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第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)進行的農(nóng)村街道硬化工程,指納入2011年至2012年全省農(nóng)村街巷硬化工程計劃之內(nèi)適用本指導(dǎo)意見。
第三條各項目村街巷硬化施工單項合同估算價在200萬元(含200萬元)以上的,必須進行公開招投標(biāo),更不能違規(guī)直接指定施工隊伍。
第四條各項目村街巷硬化施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的項目,可采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式,統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集中進行招投標(biāo),按照合理低價中標(biāo)法,由縣街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)招評標(biāo)組現(xiàn)場議標(biāo)確定中標(biāo)單位。
第五條巷道和戶道由于需要群眾投工投勞,故不做招標(biāo)要求,各項目村委可自行組織施工。
第六條評標(biāo)組專門從縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣財政局、縣審計局、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)專人組成評標(biāo)組。為保證評標(biāo)工作的嚴謹性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢書記及各項目村村委負責(zé)人也列為評標(biāo)人員。
第七條根據(jù)省交通運輸廳晉交重建(2011)364號文件精神,農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程實行簡易設(shè)計,簡易設(shè)計由村委會提供村內(nèi)街巷硬化示意圖,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計預(yù)算報縣交通運輸局和財政評審中心進行評審審批批準(zhǔn)后,方可進行招投標(biāo),確定施工單位。
第八條公開招標(biāo)程序
(一)實施項目的行政村向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出招投標(biāo)申請,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)進行審查核準(zhǔn),并報縣交通運輸局備案。
(二)招投標(biāo)申請經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核準(zhǔn)后,項目村要在村委會宣傳欄中進行招標(biāo)公告,公告時間3天,公告的內(nèi)容應(yīng)包括:
1、項目概況:工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要工程量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。
2、建設(shè)工期及質(zhì)量要求。
3、投標(biāo)人報名時需攜帶本人身份證及相關(guān)的資質(zhì)證明材料并具備如下條件:
(1)有一定的技術(shù)力量,能滿足本項目需要;
(2)有一定的機具設(shè)備,能滿足本項目使用;
(3)有一定的經(jīng)濟實力,社會信譽良好;
(4)施工經(jīng)驗豐富,有類似的施工業(yè)績。
4、報名的時間和地點。
(三)公示3天后,可組織投標(biāo)單位進行報名,報名期限為1個工作日。報名結(jié)束后,招標(biāo)村應(yīng)會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體審查報名投標(biāo)人的人員、設(shè)備、社會信譽、施工業(yè)績等情況;投標(biāo)人可踏勘現(xiàn)場,收集準(zhǔn)備有關(guān)投標(biāo)的資料。
(四)開標(biāo)的時間和地點由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定,若報名單位數(shù)3家以上的村有5至10個且都在報名后5至7天就應(yīng)組織召開一次開標(biāo)會議。召開開標(biāo)會議前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要提前通知和約定縣街巷道全覆蓋評標(biāo)組參加會議的具體時間和地點。
(五)開標(biāo)及評標(biāo)
由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定專人主持按下列程序進行開標(biāo):
(1)宣布開標(biāo)紀律;
(2)公布到場的招標(biāo)人和投標(biāo)人名稱,并點名確認是否到場,;
(3)宣布唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;
(4)宣布開標(biāo)項目的先后順序,依次逐項目進行開標(biāo),一次只能有一家招標(biāo)項目開標(biāo),其他無關(guān)人員退場。
(5)由評標(biāo)組組成評標(biāo)委員會,人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù),共同推舉一名評委會主任。
