關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和北京市城市規(guī)劃管理局共同擬定的《關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對違章建筑處理的若干規(guī)定》，業(yè)經(jīng)北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、市長助理同志批準(zhǔn)?，F(xiàn)將“若干規(guī)定”發(fā)給你們，望認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對違章建筑處理的若干規(guī)定為妥善處理房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中違章建筑的問題，確保城市規(guī)劃的實(shí)施，維護(hù)國家利益，兼顧集體、個(gè)人利益，為城市規(guī)劃管理和房屋行政管理積累資料，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對違章建筑處理的原則意見》〔（88）城房字第95號(hào)〕和京政辦發(fā)（1988）6號(hào)文件精神，特作如下規(guī)定：

一、關(guān)于違章建筑的處理原則。

1.凡我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建國以后違章建筑的房屋一律進(jìn)行登記。違章建筑的單位和個(gè)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù)，逾期不辦理登記手續(xù)者按照《北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第十三條處理。

2.鑒于法規(guī)的延續(xù)性和時(shí)限性以及客觀歷史原因，對違章建筑本著“嚴(yán)格執(zhí)法，寬嚴(yán)結(jié)合，實(shí)事求是，區(qū)別對待”的原則，允許對部分違章建筑作從寬處理，確認(rèn)其所有權(quán)。

3.違章建筑處理的時(shí)間界限。原則上以1984年2月10日市人大批準(zhǔn)通過的《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》為時(shí)限，以前的從寬，以后的從嚴(yán)。

二、下列違章建筑經(jīng)過一定程序的申報(bào)審查，由城市規(guī)劃管理部門給予從寬處理（每幢房屋城近郊區(qū)300平方米以下，遠(yuǎn)郊區(qū)500平方米以下，一般由區(qū)縣規(guī)劃局檢查處理，其它由市規(guī)劃局檢查處理）后，出具證明。房屋登記發(fā)證部門可確認(rèn)其所有權(quán)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。

1.1987年1月1日以前建成為社會(huì)服務(wù)的煤氣調(diào)壓站、公共廁所、垃圾處理設(shè)施用房。

2.1984年2月10日以前公、私房屋所有權(quán)人在原平房宅院界址內(nèi)基本未擴(kuò)大面積、不加層、不侵街占巷、與四鄰無糾紛的翻建房屋。

3.1987年1月1日前未完全按建設(shè)工程施工許可證批準(zhǔn)內(nèi)容施工，違章情節(jié)較輕，以及在一幢房屋內(nèi)既有合法部分又有違章部分的建筑，但應(yīng)在產(chǎn)權(quán)登記證上注明違章建筑數(shù)量。

三、其它違章建筑由城市規(guī)劃管理與房管機(jī)關(guān)在今后管理工作當(dāng)中逐步研究處理。

第2篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 建筑工程; 質(zhì)量責(zé)任; 法律 一、前言

隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展速度越來越快，出現(xiàn)的問題也就越來越多。尤其是工程質(zhì)量問題，更是近幾年頻繁出現(xiàn)。所以，必須對工程質(zhì)量責(zé)任法律問題加以重視。

二、建筑工程質(zhì)量責(zé)任的法律分析

建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任是因各參建主體違反有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)造成建筑質(zhì)量缺陷或者建筑質(zhì)量不合格時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。按照建筑法規(guī)的要求，所有的建設(shè)工程都要簽訂符合法律標(biāo)準(zhǔn)的合同。在工程的建設(shè)過程中包含了技術(shù)工人的實(shí)際勞動(dòng)、技術(shù)人員的技術(shù)處理和施工工藝運(yùn)用、管理人員對施工隊(duì)伍的管理和材料的管理。在如此復(fù)雜的環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)小細(xì)節(jié)的錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量問題的發(fā)生，不論是哪種原因，可以得出的是，人為因素是造成工程質(zhì)量問題的主要原因。但是即使問題出在技術(shù)人員、工人或者管理人員，他們也不是質(zhì)量法規(guī)約束的主體，而是由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位為其工作人員的全部工作負(fù)責(zé)，成為建筑工程質(zhì)量的責(zé)任主體。

這也是符合生產(chǎn)生活實(shí)際的，建筑市場實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，通過限定主體的資質(zhì)來保證工程建設(shè)的質(zhì)量，企業(yè)必須具有法律法規(guī)要求的注冊資金。作為責(zé)任主體的企業(yè)才能在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)有能力承擔(dān)民事賠償責(zé)任，有效保障建筑物使用人的合法權(quán)益。如果損害是由于受害人自己的行為致使質(zhì)量缺陷擴(kuò)大或者產(chǎn)生了新的缺陷，則構(gòu)成混合責(zé)任。如果損害是有設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同的過錯(cuò)發(fā)生的，就應(yīng)當(dāng)按照過錯(cuò)的大小來確定他們的責(zé)任，使他們按照合理的比例承擔(dān)共同責(zé)任。因此，在工程質(zhì)量糾紛中，往往就需要對質(zhì)量進(jìn)行鑒定，對質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行界定以決定最后工程款的支付問題或者賠償損失的問題?？梢?，對建筑質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定無論是對生產(chǎn)實(shí)踐還是對司法實(shí)踐都具有非常重要的意義。

