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如果說(shuō)痛下針砭重在一時(shí),那么溫補(bǔ)滋養(yǎng)就是培本養(yǎng)元、利在長(zhǎng)久了:國(guó)學(xué)課、每天18∶30的總結(jié)課,晚上堅(jiān)持看新聞聯(lián)播,每天一個(gè)班級(jí)輪流校園勞動(dòng)……冬季辦公室、教室不用的電風(fēng)扇,一律用報(bào)紙將葉片包裹好,防塵防潮;禮貌用語(yǔ)學(xué)生有問(wèn)教師有答而且?guī)熒舜藭?huì)主動(dòng)問(wèn)好。溫補(bǔ)講究火候,被學(xué)生看見(jiàn)、聽(tīng)見(jiàn)的好細(xì)節(jié)才叫德育。到過(guò)很多職校,像行知這樣做到細(xì)中有細(xì)真是不多。
有時(shí)候我想,職業(yè)學(xué)校的德育不盡如人意,恐怕很重要的一點(diǎn)就是我們的德育停留在“知”上,“行”的少。有“行”,卻往往停留在“形”上,“心”還沒(méi)融進(jìn)去。縱然一時(shí)“心”融進(jìn)去了,能不能“恒”也是一個(gè)問(wèn)題。
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生管理核心價(jià)值取向是什么?既要痛下針砭又要溫補(bǔ)滋養(yǎng)。但是最重要的,恐怕還是如水隨形,點(diǎn)滴到位,持之以恒。舍此,理論再高妙,口號(hào)再震天,形式再好看,與學(xué)生素養(yǎng)的實(shí)際普遍提升也是無(wú)益的。
(江蘇省宜興丁蜀中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校 徐長(zhǎng)波)
(本期“問(wèn)題討論”欄目得到江蘇省東臺(tái)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和江蘇省連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的大力支持,特此鳴謝。)
這次會(huì)議是市安監(jiān)局成為市政府直屬部門(mén)以來(lái),召開(kāi)的第一次全市性辦公室主任會(huì)議,這也是在全市安全生產(chǎn)獲得直轄以來(lái)歷史上最好水平的形勢(shì)下召開(kāi)的會(huì)議,是一次非常重要的會(huì)議。在此,我代表市安監(jiān)局黨組對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
召開(kāi)這次會(huì)議的目的,是為了促進(jìn)全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室更好地適應(yīng)當(dāng)前和今后全市安全新形勢(shì)和全市工作大局的迫切需要,部署新形勢(shì)下安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的工作,這對(duì)于進(jìn)一步做好全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的工作具有重要意義。
一、全市安全生產(chǎn)獲得歷史最好水平,成績(jī)可點(diǎn)可圈
剛剛過(guò)去的20*年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。20*年,全市發(fā)生安全事故20*起,死亡2381人,同比減少278起、少死亡378人,分別下降12.2%和13.7%。事故死亡人數(shù)降幅比全國(guó)平均下降11.2%多下降2.5個(gè)百分點(diǎn),比西部其他10個(gè)省市平均下降9.9%多下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。
20*年,全市發(fā)生一次死亡10人以上特大事故3起,死亡56人,同比減少2起,少死亡35人,分別下降40%和38.5%,特大事故次數(shù)為直轄以來(lái)最低,比1997年—20*年年均9.8次減少6.8次,下降69.4%。并連續(xù)20個(gè)月杜絕了煤礦特大事故(1997—20*年年均2次),連續(xù)42個(gè)月杜絕了水上特大事故(1997—2003年年均2.14次)。特大以上事故次數(shù)降幅比全國(guó)平均下降30.1%多下降9.9個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)了自20*年以來(lái),事故逐年下降,扭轉(zhuǎn)了直轄以來(lái)逐年上升勢(shì)頭。(1997年事故死亡2749人,2003年上升到3613人,20*年回落到2381人。20*年死亡人數(shù)比2003年減少1232人,累計(jì)下降34.1%)。
本屆政府以來(lái),特大事故每年分別為:2003年8次、20*年5次、20*年5次、20*年3次,平均每年5.25次,比直轄后1997—20*年每年平均11.67次下降55%,取得了直轄以來(lái)最好的成績(jī),實(shí)現(xiàn)了安全事故處于可控狀態(tài)的目標(biāo)。
在這里我想說(shuō)的是,如果全市各級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建平安重慶、取得全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)這一雄壯話劇的總導(dǎo)演,或者說(shuō)是主角主演的話,那么全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志就是這出話劇的燈光、舞美、音響、場(chǎng)記等等。這幾年我們唱好了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的“大戲”,沒(méi)有導(dǎo)演、沒(méi)有主要演員固然是不行的,但是沒(méi)有你們這些默默無(wú)聞在幕后工作的燈光、場(chǎng)記等同志的辛勤努力是分不開(kāi)的。所以,我想借這個(gè)機(jī)會(huì),向長(zhǎng)期以來(lái)為唱好全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)這臺(tái)“大戲”做出積極貢獻(xiàn)的安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志們表示衷心的感謝!并通過(guò)你們向全市安監(jiān)系統(tǒng)的同志們表示親切的問(wèn)候!
我也曾經(jīng)給局其他班子成員講過(guò),沒(méi)有大家的配合,沒(méi)有大家的努力,全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)就是一句空話。過(guò)去的幾年,我的腦子里就像計(jì)算機(jī)一樣存儲(chǔ)著全市的安全形勢(shì)圖像和資料,這些圖像和資料像演電影一樣,時(shí)時(shí)刻刻浮現(xiàn)在腦海中。直轄以來(lái)重慶市安全形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻,被列為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的全國(guó)重災(zāi)區(qū)。20*年發(fā)生特大事故14起,事故起數(shù)位列全國(guó)第2位;2003年特大事故8起,事故起數(shù)位列全國(guó)第4位。先后發(fā)生石柱“9.25”、開(kāi)縣“12.23”、涪陵“6.19”、天原“4.16”、合川“7.20”、沙坪壩“10.1”,因此,一直深感責(zé)任重大,工作壓力大。主要原因是,安全基礎(chǔ)呈“倒三角形”,人們安全意識(shí)普遍淡薄,安全法制不健全,體制不順,投入不足,救援體系未建立,安全隱患普遍,安全事故不斷,具體表現(xiàn)在:
高危隱患——危機(jī)四伏
道路:防護(hù)欄不防鄉(xiāng)村道;全市20萬(wàn)公里公路、鄉(xiāng)道1.5萬(wàn)公里、危險(xiǎn)路段7500公里、村道17.67萬(wàn)公里、農(nóng)用車(chē)3.5萬(wàn)公里、122萬(wàn)駕駛?cè)藛T。
水運(yùn):救生衣不救生;39個(gè)區(qū)縣通航,有900艘運(yùn)輸船,漁業(yè)、農(nóng)用船1萬(wàn)艘,2003—20*年都有40人以上事故。
煤礦:帶血的煤炭屢禁不絕;35個(gè)產(chǎn)煤區(qū)縣、15*個(gè)礦,實(shí)際生產(chǎn)能力4000萬(wàn)砘,產(chǎn)量為全國(guó)1.5%。2003年死亡446人,死亡率15%,為全國(guó)的4.5倍,平均每天死亡1.2人。
非煤礦山:遍山的陷阱。
消防:全市共有公共場(chǎng)所21784個(gè)(娛樂(lè)51*個(gè)、13714所學(xué)校、醫(yī)院1465個(gè)、20層以上寫(xiě)字樓46個(gè)),60%通道不通,45%防火門(mén)不防火,60%消防設(shè)備不全。
?;撼菂^(qū)的毒氣彈;全市共有3536家(生產(chǎn)182家、儲(chǔ)存60家、經(jīng)營(yíng)2641家、運(yùn)輸377家、廢物處置3家、使用273家);重慶化醫(yī)17家;液化罐91萬(wàn)個(gè)。
煙花爆竹和民爆:防不勝防,群死群傷;全市共有煙花爆竹74家、民爆43家;炸藥3.7萬(wàn)砘,雷管7000萬(wàn)枚;從業(yè)1.2萬(wàn)人。
學(xué)校:學(xué)生無(wú)班車(chē),危房難改造;在校生900萬(wàn)人,住校生400萬(wàn)人,沒(méi)有學(xué)生往返班車(chē)。
水庫(kù):洪水猛獸,非法小船;病險(xiǎn)982座,占2765座的1/3。
地質(zhì)災(zāi)害:險(xiǎn)象環(huán)生,全國(guó)第一;隱患存在4000多處(重大2000處,庫(kù)區(qū)1500處)。
下水道:毒氣、燃?xì)忾L(zhǎng)龍。
建筑:無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),設(shè)備缺陷;全市建筑企業(yè)共有3300家,從業(yè)170萬(wàn)人,建筑工程1萬(wàn)個(gè)。
化糞池:6000定時(shí)炸彈。
三個(gè)重點(diǎn)——三大隱患
中央在渝企業(yè):監(jiān)管失控、事故頻發(fā)
市屬重點(diǎn)企業(yè):職責(zé)不清、瞞報(bào)漏報(bào)
進(jìn)城農(nóng)民工:培訓(xùn)空白、肇事受害
重慶11個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域):即道路、水運(yùn)、煤礦、非煤礦山、消防、?;熁ū窈兔癖?、學(xué)校安全、病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害、建筑都存在著不安全的現(xiàn)狀。為了改變?nèi)邪踩a(chǎn)的滯后和不利形勢(shì),這幾年我們知難而上,確定了一個(gè)目標(biāo):打造平安重慶。
2007年:穩(wěn)定好轉(zhuǎn),基本遏制重特大,初步建成“平安重慶”,西部前列。
2010年:明顯好轉(zhuǎn),有效遏制重特大,死人大幅下降,全國(guó)前列。
2*0年:根本好轉(zhuǎn),全國(guó)先進(jìn)水平,全面實(shí)現(xiàn)“平安重慶”。
提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體任務(wù)、措施、辦法:
明確一個(gè)目標(biāo),建立考核體系;圍繞三大主體,狠抓兩個(gè)基礎(chǔ);遏制重特大事故,落實(shí)三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治;采取典型引路,實(shí)施“113”示范試點(diǎn)工程;建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施8大監(jiān)控體系(即:道路、水運(yùn)、煤礦、?;⑾?、建筑、下水道、氣象);建立九大保障體系(即:法制保障體系、目標(biāo)考核體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、信息科技體系、監(jiān)控預(yù)警體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)宣教體系、投資融資體系、安?;?dòng)體系);實(shí)施標(biāo)本兼治,采取8大治本措施(即:建設(shè)“生命工程”,科學(xué)調(diào)配動(dòng)力,以橋代渡,監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,壁式開(kāi)采、金屬支護(hù),阻隔防爆,科技改造,預(yù)警預(yù)案)。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)措施,這幾年,我們安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部累得不輕,有些同志說(shuō)我是工作狂,說(shuō)我有點(diǎn)鐵石心腸,的確,為了全市安全生產(chǎn)的持續(xù)好轉(zhuǎn),與同志們來(lái)不及很細(xì)致的談心、關(guān)心,照顧不夠,但是回過(guò)頭來(lái)看這幾年我是很感動(dòng)的。我們安監(jiān)系統(tǒng)的同志可以欣慰地說(shuō),我們沒(méi)有虛度這段時(shí)光,我們安監(jiān)系統(tǒng)辦公室工作的同志的努力也沒(méi)有白廢,全國(guó)這么多省市、這么多城市都在大抓安全,有的抓起來(lái)了,有的沒(méi)有抓起來(lái),我們重慶抓起來(lái)了,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)好轉(zhuǎn),并使安全生產(chǎn)形勢(shì)首次處于可控狀態(tài)。全市安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工的確發(fā)揚(yáng)了愚工移山的精神,與事故斗、與不安全隱患斗、與死神斗,把重慶不安全的形勢(shì)改了一個(gè)面貌。在這幾年的時(shí)間里,各區(qū)縣(自治縣、市)的安監(jiān)干部職工都沒(méi)有閑著,沒(méi)有消極,大家都在努力去壓事故、保安全,這一點(diǎn)幫了市局的忙,無(wú)數(shù)小的成就集合起來(lái),就是我們?nèi)邪踩a(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。所以,我覺(jué)得大家都沒(méi)有虛度這段時(shí)光,雖然身體累一點(diǎn),腦子緊張一點(diǎn),但精神是富足的。
二、進(jìn)一步做好辦公室工作的幾點(diǎn)希望
加快構(gòu)建和諧平安重慶,關(guān)鍵要靠全體同志的努力。安監(jiān)系統(tǒng)辦公室付出的努力主要體現(xiàn)在服務(wù)、輔助、決策、參謀、協(xié)調(diào)、為宗旨等方面,在這里我提出幾點(diǎn)希望和要求:
第一,要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感
在辦公室工作對(duì)工作要極端熱忱、極端負(fù)責(zé),每個(gè)人的崗位不同、職責(zé)不同,都要兢兢業(yè)業(yè)充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,努力把工作做好,同時(shí)要心胸廣闊,增進(jìn)團(tuán)結(jié),大是大非講原則,小是小非不糾纏,多談心,多溝通,多合作、協(xié)作,不要互相拆臺(tái)。
第二,要有樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神
辦公室工作在領(lǐng)導(dǎo)同志身邊,工作的要求很高,壓力很大,任務(wù)很重,經(jīng)常加班加點(diǎn),我常說(shuō)“星期六保證不休息,星期天休息不保證”,如果沒(méi)有樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神是完不成的。
一個(gè)人的生命過(guò)得是很快的,人真正干活的高峰就是30年,一晃就過(guò)去,我深有體會(huì)。雖然這些年大家都很累、很忙,但是忙也是一個(gè)機(jī)遇,過(guò)了這幾年,想忙也沒(méi)有機(jī)會(huì)了,所以說(shuō)有活干也是幸運(yùn),大家一定要抓住大好時(shí)機(jī),多做一些有價(jià)值的事情。
這幾年安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志們都能夠嚴(yán)格要求自己,雖然累,能夠集中在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上、干正事上、干事業(yè)上,而且為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)取得了成效。記得我當(dāng)縣政府辦公室主任的時(shí)候,在看電影看到五、六十年代的勞動(dòng)者,像王進(jìn)喜等條件非常艱苦,但是精神非常好,精神上非常開(kāi)朗、幸福,一個(gè)人必須把自己和一種偉大的事業(yè)連在一起,為人民群眾實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)事,心里才踏實(shí),所以我覺(jué)得精神的力量應(yīng)該放在第一位。
第三,要有正派廉潔的作風(fēng)
辦公室工作權(quán)力不大,也不小,尤其是接觸的都是領(lǐng)導(dǎo)同志,所以要特別注意廉潔自律問(wèn)題,同時(shí)還要做到公道正派,要會(huì)審時(shí)度勢(shì),創(chuàng)新思想,思維、觀念、理念。既要做到全局在胸,又要能處理、協(xié)調(diào)好上、下、左、右、對(duì)內(nèi)、對(duì)外的關(guān)系,找到平衡點(diǎn)和最佳結(jié)合點(diǎn),在工作上做到“全局在胸,典型在手”,以點(diǎn)推面,超前預(yù)測(cè),凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,要注意吃透上情,吃透下情,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的思想意圖,找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn),要做到大事不能糊涂。
第四,要有規(guī)范高效的工作
辦公室工作一定要講求規(guī)范和高效,規(guī)范是高效的手段,高效是規(guī)范的目的,辦公室是“司令部”、“參謀部”,工作上要做到少出問(wèn)題,不出問(wèn)題,并且能夠高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn),而不是“拖、拖、拖”。規(guī)范、高效是十分重要的。目前,市委市政府正在全市上下開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改教育活動(dòng),我們?cè)诜?wù)工作中還存在一些問(wèn)題,這往往跟工作不夠規(guī)范有很大關(guān)系,導(dǎo)致了運(yùn)轉(zhuǎn)的效率或者運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,所以,辦公室必須高度重視工作的規(guī)范和高效問(wèn)題。
第五,一定要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用
在辦公室工作隨時(shí)面臨新的形勢(shì),一定要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,做到開(kāi)卷有益,終身學(xué)習(xí)。同時(shí),要提高自己的寫(xiě)作水平,這方面我深有體會(huì)。今年,在書(shū)記的帶領(lǐng)下,我們?nèi)懈鲝d局的干部到沿??疾?,書(shū)記親自布置了作業(yè),考察結(jié)束后要求每人都寫(xiě)考察報(bào)告,后來(lái)我寫(xiě)的考察報(bào)告得到了書(shū)記的高度重視和稱(chēng)贊,并親筆批示轉(zhuǎn)發(fā)全市各級(jí)干部參閱,批示在《重慶日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。所以,我希望你們一定要勤奮學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí),熟練掌握各種寫(xiě)作技巧,掌握熟練的寫(xiě)作方法,這是從事辦公室工作人員的一項(xiàng)基本工,這項(xiàng)基本工的提高無(wú)捷徑,只有苦練,練能就熟,熟能生巧,巧能成精,精能成神,神能自如。
總之,做到了以上幾點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面就大有希望。
赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平,促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專(zhuān)局批準(zhǔn),全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng),江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人,于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。
一