(6)評標(biāo)辦法為合理低價法,如果有最高限價(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達的評審結(jié)論確定最高限價),則高于最高限價的報價和報價可能低于其成本時,直接視為廢標(biāo)。
(7)評標(biāo)組根據(jù)各投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)、投入設(shè)備、技術(shù)能力,財務(wù)能力、管理水平、業(yè)績和信譽等方面,進行綜合審議,選出報價合理、施工方案可行,施工技術(shù)先進,工期、質(zhì)量等保障措施得力的施工單位作為中標(biāo)候選人。
(8)評標(biāo)委員會應(yīng)推薦2名中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排列順序。排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,若排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
(9)評標(biāo)會議之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將中標(biāo)結(jié)果連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委投訴電話及時張榜公示,公示期2天,如2天內(nèi)無異議,即可通知中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書,簽訂相關(guān)合同,簽訂的合同應(yīng)包括施工合同、廉政合同以及安全合同。
(10)招標(biāo)活動結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)把邀標(biāo)資料一份報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
第九條邀請招標(biāo)程序
(一)各建設(shè)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以村為一個項目,向3家以上的施工技術(shù)力量強、信譽度高、設(shè)備先進、有資金墊付能力的施工企業(yè)或施工隊發(fā)出邀請。
(二)收到邀請函后,有意承攬該工程的單位回執(zhí)確認,并對工程項目及現(xiàn)場及時進行考察,如有需要澄清的問題可向建設(shè)單位咨詢。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向投標(biāo)單位公布招投標(biāo)信息,信息內(nèi)容包括:各項目最高限價、投標(biāo)報價表、對施工單位的強制要求條件、報名時間場所、開標(biāo)時間地點、密封報價投遞方式及截止時間等。
1 競爭上崗基本情況
在中層干部競爭上崗工作中,我中心黨委高度重視、指導(dǎo)原則明確、精心準(zhǔn)備、周密部署,并得到了市衛(wèi)生局的有力指導(dǎo)和支持,整個實施工作開展順利,達到了預(yù)期目標(biāo)。2011年自2月14日動員以來,到3月16日總結(jié)聘任,歷時1個月時間,先后經(jīng)過動員報名、測評考核和考察聘用三個階段,完成了成立組織、宣傳發(fā)動、個人報名、資格審查、組織考試、競爭演講、民主測評、組織考察、討論決定、任前談話、宣布聘用等11個規(guī)定程序。這次競爭上崗范圍25個科室負責(zé)人,共有57人報名,其中原中層干部34人,新競爭報名23人;53人進入組織考察;41人被聘任為中心中層干部,其中保留原職務(wù)22人,助理提拔為副科10人,副科提拔為正科2人,新提拔科長(主任)助理8人,崗位調(diào)整6人。因年齡原因退出中層干部崗位2人。另外,工會副主席、團委書記的建議人選也在本輪競爭上崗中一并考慮,到時由黨委分別向職代會、團員大會提出建議候選人名單。
2 競爭上崗主要做法
中心黨委認真貫徹落實中層干部選拔任用規(guī)定,堅持干部選拔任用原則,嚴格干部選拔任用工作程序,抓細抓實競爭上崗工作。
2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案。成立了以書記、主任為組長,其他黨委委員為副組長,其他中心領(lǐng)導(dǎo)為成員的競爭上崗考核聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動競爭上崗工作。下設(shè)考核組,負責(zé)落實測評、考察等具體事項。同時,結(jié)合中層干部隊伍現(xiàn)狀,制定了《中心本部第五輪中層干部公開選拔暨競爭上崗工作實施方案》。
2.2 深入宣傳動員,組織報名審查。2月14日,召開全體中層干部參加的動員大會,謝國祥書記闡述了競爭上崗工作的重要意義、工作原則、程序步驟、工作紀律等,動員符合條件的干部職工打消顧慮、積極報名、展示自我、接受挑選。各科室及分支機構(gòu)也進行了全面動員,在五天的報名期限內(nèi),有57名同志踴躍報名,并全部通過了資格審查。但對報名表中有超過45周歲的問題,黨委也進行了認真討論。方案中規(guī)定原則上不超過45周歲,從鼓勵報名,拓寬用人渠道來說,還是應(yīng)該尊重方案規(guī)定。
2.3 組織書面考試和競爭演講。2月21日,組織對57名競爭人員進行有關(guān)管理知識等方面的書面測試。2月22日、24日組織了防病科室、衛(wèi)生與檢驗科室和職能科室三場競爭演講。經(jīng)統(tǒng)計,筆試最高分為89.5分,最低分為41分;其中60分以下14人,70分及其以下16 人,80 分及其以下14 人,80分及其以上13 人。在演講的56 人中,演講最高分為94.2分,最低分為71.7分,其中70分及其以上4人,75分及其以上13人,80分及其以上16人,85分及其以上16人,90分及其以上7人。
