體系，特別是如何保護主產區利益，穩定提高優質專用糧生產能力，高標準建設國家和省級現代化商品基地。二是糧食貿易供應體系，包括現貨市場和期貨市場建設。三是糧食宏觀調控體系、糧食預警體系、社會保障體系和糧食法規體系建設。

（三）加強市場分析預測，建立和完善糧食安全預警系統及應急機制

建立糧食安全預警系統及應急機制，是加強糧食宏觀調控，保證糧食安全的重要制度建設。目前我們對糧食市場的分析預測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯系生產和流通的橋梁和紐帶，應當發揮自身優勢，加強對糧食市場的分析預測工作，進一步建立和完善既科學合理、又具有可操作性的糧食安全預警應急系統，及時發現、判斷糧食不安全狀態，發出預警報，及時啟動該系統應急措施，確保糧食市場穩定，使政府掌握保障糧食安全的主動權。

1、定期分析和糧食供求市場信息，引導生產和流通。進一步完善糧食流通信息網絡基礎設施，形成快速、更貼近市場的監測系統工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態的分析和預測能力。

2、完善政府糧食安全預警系統。確定調控預警指標，實施先兆預警。建立政府糧食安全預警系統，具體規定各有關部門的職責，做到職責分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應密切配合，做好糧油市場監控工作，及時掌握市場動態，迅速有效地監控全市糧食安全狀況。

3、建立全省和區域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立糧食安全應急指揮部，出現情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩定。并堅持以經濟手段和法律手段為主，充分發揮政府儲備糧食、糧食風險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業的作用，進行調控，及時平抑糧價，穩定市場。

（四）深化改革，促進糧食加工業持續健康發展。

當前發展糧食加工，推進糧食經營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進一步加快發展來解決。總的是要根據國務院辦公廳印發的《關于促進農產品加工業發展意見》的精神，逐步實現由初級加工向精深加工轉變，由傳統加工工藝向采用先進適用技術轉變；推進糧食生產基地化、產加銷經營一體化、加工制品優質化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業，作為發展糧食生產重要抓手，促進糧食加工業持續健康發展。

1、制定和實施發展規劃。根據《全國主要農產品加工業發展規劃》的精神，結合本地實際，編制和實施糧食加工發展規劃，引導糧食加工業合理布局，漸進發展，避免低水平重復建設。同時，根據發展規劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標考核的重要內容。

2、做大做強糧食加工龍頭企業。重點扶持符合產業發展方向、有發展前景且帶動力強的糧食加工龍頭企業，努力搞好技術改造和設備更新，提高加工能力和產品質量，加快農業產業化進程；鼓勵企業之間的聯合和兼并，培育一批具有自主知識產權、產品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業，從基地建設、科研開發、生產加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農產品精深加工水平，圍繞農業辦工業，辦好工業促農業。

3、建立和完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制。規范合同契約訂單，逐步擴大股份制、股份合作制經營方式，推進農業產業化經營。一是加快農業行業協會建立，將分散的農戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業一起參與農業產業化經營。二是在完善現有合同契約為主的利益聯結機制的基礎上，加快建立股份合作制為主的利益聯結機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業與農戶合同的法律效力。

4、加快糧食加工的集聚地建設。立足本地資源優勢，動員本地鄉鎮企業、民間能人、個私業主在園區發展糧食加工企業，促進園區成為糧食、飼料加工企業的集聚區，并且帶動相關企業發展。

（五）加快發展有機綠色食品和無公害農產品，保證糧食的質量安全。

目前我省對糧食質量認證相對較少，糧食是大宗的農產品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質量安全關系到大家的切身利益，農業生產管理部門應進一步嚴格農業投入品管理，健全農業投入品質量監測體系，普及農業投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥。要進一步凈化農產品產地環境，加大農產品產地環境監測力度，加強農產品產地環境保護，發展循環農業、生態農業，促進農業可持續發展。加快發展有機食品、綠色食品和無公害農產產品，有效保障農業和農產品生產消費安全，實現人與自然的協調、持續、健康發展。

1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發園地，在農業969155網站上完善綠色食品網頁，及時宣傳有關知識和報導我市綠色食品開發進展情況，引導廣大市民和農村提高對綠色食品的認識和參與發展生產的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優質糧”的觀念。

第4篇：糧食加工產業前景范文

一、指導思想、總體目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步完善糧食行政首長分級責任制，調整優化種糧結構，提高糧食生產能力，加強市場監管，健全流通、儲備體系，通過政策引導、資金扶持，項目帶動，深化國有糧食購銷企業改革，發展現代糧食流通產業，建立高效有序的糧食宏觀調控機制，促進我市糧食生產和流通協調發展，確保糧食安全和有效供給。

（二）總體目標。通過3-5年的努力，建立健全職責明確、調控有力、監管到位、運轉高效的行政管理體系，布局合理、機制靈活、管理科學、安全可靠的糧食儲備體系，政府調控、市場運作、產權多元、競爭有序的糧食購銷體系，優勢突出、特色鮮明、設施完善、競爭力強的現代糧食流通產業體系，培育一批特色優勢明顯的糧食加工流通企業，建設一批獨具特色的優質糧無公害生產基地，形成龍頭企業帶動，生產、加工和流通一體化的產業發展新格局，為我市經濟社會發展提供有效保障。

二、加強糧食行政管理

（三）落實糧食安全行政首長分級負責制。市政府對全市糧食安全和宏觀調控負全責，市長為本區域糧食安全的第一責任人。充分發揮引黃灌區糧食主產縣（市）作用，認真落實糧食生產責任制，實行嚴格的耕地保護制度，確保全市糧食播種面積不少于36萬畝；加強農業基礎設施建設，強化科技支撐，優化糧食品種，調整種植結構；增加糧食生產投入，提高糧食產量，力爭全市三大糧食作物總產穩定在2億斤，保障糧食有效供給。