培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M.S.U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年,是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市,規(guī)模宏大,景色秀麗,下設(shè)14個(gè)學(xué)院,共有4000多名教員,設(shè)有200多門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4.1萬(wàn)人。其中本科生3.2萬(wàn)人,研究生9060人,外國(guó)留學(xué)生近3000人,來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中:中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)??偯娣e21.2平方公里,校園占地8.5平方公里,試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12.7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院,在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一,作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院,農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制,負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上,農(nóng)學(xué)院分為四大部門(mén):即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部,主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站,主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管?chē)?guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中,全團(tuán)受到美方的熱情接待,密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊,工作緊張,組織有序,內(nèi)容豐富,方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)家、教授的講課和情況介紹,訪問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,考察了11個(gè)不同類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng),4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠,一個(gè)生產(chǎn)資料公司,二個(gè)職業(yè)中學(xué),二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站,一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng),參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì),走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭,其中:農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè),大學(xué)教授家庭2個(gè),中學(xué)教師家庭1個(gè),推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專(zhuān)家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,工作內(nèi)容,工作方法,取得的成績(jī)等情況,就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討,得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察,內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革,推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用,贈(zèng)地大學(xué)體系,農(nóng)業(yè)推廣理論和原則,農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估,農(nóng)業(yè)推廣手段和方法,農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為,本次培訓(xùn)考察收獲不小,對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀,發(fā)展趨勢(shì),有了一定的了解,達(dá)到了預(yù)期目的。
二
美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2.6億,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2%左右,一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。
密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望,氣候條件和我國(guó)東北近似,是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū),全州現(xiàn)有人口940萬(wàn),面積17萬(wàn)平方公里,地廣人稀,務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?.2%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn):
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主,農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè),還是養(yǎng)殖業(yè),都以家庭為單位,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),從發(fā)展趨勢(shì)看,規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5.2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類(lèi)型,一種為專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng),一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無(wú)論專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng),都以自己耕種為主,農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工,勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。
(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械,這些機(jī)械性能良好,用途廣泛,有的可以一機(jī)多用,如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工,只要一按電鈕全部自動(dòng)完成,機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高,規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè),兼營(yíng)其它。
(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按市場(chǎng)需求進(jìn)行,我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家,大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng),隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息,決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息,幫助農(nóng)場(chǎng)主分析,利用信息,生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。
(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門(mén)和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系,農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料,農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存,以及其它需要解決的問(wèn)題,只需打個(gè)電話,有關(guān)單位便及時(shí)登門(mén)服務(wù)。
(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50%左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生,有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生,農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專(zhuān)以上。
三
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的,自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái),農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步,而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求,密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣,對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等,以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察,我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心,實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合,這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的,1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾,贈(zèng)地學(xué)院法》,由國(guó)家劃出大片土地,在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院,為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)門(mén)人才。1887年頒布《漢奇,農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯,里沃,合作推廣法》,授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的,它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體,它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系,并由州立大學(xué)組織實(shí)施,使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體,既是教育中心,又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性,但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn),則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合,學(xué)校采取了以下措施:
1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù),又承擔(dān)科研和推廣任務(wù),多數(shù)為教學(xué)──推廣,科研──推廣,教學(xué)──科研雙重任務(wù),或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。
2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際,根據(jù)推廣工作,提出的問(wèn)題,確定科研項(xiàng)目計(jì)劃,成果一經(jīng)確認(rèn),即向社會(huì)公開(kāi),不搞技術(shù)壟斷。
3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾,負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。
4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法,更新知識(shí),取得碩士、博士學(xué)位。
5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì),共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。
(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng),美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣,從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職,互相合作,經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元,其中:聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元,州政府撥款2000萬(wàn)美元,縣政府撥款1000萬(wàn)美元,另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表,都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì)),負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專(zhuān)職人員為骨干,專(zhuān)職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué),他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研,志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專(zhuān)職推廣人員,顧問(wèn)委員會(huì)有12名,志愿人員多達(dá)幾千名,面向群眾的推廣工作,許多是依靠志愿人員完成的,推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出,項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定,項(xiàng)目的實(shí)施,除推廣、科研、教學(xué)人員參加外,多種社會(huì)力量,包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主,也積極配合,有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢(qián)、出地,帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目,承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。
(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人,其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人,縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專(zhuān)家都是博士、教授,縣和區(qū)域推廣人員中70%為碩士,25%具有博士學(xué)位,無(wú)論是州推廣專(zhuān)家,還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬,學(xué)識(shí)比較淵博,都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站,全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化,所有推廣人員都擁有電腦終端,與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng),美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍,一是高科技發(fā)展迅速,農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高,自身素質(zhì)差,很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系,在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士,形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序,招聘上崗后試用六年,方可聘為正式推廣員,不管什么人,如果不能勝任工作,隨時(shí)都有被解聘的可能。
(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的,只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的,都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身,涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面,以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類(lèi):
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類(lèi):涉及農(nóng)戶(hù)利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn),開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品,參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),注重食品衛(wèi)生,合理利用資源,保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢(xún)等。
2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦,健康的身體和健康的手,“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境,培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè),實(shí)現(xiàn)自我控制,增長(zhǎng)知識(shí)才干,提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力,試一試、干一干,成為有益于社會(huì)的人。
3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位,指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi),健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類(lèi)項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng),強(qiáng)化家庭的作用,制止家庭分裂,減少青少年犯罪,提高生活質(zhì)量和健康水平,促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有:(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn),教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系;(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育,使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系,注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù);(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健,改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施,愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施;(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估,推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣,提供房屋修膳和管理知識(shí);(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù),尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩;(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算,用好家庭資金;(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)推廣方式靈活,推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具,推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi),農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案,十分便捷,我們走訪的農(nóng)戶(hù)中,大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,還是天氣變化情況等,都可做到“秀才不出門(mén),可知天下事”,州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外,龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶(hù)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外,還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門(mén)聯(lián)網(wǎng),有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目,無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息,利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式,分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶(hù),面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題;間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前,運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶(hù)數(shù)的25%,為了提高工作效率,大都是以小組為單位進(jìn)行,如小組培訓(xùn)、參觀、示范等,必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢(xún)、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法,都體現(xiàn)了民主的,說(shuō)服教育的原則,排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且,絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?/p>
(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中,美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。