1.目前，我國各行各業(yè)基本上都是依靠現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行自我約束，而對于行業(yè)的自律制度的建設(shè)意識(shí)不明顯，處在剛剛起步階段，這就造成了我國建筑行業(yè)的自律體系與現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有形成有效的對接，該行業(yè)的誠信差、誠信意識(shí)淡薄。

2.目前，在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，在建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度的核心主導(dǎo)思想與法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定保持一致，即相關(guān)規(guī)章與法律法規(guī)的規(guī)定不一致。

3.對于不同的違規(guī)是由不同的部門進(jìn)行處理，而各個(gè)部門對處理的過程以及結(jié)果細(xì)節(jié)都不會(huì)公開。這種現(xiàn)狀容易造成政府部門的監(jiān)管的盲區(qū)和斷層，同時(shí)。還會(huì)降低法律法規(guī)對企業(yè)的震懾力，總之，政府各個(gè)部門對企業(yè)的監(jiān)管容易出現(xiàn)多頭管理，各個(gè)管理部門之間相互封鎖消息。

4.在建筑行業(yè)中，對于項(xiàng)目的投標(biāo)競標(biāo)階段，采取了最低的中標(biāo)價(jià)，這樣會(huì)造成在過程中發(fā)展中留下安全與質(zhì)量的隱患，同時(shí)這將會(huì)對建筑市場造成嚴(yán)重的問題，不利于建筑市場的健康發(fā)展。

5.由于相關(guān)的法律法規(guī)體系對目前的施工企業(yè)的違規(guī)都有明確的相關(guān)責(zé)任追究，但是，對于確定施工企業(yè)的違規(guī)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)、方法。程序以及執(zhí)法的主體都不明確，這就有很大難度的操作性，總而言之，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對違規(guī)行為的追究的可操作性不強(qiáng)。

6.違規(guī)責(zé)任具有的特點(diǎn)為不明顯約束效果、時(shí)效短以及影響范圍小。

7.行政層面是責(zé)任追究的重點(diǎn)。

8.在責(zé)任追究方面處罰重點(diǎn)在企業(yè)，個(gè)人處罰較輕。

9.對施工企業(yè)資質(zhì)違規(guī)很難追究責(zé)任，無法進(jìn)行有效的控制。

三、具體建議

1、對責(zé)任主體適用連帶責(zé)任。工程建設(shè)的目的是要建設(shè)集安全性、適用性、耐久性于一體的建筑產(chǎn)品，并且在這一建設(shè)過程中又是由多方主體共同參與完成的。當(dāng)然，在各個(gè)階段由各個(gè)主體分別對建設(shè)工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)各自的責(zé)任。但是鑒于我國的實(shí)際情況，許多工程質(zhì)量事故發(fā)生后，對于工程質(zhì)量責(zé)任的界定無法完成，所以作者建議在這種背景下，立法上不但應(yīng)當(dāng)做到明確責(zé)任主體，還應(yīng)當(dāng)在無法明確責(zé)任主體的時(shí)候，對可能的相關(guān)責(zé)任主體適用連帶賠償制度。使建設(shè)工程的每個(gè)參與者都對其承擔(dān)的分部工程、分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)起來。

2、加強(qiáng)合同管理提高法律意識(shí)。目前，我國建筑市場的現(xiàn)狀是，雖然都要求責(zé)任主體做到“質(zhì)量第一”，但企業(yè)往往對經(jīng)濟(jì)利益即企業(yè)效益的重視超過了對質(zhì)量的重視。加之工程建設(shè)的各方參與者缺乏法制觀念和誠信意識(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)中，不能嚴(yán)格遵守市場的規(guī)律，而是時(shí)常發(fā)生不正當(dāng)競爭的行為，承包方和發(fā)包方雙方缺乏相應(yīng)的自律行為，這也暴露了法律規(guī)范還有諸多不完善之處，從而多方因素共同導(dǎo)致了建筑市場秩序的混亂。因此，建議公法加強(qiáng)對建設(shè)工程合同的干預(yù)，規(guī)范工程建設(shè)各參與主體的行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。

3、調(diào)整建筑法的覆蓋范圍;改革現(xiàn)行的施工企業(yè)資質(zhì)管理的方式;建立使用階段的質(zhì)量責(zé)任追究制度;形成由從業(yè)人員到企業(yè)的責(zé)任追究鏈，完善法律法規(guī)的責(zé)任追究系統(tǒng);建立各級(jí)政府監(jiān)管的信息平臺(tái)、完善行業(yè)自律的各項(xiàng)制度;建立并不斷完善各個(gè)領(lǐng)域質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

4、不斷完善現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)其操作性。任何一部法律法規(guī)的出臺(tái)，都會(huì)使利益受侵害者拿到保護(hù)自己的武器，通過法律途徑保護(hù)自己的權(quán)益。立法同時(shí)也會(huì)直接促進(jìn)了企業(yè)自身管理的規(guī)范性發(fā)展。因?yàn)橹挥幸?guī)范的、合法的管理，才會(huì)受到法律的保護(hù)。不規(guī)范地操作方法，會(huì)使本來對自己有利的事情向不利一方發(fā)展。上面已經(jīng)舉出了太多的案例，足以說明這一問題。目前，施工合同司法解釋的出臺(tái)，正是多年積累的訴訟能量的集中爆發(fā)階段，大量的案件都選擇了訴訟方式的解決。很多施工企業(yè)沒有注意到的是，他們都對自己的訴訟“準(zhǔn)備好了嗎？”