（四）強化糧食行政管理職責。市政府總體負責全市糧食安全、產業發展和市場監管等，具體負責糧食供求平衡、糧食流通市場建設和糧食產業化發展，加強糧食應急響應體系建設，做好政策性糧源組織、糧食供應，加強糧食流通監督檢查，強化加工環節糧食質量安全和衛生監管等職能。在此基礎上，既要突出解決好農民“賣糧難”問題，切實增加農民收入，維護種糧農民利益，又要突出解決好城市居民“買糧貴”問題，確保糧食市場和價格穩定。

（五）建立市應急糧油儲備。截至目前，我市城鎮人口（包括流動人口和失地農民）13.44萬人，按照“城鎮人口每人每天0.5公斤、10天的儲備量”標準，需儲備應急成品糧700噸。根據本地消費習慣、企業生產能力和承儲能力，按照大米、面粉6:4比例儲存，其中大米400噸，面粉300噸。我市總人口26萬人，按照“全市人口（包括流動人口）每人每天35克、30天儲備量”，需儲備應急食用（胡麻）油250噸。儲備糧油規模按照全市人口的增加（減少）而逐年增加（減少）。應急儲備糧油動用時由市政府實施。市級儲備糧油費用列入財政預算，每年由市糧食局參照自治區儲備糧油補貼辦法提出方案，報市政府批準實施。應急儲備糧油利息費用補貼每季度撥補一次，由市財政局將補貼款撥補到市糧食局賬戶，市糧食局根據日常檢查結果審核后及時撥補到各承儲企業。市糧食局負責起草《市應急成品糧油儲備管理暫行辦法》，報市政府批準實施，各部門依法對市級應急成品糧油儲備實施監管。我市應急糧油儲備必須于年底前完成，參照自治區儲備糧油利費計算辦法和目前銀行1年基準利率計算，應急儲備糧油利息費用補貼共計67.82萬元。

（六）進一步完善市(縣)級糧油應急加工、供應網點建設。糧油應急加工、供應網絡是糧食應急體系建設的重要組成部分，是政府實施糧食宏觀調控、確保糧食應急供應和穩定市場的重要載體。糧食應急加工和供應網點本著方便居民、布局合理、便于管理和綜合平衡的原則選定，根據行政區域消費人口、供應范圍和消費習慣，以及企業信用等級、資金狀況、加工能力和加工工藝等情況，在企業自愿申請的基礎上由糧食行政主管部門確定。應急供應范圍包括市轄區內的所有地域，供應人口涵蓋部隊官兵、城鎮居民、農場居民、農村居民、外來務工人員和流動人口等。糧油應急定點加工企業選擇轄區內愿意承擔應急糧油加工任務的企業，糧油定點供應企業選擇有一定實力的糧油供應店或大型超市糧油專區，特別是掛牌放心糧店優先選擇。

（七）建立城鄉居民口糧產銷協作機制和供求價格預警機制，確保糧食供需平衡。完善糧食市場監測預警系統，加強對區內和市內糧食市場供求形勢的監測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態變化情況，及時報告并主要糧食品種的生產、庫存、流通、消費、價格、質量等信息。

（八）保持糧食行政管理部門相對獨立,承擔市政府的糧食行政管理職責。根據強化后的糧食行政管理職責，合理確定糧食局人員編制，將糧食局人員編制從物價檢查所劃入發改局并在“三定”方案中予以明確。

三、深化國有糧食購銷企業改革

（九）對靈糧糧油收儲公司實行整體破產。成立市靈糧糧油收儲公司破產領導小組，依法開展破產工作。

（十）保留區域重點骨干糧庫。回購郝家橋糧庫、中心糧庫、崇興糧庫，交由市糧食局管理，作為承擔縣級成品糧油儲備、應急糧食供應和政策性用糧購銷糧庫。

（十一）妥善解決歷史遺留問題。對于政策性財務掛賬，繼續實行貼息政策，由糧食管理部門集中管理。對于附營業務停息掛賬貸款255.82萬元以及欠農業發展銀行市支行利息1072.71萬元，爭取金融部門予以核銷一部分，剩余部分按照企業破產的有關法律法規和政策執行。

（十二）妥善安置職工。按照《勞動合同法》等有關法律法規和政策做好職工安置工作，全員解聘收儲公司職工，解除勞動關系，按規定給予經濟補償。職工安置本著以人為本，堅持以穩定為前提，切實幫助職工解決實際問題，解除職工的后顧之憂。堅持以支持職工創業就業為前提，對于“零”就業家庭和“4050”等困難人員創業就業的，加大援助力度，通過“一對一”就業指導和創業引導，安排公益性崗位等措施，幫助其盡快實現創業就業。對于雙職工下崗的“零”就業家庭符合條件的，由市民政部門納入城市低保范圍。

四、推進現代糧食流通業加快發展

（十三）加快編制市糧食安全中長期發展綱要和糧食流通產業發展規劃，加大糧食市場基礎設施建設力度，完善流通市場功能，增強市場輻射帶動能力。改造保留骨干糧庫倉儲設施，增加儲糧技術裝備，提升儲糧整體功能。

（十四）培育糧食產業化龍頭企業。重點扶持和培育興唐米業、昊王米業、丹富面粉等一批特色優勢明顯、市場前景廣闊、發展潛力較大，特別是對農業增產、農民增收、區域經濟貢獻較大的糧食加工、流通龍頭企業，促其盡快做大做強，提升糧食產業競爭力。

（十五）加快建設黃河金岸優質無公害糧食生產基地。以梧桐樹鄉、郝家橋鎮、崇興鎮為中心，鼓勵和支持以糧食流通和加工企業為單位開展土地流轉、基地建設，建設一批具有我市特色的優質糧無公害生產基地，打造（）優質糧油品牌，提升糧食產業競爭力，力爭用五年時間，使我市優質糧油形成由龍頭企業帶動發展的產業化格局。