l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理,州推廣專(zhuān)家由學(xué)校聘任,基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任,并發(fā)工資,地方政府不干預(yù)推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn),每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天,以更新知識(shí),提高綜合素質(zhì)。
3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng),分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專(zhuān)家教授共同研究,制定方案,再回去組織實(shí)施。
4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估,如不稱(chēng)職,隨時(shí)辭退。
四
美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源,建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用,它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此,我們建議:
(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè),需要政府強(qiáng)有力的支持,需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻?,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法,即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看,由于法律條文太原則,操作性差,難以落到實(shí)處,建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則,使法律更加完善,特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰,具有可操作性。
(二)改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技和經(jīng)濟(jì)信息,顯得越來(lái)越重要,信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富,誰(shuí)先得到它,誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息,他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備,建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前,我國(guó)農(nóng)技推廣部門(mén)普遍裝備落后,信息傳遞慢,渠道單一,適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入,改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊,交通不發(fā)達(dá),廣播電視的覆蓋面廣,傳播速度快,它不受交通便利與否的影響,同時(shí)利用廣播配以電視,更加形象、生動(dòng),適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際,是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法,國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用,促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化,作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓,建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),采取與地方聯(lián)合投資的辦法,在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門(mén),開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn),同時(shí),組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃,把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行,使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐,提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì),人員過(guò)多,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低??山梃b美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專(zhuān)業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià),農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),農(nóng)業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn),以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為,“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí),省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大,農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大,建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況;進(jìn)行一次調(diào)查,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式,協(xié)作內(nèi)容和方式,以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定,充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。
(四)增加農(nóng)業(yè)投入,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?;?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng),才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的,無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持,但是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá),勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方,可以根據(jù)群眾意愿,引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶(hù)集中,建立家庭農(nóng)場(chǎng),實(shí)行規(guī)?;s化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款,幫助他們購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備,大幅度提高勞動(dòng)效率,使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。
(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向,在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié),根據(jù)我國(guó)實(shí)際,農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo),中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容,課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行,只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員
團(tuán)長(zhǎng):梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
翻譯:聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
團(tuán)員:楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
高級(jí)農(nóng)藝師
王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長(zhǎng)推廣研究員
王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處
處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
高級(jí)農(nóng)藝師
康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長(zhǎng)推廣研究員
姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長(zhǎng)推廣研究員
江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心
副主任農(nóng)藝師
一、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論與附條件不起訴考察幫教之契合
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,青少年違法犯罪成為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)亟待研究解決的問(wèn)題,其中對(duì)罪錯(cuò)青少年如何進(jìn)行矯治挽救、有效預(yù)防其重新犯罪、引導(dǎo)其重新走上正確的人生道路顯得尤為重要。這需要集司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、罪錯(cuò)青少年家庭及全社會(huì)之合力才能完成。
作為系統(tǒng)理論的一個(gè)分支,社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為人不是孤立存在的,而是始終處于系統(tǒng)之中,并與系統(tǒng)中各種不同的子系統(tǒng)發(fā)生相互作用。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào),要將服務(wù)對(duì)象置于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中來(lái)認(rèn)知和考察,認(rèn)為個(gè)人的心理、行為是其作為微觀系統(tǒng)與中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)相互影響、相互作用的結(jié)果。于整個(gè)社會(huì)而言,是由一個(gè)個(gè)系統(tǒng)之間相互影響、相互作用而成的全面生態(tài)系統(tǒng)。在該理論指導(dǎo)下的社會(huì)工作者的基本工作方法同樣秉持系統(tǒng)的相互聯(lián)系性,一方面對(duì)服務(wù)對(duì)象自身及環(huán)境進(jìn)行深入了解和分析,另一方面對(duì)其有聯(lián)系的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行整體的、有步驟的、有重點(diǎn)的調(diào)配、干預(yù),改善、提升服務(wù)對(duì)象與各種系統(tǒng)間的相互作用,從而促進(jìn)其所處整體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步。
其實(shí),青少年產(chǎn)生違法犯罪行為的主觀原因即為自身所處的微觀系統(tǒng)發(fā)生異化,而客觀原因所指向的學(xué)校、家庭、社會(huì)等方面則是與青少年個(gè)體微觀系統(tǒng)密切相連的中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)的作用力、影響力存在缺失或發(fā)生偏離。由此我們可以看出,社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論在分析青少年犯罪問(wèn)題上有其得天獨(dú)厚的理論基礎(chǔ),社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論在深層次分析青少年犯罪原因、制定有針對(duì)性地幫教措施等方面有著獨(dú)特而有效的契合點(diǎn)和切入點(diǎn),因此在檢察環(huán)節(jié)附條件不起訴制度中,引入社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論進(jìn)行理念、方法、措施方面的指導(dǎo)有其合理和創(chuàng)新之處。
二、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)視角下構(gòu)建附條件不起訴監(jiān)督考察制度的設(shè)想
從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看,部分省市檢察機(jī)關(guān)在附條件不起訴監(jiān)督考察工作方面進(jìn)行了大量探索和嘗試。例如上海市、江蘇省常州市、無(wú)錫市根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn),特別創(chuàng)建管護(hù)基地,被專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為“三大模式”。據(jù)常州市人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,由于外來(lái)涉罪人員通常無(wú)固定居所,無(wú)固定生活來(lái)源,無(wú)合適擔(dān)保人,即使犯罪情節(jié)較輕,一般都實(shí)行構(gòu)罪即捕,造成涉罪外來(lái)人員羈押率明顯高于常州本地人。[1]上述三個(gè)省市的做法有相通之處,包括在熱心公益事業(yè)、有管護(hù)場(chǎng)地和管護(hù)條件的民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)設(shè)立“管護(hù)基地”,由其作為輔助單位對(duì)附條件不起訴人等進(jìn)行監(jiān)督考察,入駐人員被稱(chēng)為“學(xué)員”,聘請(qǐng)優(yōu)秀教師、心理咨詢(xún)師等志愿者擔(dān)任輔導(dǎo)員,安排企業(yè)優(yōu)秀員工向?qū)W員傳授勞動(dòng)生產(chǎn)技能。
如上文所述,社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論在青少年犯罪預(yù)防和矯治問(wèn)題上有其得天獨(dú)厚的理論基礎(chǔ)和獨(dú)特的契合點(diǎn)、切入點(diǎn),因此筆者建議,應(yīng)引入社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論對(duì)附條件不起訴制度進(jìn)行理念、方法、措施方面的指導(dǎo),通過(guò)多個(gè)系統(tǒng)之間的相互影響、相互作用,切實(shí)提升對(duì)被附條件不起訴人的幫教效果,真正體現(xiàn)恢復(fù)性司法的價(jià)值所在。
(一)監(jiān)督考察對(duì)象――微觀系統(tǒng)
1.接受評(píng)估――為幫教提供參考
在對(duì)被附條件不起訴人開(kāi)展幫教之前,評(píng)估都是非常必要的。對(duì)于某一個(gè)特定的監(jiān)督幫教對(duì)象,檢察機(jī)關(guān)要調(diào)動(dòng)各方面力量,全面收集其成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭關(guān)系、社會(huì)交往、生理心理情況、犯罪的原因及動(dòng)機(jī)、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等信息。在研究、分析、整合上述信息的基礎(chǔ)上,得出一個(gè)多面向的結(jié)論,并制定出有針對(duì)性的幫教計(jì)劃,與考察輔助人員形成共識(shí)后,在監(jiān)督考察期限內(nèi)以其為綱領(lǐng),共同實(shí)施。
2.履行義務(wù)――為罪錯(cuò)付出代價(jià)
對(duì)于被附條件不起訴人而言,其首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)涉嫌犯罪的人,其犯罪行為可能被判處一年有期徒刑以下刑罰,且已經(jīng)符合起訴條件。因此,使被附條件不起訴人為自己的罪錯(cuò)付出代價(jià)、為自己的犯罪行為感受到痛苦、為被害人遭受到的傷害感到愧疚應(yīng)為必須任務(wù)。所以,在其所處的微觀系統(tǒng)內(nèi),必須承受痛苦和壓力,履行檢察機(jī)關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。如遵守法律法規(guī),服從監(jiān)督;向被害人賠償損失、賠禮道歉等;不得進(jìn)入特定場(chǎng)所,與特定的人員會(huì)見(jiàn)或者通信,從事特定的活動(dòng)等等。
3.內(nèi)在改變――為成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)
最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》指出,辦理未成年人犯罪案件,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則。因此,懲戒不是最終目的,教育、感化、挽救并最終引導(dǎo)未成年犯自愿悔罪、成長(zhǎng)發(fā)展才是司法機(jī)關(guān)的最高追求。在這個(gè)過(guò)程中,可以引導(dǎo)被附條件不起訴人完成一定時(shí)間、一定數(shù)量的社區(qū)義務(wù)活動(dòng)等。從內(nèi)因這一最重要的改變因素出發(fā),實(shí)現(xiàn)其自身的轉(zhuǎn)變與成長(zhǎng)。
(二)幫教輔助人員――中觀系統(tǒng)
1.家庭系統(tǒng)――以親情引導(dǎo)回歸家庭
家庭在青少年成長(zhǎng)發(fā)育中起著十分重要的作用,對(duì)于未成人嫌疑人來(lái)講,不可能脫離家庭系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)督幫教。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教,督促其嚴(yán)格遵守考察期間的各項(xiàng)規(guī)定,配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。為更好地發(fā)揮監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督作用,檢察機(jī)關(guān)可以結(jié)合被附條件不起訴人的具體情況,有針對(duì)性地向監(jiān)護(hù)人發(fā)出《管教意見(jiàn)書(shū)》。監(jiān)護(hù)人要從思想、生活、學(xué)習(xí)等多方面與未成年人深入溝通。檢察機(jī)關(guān)及考察輔助人員也要為家庭系統(tǒng)內(nèi)的家庭成員提供一些必要的輔導(dǎo)和服務(wù)。
2.學(xué)校系統(tǒng)――以師生情、友情引導(dǎo)回歸學(xué)業(yè)
發(fā)揮學(xué)校系統(tǒng)對(duì)被附條件不起訴人的積極影響作用,一方面,加強(qiáng)法律和法制教育,通過(guò)法律知識(shí)、法律意識(shí)的傳播和固化,將社會(huì)人必須遵守的社會(huì)規(guī)范傳授給罪錯(cuò)在校生,使其內(nèi)化為價(jià)值準(zhǔn)則和人格核心。另一方面,以教師的言傳身教、身體力行為感召,通過(guò)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理調(diào)試、調(diào)動(dòng)參與班級(jí)活動(dòng)、公益活動(dòng)等方式,召回被附條件不起訴人內(nèi)心對(duì)正常學(xué)業(yè)生活的向往及對(duì)未來(lái)自身發(fā)展的信心。同時(shí),發(fā)揮以同學(xué)關(guān)系組成的社會(huì)支持系統(tǒng)的積極作用,由所在班級(jí)同學(xué)或?qū)W生干部帶動(dòng)被附條件不起訴人參加一些學(xué)校社團(tuán)活動(dòng),如義工服務(wù)隊(duì)、廣播站、運(yùn)動(dòng)隊(duì)等,使其充分感受到來(lái)自身邊同輩人的認(rèn)可和支持,重獲自我認(rèn)同感。
(三)監(jiān)督考察人員――宏觀系統(tǒng)
1.考察主體――檢察機(jī)關(guān)
檢察機(jī)關(guān)是附條件不起訴當(dāng)然的考察主體。在整個(gè)監(jiān)督考察過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)處于主導(dǎo)地位,定期向幫教輔助人員(未成年嫌疑人監(jiān)護(hù)人、學(xué)校老師和社會(huì)工作者等)了解情況,并對(duì)幫教事項(xiàng)進(jìn)行具體指導(dǎo)。作為考察主體,檢察機(jī)關(guān)辦案人員要定期走訪,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,并制作筆錄附卷,向犯罪嫌疑人發(fā)出《勸誡書(shū)》,要求其嚴(yán)格遵守規(guī)定,定期匯報(bào)情況。
2.具體管理――以司法行政人員為主導(dǎo)
筆者認(rèn)為,可以由嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)和基層司法行政部門(mén)(司法所、社區(qū)矯正辦公室)等輔助檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行具體的考察和幫教工作,更為妥當(dāng)。同時(shí),可以將嫌疑人居住地所在社區(qū)(居委會(huì))、未成年人保護(hù)組織等作為二級(jí)考察輔助單位,協(xié)助做好日常的考察、監(jiān)督,集合更廣泛的社會(huì)力量,幫助嫌疑人在考察期間取得較好的表現(xiàn)。
3.整合資源――以社會(huì)工作者為主力
近年來(lái),社會(huì)工作和社會(huì)工作者越來(lái)越引起高度重視和廣泛關(guān)注,其在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的作用越來(lái)越得到政府部門(mén)和全社會(huì)的認(rèn)可。在對(duì)被附條件不起訴人的監(jiān)督考察中,筆者認(rèn)為社會(huì)工作者大有用武之地。尤其是對(duì)于一些社會(huì)閑散及外來(lái)務(wù)工的罪錯(cuò)未成年人,由于其幫教考察難度較大,可以借鑒我國(guó)上海市、無(wú)錫市、常州市的經(jīng)驗(yàn),在區(qū)域內(nèi)熱心社會(huì)公益事業(yè)、擁有與幫教工作相適應(yīng)的人員與經(jīng)濟(jì)能力的企業(yè)和單位設(shè)立“管護(hù)基地”,由司法行政人員、社會(huì)工作者、“管護(hù)基地”和志愿者服務(wù)隊(duì)伍為主開(kāi)展監(jiān)督幫教,協(xié)助檢察機(jī)關(guān)做好具體的幫教、矯正工作。