一件施工合同案件的訴訟成功，會(huì)牽扯多方面的準(zhǔn)備工作。首先，合同的有效性。司法解釋著重關(guān)注了影響施工合同效力的招投標(biāo)問題和黑白合同問題。其次，主體的合法性。主要是施工資質(zhì)，突出表現(xiàn)在對實(shí)際施工人的資質(zhì)要求方面。再次，也是最為重要和最容易出問題的地方，就是施工合同履行過程中的證據(jù)準(zhǔn)備問題，簡單的說就是各種簽證、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等。特別是上述所談容易出現(xiàn)的各種常見問題。都要認(rèn)真對待，妥善、依法解決。法律，它本身是一把雙刃劍，對不遵守法律秩序的經(jīng)濟(jì)主體，都有制約作用，并不是傾向哪一方。從這個(gè)角度來講，正體現(xiàn)了法律的規(guī)范作用和公平性。那種單純的認(rèn)為司法解釋是保護(hù)施工企業(yè)的想法是錯(cuò)誤的。無論是施工企業(yè)，還是開發(fā)企業(yè)，都必需高度重視施工合同中的通用條款、協(xié)議條款，高度重視施工合同履行過程中的各種簽證行為。只有做到行為合法、合同有效、手續(xù)完備，才能真正從法律上獲得保護(hù)自己的“尚方寶劍”。

四、結(jié)束語

因?yàn)榻ㄖこ叹哂袪可婷鎻V，投入資金大，并且施工工期長等等的特點(diǎn)，所以對于工程質(zhì)量責(zé)任法律問題就需要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，只有從根本上重視工程質(zhì)量責(zé)任的法律問題，才可以給工程提供一個(gè)保障，進(jìn)一步的促進(jìn)建筑行業(yè)的壯大以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鞏麗霞.關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任法律規(guī)范的理清于探討[J].研究探索.2012（4）：99-100

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第3篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)投標(biāo) 違法違規(guī) 圍標(biāo)串標(biāo) 防止

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）15-0240-01

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)競爭條件下的產(chǎn)物，雖然我國的招投標(biāo)工作已經(jīng)開展的很多年，也取得了長足進(jìn)步，但是在招投標(biāo)工作中仍然存在著一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，其背后都隱藏著商業(yè)賄賂和腐敗現(xiàn)象，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求格格不入。

一、工程招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為

1、規(guī)避招標(biāo)。

有些壟斷企業(yè)的房屋建筑，有時(shí)不履行建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)監(jiān)督，而是與本行業(yè)的專業(yè)項(xiàng)目捆綁報(bào)批，自行發(fā)包監(jiān)督，有時(shí)即使履行了建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)監(jiān)督，也以種種理由來規(guī)避公開招標(biāo)。

2、資格審查不合法。

在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人提出一些不合理的資格條件要求，人為提高投標(biāo)報(bào)名門檻，排斥潛在投標(biāo)人；由于人為因素，有時(shí)執(zhí)法部門不按資格預(yù)審文件的要求進(jìn)行資格審查，審查程序不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)隨意性大。

3、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)。

主要表現(xiàn)為，一是在開標(biāo)前，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位已經(jīng)私下約定好，使用各種手段使所中意的投標(biāo)單位中標(biāo)，最終使招投標(biāo)制度流于形式。二是投標(biāo)人與機(jī)構(gòu)相互串通，或者是招標(biāo)人、投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)多方串通。評(píng)標(biāo)時(shí)，機(jī)構(gòu)工作人員在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)暗箱操作，幫助投標(biāo)人中標(biāo)。三是投標(biāo)人之間相互串通。在開標(biāo)前，投標(biāo)人就協(xié)議好哪家中標(biāo)，其他各家進(jìn)行陪標(biāo)，或者為了能在高價(jià)位中標(biāo)，讓其他投標(biāo)人抬高報(bào)價(jià)來提高有效報(bào)價(jià)的平均值，使自己在相對高的價(jià)位中標(biāo)，事后再付給其他投標(biāo)人一些報(bào)酬。

4、違規(guī)制定招標(biāo)文件。

有些違規(guī)的招標(biāo)文件規(guī)定指定獎(jiǎng)項(xiàng)加分，這是國家明令禁止的。有的招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)作出某些不合法的承諾，并以此作為加分的依據(jù)。

5、中標(biāo)后簽訂違法違規(guī)合同。

中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)人在簽訂合同時(shí)要求中標(biāo)人給予優(yōu)惠，或是中標(biāo)通知書發(fā)放后，在合同談判中改變?nèi)绻て?、質(zhì)量、付款條件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

二、工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為的危害

在工程招投標(biāo)工作中，違規(guī)違法操作的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。一是嚴(yán)重危害的社會(huì)公平正義，擾亂了建筑市場秩序，助長了建筑領(lǐng)域的不正之風(fēng)。有的招標(biāo)單位建設(shè)資金不足，或者壓低工程造價(jià)，或者要求建筑單位墊資，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位在私下就工程價(jià)款和付款方式達(dá)成協(xié)議，雙方簽訂的合同與在建設(shè)管理部門備案的合同不一致，為以后雙方可能存在合同糾紛的處理埋下了隱患；有的投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，重金賄賂招標(biāo)單位重要領(lǐng)導(dǎo)，助長了之風(fēng)。二是工程質(zhì)量和安全存在嚴(yán)重隱患。招標(biāo)人內(nèi)定的投標(biāo)人一旦中標(biāo)，實(shí)際的工程價(jià)款可能被壓低，施工企業(yè)為了降低成本，不按施工規(guī)范進(jìn)行施工，或者壓縮工期，降低了工程質(zhì)量或者引發(fā)安全事故，造成大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，損害國家的利益。