（十六）利用五年時間，建立政府主導、企業運營的市糧油產品質量檢驗站，配備必要的檢測設備，形成以自治區質量檢驗機構為中心、市質監站為骨干、縣（市）質監站為支撐的三級糧油質量檢驗檢測體系。

（十七）健全糧食市場體系。加快建設以新華橋糧食加工流通園區為龍頭、城鄉集貿市場為基礎的現代糧食市場體系。積極發展糧油統一配送和電子商務、糧食期貨交易，促進糧食網上交易。大力推行以散裝、散卸、散儲、散用為主的糧食流通方式，形成快捷高效的現代糧食物流體系。

（十八）繼續推進“放心糧油”進農村、進社區、進學校工程，進一步創新服務民生舉措。以確保糧油食品安全為重要職責，以“為民、便民、利民”為目標，以服務群眾生活為宗旨，大力推進“放心糧油店”建設。加快放心糧油店培育，對達到條件糧油店給予一定的資金支持，確保我市自治區糧食局授牌的放心糧油店今年達到20家；支持“放心糧油店”積極發展連鎖經營、批發配送、送貨上門和電子商務等服務項目。“十二五”期間，培育“放心糧油示范企業”3家，每個鄉鎮培育一個較大規模的社區、園區培育一個“放心糧油”供應示范點。進一步擴大“放心糧油店”及大型超市糧油專營區的輻射范圍，形成覆蓋城市社區、進入鄉鎮、延伸村（隊）的服務網絡。

（十九）落實《農戶科技儲糧發展實施意見》和國家“糧食豐產科技工程”，推廣科技儲糧技術，改善農戶儲糧條件，減少農村糧食產后損失，保障糧食安全。在為農戶發放1200套科技儲糧倉的基礎上，今年再發放3000套，今后視情況逐年增加。

五、強化改革發展的扶持政策

（二十）加大財政支持力度。市財政每年安排不少于100萬元資金專項用于糧食宏觀調控、市（縣）級糧油儲備、糧食產業化發展等。糧食企業購置的倉儲、烘干等機械設備繼續享受農機補貼政策。按照國務院《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》和自治區《關于深化糧食流通體制改革，促進現代糧食流通產業發展的意見》，從開始將糧食行政管理部門工作經費納入本級財政預算。

（二十一）繼續享受稅收等優惠政策。各有關部門要積極落實自治區確定的糧食儲備企業和軍供企業（含經營網點）稅收減免延長至2015年的政策，落實承擔政府應急保障職能的糧店減免所得稅（地方留成部分）、城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅、水利建設基金、地方教育費等稅收優惠政策。

（二十二）落實自治區確定的支持國有糧食企業“退城進郊”的土地政策，即依據國家土地管理等相關政策，國有糧食企業原則上劃撥土地使用權轉讓應繳納的土地出讓金全額留給企業；劃撥土地需要轉為有償使用的，市場增值部分作為國有資本金用于糧食流通基礎設施建設。為進一步明晰產權，改革后的國有糧食購銷企業所使用的土地一律由原劃撥土地轉為出讓土地，應繳納的土地出讓金全額留給企業。參與流通企業改革的區內外企業，在土地、資產重組等方面享受自治區、市和市招商引資優惠政策。

（二十三）落實自治區妥善安置國有糧食職工政策。國有糧食企業改革中依法出售自有產權公房、建筑物收入和處置企業使用的劃撥土地收入，依照相關政策規定，優先用于繳納拖欠職工社會保險和安置職工；糧食企業職工再就業享受自治區全民創業各項優惠政策。國有糧食企業拖欠職工身份置換補償金由本級財政承擔，欠繳職工的“三金”由市財政給予支持，欠交的“三金”滯納金給予全額免除。國有糧食企業遺留的遺屬人員，協調相關部門加以解決。

（二十四）加強金融支持。農業發展銀行等相關金融機構要積極支持糧食流通體制改革和現代糧食流通業發展，充分利用國家金融政策，最大限度地核銷糧食企業經營性呆壞賬。各金融機構要進一步加大糧食流通產業改革發展的信貸資金支持力度，降低門檻、簡化手續，為糧食流通業持續健康發展營造良好環境。

（二十五）對國有糧食購銷企業改革中的審計、評估、驗資、咨詢、登記、辦證、過戶等相關費用，屬行政性收費的全額予以減免，屬中介服務性收費的按照最低標準執行。

六、加強對糧食流通體制改革發展工作領導

（二十六）加強領導，精心組織。深化糧食流通體制改革促進現代糧食流通產業發展是一項復雜的系統工程，政策性強，任務繁重。為確保改革順利進行，市政府成立進一步深化糧食流通體制改革領導小組，負責制定改革意見、組織實施、督促檢查和協調指導等工作。領導小組辦公室設在市糧食局，具體負責日常工作，明確目標，落實責任，確保完成各項改革任務。

第5篇：糧食加工產業前景范文

關鍵詞：退耕還林；后續產業；發展

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0188-1

梨樹縣縣域土地總面積3757平方公里，地勢從南到北逐漸降低，南部是山地丘陵，中部是波狀平原，西北部是科爾沁沙地。南部是森林暗棕壤，中部是栗鈣土，西北部是風沙土。項目區有耕地面積281.2萬畝，占總土地面積的49.9%；林業用地面積98.9萬畝，占17.55%。

根據調查結果得知，項目區內共有林地和未成林造林地6.116萬畝，適宜能源林營造的面積有3.02萬畝，適宜種植中草藥的有1800畝（詳見表1）。可進行溝系開發進行綠色養殖的溝系面積有6800畝。