[論文摘要]文章針對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新快、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn),結(jié)合課堂教學(xué)及課堂管理,提出了在課堂教學(xué)中專(zhuān)業(yè)教師組織課堂教學(xué)、傳遞專(zhuān)業(yè)知識(shí)、引導(dǎo)學(xué)生成人成才、課堂管理、實(shí)踐輔導(dǎo)等作用,對(duì)進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量、使課堂教學(xué)取得更好的效果進(jìn)行了探討。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)高質(zhì)量、多樣化教育的需求日益增強(qiáng)。藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)作為高等院校重要的組成部分,藝術(shù)設(shè)計(jì)課堂教師作為課堂教學(xué)的主要角色,教學(xué)應(yīng)該大力提倡主體參與型教學(xué),充分發(fā)揮教師教學(xué)的主觀能動(dòng)性。因此,筆者就設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師在課堂教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮的作用,以及為學(xué)生提供積極向上、學(xué)習(xí)氣氛濃厚的課堂的方法展開(kāi)討論。
一、課堂教學(xué)中的組織作用
藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師在課內(nèi)課外都發(fā)揮著組織作用,為使課堂教學(xué)取得良好的效果,教師在上課前要做好充分的準(zhǔn)備。首先,在課前要備好課,這是上好課的前提條件。專(zhuān)業(yè)教師要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和新的設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)踐理念,要透徹地理解教材教法,時(shí)刻關(guān)注本學(xué)科發(fā)展前沿和方向,不斷充實(shí)和更新教學(xué)內(nèi)容和手段,提高藝術(shù)設(shè)計(jì)課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。教學(xué)中教師應(yīng)以教材結(jié)構(gòu)為主線,以教學(xué)過(guò)程為媒體,對(duì)所教內(nèi)容進(jìn)行加工、組織,編寫(xiě)確定一個(gè)符合學(xué)生認(rèn)知水平的教學(xué)方案,采用多媒體、網(wǎng)絡(luò)備課和組織教學(xué)。
由于藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性強(qiáng),具有開(kāi)放性、互動(dòng)性與創(chuàng)新性,設(shè)計(jì)創(chuàng)作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系這些專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),專(zhuān)業(yè)教師除了安排課堂教學(xué)、組織學(xué)生學(xué)習(xí)、課堂練習(xí)、進(jìn)行分組討論等課堂組織工作外,還要組織學(xué)生參與實(shí)踐學(xué)習(xí),在實(shí)踐前教師要為學(xué)生聯(lián)系好裝飾公司或?qū)嵺`場(chǎng)所,準(zhǔn)備實(shí)踐課堂教學(xué)內(nèi)容等,組織學(xué)生在理論知識(shí)學(xué)習(xí)后進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)做好前期準(zhǔn)備工作,這些比較具體和細(xì)致的工作都要由專(zhuān)業(yè)教師在課前課后來(lái)完成。培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)知識(shí)、探索知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)的能力。
二、課堂教學(xué)中傳遞專(zhuān)業(yè)知識(shí)的作用
藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)設(shè)計(jì)風(fēng)格和裝飾材料更新速度快、理論和實(shí)踐結(jié)合緊密的專(zhuān)業(yè),這就需要教師一方面大量閱讀設(shè)計(jì)方面的書(shū)籍,為學(xué)生準(zhǔn)備大量圖片和優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品,為學(xué)生了解當(dāng)前的設(shè)計(jì)風(fēng)格、理念和市場(chǎng)做好理論上的準(zhǔn)備;另一方面要多參與具體的方案設(shè)計(jì)及施工管理,講課時(shí)才不至于理論與實(shí)際脫節(jié)。教師要善于運(yùn)用多媒體輔助教學(xué)。通過(guò)多媒體教學(xué),改變教師教育觀念和教學(xué)方法,圖文并茂的課件可以提高學(xué)生的審美能力和情趣,讓學(xué)生更容易參與,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。如在“園林設(shè)計(jì)”課程中,通過(guò)多媒體課件給學(xué)生展示具有代表性的中西方園林設(shè)計(jì)的作品,在教學(xué)的過(guò)程中給學(xué)生講述東西方園林風(fēng)格和各自的特點(diǎn)。使學(xué)生對(duì)園林設(shè)計(jì)有了初步的了解和認(rèn)識(shí),著重介紹中國(guó)園林的代表蘇州園林——留園、拙政園、獅子林,講解中國(guó)園林的基本構(gòu)造方式,使學(xué)生對(duì)園林設(shè)計(jì)有了新的認(rèn)識(shí)。通過(guò)多媒體輔助教學(xué)增大了教學(xué)容量,達(dá)到提高教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
教師在課堂教學(xué)中不僅要傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí),還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生與客戶(hù)交流和溝通的本領(lǐng)。在與客戶(hù)溝通的過(guò)程中讓客戶(hù)了解自己的設(shè)計(jì)思路,從而理解自己的設(shè)計(jì)、認(rèn)可自己的設(shè)計(jì)。因此,教師在每門(mén)設(shè)計(jì)課程結(jié)束前應(yīng)安排學(xué)生對(duì)自己的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行講解,讓每一名同學(xué)用自己的語(yǔ)言表達(dá)自己的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)思路及設(shè)計(jì)理念。教師在學(xué)生講述之后提出其設(shè)計(jì)方案的不妥之處,最后師生共同找到解決問(wèn)題的方法。讓學(xué)生在講述的過(guò)程中充實(shí)自己的設(shè)計(jì)理念,給學(xué)生提供一個(gè)展示自我的舞臺(tái)。這樣既鍛煉了他們的語(yǔ)言表達(dá)能力,同時(shí)也展示了他們的設(shè)計(jì)才華,充分調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)的積極性。
三、課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)作用
在設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)中,教師應(yīng)堅(jiān)持啟發(fā)引導(dǎo)、靈活多變的教學(xué)方法。針對(duì)不同層次的學(xué)生采取不同的方法進(jìn)行輔導(dǎo),學(xué)生在設(shè)計(jì)中碰到問(wèn)題,教師應(yīng)以導(dǎo)向性信息探究問(wèn)題,把學(xué)生的思維引入正確的軌道,引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的問(wèn)題,并分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。使學(xué)生始終保持能動(dòng)、活躍的思維和積極的探究狀態(tài),學(xué)會(huì)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性思維。教師要有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生,教給學(xué)生基本的設(shè)計(jì)方式和方法,灌輸新的設(shè)計(jì)理念,從而打開(kāi)他們的設(shè)計(jì)思路,為下一步完善設(shè)計(jì)方案打下基礎(chǔ)。
在設(shè)計(jì)課程初期,由于學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠豐富,設(shè)計(jì)思路不夠成熟,教師要善于抓住學(xué)生在設(shè)計(jì)過(guò)程中的閃光點(diǎn),引導(dǎo)和引發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。如在“住宅空間設(shè)計(jì)”課堂教學(xué)中,先讓學(xué)生分組考察建筑戶(hù)型,寫(xiě)好考察報(bào)告。然后讓每組學(xué)生對(duì)所考察的2~3個(gè)建筑的戶(hù)型進(jìn)行討論。讓學(xué)生在討論中了解戶(hù)型劃分的基本方法,找出彌補(bǔ)戶(hù)型結(jié)構(gòu)不合理的辦法。互動(dòng)的教學(xué)氛圍加深了學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解,開(kāi)拓了學(xué)生設(shè)計(jì)思維。學(xué)生在發(fā)表自己觀點(diǎn)的同時(shí)相互借鑒、啟發(fā),在學(xué)生激烈的討論中,打開(kāi)設(shè)計(jì)思維,尋找多種設(shè)計(jì)的方法,一個(gè)設(shè)計(jì)理念演變成多個(gè)設(shè)計(jì)理念。學(xué)生的設(shè)計(jì)思維、創(chuàng)作的潛能是無(wú)限的,教師要有意識(shí)地去培養(yǎng)他們、引導(dǎo)他們。
四、課堂教學(xué)中的管理作用
班級(jí)作為高校管理的基本單位,不僅僅需要班主任、輔導(dǎo)員的直接管理,同樣還需要任課教師的間接管理。專(zhuān)業(yè)教師課堂管理水平的高低直接決定著課堂教學(xué)的效果,如果沒(méi)有一個(gè)利于學(xué)習(xí)的課堂,教學(xué)工作就無(wú)法正常進(jìn)行。所以,教師在課堂中的管理作用非常重要。我國(guó)目前普遍沿用班級(jí)授課的形式,學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展不僅受制于學(xué)校文化,還受到班級(jí)亞文化的強(qiáng)烈影響。教師不僅面對(duì)個(gè)別學(xué)生,同時(shí)也對(duì)學(xué)生集體的管理和指導(dǎo)負(fù)有重任。教師應(yīng)該具有教育教學(xué)方面的知識(shí)和技能,掌握基本的班級(jí)管理方法,具有領(lǐng)導(dǎo)才能,能夠藝術(shù)化、合情合理地解決教學(xué)過(guò)程遇到的問(wèn)題和矛盾。
對(duì)于設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)來(lái)講,學(xué)生除了在課堂上課外,還會(huì)經(jīng)常實(shí)地考察,如在“裝飾材料與預(yù)算”課堂教學(xué)中,為了做好材料預(yù)算,就應(yīng)該了解常用材料的性質(zhì)、特點(diǎn)、用途及價(jià)格,這就要求教師不光要教學(xué),帶領(lǐng)學(xué)生了解材料和價(jià)格,學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí),更應(yīng)在教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。在這個(gè)過(guò)程中,帶隊(duì)的專(zhuān)業(yè)教師和班干部的作用不可忽視,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班干部的作用,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,從而有效地保證學(xué)生的人身安全,讓室外課堂教學(xué)順利進(jìn)行。
五、課堂教學(xué)中的實(shí)踐輔導(dǎo)作用
隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),社會(huì)對(duì)實(shí)踐型、創(chuàng)新型培養(yǎng)人才的需求日益增加。改革實(shí)踐教學(xué)模式、方法和內(nèi)容,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)與實(shí)際應(yīng)用的結(jié)合。為了學(xué)生能夠在未來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)中找到適合自己生存和發(fā)展的空間,在課堂教學(xué)中實(shí)踐,不僅可為學(xué)生提供深入實(shí)際、接受鍛煉的機(jī)會(huì),也避免學(xué)校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。培養(yǎng)的人才是否適應(yīng)社會(huì),是否具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力已經(jīng)成為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn),也是衡量大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)成為提高教學(xué)質(zhì)量的主要渠道。社會(huì)需要技能型人才,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng),讓學(xué)生在實(shí)踐中理解知識(shí)、吸收知識(shí)、掌握技能。
藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教師在課堂中要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué),教授學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),創(chuàng)造性地解決實(shí)際問(wèn)題。如在“家具與陳設(shè)”課程教學(xué)中,教師帶領(lǐng)學(xué)生到家具加工廠進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí),在考察學(xué)習(xí)的過(guò)程中讓學(xué)生學(xué)習(xí)施工操作技能,指導(dǎo)學(xué)生施工技術(shù)的實(shí)施方法,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中實(shí)踐,在實(shí)踐中學(xué)習(xí),理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)積極參與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐,學(xué)生親自參與圖紙分析、加工等具體的實(shí)際操作,在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)施工過(guò)程逐漸熟悉,增強(qiáng)了學(xué)生自身的實(shí)踐動(dòng)手能力,學(xué)習(xí)興趣越來(lái)越濃。通過(guò)實(shí)踐,既可以獲得與專(zhuān)業(yè)教學(xué)緊密結(jié)合的課題項(xiàng)目,也可以學(xué)到真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)施工工藝與流程知識(shí),讓學(xué)生覺(jué)得學(xué)有所用,對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)提高了興趣,從而提高了學(xué)習(xí)的能動(dòng)性和自信心。
總之,在藝術(shù)設(shè)計(jì)課堂教學(xué)中,專(zhuān)業(yè)教師的作用十分重要,教師要為學(xué)生盡可能多地提供學(xué)習(xí)資料,打開(kāi)學(xué)生的設(shè)計(jì)思路,創(chuàng)造一個(gè)積極向上的學(xué)習(xí)環(huán)境,在引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的同時(shí),注重理論聯(lián)系實(shí)際,為他們走向社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]王彥.高等教育學(xué)[m].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2008.
【關(guān)鍵詞】德國(guó) “雙元制” 高等職業(yè)教育 啟示
【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2012)11C-0017-02
德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式是當(dāng)前國(guó)際上公認(rèn)的較成熟高效的一種職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式,它被包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家競(jìng)相仿效。然而,在學(xué)習(xí)和移植其經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中,這些國(guó)家都不同程度地遇到了困難。因此,分析德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的特點(diǎn)及其在德國(guó)獲得巨大成功的原因,對(duì)我們更全面地理解其所蘊(yùn)涵的教育理念,進(jìn)而有效地借鑒經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展我國(guó)高等職業(yè)教育,具有重要的意義。
一、德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的內(nèi)涵與特點(diǎn)
(一)德國(guó)“雙元制”高等職業(yè)教育的內(nèi)涵
在德國(guó),高等專(zhuān)科學(xué)校和職業(yè)學(xué)院共同構(gòu)成高等職業(yè)教育體系的主體,以“雙元制”模式為德國(guó)培養(yǎng)了大量的技術(shù)骨干?!半p元制”職業(yè)教育的內(nèi)涵是指接受高等職業(yè)教育的年輕人一方面要在職業(yè)教育企業(yè)或跨企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里學(xué)習(xí)相應(yīng)職業(yè)的實(shí)踐性知識(shí)、培養(yǎng)從業(yè)能力;另一方面要在公立職業(yè)學(xué)校接受普通文化教育和職業(yè)專(zhuān)業(yè)理論教育。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是學(xué)員具有學(xué)校學(xué)生和企業(yè)學(xué)徒的雙重身份,在學(xué)校和企業(yè)間實(shí)行工學(xué)交替的職業(yè)教育制度。
(二)“雙元制”高等職業(yè)教育的特點(diǎn)
1.在培養(yǎng)目標(biāo)上注重職業(yè)能力。德國(guó)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)十分明確,那就是培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)人才,這并不需要學(xué)生掌握系統(tǒng)、高深的理論知識(shí),而是對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的基礎(chǔ)理論教育和充分的職業(yè)訓(xùn)練,使其成為某一領(lǐng)域具有獨(dú)立從事職業(yè)活動(dòng)能力的職業(yè)人才?!半p元制”模式培養(yǎng)出來(lái)的人才在理論程度方面要求不是很高,但應(yīng)長(zhǎng)于實(shí)踐與職業(yè)應(yīng)用技能。
2.在專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上重視應(yīng)用與實(shí)踐,教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)緊密結(jié)合。德國(guó)“雙元制”課程模式的特點(diǎn)是以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ),以職業(yè)活動(dòng)為核心,分為理論課程與實(shí)踐課程兩類(lèi),并且以實(shí)訓(xùn)課程為主導(dǎo),職業(yè)技能訓(xùn)練時(shí)間一般占到總學(xué)時(shí)的60%以上,而且針對(duì)每個(gè)職業(yè)崗位群的各項(xiàng)能力有不同的時(shí)間要求。課程內(nèi)容根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)職業(yè)能力的需求加以有針對(duì)性的選擇,并及時(shí)融入相關(guān)的新科技或工藝成果,以保證其先進(jìn)性。學(xué)生大部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作技能培訓(xùn),接觸的是企業(yè)現(xiàn)行使用的設(shè)備和技術(shù),培訓(xùn)很大程度上是以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行,從而提高了學(xué)習(xí)的目的性。德國(guó)“雙元制”模式提供各類(lèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所來(lái)保證教學(xué)過(guò)程能融入生產(chǎn)實(shí)踐,包括:(1)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室(特別值得一提的是,德國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)充足,有能力購(gòu)置精良的設(shè)備,而且德國(guó)企業(yè)從未來(lái)著想主動(dòng)向?qū)W校捐贈(zèng)設(shè)備,所以校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)含量相當(dāng)高);(2)社會(huì)各類(lèi)企業(yè);(3)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)教育中心。