三、工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為的防治對策

工程招投標(biāo)中之所以存在違法違規(guī)行為，究其原因有：一是法律意識(shí)淡薄，一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)使，不按相關(guān)的法律法規(guī)操作。二是相關(guān)的管理部門監(jiān)管和打擊力度不夠。因此打擊和預(yù)防招投標(biāo)工作的違法違規(guī)行為，遏制建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂和腐敗現(xiàn)象迫在眉睫。

1、完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系，嚴(yán)格招標(biāo)程序，加強(qiáng)監(jiān)管

近幾年，我國的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系逐步正在完善，但是在招標(biāo)投標(biāo)過程中仍然有許多問題解釋不夠詳細(xì)，模棱兩可，這就給招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為可乘之機(jī)；同時(shí)，各部門的規(guī)章，招投標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)、程序不一致，不利于招標(biāo)投標(biāo)的綜合執(zhí)法和統(tǒng)一管理，因此完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系是急需解決的重要問題。此外，監(jiān)管部門要嚴(yán)格資格審查程序的監(jiān)管，避免出現(xiàn)通過資格審查排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象，嚴(yán)格監(jiān)管招標(biāo)人向投標(biāo)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目不符的過高要求。

2、加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)公司和評(píng)標(biāo)專家的管理

建設(shè)工程招標(biāo)公司在建筑交易市場上起著非常重要的作用。招標(biāo)投標(biāo)過程的一些違法違規(guī)行為與招標(biāo)公司有很大關(guān)系，因此要加強(qiáng)對招標(biāo)公司的管理?？梢越?jīng)常對招標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，要加強(qiáng)監(jiān)管，對存在不良行為的公司要及時(shí)在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)并依據(jù)法律法規(guī)做出處理。

要保證招投標(biāo)過程中公平公正，建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家的作用至關(guān)重要。要建立并認(rèn)真落實(shí)對評(píng)標(biāo)專家實(shí)施管理的各項(xiàng)制度和措施，要經(jīng)常對評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行集中培訓(xùn)、講評(píng)通報(bào)等，提高他們的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜肟冢瑢ι暾堖M(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藛T要進(jìn)行考察和培訓(xùn)，防止有不良行為或者培訓(xùn)不合格的人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)對圍標(biāo)串標(biāo)行為易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

圍標(biāo)串標(biāo)行為主要易發(fā)生在投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)，因此要針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)審查和監(jiān)督。一是在投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審等環(huán)節(jié)，要控制資格審查方式方法，限制招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)利，弱化投標(biāo)入圍范圍。一般工程取消資格預(yù)審環(huán)節(jié)，防空對投標(biāo)人數(shù)量的限制，增大串標(biāo)投標(biāo)成本。但是允許符合條件的所有投標(biāo)人都參與投標(biāo)，會(huì)造成投標(biāo)人過多，增加招投標(biāo)的成本，加重評(píng)標(biāo)的難度，因此，控制資格預(yù)審與改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法相結(jié)合，李哦那個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)減少不必要的資信業(yè)績等投標(biāo)文件的編制量和專家評(píng)審工作量，降低投標(biāo)成本和難度。二是增大圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)投標(biāo)保證金和支付方式的監(jiān)管。投標(biāo)企業(yè)的圍標(biāo)串標(biāo)行為一般都是以掛靠或借用多個(gè)企業(yè)資質(zhì)陪標(biāo)的形式出現(xiàn)，陪標(biāo)企業(yè)的報(bào)名費(fèi)、保證金等均由投標(biāo)企業(yè)繳納和退還，因此改進(jìn)投標(biāo)保證金、履約保證金、工程款撥付等資金繳納、支付和監(jiān)管方式，可以增加圍標(biāo)串標(biāo)的資金成本，提高投標(biāo)的資金門檻，增加投標(biāo)企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。三是加大對合同履約的監(jiān)管。通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)，其履約行為往往與投標(biāo)承諾不一致，因此，建立和完善招標(biāo)投標(biāo)與資質(zhì)資格、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管等管理部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采用信息化手段，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和合同履約情況的監(jiān)督管理，可以有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法.

[2] 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法.

[3] 關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定.

第4篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1建筑工程造價(jià)存在的問題

目前，在建筑工程造價(jià)領(lǐng)域，存在著很多制約其順利發(fā)展的問題，嚴(yán)重影響了建筑工程造價(jià)管理工作的效果和質(zhì)量。

1.1建筑工程造價(jià)觀念落后

我國很多施工企業(yè)缺乏現(xiàn)代化的建筑工程造價(jià)理念，很多還抱著陳舊的落后觀念。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑材料價(jià)格已由過去的政府調(diào)控轉(zhuǎn)變成為由市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，由于市場機(jī)制的滯后性和盲目性，無法實(shí)現(xiàn)對資源的最優(yōu)配置，政府在市場與價(jià)格間的杠桿作用就逐漸突顯出來，這是有效調(diào)節(jié)建筑材料價(jià)格的有效手段。但是，很多地方政府缺乏對市場調(diào)節(jié)機(jī)制的清醒意識(shí)，出于對局部利益的保護(hù)目的，對市場進(jìn)行了過多的干預(yù)，嚴(yán)重阻礙了建筑工程造價(jià)的市場化調(diào)節(jié)機(jī)制的形成。