1 農林產品基地建設現狀

梨樹屬國家重點商品糧生產縣，近年來通過國家優惠政策的扶持，糧食生產已達到歷史最高水平，隨之而來的養殖業也蓬勃興起，豬、牛、羊等多銷售到南方大中城市。白蘑、榛蘑等天然食用菌供不應求，生物制藥項目和糧食加工龍頭企業有年產6.1萬噸食用酒精的九豐酒業集團公司和年產8萬噸的新天龍酒業有限公司，年產5萬噸的天成植物油廠等。農產品加工業年總產值為280288萬元，年實現利稅17318萬元。楊木為主的工業原料木材每年產量7萬立方米；加工成成品和半成品近6萬立方米，年總產值達2440萬元，年實現利稅170萬元，取得了一定的經濟效益和社會效益。

根據目前和今后一段時間的市場分析，通過考查論證，結合本縣的土地資源特色，確定了發展以紫穗槐為主的能源林營造基地，以野豬、梅花鹿、山雞、林蛙為主的綠色養殖基地，以香菇、草菇、白蘑、榛蘑為主食用菌培育基地，以培育紫穗槐、毛榛為主要樹種的種苗繁育基地等后續產業發展規劃。

2 產品市場條件

新造紫穗槐能源林可加快農村富余勞動力轉移，提升紫穗槐價格，刺激林農營造和管理紫穗槐的積極性，能有效地增加農民的收入。

生物能源林是目前新興的工業原料林，是生產生物柴油的原料，也是生物發電的主要能源，在國內外能源短缺的市場條件下，發展可再生的能源是大勢所趨，是國家鼓勵發展的產業，市場前景廣闊。

3 建設內容

3.1 木材加工

根據項目區豐富的木材資源，在不違背國家法律法規和政策的前提下，選擇項目區內木材產量較多的鄉鎮建設木材加工廠，使所有的木材加工廠在技術上達到國內先進水平，在規模上名列全省木材加工業前茅，質量上達到產品過關。

3.2 溝系開發

利用縣內項目區現有的優越的氣候資源、自然條件，選擇條件適宜、交通便利的區域進行溝系開發。建設適宜本地區自然條件的以白蘑、榛蘑、蕨菜等為主的珍稀食用菌生產基地；建設以養鹿、養野豬、野雞和林蛙為主的養殖業基地；建設以黃芪、桔梗、地龍骨等為主的中藥材生產基地。

3.3 基地建設

利用現有的退耕還林有林地進行林下開發，建設具有一定規模的生物能源基地，營造以紫穗槐和毛榛為主的能源林；建設具有一定規模的種苗基地，實現苗木的自產自銷，增加林農的經濟收入，以滿足退耕還林后續產業發展的需要。

3.4 職業技能培訓

計劃培訓退耕農民1500人，使其掌握一定的職業技能，滿足其生產生活需要，改善農民生活環境。

4 項目實施效果分析

4.1 經濟效益

根據當地農林業生產的調查數據及市場價格，木材加工、生物質能源林（紫穗槐）、溝系開發、種苗基地等產量產值測算如下：預計總收入63221萬元，年均收入21073.7萬元，年均成本1354.8萬元，年均利潤748.9萬元，覆蓋退耕農戶戶均年增收1176元，投資利潤率22.3%。

4.2 社會效益

項目覆蓋退耕農戶3024戶，農戶覆蓋率50.1%。據測算，后續產業建設中工程直接費用達3194.35萬元，其中約有50%為項目實施過程中的勞務費，共計萬元，按勞動力50元/工日計算，可為當地群眾提供的勞動就業機會63.9萬個，實現農民增收64萬元，退耕區農民每年人均增收98元。

第6篇：糧食加工產業前景范文

【關鍵詞】蒲江縣；水稻產業；發展現狀；對策

1 我縣水稻生產現狀

我縣自上世紀80年代開始實行以來，生產力得到了解放，水稻生產獲得了極大的發展。在水稻生產的高峰期，全縣水稻面積14667hm2，近年來面積在逐年減少，但單產比實行家庭聯產承包以前有了大幅提高，并逐步進入加工產業。特別是近年來，糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、購機補貼等一系列強農惠農政策的實施，以及水稻旱育秧、拋秧、強化栽培等先進農業技術的推廣，保證了我縣水稻產業穩步向前。2012年我縣水稻面積10000hm2，占糧食總面積的50%，產量為8萬t，占全縣總產量的67%以上，單產為531kg/667㎡。加工企業有省級龍頭企業派立食品有限公司、成都石象糧油購銷有限責任公司等四家市級龍頭企業、蒲華食品等多家縣級龍頭企業和小作坊從事水稻初加工和米產品開發。

2 水稻產業存在問題

2.1 水稻生產總體在向前發展，但存在種植效益低的現象

原因在于土壤受化肥、不良施肥技術及病蟲害防治技術水平等的影響，導致我縣川香9838、宜香725、宜香2084、F優8156優質稻種植面積小，生產量少，優質高檔米滿足不了我縣市場需求，優質米資源沒有得到應有的重視和開發。

2.2 農村勞動力弱化

隨著工業化、城市化快速發展，大批年輕人進城務工，在家務農人員80%以上都是老人、婦女和兒童，科學種植水稻發展緩慢。

2.3 加工設備和技術落后

我縣糧食加工設備和技術主要表現為加工規模小、科學技術含量低，在精深加工和綜合利用上欠發展，在科技創新上更顯不足，粗略簡易的小作坊加工給產品造成巨大浪費。

2.4 水稻產業化開發程度低，沒有形成完整的產業鏈

產、加、銷脫節，更沒有形成產、供、加工、銷售一套完整體系，無品牌，商品率低。

2 我縣水稻發展的對策

隨著生活水平的提高，市場對優質稻米需求量增加幅度較大，提高水稻的品質是人民生活的迫切需求。我縣目前水稻面積減少，但發展有機優質稻前景很好，蒲江水稻的發展必須走優質稻路子，提高科技含量是我縣的目標方向。特別是有機水稻產業的發展是一個必然趨勢。