3.企業(yè)作為教學(xué)主體廣泛參與實(shí)踐教學(xué)。德國(guó)企業(yè)界已形成積極參與職業(yè)教學(xué)的良好傳統(tǒng)。以企業(yè)為主體的辦學(xué)體制,既能夠使職業(yè)培訓(xùn)更好地體現(xiàn)企業(yè)需求,確保學(xué)生高水平技能的形成,又可以減輕政府對(duì)高等職業(yè)教育的負(fù)擔(dān)。即便如此,德國(guó)對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)準(zhǔn)入要求也很?chē)?yán)格,承擔(dān)學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)的企業(yè)必須具備一定的資格,包括場(chǎng)地、設(shè)備、指導(dǎo)教師等方面的要求。因此,德國(guó)的大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)教師;沒(méi)有能力單獨(dú)按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè),也能通過(guò)跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練等方式參與職業(yè)教育。由于政府對(duì)承擔(dān)學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的企業(yè),依其接受學(xué)生數(shù)量及培訓(xùn)實(shí)踐給予相應(yīng)的稅收等方面的優(yōu)惠,因此,許多企業(yè)都樂(lè)于接受并廣泛參與職業(yè)教育,接收學(xué)生實(shí)訓(xùn)。
4.采用培訓(xùn)與考核分離的考核方式保證教育質(zhì)量。為了保證高等職業(yè)教育水平,德聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育的教學(xué)、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了明確和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生完成職業(yè)教育后,要接受全國(guó)統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試,德國(guó)《職業(yè)培訓(xùn)條例》規(guī)定了職業(yè)考試的最低合格標(biāo)準(zhǔn),一般來(lái)說(shuō),實(shí)踐技能考試為14小時(shí),專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試5~6小時(shí)??荚嚨慕M織實(shí)施、成績(jī)認(rèn)定及證書(shū)發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)。
5.以立法形式保證職業(yè)教育的實(shí)施。1969年,德國(guó)頒布的《職業(yè)教育法》是其職業(yè)教育的“里程碑”,該法確立了“雙元制”職業(yè)教育的法律地位,尤其是在企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)思想、方針政策、培訓(xùn)的權(quán)責(zé)及培訓(xùn)的組織形式等方面作了闡述。此后,德國(guó)還相繼出臺(tái)了與之相配套的法律法規(guī),諸如《企業(yè)基本法》、《培訓(xùn)員資格條例》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等,自此,“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)成為德國(guó)技術(shù)發(fā)展的支柱。1985年,德國(guó)通過(guò)《德國(guó)高等教育法》,正式確立了高等職業(yè)教育在德國(guó)高等教育中的地位,以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運(yùn)行,促進(jìn)了職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。2005年,在改革實(shí)踐和理論探究的基礎(chǔ)上,德國(guó)又修訂頒布了新的《職業(yè)教育法》。正是職業(yè)教育立法的不斷完善,才保障了德國(guó)高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。
二、“雙元制”對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的啟示
(一)德國(guó)“雙元制”不完全適合我國(guó)高等職業(yè)教育
“雙元制”職業(yè)教育在德國(guó)很成功,成為世界的典范。我國(guó)為了促進(jìn)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的改革深化,也在積極學(xué)習(xí)德國(guó)“雙元制”經(jīng)驗(yàn)。1983年,南京建筑職業(yè)技術(shù)教育中心與德國(guó)漢斯·賽德?tīng)柣饡?huì)正式合作,開(kāi)始了中德之間第一個(gè)職業(yè)教育合作項(xiàng)目。此后我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部與德國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作部陸續(xù)簽署了關(guān)于職業(yè)教育合作的一攬子協(xié)議和計(jì)劃。1994年,中德簽署了中德政府加強(qiáng)職業(yè)教育合作的聯(lián)合聲明,中德職業(yè)教育交流合作進(jìn)入一個(gè)新的階段,國(guó)內(nèi)的高職院校掀起了對(duì)職業(yè)技術(shù)教學(xué)的改革熱潮。一是加大了對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的投入,建立了面向各專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)中心,通過(guò)為學(xué)生提供模擬的實(shí)踐技能訓(xùn)練環(huán)境來(lái)完成對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng),但這種簡(jiǎn)單的校內(nèi)模擬實(shí)踐教學(xué)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到職業(yè)崗位能力的要求。二是采用“2+1”模式進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),但在頂崗實(shí)習(xí)組織計(jì)劃上經(jīng)常缺乏學(xué)?!髽I(yè)共建實(shí)訓(xùn)體系的系統(tǒng)性,企業(yè)一方僅僅提供場(chǎng)所但很少真正參與職業(yè)培訓(xùn),缺乏企業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行有效指導(dǎo)。而學(xué)校教師由于教學(xué)任務(wù)繁重等也很難顧及,學(xué)生長(zhǎng)期處于理論與實(shí)踐缺乏互動(dòng)的狀態(tài)。從實(shí)踐上看,我國(guó)高等職業(yè)教育套用“雙元制”進(jìn)行的改革并不是很成功。究其原因,德國(guó)的“雙元制”模式強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人的融洽合作關(guān)系,而這在中國(guó)缺乏文化背景、法律基礎(chǔ)和社會(huì)支撐。如何構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的實(shí)踐教學(xué)模式?這就可以借鑒“雙元制”精髓,從實(shí)際出發(fā)改善我國(guó)的高等職業(yè)教育環(huán)境。
(二)“雙元制”模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
1.政府是影響高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。職業(yè)技術(shù)教育是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量,國(guó)家與企業(yè)都是高等職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者。但多數(shù)的中國(guó)企業(yè)只想直接獲取高級(jí)技術(shù)人才而缺乏相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。其中一個(gè)重要原因就是我國(guó)在職業(yè)教育的立法方面還不完善。制定和實(shí)施法律是政府干預(yù)高等職業(yè)技術(shù)教育的主要手段,它對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展具有導(dǎo)向作用和規(guī)范作用。而且,運(yùn)用立法為職業(yè)技術(shù)教育提供資金保障,是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育立法的特點(diǎn),充分體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須以物質(zhì)作保障的原則。例如,美國(guó)的《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》明確規(guī)定,聯(lián)邦政府每年向州政府和地方培訓(xùn)計(jì)劃撥款16億美元,并要求地方至少按1∶3的比例配套。雖然我國(guó)在1996年正式頒布《職業(yè)教育法》,明確了職業(yè)教育的法律地位,但仍缺乏配套的政策、法規(guī),高等職業(yè)教育并未獲得實(shí)質(zhì)性的資金投入的支持。我國(guó)的教育投入在全世界排名相當(dāng)靠后,嚴(yán)重制約著我國(guó)教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)該運(yùn)用立法為職業(yè)技術(shù)教育提供資金保障。
2.提高企業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育的參與程度。企業(yè)實(shí)踐是“雙元制”模式的主要一環(huán),讓企業(yè)廣泛參與到職業(yè)教育以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高等職業(yè)學(xué)校的有效合作是高等職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。但就目前而言,由于社會(huì)傳統(tǒng)、政策缺失等方面的原因,我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的意識(shí)還很淡薄。雖然國(guó)家大力提倡工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等校企合作方式,但學(xué)校與企業(yè)的合作仍然存在一些問(wèn)題。比如,校企合作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,企業(yè)沒(méi)有積極性;一些與學(xué)校合作的企業(yè),在實(shí)習(xí)生的培養(yǎng)上缺乏必要的投入,甚至將實(shí)習(xí)生當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)使用。為了鼓勵(lì)企業(yè)參與高等職業(yè)教育,政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策,對(duì)與學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行高等職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè),實(shí)行直接財(cái)政補(bǔ)貼或?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠等政策性補(bǔ)貼。同時(shí),為了保障高等職業(yè)教育的質(zhì)量,應(yīng)對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),包括行業(yè)部門(mén)與教育機(jī)構(gòu)共同制定的培訓(xùn)內(nèi)容、管理?xiàng)l例、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、指導(dǎo)教師等。
3.加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)教育要求教師不僅要具有扎實(shí)的理論知識(shí),而且要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)的職業(yè)師資培養(yǎng)既重視所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論,又重視專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,師資培養(yǎng)的年限較長(zhǎng),要求也很?chē)?yán)格,職業(yè)教師須經(jīng)國(guó)家考試。教師一旦取得教師資格則是終身制,但仍需參加繼續(xù)教育。目前,我國(guó)職業(yè)學(xué)校大量缺乏理論與實(shí)踐并重的“雙師型”教師,“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)成為我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)此,學(xué)校應(yīng)注重“雙師型”教師的培養(yǎng)和引進(jìn)。“雙師型”教師的培養(yǎng)必須緊密結(jié)合專(zhuān)業(yè),有計(jì)劃地安排學(xué)校教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐,積累實(shí)際工作經(jīng)歷,提高實(shí)踐教學(xué)能力。此外,應(yīng)建立一支由資深行業(yè)專(zhuān)家組成的兼職教師隊(duì)伍,這是學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的重要保障。德國(guó)的兼職教師在職業(yè)教育中占有相當(dāng)大的比例,而我國(guó)的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)仍基本上流于形式,因此,加強(qiáng)與企業(yè)深度合作,通過(guò)崗位、待遇配套等方式建立穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍也是亟須解決的問(wèn)題。
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按照陜西省高職高專(zhuān)學(xué)會(huì)的安排,××××年×月×日至日,學(xué)校黨委書(shū)記李長(zhǎng)才、副校長(zhǎng)吳領(lǐng)合、兩辦副主任李敏輝隨陜西教育考察團(tuán)到長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南建材高等專(zhuān)科學(xué)校、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院所高職高專(zhuān)進(jìn)行了考察,現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
⒈長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院原為國(guó)家民政部直屬院校,年實(shí)行省部共建,歸口湖南省教育廳為主管理。學(xué)院占地面積畝,建筑面積萬(wàn)平方米,固定資產(chǎn)億余元。教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬(wàn)元,圖書(shū)館藏書(shū)余萬(wàn)冊(cè),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、語(yǔ)音室多個(gè),在全國(guó)各地建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地余個(gè),建有中國(guó)愛(ài)心網(wǎng)、中國(guó)民政網(wǎng)、中國(guó)社工網(wǎng)、中國(guó)殯葬網(wǎng)、中國(guó)老年網(wǎng)、民院學(xué)子家園個(gè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。學(xué)院面向全國(guó)招生,現(xiàn)有全日制在校學(xué)生多人。有專(zhuān)職教師多名,其中教授、副教授名,博士、碩士研究生教師余名。“雙師型”教師占全院教師總數(shù)的一半以上。學(xué)院設(shè)有民政系、社會(huì)工作系、殯儀系、康復(fù)醫(yī)學(xué)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、文法系、應(yīng)用外語(yǔ)系、電子信息工程系、軟件學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計(jì)系、體藝教學(xué)部等個(gè)教學(xué)系部,開(kāi)設(shè)有人力資源管理、民政行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、社會(huì)工作、社區(qū)建設(shè)與管理、老年人服務(wù)與管理、戒毒康復(fù)、現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)、經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)與系統(tǒng)管理、應(yīng)用電子技術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等個(gè)專(zhuān)業(yè),其中,原創(chuàng):民政行政管理專(zhuān)業(yè)為國(guó)家級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè),社區(qū)建設(shè)與管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用兩個(gè)專(zhuān)業(yè)為省級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。學(xué)院先后與海爾、華為、創(chuàng)智、風(fēng)華高科、曙光電子等大型集團(tuán)公司簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率、新生報(bào)到率都穩(wěn)定在較高的水平?!痢痢痢聊戤厴I(yè)生就業(yè)率達(dá),××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá),××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá),居全省同類(lèi)院校前列。近三年平均新生報(bào)到率達(dá)到。
⒉湖南建材高等專(zhuān)科學(xué)校始建于年,校址在衡陽(yáng)市區(qū)。學(xué)校設(shè)有六系三部建筑工程系、機(jī)械工程系、電子信息工程系、計(jì)算機(jī)科學(xué)系、資源與環(huán)境工程系、工商管理系、基礎(chǔ)課部、馬列部、成教部共個(gè)專(zhuān)業(yè)?!痢痢痢聊暝诩畬W(xué)生近人。教學(xué)儀器設(shè)備總值萬(wàn)元。擁有電子、化工、機(jī)械、汽車(chē)、材料等各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室個(gè)、校內(nèi)實(shí)習(xí)基地個(gè)、實(shí)習(xí)工廠個(gè)?,F(xiàn)有專(zhuān)任教師余名,其中正、副教授余名,具有博士、碩士學(xué)歷的教師余名,雙師型教師比例達(dá)一半以上。
⒊廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于中國(guó)民航總局的全日制普通高等學(xué)校。建校二十多年,占地面積畝。擁有固有資產(chǎn)近億元,教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)總值千多萬(wàn)元。校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)基地?fù)碛袀€(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,架大中小型飛機(jī),多臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和一大批專(zhuān)業(yè)設(shè)備等。先后與廣州、深圳、珠海、海口、長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、南寧、廈門(mén)等城市的民航單位建立了多個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。有先進(jìn)的校園網(wǎng),建成了民航新干線、數(shù)字化圖書(shū)館、中國(guó)期刊網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室、先鋒網(wǎng)等一批網(wǎng)站群;有由萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)及電子圖書(shū)、余種電子期刊組成的圖書(shū)館。學(xué)院現(xiàn)有在校生多人,實(shí)施全日制和成人兩個(gè)層次的大專(zhuān)學(xué)歷教育,面向全國(guó)(含香港、澳門(mén))招生,招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學(xué)生,設(shè)有個(gè)系,多個(gè)專(zhuān)業(yè)。應(yīng)屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在%以上。學(xué)院有教職工多人。專(zhuān)任教師中取得崗位資格證書(shū)的有人次,其中多名獲得了中國(guó)民用航空器維修人員(基礎(chǔ)部分)執(zhí)照,名教師獲得美國(guó)機(jī)務(wù)維修執(zhí)照,名獲得“民航國(guó)際、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售人業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員資格”,名獲得簽派員執(zhí)照。另有來(lái)自國(guó)內(nèi)外企業(yè)、政府部門(mén)的專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任學(xué)院各專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)委員和客座副教授、客座講師。