1.2市場競爭機(jī)制不完善

我國宏觀經(jīng)濟(jì)過多依賴對固定資產(chǎn)的投資，特別是2008年4萬億投資計(jì)劃的實(shí)施，更為加劇了這一態(tài)勢。這又吸引了更多缺乏資質(zhì)和能力的施工單位加入到建筑施工領(lǐng)域，加劇了市場的惡性競爭。那些規(guī)模較小的施工單位，為了能夠承攬更多的工程項(xiàng)目，惡意壓力招標(biāo)價(jià)格，這給建筑施工行業(yè)帶來了巨大的危害。為了獲取更多的利潤，企業(yè)只能采取偷工減料等方式以節(jié)約工程造價(jià)，這給工程質(zhì)量帶來了相當(dāng)大的安全隱患。同時(shí)，我國缺乏對這一現(xiàn)象的制約機(jī)制，這使得惡性市場競爭愈演愈烈[1]。

1.3法律法規(guī)不健全

對于建筑工程造價(jià)，我國已經(jīng)頒布了一系列針對性的法律法規(guī)。但在實(shí)際應(yīng)用中，由于建筑工程造價(jià)具有較強(qiáng)的復(fù)雜多變性，同時(shí)，其中存在的問題往往又具有較高的隱蔽性，這使得法律法規(guī)很難發(fā)揮出其應(yīng)用效應(yīng)。此外，在執(zhí)行過程中，還存在很多法律上的盲點(diǎn)，這給企業(yè)違法生產(chǎn)帶來了便利。不僅如此，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的情況，在很多地方還廣泛的存在，這些都是影響建筑工程造價(jià)無法科學(xué)管理的內(nèi)在因素。

1.4工程分包現(xiàn)象嚴(yán)重

由于規(guī)律規(guī)章制度的欠缺，一些施工企業(yè)從實(shí)現(xiàn)自身最大利潤角度出發(fā)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)肢解并多方發(fā)包。也有的企業(yè)，利用自身的特殊地位，實(shí)行壟斷發(fā)包。這些現(xiàn)象的存在，使得不少現(xiàn)場總包單位不能對現(xiàn)場進(jìn)度安排進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這在無形間也造成了巨大的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。工程分包現(xiàn)象的嚴(yán)重，加劇了建筑工程造價(jià)的上升，損害了公平競爭的市場原則。

2改善建筑工程造價(jià)管理效果的建議和對策

建筑工程造價(jià)對建筑行業(yè)來說是一個(gè)生死攸關(guān)的大問題，關(guān)系著建筑工程質(zhì)量的好壞，同時(shí)，更關(guān)系了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須采取有力措施，加強(qiáng)對建筑工程造價(jià)的管理力度。

2.1嚴(yán)格落實(shí)建筑工程管理程序

完善的建筑工程管理程序能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，促進(jìn)建筑工程造價(jià)的合理制定。特別是大型建筑項(xiàng)目，由于需要耗費(fèi)巨大的人力、物力和精力，如果決策制定的不合理，將會(huì)帶來非常巨大的損失。因此，筆者建議，在項(xiàng)目建筑的全過程，都要推行計(jì)價(jià)制度，通過分階段、分步驟的對造價(jià)進(jìn)行管理，達(dá)到良好的建筑工程造價(jià)管理效果[2]。

2.2完善配套法律法規(guī)

應(yīng)該從市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑工程造價(jià)管理的特點(diǎn)出發(fā)，對配套的法律法規(guī)進(jìn)一步健全和完善，保證建筑工程造價(jià)的有法可依和執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)，對建筑施工過程中的資質(zhì)管理、招投標(biāo)、合同制定、施工質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)監(jiān)管力度。以法律法規(guī)為重要抓手，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的重要作用，切實(shí)做好建筑工程造價(jià)的全過程管理[3]。

2.3建立業(yè)主約束機(jī)制

工程項(xiàng)目的全過程離不開業(yè)主的廣泛參與。因此，業(yè)主對工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了非常重要的影響。政府相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)范措施，對業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)期間的行為進(jìn)行依法管理。此外，還應(yīng)對施工總承包單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，科學(xué)管理工程分包行為。

2.4探索造價(jià)咨詢市場的建立

有條件的地方，應(yīng)該積極探索造價(jià)咨詢市場的建立。在咨詢市場中，可以進(jìn)一步強(qiáng)化政府對項(xiàng)目的監(jiān)管力度，發(fā)揮宏觀調(diào)控功效。對于那些違規(guī)企業(yè)，政府可以采取有效的處罰措施，維護(hù)造價(jià)咨詢市場的公平、公正和公開，保證建筑工程造價(jià)的合理管理。同時(shí)，這對于公平市場環(huán)境的建立和維護(hù)，作用都是積極的。