我縣水稻產業已具備了迅速發展的四個有利條件：一是水稻產業有一定的基礎，有傳統的種植經驗，水資源豐富；二是水稻產業化開發有基礎，市場需求量大，產品有銷路；三是發展有機優質稻產業能較好協調環境、社會、經濟、效益等各方面的關系，特別是促進“天然氧吧”之稱的鄉村旅游業開發。發展水稻產業，符合國民經濟發展的趨勢和國家產業政策，得到了各級政府的支持，特別是成都市對規模化種植糧食的補貼政策等，還符合市場的需求；四是有機優質稻附加值高，有較高的經濟效益。2012年，我縣種植優質稻和普通雜交稻的產量和種植成本幾乎相同；普通雜交稻岡優725等市場價格為6.00元/kg，優質稻宜香725、宜香2084等品種市場價格為8.00元/kg，相比之下，畝產值和效益提高30%以上。

3 推進水稻現代產業化發展的建議

3.1 優化品種

品種是水稻產業的基礎，按照市場需求和我縣生產特點，宜香725、宜香2084、川香9838、F優8156等品種是值得在我縣推廣的優質良種。建議在鶴山、壽安、西來等平壩鄉鎮，種植生育期長、產量高、品質優的川優9838、宜香2084、內香8156、宜香725等品種；在大塘、大興、甘溪等丘區鄉鎮和水稻稻瘟病易發鄉鎮，種植岡優725、川香3號等抗性強、生育期較短的品種。在生產過程中根據品質、抗性、用途、產量、市場進行選擇，建立健全品種推薦淘汰機制，充分挖掘種質資源潛力，努力與市場對接，加快品種更新換代步伐，努力向優質專用方向發展。

3.2 優化種植技術

種植技術是提高稻米產量和品質的基礎。根據優質稻標準、水稻品種、氣候和土質，制定并實施科學合理種植技術規程。首先是土壤改良，增施有機肥，如施好花紅有機肥、地補樂蠶糞肥等有機肥改良土質，減少化肥施用量、增加優質磷鉀肥（如優美達高效磷肥），減少氮肥施用量；杜絕重金屬超標等劣質化肥使用，科學管理水分；采用滅蟲燈等物理方法，使用生物農藥和低毒農藥，如波爾多液、石硫合劑、優樂德、雙功嘧啶等，對水稻紋枯病、稻瘟病，螟蟲，稻飛虱等病蟲害進行控制，以確保水稻產量和品質。

3.3 加快土地流轉，提高水稻種植水平，推動水稻適度規模經營

實現水稻適度規模經營既是發展現代化農業的需求，也是實現水稻產業化的主要條件。在穩定家庭聯產承包經營的基礎上，進一步明確農地產權、規范土地流轉交易平臺，鼓勵以流轉、承包、租賃、土地入股等模式推進水稻規模化種植，作好試驗示范、帶動產業化。

3.4 強化加工轉化，延長水稻產業鏈

在稻米的精深加工上，要有突破，促進產品的市場占有度，重點放在稻米深加工及多元應用即米產品的多級開發和副產品的綜合利用上；打好品牌戰略，盡快提升水稻產業的綜合效益。特別是要做好“川蒲”米花糖，“得益”生態米飯等米產品開發和品牌建設。

3.5 建立健全市場監督體制，保證水稻產業健康有序發展

完善水稻質檢體系，充分發揮質檢機構在稻米產品上的質量監督、鑒定、評價作用，鼓勵企業內部質量檢測機構建設，把好稻米產品的質量源頭關。

參考文獻

第7篇：糧食加工產業前景范文

（一）工業園基本概述

吉林經濟開發區位于吉林省西北部，位于丘陵與松花江河谷流域的交界地帶，為溫帶大陸性季風氣候，當地物產資源豐富，周邊有林業資源、礦產資源、以及各種生態資源。該地區經濟開發區早在上個世紀就已經建立，并在不斷發展中取得了非常顯著的成就，但同時也面臨很多問題，主要表現在：隨著資源開發的加深，導致當地經濟總量逐年降低，工業發展較好的企業以玉米深加工企業為主，并且企業之前的聯系不是非常強，整個園區資源的利用效率不高。

（二）主導產業

主導產業作為當地經濟發展的核心其發揮的作用是非常大的，對未來經濟發展有重要影響。結合地區優勢，將該地區的主導產業確定為化工實例雄厚的吉化集團，以及借助豐富的物產資源發展起來的食品加工產業，該地區是產量大省，玉米產量是非常豐富的，為此，玉米的深加工也成為當地的主導產業。通過結合上面的主導產業以及地區優勢，將工業基礎較好的汽車零部件產業與生物制品產業、糧食加工產業作為產業園區開發和規劃的重點。

二、循環經濟規劃

可以將市場前景好、地區優勢強、科技水平高、產業關聯較強的產業之間構建出發展的鏈核，通過這種鏈核使企業間的技術、資本得以互補，并實現產業延伸，彼此相關，層次分明的運作發展。通過構建這種園區發展模式能夠使企業集合地區資源優勢，形成整體優勢，增強企業的核心競爭力。

（一）農副產品的深加工以及食品產業

鑒于該地區農產品儲量豐富，進一步擴展食品產業的規模能夠增強市場競爭力，其中，對農產業進行深加工以后能夠使糧油產業、水果蔬菜、肉類、發酵產業間形成一個系統的食品產業系列。在玉米深加工基礎上可以借助先進技術，利用物理、化學等手段發展相關產業，比如，該地區利用科技手段能夠改變淀粉特性，發展出了聚乳酸-PLA新產品，是淀粉深加工的成果。此外，可以增加特用玉米的開發，在園區內種植和培育能夠使玉米營養含量更高，在帶來經濟價值的同時，也能夠改善人民的營養供給，提高畜牧業的發展，從循環經濟角度來說，加大對這些特用玉米的培育和加工能夠最大限度的降低玉米原料的消耗，提供了資源轉換的效率。