⒋番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院(原名番禺理工學(xué)院)年籌建,年月教育部正式批準(zhǔn)備案,是全國(guó)首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區(qū),占地畝,校舍建筑面積萬(wàn)平方米,教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬(wàn)元,圖書(shū)館面積平方米,藏書(shū)近萬(wàn)冊(cè),中外期刊多種,現(xiàn)有全日制在校生人。設(shè)有軟件學(xué)院、工商管理系、財(cái)經(jīng)系、旅游管理系、應(yīng)用外語(yǔ)系、建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)系、機(jī)械與電子系、基礎(chǔ)部等一院六系一部,并建有計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、語(yǔ)言教學(xué)中心、電工培訓(xùn)考證中心、模具加工中心以及電算化會(huì)計(jì)模擬室、外貿(mào)文秘實(shí)訓(xùn)室、辦公自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)室、玩具制作實(shí)訓(xùn)室、珠寶實(shí)訓(xùn)室、金工車(chē)間、青年旅館、青蘿陶吧等個(gè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)有會(huì)計(jì)電算化、金融管理與實(shí)務(wù)、工商行政管理、電子商務(wù)、物流管理、法律事務(wù)、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務(wù)英語(yǔ)、商務(wù)日語(yǔ)、多媒體設(shè)計(jì)與制作、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)、珠寶首飾工藝及鑒定、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)、建筑工程技術(shù)、建筑工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、玩具設(shè)計(jì)與制造、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、初等教育等個(gè)專(zhuān)業(yè)。玩具設(shè)計(jì)與制造專(zhuān)業(yè)和商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)是國(guó)家級(jí)高職高專(zhuān)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)居全省高校前列:××××年就業(yè)率為,名列高職高專(zhuān)第一位;××××年就業(yè)率為,位居全省所有本專(zhuān)科院校第一位。
⒌深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院占地畝,規(guī)劃中的新校區(qū)占地畝,與原校區(qū)連成一片,將使學(xué)院成為全國(guó)占地面積最大的高等職業(yè)技術(shù)院校。學(xué)院年籌辦,年招生,現(xiàn)設(shè)個(gè)專(zhuān)業(yè),學(xué)生人數(shù)人。學(xué)院建立了以工業(yè)中心為主體的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地,設(shè)有個(gè)實(shí)訓(xùn)室(中心),個(gè)實(shí)訓(xùn)分室(車(chē)間),設(shè)備總投入達(dá)萬(wàn)元,共臺(tái)(套)。另外學(xué)院擬投資億元重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)最大的工業(yè)中心園區(qū)(含在建的第二工業(yè)中心和規(guī)劃中的第三工業(yè)中心)和個(gè)技術(shù)中心。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
⒈辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)非常明確。幾所學(xué)校牢固樹(shù)立了為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想,專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的需求,面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線工作崗位,培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才。提出了以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。因此,學(xué)校與企業(yè)、與學(xué)生貼得很緊,完全融入,密不可分,專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置針對(duì)性很強(qiáng)。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院牢固樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想,控制辦學(xué)規(guī)模,每年招生人數(shù)控制在人左右,他們?cè)谔岣呓虒W(xué)質(zhì)量和學(xué)生的技能培訓(xùn)上狠下功夫,辦出學(xué)校特色。學(xué)院的專(zhuān)業(yè)建設(shè)很有新意,職院一是讓教師利用暑假走進(jìn)企業(yè)考察調(diào)研,確定專(zhuān)業(yè)建設(shè)方向;二是把企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)進(jìn)學(xué)校,建立專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),幫助學(xué)校建設(shè)專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷充實(shí)和完善。番禺地區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比較活躍,番禺職院眼睛盯在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)上,辦起了珠寶加工檢驗(yàn)和房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè),學(xué)生很搶手,政府很高興,大把大把地向?qū)W院投入。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的民政、康復(fù)、殯儀品牌專(zhuān)業(yè),上為中央解憂,下為百姓解愁,為可愛(ài)(軍人)、可敬(老人)、可憐(殘疾人)、可氣(吸毒人)服務(wù),為困難生服務(wù)。
⒉重視學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。職業(yè)教育就是就業(yè)教育,各個(gè)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)“零距離對(duì)接”。根據(jù)本科院校學(xué)生理論知識(shí)強(qiáng),動(dòng)手能力弱、易跳槽,大專(zhuān)學(xué)生不愛(ài)動(dòng)腦愛(ài)動(dòng)手,工作上手快、留得住企業(yè)歡迎的特點(diǎn),著力加強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院把工廠搬進(jìn)了學(xué)校,把學(xué)校辦在了工廠,緊貼航空業(yè)務(wù),開(kāi)設(shè)了機(jī)務(wù)、安檢、空中乘務(wù)等專(zhuān)業(yè),目標(biāo)是培養(yǎng)民航一線的技術(shù)工人。他們的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地非常完善,學(xué)生上完理論課便進(jìn)入實(shí)習(xí)基地,近幾年他們?cè)趯?zhuān)業(yè)建設(shè)上投入億多元。由于強(qiáng)化了學(xué)生的實(shí)訓(xùn)能力,畢業(yè)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)工作能力很強(qiáng),在企業(yè)里挑起了大梁,擔(dān)任機(jī)務(wù)處長(zhǎng)、總工、副總經(jīng)理的甚多。同時(shí)他們注重外聯(lián),與加拿大合作辦學(xué),許多學(xué)生在加拿大就業(yè)。廣州民航職院的學(xué)生就業(yè)率很高,絕大部分在民航工作,機(jī)務(wù)、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)的學(xué)生供求比例達(dá)到。
深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫,他們認(rèn)為,許多產(chǎn)品不合格不是技術(shù)問(wèn)題,而是職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題,是由于不認(rèn)真,不重視細(xì)節(jié)引起的,被老板開(kāi)除的%因?yàn)椴痪礃I(yè)、與人不合作造成的。所以他們重視提高學(xué)生綜合素質(zhì),集于職業(yè)生涯的素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生吃苦、敬業(yè)精神,組織學(xué)生到延安、井岡山參觀,到農(nóng)村去鍛煉、磨練。正是由于重視學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和動(dòng)手能力的培養(yǎng),學(xué)生在企業(yè)安心不跳槽,業(yè)務(wù)熟上手快。
⒊突出了以人為本,學(xué)生管理人性化。番禺職院的學(xué)生工作很有特色,一是他們培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí),提高了學(xué)生的人格魅力。與珠寶打交道的人,必須有良好的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)。學(xué)院通過(guò)課堂德育教育,開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng),教師敬業(yè)精神的影響和人文環(huán)境熏陶,使學(xué)生學(xué)會(huì)誠(chéng)信做人,塌實(shí)做事,企業(yè)正是看重這種品質(zhì),將畢業(yè)學(xué)生用在重要崗位和關(guān)鍵崗位。同時(shí)學(xué)院加強(qiáng)與學(xué)生的溝通,他們定期在學(xué)生中問(wèn)卷調(diào)查,傾聽(tīng)學(xué)生的聲音,了解學(xué)生對(duì)學(xué)院的滿意度,使學(xué)生與學(xué)院產(chǎn)生共信、共鳴,學(xué)生走出去宣傳學(xué)院,介紹自己的親戚朋友到學(xué)院來(lái)上學(xué)。二是學(xué)校每年舉辦工商模擬市場(chǎng),讓學(xué)生學(xué)做小老板,從申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,到經(jīng)營(yíng)企業(yè)、推銷(xiāo)產(chǎn)品讓學(xué)生進(jìn)入市場(chǎng)親身體驗(yàn)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持辦了年,每次活動(dòng)準(zhǔn)備個(gè)月。廣東電視臺(tái)作為專(zhuān)題新聞做了報(bào)道。三是讓學(xué)生養(yǎng)成自主管理的習(xí)慣,學(xué)院每個(gè)系配備-名輔導(dǎo)員,每個(gè)班配備名學(xué)生班主任,由高年級(jí)學(xué)生管理半年后,再由本班學(xué)生擔(dān)任,依次形成了學(xué)生自己管理自己的良好習(xí)慣。學(xué)院在引資建校上也有新招,番禺地處僑鄉(xiāng),學(xué)院主動(dòng)的與僑胞、公司老總及企業(yè)聯(lián)系捐款,在校內(nèi)建起了何厚華大樓、霍英東學(xué)術(shù)中心等大樓座。學(xué)院環(huán)境宜人,文化氛圍特別濃厚。
⒋辦學(xué)理念新,創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)特別濃。長(zhǎng)沙民政職院和廣州民航職院是從中專(zhuān)升為高職院校,他們認(rèn)為辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵,必須按照新標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校,辦出特色,學(xué)校才有發(fā)展。因此所學(xué)校都接受了教育部的評(píng)估,他們“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”。
番禺職院把創(chuàng)新作為學(xué)院發(fā)展的動(dòng)力和源泉,番禺地區(qū)玩具廠多,他們申辦玩具專(zhuān)業(yè),因?yàn)槿珖?guó)沒(méi)有一家玩具專(zhuān)業(yè),上級(jí)不批,他們多次做工作,硬是辦成了,率先建立了全國(guó)第一個(gè)玩具設(shè)計(jì)制造專(zhuān)業(yè),而且辦得很火,許多高校參觀學(xué)習(xí),并把教學(xué)計(jì)劃拷貝回去。國(guó)家玩具設(shè)計(jì)師的標(biāo)準(zhǔn)也是由他們制定的。
長(zhǎng)沙職院“以民政理念辦教育,以經(jīng)營(yíng)理念辦學(xué)校”,他們把食堂、后勤和學(xué)生電話作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),電信部門(mén)電話費(fèi)的%交學(xué)院,食堂管理費(fèi)收入每年也有萬(wàn)元。政府每年向?qū)W校撥款萬(wàn)元,加上學(xué)費(fèi)、其它收入,學(xué)院每年支配的費(fèi)用有億元。
⒌管理方法科學(xué),用人機(jī)制靈活。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科學(xué)管理上狠下功夫,他們分權(quán)、授權(quán)、放權(quán),淡化行政權(quán)力,強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,主任、教授系管治學(xué),實(shí)行學(xué)校和系部?jī)杉?jí)管理,系部是實(shí)體,系主任必須是研究生畢業(yè),每個(gè)系管理人員定編名,系主任、書(shū)記、教學(xué)干事和就業(yè)干事。他們把學(xué)生就業(yè)工作作為學(xué)校的全部工作,從學(xué)生進(jìn)校前做到學(xué)生畢業(yè)后,一個(gè)系對(duì)一個(gè)行業(yè),電子、經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)把海爾的空調(diào)、冰箱、彩電等產(chǎn)品搬到課堂,把海爾集團(tuán)的培訓(xùn)基地建在了學(xué)校,使該專(zhuān)業(yè)%的學(xué)生在海爾就業(yè)。
深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)用人機(jī)制靈活,全員竟聘年至年不等,年考核一次,達(dá)不到要求的解聘,簽?zāi)旰贤幸淮慰己瞬缓细翊龒弬€(gè)月,再不合格解聘。規(guī)定夫妻不能在同一單位工作。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,部門(mén)負(fù)責(zé)人有權(quán)選擇員工,考核下屬并進(jìn)行獎(jiǎng)金分配;學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核部門(mén)工作,并發(fā)放部門(mén)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金,部門(mén)工作若有失誤,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。學(xué)院形成了注重工作實(shí)績(jī),人人找活干,干活才有獎(jiǎng),沒(méi)活就撤崗的良好局面。他們還把職業(yè)技能鑒定站、行業(yè)學(xué)會(huì)建在了學(xué)院,家具行業(yè)協(xié)會(huì)還在學(xué)院建立了研究所,企業(yè)、行業(yè)與學(xué)院共建實(shí)訓(xùn)基地,捐贈(zèng)設(shè)備多萬(wàn)元。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
考察幾所學(xué)校以后感受頗深,感到我們的壓力很大,我們不做,別人會(huì)做,我們的步子慢一點(diǎn),就會(huì)被淘汰出局。
因此,我們首先要更新觀念,不斷創(chuàng)新,盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變。我們學(xué)校目前面臨從職工大學(xué)成人教育向普通教育高等職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)化,雖然都是高等教育,但內(nèi)容和形式有很大的不同。原創(chuàng):以前學(xué)生是從職工中來(lái),到職工中去,不存在就業(yè)問(wèn)題?,F(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)要找職業(yè),這就決定了我們的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排和管理模式,必須以就業(yè)為導(dǎo)向,以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。
其次,要加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè),要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想,把學(xué)校辦成具有鐵路特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。一流的高職院校有個(gè)特征,一是先進(jìn)的辦學(xué)理念,二是先進(jìn)的辦學(xué)條件,三是科學(xué)管理,四是鮮明的辦學(xué)特色,五是高質(zhì)量得人才培養(yǎng)。以上除辦學(xué)條件一個(gè)是硬件外,其余都是軟件,所以,從軟件入手,有很多潛力可挖。雖然我們學(xué)校面積小,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)比較薄弱,但只要我們與企業(yè)緊密合作,把實(shí)訓(xùn)基地建在工廠,建在現(xiàn)場(chǎng),讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí),了解企業(yè),融入企業(yè)和社會(huì),也讓企業(yè)認(rèn)識(shí)學(xué)生,了解學(xué)校。同時(shí)彌補(bǔ)學(xué)校在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)上場(chǎng)地和資金不足。
一、復(fù)雜形勢(shì)對(duì)慈善組織能力的挑戰(zhàn)
首先是社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)公益慈善組織能否充分發(fā)揮社會(huì)保障體系補(bǔ)充作用能力的挑戰(zhàn)。社會(huì)貧富差距逐漸拉大,社會(huì)弱勢(shì)群體增多,官員腐敗日趨嚴(yán)重。這些問(wèn)題都是社會(huì)轉(zhuǎn)型的代價(jià)。在新的社會(huì)條件下,已經(jīng)不能再采取計(jì)劃體制下那種政府大包大攬的社會(huì)保障形式,而是要在政府投入的前提下,依靠市場(chǎng)、社會(huì)、民間力量形成新的社會(huì)保障體系。公益慈善組織在這個(gè)保障體系中扮演的是其中的補(bǔ)充角色。
公益慈善組織這個(gè)補(bǔ)充角色是適合公益慈善組織的宗旨與自身定位的。要真正勝任這個(gè)職能,關(guān)鍵在于公益慈善組織自身的核心能力。具備了履行補(bǔ)充職能這個(gè)能力,公益慈善組織在當(dāng)前及今后的社會(huì)里就有自己存在的條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),不具備或履職能力低下,就將失去自身存在的理由。
公益慈善組織是社會(huì)組織的重要組成部分,是參與社會(huì)管理、社會(huì)保障體系補(bǔ)充的重要力量,必須要成為黨和政府化解社會(huì)矛盾,搞好社會(huì)保障補(bǔ)充的得力助手。公益慈善組織在前期的一系列活動(dòng)中,已經(jīng)展示了自己具有履行社會(huì)保障補(bǔ)充作用的能力,取得了黨和政府及社會(huì)的信任,樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。當(dāng)下的挑戰(zhàn)是,形勢(shì)對(duì)公益慈善組織提出了新要求,要滿足這個(gè)要求,就必須提升素質(zhì),提高能力。具體表現(xiàn)為:要進(jìn)一步提升購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)能力,動(dòng)員、募集民間慈善資源能力,組織服務(wù)弱勢(shì)群體能力。從購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)能力來(lái)看,雖然公益慈善組織做了很多,但隨著政府加大對(duì)社會(huì)保障投入及對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的投入,政府社會(huì)管理部門(mén)從興辦事業(yè)的角色退出,把興辦社會(huì)事業(yè)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會(huì)成為一種趨勢(shì),公益慈善組織能否迅速、及時(shí)、有效地購(gòu)買(mǎi)和興辦這些項(xiàng)目事業(yè),需要一種專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、高效化的能力。從公益慈善組織承接社會(huì)救助新項(xiàng)目來(lái)說(shuō),也需要未雨綢繆,作好能力準(zhǔn)備。比如慈善建房,政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,國(guó)家民政部的職能轉(zhuǎn)移到住建部,住建部暫時(shí)還未立項(xiàng)這件工作,貧困群體危房搖搖欲墜,如何拾遺補(bǔ)缺,承接或做好這個(gè)項(xiàng)目把慈善建房做下去,就是對(duì)公益慈善組織能力的一個(gè)檢驗(yàn)。