3結(jié)語

建筑工程造價(jià)管理是項(xiàng)目建筑中的一項(xiàng)非常重要的工作，對保證良好的工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理的利潤具有非常重要的作用。本文從建筑工程造價(jià)觀念落后、市場競爭機(jī)制不完善、法律法規(guī)不健全和工程分包現(xiàn)象嚴(yán)重等四個(gè)角度，指出了建筑工程造價(jià)中存在的主要問題。針對存在的問題，對如何改善建筑工程造價(jià)管理效果提出了四點(diǎn)建議——必須嚴(yán)格落實(shí)建筑工程管理程序、完善配套法律法規(guī)、建立業(yè)主約束機(jī)制和探索造價(jià)咨詢市場的建立，希望為促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的研究有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韋良鵬. 關(guān)于建筑工程造價(jià)現(xiàn)狀及控制措施的探討[J]. 城市建設(shè)理論研究. 2012.05

[2] 鄭琦文. 淺談?dòng)行Э刂平ㄖこ淘靸r(jià)措施[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2011.12

第5篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

一、將《中山市鎮(zhèn)村建筑管理規(guī)定》（中建[2003]2號(hào)）第五條改為：

村鎮(zhèn)建筑須按下列規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

㈠50萬元以上至800萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位攜帶相關(guān)資料到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所辦理項(xiàng)目登記手續(xù)。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所須在24小時(shí)內(nèi)將信息報(bào)市建設(shè)工程交易中心，由市建設(shè)工程交易中心和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所同時(shí)工程信息；

㈡800萬元以上（含800萬）的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位攜帶相關(guān)資料到市建設(shè)工程交易中心辦理項(xiàng)目登記手續(xù)，也可由鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所代建設(shè)單位到市交易中心辦理項(xiàng)目登記手續(xù)，由市建設(shè)工程交易中心工程信息。

二、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)所和招標(biāo)辦必須認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦事。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決抵制“以權(quán)壓法”現(xiàn)象，共同維護(hù)我市建筑市場的正常秩序。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理。招標(biāo)辦的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息以謀取私利。推行招標(biāo)，招標(biāo)人沒有能力組織招投標(biāo)的，應(yīng)請招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)來組織招標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)的招標(biāo)辦明確職責(zé)，不要包辦代替招投人的工作，招標(biāo)辦的主要職責(zé)：①審查招標(biāo)申請，判斷招標(biāo)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；②審查招標(biāo)文件，判定評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序；③監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)督是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法、程序進(jìn)行；④依法對招標(biāo)投標(biāo)各方的違法行為進(jìn)行查處。

四、貫徹執(zhí)行《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，實(shí)行電子標(biāo)書，使用電腦輔助評(píng)標(biāo)。減少人為因素，增大透明度，如需評(píng)審施工方案的應(yīng)按規(guī)定到市評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿＜以u(píng)委，招標(biāo)辦工作人員不得參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)做到科學(xué)、公正。同時(shí)，要做好招標(biāo)工程的資料建檔工作。

第6篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作

近年來，地區(qū)建設(shè)局高度重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，每年將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入建設(shè)行政主管部門年度目標(biāo)管理范圍，實(shí)行目標(biāo)考核制度。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，成立了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整頓和規(guī)范建筑市場工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，及時(shí)下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見，明確整頓和規(guī)范建筑市場秩序的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，將整頓和規(guī)范建筑市場秩序各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到各有關(guān)科室和各縣（市），進(jìn)行定期檢查、考核、通報(bào)。

在具體工作中，我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的實(shí)際情況，圍繞“五個(gè)”轉(zhuǎn)變開展工作：一是整頓和規(guī)范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在完善建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場治本之策的研究，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)有形建筑市場和工程質(zhì)量管理，充分發(fā)揮有形建筑市場作用，嚴(yán)格貫徹施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可和竣工驗(yàn)收備案制度；五是建筑市場監(jiān)管由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣（市）建設(shè)管理部門按照制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。

二、依法行政，加強(qiáng)管理，規(guī)范建筑市場各方行為

為切實(shí)規(guī)范建筑市場各方主體行為，從源頭上制止建設(shè)工程不依法建設(shè)、不按建設(shè)程序辦理建設(shè)手續(xù)、項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標(biāo)與施工過程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規(guī)范業(yè)主行為。整頓和規(guī)范建筑市場，首先應(yīng)從依法規(guī)范業(yè)主行為開始，從嚴(yán)把好八關(guān)，即：市場準(zhǔn)入關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。堅(jiān)決不允許違法項(xiàng)目開工建設(shè)。二是加大管理力度，嚴(yán)格辦事程序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正履行職責(zé)，真抓實(shí)干，加大執(zhí)法檢查力度。首先，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為、辦理各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)開始，依法嚴(yán)格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問題進(jìn)入市場。其次，辦理各項(xiàng)手續(xù)規(guī)范到位，盡職盡責(zé)，為市場主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區(qū)內(nèi)的市場秩序，依法教育，依法說服，依法規(guī)范市場主體各方行為。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法力量，對執(zhí)法檢查查出的違法違規(guī)行為，敢于動(dòng)真的、來硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰。求真務(wù)實(shí)，見到實(shí)效，真正起到震懾作用。四是加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì)，提高企業(yè)技術(shù)人員自有率，提高企業(yè)的自律能力，提高企業(yè)的市場執(zhí)行力，切實(shí)依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，逐步使市場競爭中的最基礎(chǔ)層次的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向中間層次的質(zhì)量競爭，最后達(dá)到最高層次的品牌競爭，使我們的企業(yè)真正走向做大做強(qiáng)之道。五是認(rèn)真開展不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和在施工中偷工減料行為的專項(xiàng)治理。加大對新版《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等強(qiáng)制性條文，依法嚴(yán)厲查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發(fā)性事故的專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，全地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作牢牢把握住“三個(gè)一”：咬信一個(gè)指標(biāo)，即安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；明確一個(gè)方向，即通過保證安全投入和提高違規(guī)成本，促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)，即關(guān)心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康，改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境。同時(shí)“抓兩頭”，即一方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，下猛藥，治重癥，堅(jiān)決遏制重特大事故高發(fā)勢頭；另一方面緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合標(biāo)本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施工企業(yè)辦理安全許可證，目前已有27家企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證。七是加強(qiáng)對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達(dá)100%，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理制度，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目管理人員實(shí)行登記制，并要求監(jiān)理企業(yè)對總監(jiān)履行職責(zé)及巡視檢查記錄情況進(jìn)行考核，對不稱職的監(jiān)理人員要隨時(shí)撤換，嚴(yán)禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)競爭，自覺維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)行業(yè)自律行為，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。八是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度。我們嚴(yán)格加強(qiáng)對企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理，在工程項(xiàng)目投標(biāo)前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準(zhǔn)入審查的首要條件，凡不符合條件者，不得準(zhǔn)入，不得參加投標(biāo)活動(dòng)。對外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)凡是在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場的重要依據(jù)，并公布于眾。