（二）汽車零部件產業

東北地區是我國重要的老工業基地，工業基礎非常雄厚，并且依托于強大的工業技術基礎汽車零部件已經由單個零部件轉化為了系統性的采購。其產業系統的設計和采購全部都轉移到供應商負責，并且能夠使零部件生產的質量得到提高，生產程序得以簡化。并且零部件供應商擁有非常強的實力，為車間生產提供系統化的技術支持。

（三）生物制品產業

吉林地區物產豐富，生物多樣性強，為此，可以在園區中加大生物制品的生產，毒株的生產種類非常多，在此基礎上可以研發功能更強、毒性更持久的細胞適應性毒株。因為MD、IBD等毒株已經被研發出來，并且很少有疫苗能夠抵抗該毒株的侵襲，為此，研發多種疫苗已經成為一種發展趨勢。而一些新的病原體、抗原體的致病性非常強，這同時也是開發的基礎和起始點。但企業也要對未來疫苗試劑有一個初步的預測，從而盡早的進行研究。

（四）園區關聯產業設計和規劃

開發區較為封閉，并且周圍是面積較大的農田，為此，在園區內可以生產作物有機肥料，可以將其當成園區生產的原料，利用農業優勢發展養殖場，可以為蒙牛、伊利等企業提供原料產品，促進園區食品原料的深加工。此外，可以利用污水處理廠對食品生產有機廢物進行深加工，發展無公害的生物菌項目。在對以上兩個項目進行規劃基礎上可以明確各個方面的關系，并由此形成了特色產業鏈，實現了精細化生產。借助化工配套設施，在園區周邊遠離農業生產的地方發展汽車化工產品，以中間的農副產品生產加工為核心向四周汽車生產加工擴散，實現內外聯合規劃，建立起產業聯合形式的網絡，使整個園區朝橫向和縱向閉合方向發展。

第8篇：糧食加工產業前景范文

【關鍵詞】：農業資源；糧食安全

近年來，我國糧食生產基礎薄弱、資源環境壓力大、糧食供需矛盾突出的局面并沒有改變。當前，國際糧食價格以較快速度上漲，無疑將加大我國糧食安全的風險。面對國內外糧食安全形勢發生的新變化，從農業資源利用的角度重新認識我國的糧食安全問題，對保證經濟社會健康發展具有重要意義。

一、我國農業資源利用的現狀

（一）耕地面積減少和耕地質量下降

首先，我國耕地資源的數量呈逐漸下降趨勢。1996年，我國耕地總面積為19.5億畝，2006年底降為18.2億畝，10年凈減少1.3億畝。同時全國人均耕地面積1.3畝，不到世界平均水平的40%。在全國2 000多個縣（市）中，目前有600多個縣（市）人均耕地面積在世界公認的人均耕地警戒線0.8畝以下。從長遠看，隨著我國工業化、城鎮化和現代化進程的加快，耕地面積繼續減少的趨勢將不可避免。其次，耕地質量有逐步惡化趨勢。一是土壤營養元素含量不均。全國有95%的耕地缺磷、23%的耕地缺鉀、14%的耕地磷鉀俱缺。二是中低產田面積大。在現有的耕地中，中低產田與高產田的比例是7：3，優質耕地所占的比例很小。三是耕地水土流失嚴重。耕地水土流失面積有增無減，尤其是表土的流失，使富含養分的土壤被大量沖走，造成土壤貧瘠。四是土壤沙化、鹽堿化程度逐年加重。全國土壤沙化面積已達15 330萬公頃，占國土面積的15%，鹽堿化耕地面積為763萬公頃，占總耕地面積的8%。五是耕地退化加劇。干旱、半干旱的地區已有40%耕地嚴重退化。

（二）水資源短缺和水污染問題嚴重

一方面，水資源總體上短缺，尤其是北方地區更為突出。另一方面，水污染問題非常突出。據環保部門監測，全國七大體系中水質為五類與劣五類的有40%左右，并且不能用于農業灌溉。

（三）氣候條件不穩定性增加

近百年來，世界的氣溫逐漸變暖，氣候也變得無規律，農業作為對氣候變化反映最為敏感的產業之一，氣候變化對糧食安全影響重大。

二、我國糧食安全的現狀

（一）工業用糧食需求快速增長

隨著養殖業的發展，飼料用量穩步增長，年均增長3%左右。受糧食加工業能力快速增長拉動影響，工業用糧快速增長。

（二）糧食進口數量較大

由于耕地資源短缺，我國適當進口一定數量的糧棉油來滿足國內需求是有必要的。但這種進口應是補充性的。

（三）發展生物質能源的影響

近幾年，世界谷物生產年均增長幅度僅為0.4%，而消費年均增長率在1%左右，世界糧食庫存持續減少，造成糧食出口國出口減少，供求緊張，價格上漲。隨著石油日益緊缺，人們對生態環境的要求越來越高及科技的發展，為生物能源產業創造了前景。從世界發展趨勢看，玉米利用已主要不是作為養殖業的飼料，而是工業生產原料，這將對我國糧食安全產生重要影響。

三、利用農業資源保證糧食安全的措施

（一）提高現有耕地資源的使用效率

1.保證耕地資源的數量。堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。按土地利用總體規劃從嚴審查各類規劃用地規模和標準，嚴格執行土地用途管制制度，依法嚴格管理農村集體和個人建設用地，堅決制止違法違規占用耕地和林地行為。對城市大量閑置、撂荒的開發區，應盡快恢復其農業功能。同時，國家可考慮將農用地轉為非農用地征收土地增值稅，可起到抑制非農土地需求過度的作用。還要禁止城市盲目擴張，以有效保護現有耕地。

2.提高耕地資源的質量。合理引導農村集約用地，切實防止破壞耕作層的生產行為。加大土地復墾、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。加快實施沃土工程，重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥。擴大土壤有機質提升補貼項目試點規模和范圍，增加農業綜合開發投入，積極支持高標準農田建設。