其次,從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,下行的經(jīng)濟(jì)走勢(shì),給慈善募捐帶來(lái)困難,是對(duì)公益慈善組織動(dòng)員社會(huì)資源能力的又一個(gè)挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)不斷萎縮,給國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)困難,相當(dāng)一部分生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入低迷狀態(tài)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)矛盾不斷增多。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與2008年的金融危機(jī)相比更為嚴(yán)峻,各企業(yè)都在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,找出和找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),止住出血點(diǎn),以求保住基本利潤(rùn)。
企業(yè)利潤(rùn)大幅度縮減的形勢(shì),無(wú)疑削減了他們捐款助困的慈善信心。而這種情況下的困難群體,反而由于失業(yè)等因素,生活困難更大,更需要政府的保障及社會(huì)的慈善救助。無(wú)米之炊、少米之炊考驗(yàn)著慈善的募捐找米能力。這個(gè)挑戰(zhàn)要求公益慈善組織必須與企業(yè)共度難關(guān),在與企業(yè)共度寒冬過(guò)程中,提升素質(zhì)、提高能力。具體分析有三個(gè)切入點(diǎn)可供參考:
一是換位思維,設(shè)身處地從企業(yè)角度想問(wèn)題,幫助合作企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難。二是轉(zhuǎn)換思路,幫助企業(yè)充分利用慈善捐助擴(kuò)大社會(huì)影響,樹(shù)立企業(yè)社會(huì)形象。三是幫助企業(yè)設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目,善款本金留企,利用善款利息實(shí)施捐助。
再次,當(dāng)前社會(huì)紛亂的輿論環(huán)境也要求公益慈善組織必須提高自己掌握話語(yǔ)權(quán)的能力,把握公益慈善宣傳陣地,擴(kuò)大公益慈善在全社會(huì)的正面影響。當(dāng)前,中國(guó)社會(huì)輿論的表象大概是幾十年來(lái)最亂的,一些互聯(lián)網(wǎng)和微博不斷放大一些逆主流的聲音。中國(guó)正在逐漸出現(xiàn)一批“閑人”,以及專(zhuān)門(mén)“唱反調(diào)”的人。中國(guó)越朝民主社會(huì)走,這些人會(huì)越活躍?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》評(píng)論員稱(chēng)他們“自由主義的沖動(dòng)很強(qiáng)烈,常常不顧底線?!本W(wǎng)絡(luò)中的這些不和諧聲音,雖然是中國(guó)社會(huì)多元化的一個(gè)表征,并且不代表主流輿論,但其傳播能量給和諧社會(huì)特別是公益慈善還是造成了不小的麻煩。
面對(duì)這樣的社會(huì)輿論形勢(shì),給公益慈善組織提出的挑戰(zhàn)和任務(wù),就是提高自身素質(zhì),不斷增強(qiáng)宣傳公益慈善正能量的能力。公益慈善組織能否有效地運(yùn)用好、發(fā)揮好宣傳輿論作用,取決于能否加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)。
宣傳能力的建設(shè),一是要加強(qiáng)思維能力。公益慈善事業(yè)應(yīng)對(duì)外界一系列問(wèn)題時(shí),除了基本認(rèn)識(shí)論和辯證法以外,還要進(jìn)行思維模式重構(gòu),要由單點(diǎn)思維向多元思維轉(zhuǎn)化;從單面思維向互補(bǔ)、滲透思維轉(zhuǎn)化;從形而上學(xué)的一致向客觀實(shí)在的異質(zhì)同構(gòu)化;亦即思維工具向科學(xué)化轉(zhuǎn)化;早日實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)思維、創(chuàng)造思維與辯證思維相結(jié)合。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代傳媒里已無(wú)處不在,掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)已是現(xiàn)代人和現(xiàn)代組織處理絕大部分事務(wù)的基本工具。對(duì)宣傳而言,它的覆蓋面、時(shí)效性、影響力是其它傳媒都難以望其項(xiàng)背的。公益慈善組織的宣傳文化要與時(shí)俱進(jìn),必須有自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及一批網(wǎng)絡(luò)高手,也就是要具備同樣的武器裝備和高素質(zhì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)人才,方能在當(dāng)下輿論大潮中發(fā)出公益慈善組織的聲音。三是要加強(qiáng)多種手段的宣傳能力。要善于運(yùn)用多樣形式,用多樣手段通過(guò)多種途徑達(dá)到慈善事業(yè)的宣傳目的。比如以各地慈善文化特色為學(xué)術(shù)根底,拍攝電視記錄片或單項(xiàng)慈善文化宣傳片,讓社會(huì)了解慈善文化,擴(kuò)大慈善文化的社會(huì)影響,樹(shù)立慈善文化的事業(yè)和組織形象;舉辦慈善文化節(jié),通過(guò)藝術(shù)形式,用生動(dòng)、活潑、豐富的慈善文化活動(dòng)宣傳慈善事業(yè)的建設(shè)成果;通過(guò)自己創(chuàng)辦的慈善雜志、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介宣傳、介紹慈善文化;通過(guò)社會(huì)大眾傳媒宣傳慈善事業(yè),編輯出版慈善文化資料、學(xué)術(shù)專(zhuān)著、文學(xué)作品集等。通過(guò)以上舉措,爭(zhēng)取更多的社會(huì)理解和支持,發(fā)出更強(qiáng)大的慈善聲音。
二、公益慈善組織能力建設(shè)基本要點(diǎn)
能力建設(shè)對(duì)任何一個(gè)組織來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,公益慈善組織需要從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性的著手操作。目前,一個(gè)系統(tǒng)的能力提高戰(zhàn)略實(shí)施方案對(duì)大多數(shù)組織來(lái)說(shuō)不切實(shí)際,也不易操作。各級(jí)公益慈善組織只能擇其要點(diǎn),掌握基本規(guī)律,滿足實(shí)際需要。
1、 能力的基本概念及公益慈善組織能力建設(shè)的含義。
國(guó)內(nèi)外研究者從不同的角度對(duì)能力建設(shè)的概念進(jìn)行了界定。
德伯拉·伊德從發(fā)達(dá)國(guó)家公益組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行人道主義援助的經(jīng)驗(yàn)出發(fā),認(rèn)為能力建設(shè)是達(dá)到目標(biāo)的手段,通過(guò)評(píng)估增強(qiáng)對(duì)受援組織活動(dòng)質(zhì)量的改善,提高公民社會(huì)能力的形成是一個(gè)行進(jìn)的過(guò)程,也是機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)過(guò)程。他強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的主體是公益組織本身,而非外在的干預(yù)者。
德國(guó)技術(shù)合作機(jī)構(gòu)從發(fā)展的角度強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)“不是通過(guò)所使用的工具或量表來(lái)界定的,而是通過(guò)持續(xù)不斷地增強(qiáng)人和機(jī)構(gòu)的能力來(lái)提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力和解決問(wèn)題的能力”。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署則將其定義為“建立適合國(guó)情的政策和法律框架的環(huán)境、機(jī)構(gòu)的發(fā)展,包括社區(qū)的參與者和人力資源發(fā)展和管理系統(tǒng)的完善?!彼且粋€(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)不斷的過(guò)程。1997年UNDP對(duì)能力建設(shè)又做了進(jìn)一步的闡述,提出了能力發(fā)展的概念。它是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。通過(guò)這個(gè)過(guò)程“個(gè)人、群體、組織、制度和社會(huì)增強(qiáng)發(fā)揮主要作用、解決問(wèn)題、建立和達(dá)到目標(biāo)的能力以及用全面的觀點(diǎn)、可持續(xù)的方法理解和應(yīng)對(duì)發(fā)展需求的能力。”①這一概念比較全面地涵蓋了能力建設(shè)的內(nèi)涵與外延。
綜合以上各家對(duì)能力概念的解釋?zhuān)Y(jié)合工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為公益慈善組織的能力建設(shè)是依據(jù)公益慈善組織的宗旨與目標(biāo)及所處的社會(huì)環(huán)境,在不間斷的學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)積累中,對(duì)慈善工作者、慈善群體和慈善組織不斷進(jìn)行旨在提高慈善工作者、群體及組織機(jī)構(gòu)解決各類(lèi)問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)和組織目標(biāo),滿足社會(huì)發(fā)展需求和慈善組織可持續(xù)性發(fā)展所要求的綜合素質(zhì)提升,進(jìn)而形成的綜合能力的培育過(guò)程。
2、公益及慈善組織的能力建設(shè)是國(guó)家、社會(huì)、黨的能力建設(shè)大系統(tǒng)中的組成部分。能力在建設(shè)層面上可分三個(gè)層次:即個(gè)人、組織、社會(huì)。
所謂能力建設(shè),一定意義上是人的素質(zhì)建設(shè)。公益慈善組織在加強(qiáng)能力建設(shè)過(guò)程中,要緊密與黨、國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的執(zhí)政黨能力建設(shè)、黨政干部能力建設(shè)與學(xué)校的素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái),在這個(gè)大系統(tǒng)的能力建設(shè)過(guò)程中,結(jié)合公益慈善組織特殊要求,提出能力建設(shè)任務(wù)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)公益慈善組織在新形勢(shì)下總體素質(zhì)的提升,達(dá)到總體能力的提高。
3、公益慈善組織能力建設(shè)的戰(zhàn)略及目標(biāo)。作為能力建設(shè)大系統(tǒng)中的組織能力建設(shè),有不同的戰(zhàn)略和目標(biāo)指向。
當(dāng)下公益慈善組織能力建設(shè)的總體戰(zhàn)略思想和具體目標(biāo)可設(shè)計(jì)如下:首先,總體戰(zhàn)略思想是著眼于公益慈善組織的人及人的素質(zhì)開(kāi)發(fā),把培養(yǎng)、塑造適應(yīng)新形勢(shì)需要的慈善組織員工作為慈善組織能力的生長(zhǎng)線,以員工的素質(zhì)的升級(jí)換代帶動(dòng)公益慈善組織能力的升級(jí)提高,以公益慈善組織能力的升級(jí)提高帶動(dòng)整個(gè)公益慈善事業(yè)的發(fā)展與壯大。其次,具體能力建設(shè)目標(biāo)當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是以下四種能力。一是善款募集能力。這個(gè)能力是公益慈善組織的首要或基本能力。募集能力是綜合能力,其中包括如前所述的體能、技能和智能。還需要培養(yǎng)和塑造公益慈善組織員工的綜合素質(zhì):理想和責(zé)任心、創(chuàng)意和好奇、扎實(shí)的工作作風(fēng),對(duì)慈善的追求、熱愛(ài)、毅力和韌性。
二是公益慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力。公益慈善項(xiàng)目是公益慈善組織全部工作的載體,是公益慈善組織實(shí)現(xiàn)自己宗旨、服務(wù)救助對(duì)象,完成慈善資源捐助者意愿的根本途徑。目前,大多公益慈善組織的救助項(xiàng)目設(shè)計(jì)還處在同一水平的雷同階段。有獨(dú)創(chuàng)性、實(shí)用性、普適性、可持續(xù)性的項(xiàng)目鳳毛麟角,遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下慈善資源通過(guò)有效項(xiàng)目的實(shí)施滿足救助對(duì)象需求,公益慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力的提升也是能力建設(shè)的應(yīng)急任務(wù)目標(biāo)。公益慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力,更是一項(xiàng)創(chuàng)新和挑戰(zhàn)性的能力,它所需的素質(zhì)更綜合、更全面、更現(xiàn)代。提升這種能力需在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)行創(chuàng)新思維訓(xùn)練,善于透過(guò)社會(huì)所需服務(wù)與救助形式的表象,捕捉目標(biāo)的本質(zhì),提取服務(wù)與救助的核心,以此形成項(xiàng)目點(diǎn),然后綜合各相關(guān)因子,實(shí)施從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目主旨、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、結(jié)項(xiàng)等一系列文案與實(shí)際操作過(guò)程,形成一個(gè)公益慈善品牌。這個(gè)品牌是該公益慈善組織的名片,它滲透著公益慈善組織的宗旨理念、獨(dú)特的文化內(nèi)涵,表達(dá)著組織對(duì)社會(huì)承載的義務(wù)。
三是公益慈善的宣傳能力。這個(gè)能力是公益慈善組織的弱項(xiàng),實(shí)踐證明,宣傳文化的軟能力建設(shè)與慈善募集、慈善項(xiàng)目、慈善管理同等重要。宣傳能力建設(shè)任務(wù)應(yīng)是兩方面,一是引進(jìn)具有公益慈善愛(ài)心的宣傳理論人士入盟,二是現(xiàn)有公益慈善員工加強(qiáng)培訓(xùn)。具體目標(biāo)應(yīng)是每個(gè)公益慈善組織都要有一支有相當(dāng)力量的宣傳文化工作人員,設(shè)立宣傳文化部、室或宣傳文化組;募集一定數(shù)額的宣傳文化經(jīng)費(fèi);建設(shè)自己的宣傳文化陣地(報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站);開(kāi)展制度性的公益慈善文化宣傳周、宣傳日活動(dòng);建立經(jīng)常性的個(gè)性鮮明的公益慈善宣傳系統(tǒng);組織開(kāi)展緊密結(jié)合公益慈善項(xiàng)目實(shí)施的有特色的公益慈善活動(dòng)。
四是公益慈善組織的管理能力。這個(gè)能力與提高和維系公益慈善的公信力密切相關(guān)。慈善管理能力的提升標(biāo)志著公益慈善組織目前走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化,這“四化”是保證公益慈善組織公信力的基本條件和基礎(chǔ)。無(wú)疑在加強(qiáng)慈善組織能力建設(shè)過(guò)程中,提升管理能力是公益慈善組織的核心能力。這個(gè)能力建設(shè)目標(biāo),實(shí)際是蘊(yùn)含在募捐動(dòng)員能力、項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力、慈善宣傳能力之中。體現(xiàn)為決策執(zhí)行、規(guī)劃設(shè)計(jì)、社會(huì)互動(dòng)、與各部門(mén)良好關(guān)系的處理及組織創(chuàng)新能力。
三、公益慈善組織能力建設(shè)的路徑選擇
公益慈善組織的能力建設(shè),本質(zhì)是人的能力建設(shè),是人的素質(zhì)的提升和品質(zhì)的優(yōu)化。公益慈善組織能力建設(shè)的途徑選擇,應(yīng)該是著眼于組織員工素質(zhì)的培養(yǎng)、提升,實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力水平的提高,進(jìn)而達(dá)到組織能力的增強(qiáng)。
1、建立學(xué)習(xí)型組織,實(shí)施員工終生學(xué)習(xí)計(jì)劃。首先,要在員工中確立終生學(xué)習(xí)理念。要變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,端正態(tài)度,使內(nèi)因起作用,才會(huì)有學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)效果。其次,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。要點(diǎn)是內(nèi)容要突出,要有針對(duì)性,講究效果。要以黨和政府的基本理論、方針政策、公益慈善業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容。再次,要講究學(xué)習(xí)方法。要以公益慈善工作任務(wù)為主,進(jìn)行應(yīng)用式學(xué)習(xí),以用促學(xué),學(xué)用相長(zhǎng);要以問(wèn)題為牽引,進(jìn)行“研究式”學(xué)習(xí),解決實(shí)際工作中的瓶頸問(wèn)題;要互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。此外還要有學(xué)習(xí)制度保障。建立集中學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持自學(xué)制度,學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、交流研究制度。通過(guò)制度安排,使學(xué)習(xí)有動(dòng)力、有進(jìn)度、學(xué)有成效,以學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)能力的提高。
2、緊密結(jié)合公益慈善組織的工作實(shí)踐鍛造組織能力。要把公益慈善組織能力建設(shè)有機(jī)地結(jié)合到公益慈善的工作實(shí)踐中去,不能拋開(kāi)實(shí)踐閉門(mén)造車(chē)。在工作實(shí)踐中加強(qiáng)能力建設(shè),如能?chē)@“明確崗位職責(zé)”“履行敢為責(zé)任”“評(píng)估崗位績(jī)效”三個(gè)環(huán)節(jié)做好,實(shí)際效果將會(huì)更好。明確崗位職責(zé)即根據(jù)各公益慈善組織不同體制、機(jī)制、任務(wù)、目標(biāo),本單位各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行明確劃分。
3、公益慈善組織為員工提供培訓(xùn)與考察的制度安排。辦班或到院校培訓(xùn)及外出考察是提高員工素質(zhì)與能力的有效途徑和基本措施。
①員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是短期培訓(xùn),培訓(xùn)方法以講課、研討、觀摩為主。教材以科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)用的現(xiàn)代公益慈善有關(guān)材料為主,輔之以實(shí)踐有效的案例經(jīng)驗(yàn)。與有關(guān)院校聯(lián)系,建立定期不脫產(chǎn)在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。選擇相關(guān)文科院校簽訂合同,培訓(xùn)與公益慈善理論貼近的學(xué)科(社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、新聞、寫(xiě)作、文化學(xué)、外語(yǔ)等)在職研究生。
關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;高職院校;三位一體;創(chuàng)新人才;培養(yǎng)
中圖分類(lèi)號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009—4156(2013)01—045-03
繼續(xù)教育是教育終身化、學(xué)習(xí)社會(huì)化不可缺少的主角,在實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中起著極其重要的作用,特別是在把我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源的重要戰(zhàn)略方面,更是起著其他教育形式不可替代的重要作用。繼續(xù)教育作為終身教育體系的重要組成部分,自20世紀(jì)末,在我國(guó)已從教育體系的邊緣逐步進(jìn)入到教育的核心,在國(guó)家人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。對(duì)于個(gè)人而言,繼續(xù)教育是個(gè)人進(jìn)行知識(shí)更新、素質(zhì)提升、能力提升的重要手段,也將是21世紀(jì)人類(lèi)生活的基本方式。因此,繼續(xù)教育已經(jīng)成為國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)興旺、地區(qū)繁榮、個(gè)人發(fā)展的必由之路,黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào):“形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系”,“構(gòu)建終身教育體系”,“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”,成為新時(shí)期我國(guó)教育改革和發(fā)展的指南。
一、更新繼續(xù)教育辦學(xué)理念