三、創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查

第7篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理工作；探討

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。工程質(zhì)量監(jiān)督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變， 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理正深入到每個(gè)工程的施工現(xiàn)場，嚴(yán)格按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查各方責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督管理工作中不斷創(chuàng)新，使建筑工程質(zhì)量再上新臺(tái)階。

1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的概念

工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。 工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

2 我國現(xiàn)階段的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

20多年來，我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績：一是建立了多層次的、內(nèi)容比較全面的工程質(zhì)量法規(guī)制度體系；完善了以《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為核心，以有關(guān)勘察質(zhì)量管理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量檢測、質(zhì)量保修等為部門規(guī)章和規(guī)范性文件的質(zhì)量法律法規(guī)體系，為工程質(zhì)量管理提供了有效的制度保障。二是建立了一支機(jī)構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理的工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。三是完善了覆蓋全面、科學(xué)公正的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，使監(jiān)管工作更加公正高效。

3 工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要工作內(nèi)容

3.1 執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況

對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查；對工程實(shí)體的質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查。

3.2 抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量

對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能，其中重點(diǎn)監(jiān)督檢查工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位；抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報(bào)告；抽查結(jié)構(gòu)混凝土及承重砌體施工過程的質(zhì)量控制情況；實(shí)體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測， 由監(jiān)督人員根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢；監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)督檢測發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。

3.3 抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為

抽查責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的情況；抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況；發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按建設(shè)行政主管部門委托的權(quán)限對違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，對責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

3.4 抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量

檢查材料和預(yù)制構(gòu)件的外觀質(zhì)量、尺寸、性狀、數(shù)量等；檢查材料和預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量證明文件和進(jìn)場驗(yàn)收、復(fù)試資料；檢測材料和預(yù)制構(gòu)件的性能是否符合設(shè)計(jì)要求；檢查材料、構(gòu)件的現(xiàn)場存放保管情況。

3.5 對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督

對建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并提交備案管理機(jī)構(gòu)。

3.6 組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理

3.7 定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析

3.8 依法對違法違規(guī)行為實(shí)施處罰

發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，發(fā)出“責(zé)令整改通知單”，限期進(jìn)行整改；對責(zé)任單位和責(zé)任人按照建設(shè)行政主管部門的委托對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實(shí)，提出處罰建議，報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行處罰；或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

新時(shí)期，根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容有了很大變化。我國工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取重點(diǎn)監(jiān)督檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，并輔以必要的儀器檢測方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和配套規(guī)章以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu).涉及安全、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的主要部位、關(guān)鍵工序的內(nèi)業(yè)和實(shí)體質(zhì)量；對參與工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查.并對承重構(gòu)件的混凝上強(qiáng)度、主要受力鋼筋數(shù)量等進(jìn)行監(jiān)督檢測。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、重要安裝工程和竣工驗(yàn)收等階段的質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督工作，監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)放在制定驗(yàn)收方案是否合理可行，參加驗(yàn)收的技術(shù)人員是否具各規(guī)定條件，專業(yè)驗(yàn)收配各人員是否合理，驗(yàn)收程序和驗(yàn)收依據(jù)是否符合要求，對工程質(zhì)量評(píng)價(jià)是否準(zhǔn)確，工程建設(shè)過程中和驗(yàn)收過中責(zé)任主體及個(gè)人，是否有違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況發(fā)生.竣工驗(yàn)收階段有關(guān)消防、環(huán)保、規(guī)劃等環(huán)節(jié)是否通過了專項(xiàng)驗(yàn)收等方面。

4 提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要措施

4.1 進(jìn)一步建立健全建設(shè)工程質(zhì)量告知制度

進(jìn)一步建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的告知制度，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法過程中的透明度，倡導(dǎo)“陽光監(jiān)督”。在工程開工建設(shè)之前，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案，讓各方責(zé)任主體人員都能充分了解建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作采取的具體程序、方式、手段及工作的主要內(nèi)容，讓各方自覺的規(guī)范各自的行為，盡量減少并消除工程質(zhì)量事故，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高。