（二）提高水資源的利用效率

1.節約水資源。要發展節水型農業，提高水分利用率；加強井灌區的管理，對大型灌區進行節水改造，合理開發利用地下水資源；加強現有地表水灌區的技術改造與科學管理；調整農業種植結構和水資源的優化分配；加強農業水源工程建設，發展引水調水工程等。

2.減少水污染。要合理施用和推廣高效低殘留農藥和化肥，提倡使用生理治病蟲害的方法。要嚴禁污水灌溉，強調科學用水，充分利用大自然的凈化能力來涵養水源，植樹造林，加強水土流失的治理，以提高水體生態自凈能力。目前的農戶沼氣工程、新農村建設中的改廁改圈、集約化飼養場和飼養小區的污水處理、配方施肥等方面的政策措施，都將有助于減少對水資源的污染。

（三）提高土地的綜合生產能力

1.加大農業科技支撐力度。隨著可耕地等自然資源的減少，提高糧食產量的主要途徑是科技進步。據聯合國糧農組織預測，未來世界糧食增產總量約20%將來自播種面積的增加，約80%來自單產的提高。所以，我們應把工作重點放到大力推進農業科技進步上，加大科研投入，加強國家基地、區域性農業科研中心的創新能力建設，實施糧食安全科技保障工程，培養一批具有高水平的科技人才隊伍，確定主攻方向，組織力量聯合攻關，爭取在幾年內取得一批保障國家糧食安全的重大科技成果。

2.改善農業和農田基礎設施。主要是增加小型農田設施建設投入，強化農田基礎設施建設，不斷改善基礎條件，提高糧食綜合生產能力。通過實施國家優質糧食產業工程等一批重大工程建設項目，加大土地開發整理復墾力度，搞好中低產田改造，提高耕地質量，建設一批高標準農田。加強農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設，大力發展農村公共交通，改善農村人居環境。

（四）開拓農業資源循環利用的新途徑

1.開展農業廢棄物資源化利用。實行種植業生產所積累的生物資源全程化利用，禽畜養殖業低排放與糞便資源化利用。尤其是發展沼氣外，要探索生物質能源、微生物能源、禽畜糞便最經濟利用的新思路，進行循環利用與資源化開發。農業廢棄物的合理利用，一方面可治理廢棄物對農業環境的污染，另一方面可變廢為寶，讓廢棄物作為資源發展循環農業。

2.延伸農業產業鏈。在農業產業鏈中實行清潔生產，使上游環節的廢棄物作為下游環節的資源，拓展農業產業化空間。重點關注農業產業循環鏈的內生延伸與產業聯動，加強農業產業循環整合思路、途徑與模式，拓展農業產業化的經營領域。

第9篇：糧食加工產業前景范文

關鍵詞:綏化市;農業產業化;農區工業化;資源整合

中圖分類號:F327 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0059-02

農業產業化是“固本生工”的自然過程｡農區工業化絕不是一個地或性的概念――在農區建工廠;而是一個功能性的概念――農業的工業化｡因此,農區工業化必須起步于農業產業化,它只能建立在農業產業化的基礎之上｡

農區工業化的時代內涵:它的工業形態,是“生態工業”;它的主導產業是農產品的深加工;其資源配置功能是資源互動互生､生態循環;它的最終實現形式是“生態城市”,即城市功能的生態化――把農業生態､工業生態整合于城市生活的文明生態｡

一、綏化市農區工業化的戰略背景

黑龍江省所啟動的“哈大齊工業走廊”戰略規劃,已把綏化列入哈爾濱市經濟圈的“副中心城市”和黑龍江省“中部重要區域中心城市”的戰略地位｡這無疑為推進綏化市的工業化和城市化的進程帶來新的機遇和相應的戰略調整｡2005年4月29日,省委調研組向黑龍江省委提交的《關于綏化市完善發展思路解決突出問題的調研匯報》指出:“今后發展的總體思路應是‘三化一同步’｡即加快實現工業化､城鎮化､市場化,確保與全省同步進入小康社會｡重點抓好的戰略性舉措是:‘兩建’､‘兩靠’､‘兩轉’､‘兩招’､‘兩聯’｡‘兩建’,即建設哈爾濱都市經濟圈副中心城市和黑龍江省中部區域中心城市,建設全國重要優質安全農產品加工基地｡‘兩靠’,即西部縣(市)靠大慶,中南部縣(市)靠哈爾濱｡‘兩轉’,即農轉牧率先實現主輔換位,農轉工加快發展勞務經濟｡‘兩招’,即招商引資,招才引智｡‘兩聯’,即與農墾總局聯合,合力打造優質安全農產品加工基地,構建區域特色經濟新優勢;與大專院校和科研院所聯合,借助大專院校和科研院所單位科技､人才和要素優勢,提升產業發展能力,在合作中實現‘雙贏’｡利用5―10年時間,經濟社會發展趕上全省中上游市(地)水平,使城市居民收入有一個較大幅度的提高,確保與全省同步進入小康社會｡”這一總體思路和戰略舉措,既滲透著綏化市與“工業走廊”整體戰略的相關性,同時也與綏化市的實際是相一致的｡

二、綏化市農區工業化的戰略選擇和戰略操作點

綏化屬于典型的內陸農業地區,加快發展必須走產業化､工業化的路子｡但在選擇工業發展道路和發展模式時,應從農區特色的個性差異出發,立足農業大市豐富的農牧資源,把發展食品產業作為工業化的切入點,加快發展玉米､大豆､乳制品三大系列產品,創品牌,爭名牌｡大力發展縣域經濟｡鼓勵和支持發展工業園區,提高工業集約化水平｡應重點打造綏化和肇東兩個省級工業開發區,加快建設安達工業園､明水三精工業園和蘭西東方亞麻城｡