成人教育學(xué)院更名為繼續(xù)教育學(xué)院不僅僅是名稱(chēng)上的更換,要正確理解其深刻內(nèi)涵,真正將教師職前職后一體化和終身教育的理念融入其中。改變以往簡(jiǎn)單地將成人教育視為學(xué)校辦學(xué)的補(bǔ)充和創(chuàng)收的主要渠道,重新認(rèn)識(shí)西部高校服務(wù)地方基礎(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要性。秉承繼續(xù)教育與普通本科教育如同車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼,在高校中有著同等重要的地位和作用。繼續(xù)教育與普通本科教育協(xié)調(diào)發(fā)展,學(xué)校才能穩(wěn)步前進(jìn)。學(xué)校在教育中,要加大繼續(xù)教育的改革力度,繼續(xù)教育與普通本科教育在教學(xué)投入、教師選配、教學(xué)設(shè)備的使用、學(xué)生管理等方面必須同等對(duì)待。陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育由陜西省交通廳交通職工培訓(xùn)中心、成人教育部、北京交通大學(xué)遠(yuǎn)程教育陜西教學(xué)中心、重慶大學(xué)遠(yuǎn)程教育陜西教學(xué)中心、陜西省中職骨干教師培訓(xùn)基地、交通特殊工種技能鑒定站、院屬汽車(chē)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、陜西省交通教育研究會(huì)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成,成人繼續(xù)教育學(xué)院年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到10000人次;成人學(xué)歷教育在冊(cè)學(xué)生規(guī)模達(dá)到4000人;每年為陜西省中職學(xué)校培訓(xùn)骨干師資150人;每年完成交通行業(yè)職業(yè)資格考試5000人次以上,成為西部社會(huì)培訓(xùn)的重要陣地,為社會(huì)服務(wù)新模式的創(chuàng)建提供經(jīng)驗(yàn)。
二、以社會(huì)需求為導(dǎo)向。進(jìn)行專(zhuān)業(yè)改造和建設(shè)
啟動(dòng)“4+2”乃至“2+4”模式等教學(xué)模式,“4+2”模式即理論基礎(chǔ)教學(xué)及校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)共4學(xué)期,校外實(shí)訓(xùn)基地的頂崗培訓(xùn)2學(xué)期,“2+4”模式即理論基礎(chǔ)教學(xué)2學(xué)期,企業(yè)培訓(xùn)、基地培訓(xùn)和企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)4學(xué)期等,逐漸完成向理論實(shí)踐一體化教學(xué)的過(guò)渡,為更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù),繼續(xù)教育要充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力,加強(qiáng)新專(zhuān)業(yè)的申報(bào)、建設(shè)和舊專(zhuān)業(yè)的改造;校外充分利用優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué),教師教育與非教師教育相結(jié)合、學(xué)歷補(bǔ)償教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、傳統(tǒng)教育與遠(yuǎn)程教育并舉,本校培養(yǎng)與聯(lián)合辦學(xué)并進(jìn),多層次、多形式、多渠道辦學(xué),形成了函授、夜大、脫產(chǎn)、自學(xué)考試、成人專(zhuān)科。根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)需要,充分挖掘校內(nèi)辦學(xué)潛力,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè),調(diào)整與優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,不失時(shí)機(jī)地增設(shè)新專(zhuān)業(yè);另外。按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、重技能”的原則,注重對(duì)原有專(zhuān)業(yè)的改造和提升。注意拓寬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)學(xué)科之間的融合、交叉和滲透,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練。專(zhuān)業(yè)設(shè)置的調(diào)整與優(yōu)化,為人才培養(yǎng)的適應(yīng)性與針對(duì)性,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。修訂教學(xué)計(jì)劃,優(yōu)化課程設(shè)置,形成科學(xué)、合理的課程體系。繼續(xù)教育要根據(jù)社會(huì)需求和成人教育的特點(diǎn),針對(duì)以往成人高等教育中存在的問(wèn)題,開(kāi)展了對(duì)傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)的改造工作,突出教育特色,強(qiáng)化技能和實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng),以符合職業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向的課程體系建設(shè)的指導(dǎo)原則。改革傳統(tǒng)的公共課、專(zhuān)業(yè)課和選修課課程體系,設(shè)計(jì)通識(shí)類(lèi)課程、專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程和技能類(lèi)課程等三個(gè)模塊,規(guī)定了各模塊課程所占的比例。在調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置中,重點(diǎn)解決專(zhuān)科與本科課程重復(fù)設(shè)置、有機(jī)銜接、實(shí)踐課設(shè)置不足等問(wèn)題。在通識(shí)類(lèi)和技能類(lèi)模塊課程設(shè)置中,改革以往公共課只重視思想政治教育課,提出重視學(xué)生文化修養(yǎng)和技能教育為主的建設(shè)工作,組織修訂和調(diào)整函授、夜大學(xué)、脫產(chǎn)和自學(xué)考試等不同形式的本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃。形成符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代要求、突出教師教育特色、提高成人學(xué)生綜合素質(zhì)和從師技能培養(yǎng)的課程方案,構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)要求和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的自主靈活而富有彈性的課程體系。
三、深化課程教學(xué)改革,創(chuàng)新課程體系
課程改革和課程建設(shè)思想是:根據(jù)素質(zhì)教育和終身教育的原則,突出成人教育的職業(yè)定向和職業(yè)針對(duì)性,著力改變現(xiàn)行繼續(xù)教育本專(zhuān)科簡(jiǎn)單移植、模仿或照搬普通本專(zhuān)科教育課程體系的傾向,構(gòu)建以教師教育為重點(diǎn)的、體現(xiàn)成人教育特點(diǎn)的、具有時(shí)代特色的繼續(xù)教育課程體系改革課程內(nèi)容和教學(xué)方式方法,探索適應(yīng)成人教育要求的教學(xué)模式,改革和完善課程評(píng)價(jià)體系,開(kāi)發(fā)和形成適應(yīng)性較強(qiáng)的繼續(xù)教育教材體系。注重“強(qiáng)化基礎(chǔ),突出成人特色,提高教育質(zhì)量,增強(qiáng)適應(yīng)能力”。調(diào)整規(guī)范課程教學(xué)大綱,制定課程標(biāo)準(zhǔn),確保培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量。高度重視課程建設(shè)。積極開(kāi)展繼續(xù)教育精品課程建設(shè)工作,提高繼續(xù)教育教學(xué)水平。繼續(xù)教育精品課程建設(shè)綜合了學(xué)科、教師隊(duì)伍、教材、課程體系和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)各環(huán)節(jié)等方面,集優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)教材、教學(xué)改革成果于一體,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的交流與共享,真正達(dá)到了一流的教師隊(duì)伍、一流的教學(xué)內(nèi)容、一流的教學(xué)方法、一流的教材、一流的管理等特點(diǎn)的示范性課程。繼續(xù)教育精品課程建設(shè)在全國(guó)高校中是一個(gè)創(chuàng)新。在近年來(lái)全國(guó)繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,產(chǎn)生了極大影響。規(guī)范教材管理,加強(qiáng)教材建設(shè)。結(jié)合學(xué)校和地方基礎(chǔ)教育實(shí)際研發(fā)符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)的系列教材。運(yùn)用現(xiàn)代教育理念、教育手段,探索教育新的教學(xué)途徑,改革繼續(xù)教育的教學(xué)組織方式與方法?,F(xiàn)代教育技術(shù)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的突破口,針對(duì)占全校成人高等教育學(xué)生總數(shù)近40%函授形式的學(xué)生,如何更加科學(xué)有效地組織教學(xué),提高教育教學(xué)質(zhì)量,繼續(xù)教育學(xué)院積極探索,大膽創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源,把傳統(tǒng)的函授教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合,對(duì)傳統(tǒng)的函授教學(xué)組織形式進(jìn)行改革。在教學(xué)方法和教學(xué)手段方面,改變過(guò)去繼續(xù)教育教學(xué)過(guò)程以教師為中心,以知識(shí)傳授為本位的“單向注入式”的教育教學(xué)方法,針對(duì)成人學(xué)生具有較強(qiáng)自主學(xué)習(xí)、自我教育和自我導(dǎo)向能力,一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和其他工作經(jīng)驗(yàn),不同的個(gè)人和專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求等特點(diǎn),探索并實(shí)踐以學(xué)習(xí)者為中心的教師與學(xué)生雙向互動(dòng)的參與式、研討式、開(kāi)放式、整合式繼續(xù)教育教學(xué)模式。鼓勵(lì)教師探索多種形式的教學(xué)、考核方法:集中面授輔導(dǎo)與平時(shí)自學(xué)(含自學(xué)到作業(yè)和自學(xué)檢測(cè))相結(jié)合;面授理論課重點(diǎn)講解與多媒體技術(shù)的運(yùn)用相結(jié)合;熱點(diǎn)、難點(diǎn)和學(xué)科前沿問(wèn)題的專(zhuān)題講座與專(zhuān)業(yè)課的實(shí)驗(yàn)演示相結(jié)合;巡回輔導(dǎo)、答疑與網(wǎng)絡(luò)化自主學(xué)習(xí)相結(jié)合;筆試、口試、設(shè)計(jì)、小論文、考察報(bào)告等靈活多樣教學(xué)、考核方法綜合運(yùn)用,極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,取得了良好的教學(xué)效果。
四、加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè),建立一支相對(duì)穩(wěn)定的繼續(xù)教育教隊(duì)伍
目前,我國(guó)的高校對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不夠,簡(jiǎn)單視其為創(chuàng)收的主要途徑,導(dǎo)致教師輕視繼續(xù)教育的教學(xué)和科學(xué)研究。教師承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)只是上課付酬,缺乏聘任標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,加之校內(nèi)外繼續(xù)教育的課題少,支持力度小,廣大教師缺乏參與繼續(xù)教育教學(xué)及研究的積極性,教學(xué)質(zhì)量不高和研究成果較少的現(xiàn)象非常普遍。堅(jiān)持繼續(xù)教育與普通本科教育如同鳥(niǎo)之兩翼,推動(dòng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化管理。隨著學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)的整體改善,各學(xué)院在選派繼續(xù)教育師資上也給予了高度的重視,經(jīng)驗(yàn)豐富、敬業(yè)精神強(qiáng)、教學(xué)水平高的知名教授和中青年骨干積極承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù),建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的繼續(xù)教育隊(duì)伍,樹(shù)立教學(xué)質(zhì)量是繼續(xù)教育生命線的理念,改革和完善教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控體系,結(jié)合成人學(xué)生自主性較強(qiáng)的特點(diǎn),逐步建立和完善以學(xué)校繼續(xù)教育委員會(huì)、繼續(xù)教育教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、繼續(xù)教育學(xué)院、各教學(xué)單位、教師以及學(xué)生共同參與的繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系。形成學(xué)生自我評(píng)價(jià)、互相評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)教與教師評(píng)學(xué)、教師互評(píng)、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、管理部門(mén)評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元化、立體型、多渠道教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)信息反饋系統(tǒng),教學(xué)督導(dǎo)委員、教師、管理干部每年聽(tīng)課、巡視、檢查,保證成人教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
五、加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)生管理。形成適合成人學(xué)生實(shí)際情況的教學(xué)和學(xué)生管理體系
建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與管理系統(tǒng)。應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的副院長(zhǎng)和辦公室,通力合作,密切配合,使繼續(xù)教育工作形成了一個(gè)高效、有序的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)教育學(xué)院、各專(zhuān)業(yè)學(xué)院還專(zhuān)門(mén)成立了繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并選派優(yōu)秀、有責(zé)任心的教師擔(dān)任班主任和輔導(dǎo)員,各教學(xué)班均設(shè)有班委會(huì)和團(tuán)支部,形成了一個(gè)立體交叉、縱橫交錯(cuò)、系統(tǒng)完整的管理體系,確保培養(yǎng)工作高質(zhì)量地完成。要以建立學(xué)習(xí)型學(xué)院,推行“首問(wèn)責(zé)任制”,“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院根據(jù)成人學(xué)生的實(shí)際狀況,提出了“政治上關(guān)心、生活上照顧、學(xué)習(xí)上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上嚴(yán)格要求”的原則,堅(jiān)持不懈,保證培養(yǎng)質(zhì)量。以正面教育為主,在校園營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧、積極向上、勤奮好學(xué)的良好氛圍。因材施教,注重教書(shū)育人相結(jié)合,加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)生的常規(guī)管理樹(shù)立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。學(xué)校在深化教學(xué)改革的同時(shí),重視和加強(qiáng)常規(guī)管理,建立和完善了入學(xué)教育、開(kāi)學(xué)、期中、期末教學(xué)檢查;統(tǒng)考、抽考,自學(xué)檢測(cè);教師選派、教學(xué)督導(dǎo)、教材選用;班主任和輔導(dǎo)員的管理等管理制度。實(shí)行“教學(xué)日志”和“學(xué)生考勤月報(bào)”制度,對(duì)教師、學(xué)生出勤情況及教學(xué)事故及時(shí)通報(bào)制度,進(jìn)一步嚴(yán)明教學(xué)紀(jì)律。堅(jiān)持繼續(xù)教育教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員深入學(xué)生課堂聽(tīng)課制度,每學(xué)期按時(shí)組織期中教學(xué)檢查,通過(guò)聽(tīng)課、檢查、考試測(cè)評(píng)、調(diào)查座談等形式,了解各教學(xué)單位在執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教學(xué)管理等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題;并加大校內(nèi)、外教學(xué)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格了學(xué)生考勤和學(xué)籍管理制度,學(xué)生出勤率有很大的提高。早晨校園里聽(tīng)到了更多讀書(shū)聲,晚上教室里看到了更多上自習(xí)的身影。采用靈活多樣的考核方式,如閉卷筆試、閉卷口試、開(kāi)卷考試、實(shí)踐方案設(shè)計(jì),現(xiàn)場(chǎng)演示、撰寫(xiě)研究論文等多種方式,加大平時(shí)學(xué)習(xí)狀況的考核力度及在成績(jī)?cè)u(píng)定中的比重。狠抓考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)、加大考場(chǎng)巡視檢查力度。
六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用
充分發(fā)揮各級(jí)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)在培訓(xùn)服務(wù)、理論研究、參謀咨詢(xún)、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作和行業(yè)自律等方面的重要作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,成立跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設(shè),健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)人以多種形式接受繼續(xù)教育,支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度,逐步推行成人高等教育注冊(cè)入學(xué)。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度,擴(kuò)大開(kāi)考專(zhuān)業(yè)和各類(lèi)非學(xué)歷證書(shū)的覆蓋面。改革成人學(xué)歷教育與普通教育趨同的人才培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。
繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作,具有投入小、周期短、形式活、見(jiàn)效快的特點(diǎn),是加快人才培養(yǎng)的有效途徑。首先,繼續(xù)教育本身有著特定的內(nèi)涵,它是為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,面對(duì)世界日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)應(yīng)運(yùn)而生的一種新興的教育領(lǐng)域,具有內(nèi)容新、信息量大、周期短、收效快的優(yōu)點(diǎn);其次,繼續(xù)教育是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合最緊密。的培訓(xùn)教育,是連接科技與生產(chǎn)的紐帶和生長(zhǎng)點(diǎn);最后,繼續(xù)教育是一種對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行新知識(shí)和新技能的更新、補(bǔ)充、拓展和提高的追加教育,使在職人員能及時(shí)、自覺(jué)地了解國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì),熟悉及掌握本專(zhuān)業(yè)、本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的新理論、新技術(shù)、新信息、新方法,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,開(kāi)發(fā)創(chuàng)造力和創(chuàng)造思維,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高創(chuàng)造能力和職業(yè)知識(shí)水平。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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