4.2 加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式的轉(zhuǎn)變

工程質(zhì)量監(jiān)督改變以前以定點(diǎn)監(jiān)督為主的監(jiān)督模式，建立健全以抽查為主的工作方式，以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性和威懾力。積極推進(jìn)差別化監(jiān)管，根據(jù)工程類別、重要性及工程參建單位的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況實(shí)施分類監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。加大工程質(zhì)量不良行為監(jiān)督，建立工程質(zhì)量信用檔案，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的信用懲戒，充分發(fā)揮市場機(jī)制的約束作用。

4.3 強(qiáng)化內(nèi)部管理力度，樹立執(zhí)法人員權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)法行為

大力加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，才能不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平，才能確保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作全面進(jìn)行，進(jìn)而提高工程的質(zhì)量。

5 結(jié)束語

工程質(zhì)量監(jiān)督制度是我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的一項(xiàng)基本制度，是政府對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的主要手段，對促進(jìn)工程參建各方認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、確保我國工程質(zhì)量具有重要作用。

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第8篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

(一) 貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于城市管理行政執(zhí)法工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定城市管理方面的規(guī)劃和計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、實(shí)施全市城市管理執(zhí)法工作。

(二) 行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，經(jīng)政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施。

(三) 行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

(四) 行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

(五) 行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

(六) 行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權(quán)，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權(quán)。

(七) 行使工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

(八) 行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的部分行政處罰權(quán)。

(九) 負(fù)責(zé)對街面流動(dòng)售犬、違反攜犬外出和溜犬規(guī)定，以及因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處工作;捕捉養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的街面無主、遺棄的犬只，送交犬只留檢所處理。

(十) 參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、市政公共設(shè)施、城市交通規(guī)劃和失去消防設(shè)施規(guī)劃及相關(guān)城市管理內(nèi)容的建設(shè)規(guī)劃的審議、論證。

(十一)統(tǒng)一辦理在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)和亭棚、設(shè)置車輛清洗點(diǎn)、設(shè)置和戶外廣告(包括店招店牌和燈飾等設(shè)施)、在道路兩側(cè)設(shè)置公共廣告欄、建筑垃圾和工程渣土清運(yùn)、臨時(shí)占用城市道路、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的遷移和拆除、城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜等許可事項(xiàng)

(十二)在城市道路范圍內(nèi)，與公安部門共同規(guī)劃臨時(shí)停車點(diǎn)、停車泊位。

(十三)負(fù)責(zé)全市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)城市建筑垃圾的處置、核準(zhǔn)，對市區(qū)道路、河流、小區(qū)保潔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理。監(jiān)督檢查市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作的落實(shí)。

(十四)編制城市照明管理具體規(guī)劃(包括景觀照明規(guī)劃)，組織城市照明設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)、審批與實(shí)施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城市照明設(shè)施的管理、維護(hù)與修繕等工作。

(十五)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第9篇：關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)范文

通報(bào)指出，該起事故發(fā)生在公眾聚集場所，傷亡慘重，教訓(xùn)深刻。暴露出的主要問題：一是室內(nèi)裝修未報(bào)經(jīng)公安消防部門審核、驗(yàn)收，非法投入使用；二是室內(nèi)裝修裝飾違規(guī)采用聚氨酯泡沫等大量易燃有毒材料；三是安全出口不符合消防規(guī)范要求，門向內(nèi)開且寬度不夠；四是室內(nèi)電氣線路亂拉亂接；五是消防安全意識(shí)淡薄，顧客違反規(guī)定在室內(nèi)燃放煙花，酒吧管理人員未予制止。

通報(bào)要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾聚集場所消防安全工作。

一、深刻認(rèn)識(shí)消防安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。*拉丁酒吧“1.31”重大火災(zāi)事故與*舞王俱樂部“*”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)間相距不到半年，兩起事故單位均存在建筑內(nèi)部裝修未通過消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收就擅自營業(yè)、使用聚氨酯泡沫等易燃材料裝修、在室內(nèi)燃放煙花制品等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，暴露出一些生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全基礎(chǔ)薄弱、消防安全意識(shí)淡薄、消防安全違法違規(guī)行為突出、消防安全隱患大量存在和部分地區(qū)消防安全監(jiān)管工作不到位等問題。對此，各地區(qū)要引以為戒，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感，及時(shí)研判本地區(qū)火災(zāi)形勢，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工作措施，提高消防安全工作水平。

二、深入開展公眾聚集場所安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處消防安全違法行為。公安、消防、工商、文化、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，加強(qiáng)對公眾聚集場所安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處未通過建筑內(nèi)部裝修消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查擅自營業(yè)、擅自超工商注冊登記范圍經(jīng)營、未通過文化部門批準(zhǔn)擅自經(jīng)營娛樂和演出活動(dòng)、從業(yè)人員未經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)即上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

三、深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治，徹底消除事故隱患。各地要按照消防安全有關(guān)法規(guī)及《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于*“*”特別重大火災(zāi)事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2008〕19號(hào)）提出的“五個(gè)一律”要求，加強(qiáng)對公眾聚集場所的現(xiàn)場檢查，對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；不能立即整改的，要明確治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制定應(yīng)急預(yù)案；發(fā)現(xiàn)重大隱患，要立即停產(chǎn)整頓；生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行完成整改的，要交由地方政府掛牌督辦，確保按期消除隱患。