基于綏化市農業產業化的起步階段,著眼于工業化的前景,今后應在農業產業化與區農工業化的綜合進程上,把實施“大項目”拉動與系列開發作為農區工業化的戰略突破點｡農業產業化,從其微觀的操作層面來說,引進大項目､培育龍頭企業,以此來確立和延伸農業產業化鏈條,既是生成農業產業化的中心支點,也是引領農業產業化的“牛鼻子”｡綏化市緊緊抓住引進“大項目”這個引領農業產業化的“牛鼻子”,積極推動“龍頭”企業的生成與壯大,取得了顯著的效果｡在此基礎上,著眼于綏化市農業產業化現狀和農區工業化的前景,下列設想和措施既是可行的,又是當前和今后的主要任務:

1.調整優化產業結構,進一步提高產業整體水平｡一是圍繞農副產品精深加工,在強壯主導產業上實施重點突破｡充分發揮綏化市資源和生態比較優勢,采用先進適用技術,改造提升食品工業,開發各類綠色食品,形成以綠色､特色食品為主導的,從農產品加工工業到食品工業,粗鏈條､長鏈條的工業體系,努力構造“基地+龍頭+中介組織”的產業化模式,通過產業化推進工業化,把綏化市建設成全國較大的無公害食品､綠色食品､有機食品生產基地｡二是圍繞建設支柱型工業,在打造產業基地上實施重點突破｡醫藥､化工､紡織､機械､建材行業,要立足綏化市的資源優勢､依托科技進步,在地域分工和企業規模上科學定位,選準突破口,要重點建設一批大項目,不斷壯大五大骨干行業的發展規模,增強產業的支撐作用｡三是圍繞集聚工業經濟后發優勢,在發展高新技術產業上,實施重點突破｡要重點開發一批高科技含量､高附加值､高市場容量的產品,加快用高新技術改造傳統產業步伐｡生物制藥,要重點扶持安達迪龍生物制藥系列產品的開發,發展基因工程藥物和新型小分子藥物,采用現代技術研制開發新型中藥制劑和生物保健品,并盡快地實現產業化､精細加工｡要著力發展石油化工和糧食化工產品,開發有機高分子材料､無機非金屬材料等新產品｡

2.培育創立名優品牌,進一步提高企業核心競爭力｡要圍繞“十一五”工業發展的總體目標,大力實施名牌戰略｡在國內叫響五種名優品牌｡在省內叫響15種名優品牌,重點企業名優產品銷售額占企業全部產品的60%以上｡加大對名優品牌的扶持力度,增加廣告的宣傳投入,圍繞寒地黑土優勢,突出抓好名優產品､特色產品､綠色食品生產,進一步做大做強綠色品牌,重點推廣冰花牌調味品､大豆蛋白肽､大豆皂苷等適應市場需要的精細加工食品和特色綠色食品｡

3.構建大型企業集團,進一步提高工業經濟綜合實力｡要進一步引導企業,以產品､資本､市場､地域為紐帶,構建大型企業集團,整合綏化市的糧食加工､大豆制品加工､肉制品加工､乳制品加工､煙草加工､酒類加工及薯菜加工企業｡積極支持企業聯大靠強,制定出臺優惠政策,提供優質服務｡改善投資環境,用最優惠的政策,吸引具有投資能力的戰略投資者參與綏化市產品結構和產業結構調整｡“十一五”期間要重點打造以玉米､乳品､水稻､肉類､大豆､亞麻､醫藥､糧食化工等龍頭企業為主體的八個產值在10億元以上的大型企業集團｡

4.加強原料基地建設｡政府要加大組織和引導力度,進一步鞏固和擴大農畜產品基地的種養基地｡通過品種改良繁育和技術改進提高玉米､水稻､亞麻､馬鈴薯､牛､豬､羊等農畜產品的產量､品質和經濟效益｡不斷擴大綠色食品､特色產品､專用品種的種植面積｡積極引導龍頭企業與農戶建立利益聯結機制,大力發展“龍頭+專業合作組織+基地”的產業化模式,為加工企業提供充足的優質的原料供應,通過產業化促進工業化｡

5.進一步加大招商引資力度｡從綏化市的資源､區位和產業基礎優勢出發,以國內外實力企業集團為目標,廣泛開展招商引聯､合資合作,一定要突出重點項目｡引導外資投向農產品加工業､醫藥､紡織､機械配套加工､新型建材等行業｡對大財團要鍥而不舍,盯住不放,促使項目盡早落地生根｡要以商招商,不僅要靠優惠政策吸引客商,政府還要給予大力支持和引導,吸引外商不斷追加投資并引來新客商,不斷分蘗孵化出新項目新企業｡

6.加快工業園區建設步伐｡采取省內外企業聯合､大財團投資等多種方式建設工業園區｡新建企業要新企新制,重點引進創辦股份制企業,在規模､環保､科技含量､持續發展能力等方面嚴格把握｡綏化､肇東､安達等省級工業開發區要重點發展固定資產投資額在5000萬元以上的項目和高科技項目｡按照工業園區總體規劃的要求,科學擺布入區項目,進一步強化基礎設施建設,著力提高園區的承載能力和產業集聚能力｡通過上項目開發建設各類工業園區,努力營造園區集聚效應｡

7.大力發展民營科技企業｡一是放寬民營企業的市場準入限制｡加大對民營企業的融資支持,拓寬融資渠道,優先扶持科技新型､財政支柱型和外向型民營企業｡正確引導民營資本由第三產業轉向第二產業｡二是圍繞資源優勢,培育發展壯大龍頭企業｡三是加快民營企業技術創新步伐,著力提高企業科技和管理水平,加大技術改造投入力度,大力實施產學研聯合,著力開發新產品和新品種,推進企業信息化建設,以信息化帶動工業化｡四是創造條件,提供優惠政策,吸引民營資本參與國企產權改革,實現低成本擴張,壯大民營企業的規模和實力｡