四是開展民主測評和民主推薦。參加競爭演講大會的中心領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、派和高級知識分子等代表,從工作大局出發(fā),本著公平公正客觀地對每位競爭人員進行民主測評和民主推薦。2月23日,考核組到科室進行民主測評和推薦。經(jīng)統(tǒng)計,大會和科室民主測評結(jié)果優(yōu)秀及合格率為100%的有5人,大會和科室民主推薦結(jié)果同意率為100%的有9人。其中,大會測評優(yōu)秀及合格比例在90%及其以上31人,80%及其以上10人,70%及其以上8人,60%及其以上3人,60%以下5人。
五是認真組織考察,慎重研究任職。根據(jù)民主推薦得票高低,結(jié)合筆試、競爭演講及綜合得分情況,黨委討論53名同志為考察對象。2月28日至3月4日,考核組采取個別談話方式,對考察對象德、能、勤、績、廉等方面進行認真考察,并形成考察材料。召開黨委擴大會,在認真聽取考核情況匯報,充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,研究決定了41名中層干部擬聘名單,并進行任前公示。
3 競爭上崗主要特點
本次中層干部競爭上崗工作,具有以下特點:
3.1 安排部署超前,主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。黨委高度重視中層干部競爭上崗工作,把競爭上崗作為當(dāng)前的重點工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)超前部署、通盤考慮,親自督辦每一重要環(huán)節(jié)的工作。在《實施方案》制定過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān),特別對競爭上崗的指導(dǎo)原則、崗位職數(shù)、資格條件、方式程序等重要環(huán)節(jié)親自審核,周密安排。遇到特殊情況時,主要領(lǐng)導(dǎo)親自向市衛(wèi)生局匯報,與人事、組織等部門溝通協(xié)調(diào)、說明情況、爭取支持。在筆試、演講環(huán)節(jié)中,主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與,做好考試命題、演講命題的準(zhǔn)備。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,超前部署,親自督辦,確保了此次中層干部競爭上崗工作的有序推進。
3.2 公開公平公正,監(jiān)督貫穿始終。在競爭上崗工作的每一重要環(huán)節(jié),始終堅持走群眾路線,始終堅持發(fā)揚民主,始終堅持公平公正,始終堅持紀檢監(jiān)察的全程監(jiān)督,增加了競爭上崗工作的公開透明程度。首先,及時將《實施意見》、報名資格審查結(jié)果、組織考察對象、擬聘中層干部名單、聘用決定等重要環(huán)節(jié)的結(jié)果公告,供大家了解、監(jiān)督。其次,考試試題、演講題目及筆試改卷,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自準(zhǔn)備,親自批改;民主測評、民主推薦等材料的統(tǒng)計匯總工作,由考核組集體進行,并簽名負責(zé)。第三,確定考察名單,以民主推薦同意達50%以上為原則,并據(jù)此確定了53位同志為考察對象。確定任用名單,以考核意見為基礎(chǔ),結(jié)合工作需要和事業(yè)發(fā)展,慎重研究決定。
3.3 不定職級職數(shù),推進干部交流。在制定競爭上崗《實施方案》時,充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展需要、推進干部交流、促進干部全面發(fā)展,兼顧個人意愿等原則性要求,作出了不明確崗位職級和職數(shù),以及每位競爭人員申報2-3個崗位的規(guī)定,目的就是鼓勵大家競爭報名,鼓勵交流輪崗。按照這個指導(dǎo)思想,在工作內(nèi)容相近、專業(yè)知識相通的業(yè)務(wù)科室進行了大膽探索和嘗試,有6人進行了調(diào)整交流,既實現(xiàn)了干部的有序交流,又保持了業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性。同時在部分重點、重要科室增加了中層干部職數(shù),不僅為加強科室行政、細化業(yè)務(wù)管理充實了力量,而且為今后干部輪崗交流奠定了基礎(chǔ)。
3.4 工作節(jié)奏緊湊,嚴謹細致周密。本次競爭上崗是在春節(jié)后提上議事日程,從工作需要考慮,領(lǐng)導(dǎo)班子慎重研究決定實施的。從決定實施到大會動員僅用了3天時間完成了調(diào)研、方案制定等前期的籌備工作。2月14日動員至今天總結(jié),僅僅一個月時間,各環(huán)節(jié)安排緊湊,銜接嚴密,甚至將競爭演講、黨委會討論等環(huán)節(jié)都放在晚上進行,工作節(jié)奏快、效率高。考核組成員及工作人員都能夠服從安排,執(zhí)行到位,全力投入到競爭上崗服務(wù)工作中去,放棄休息,加班加點,相互支持,通力協(xié)作。在公布《實施方案》后,及時制定工作具體安排進度表,對各個環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、責(zé)任人員、完成時限等,都作了詳細安排。在考試、演講階段,事先考慮全面周到,組織實施認真到位。統(tǒng)計測評推薦票數(shù)時,做到嚴謹細致,方法合理,確保無誤。從德能勤績廉方面認真匯總考察人員的組織談話,形成了全面完整的談話記錄材料及內(nèi)容翔實的考察。經(jīng)統(tǒng)計涉及談話人數(shù)達156人,占本部職工人數(shù)的五分之三。
4 競爭上崗工作成效
本次中層干部競爭上崗取得了以下工作成效:
4.1 強化了有關(guān)科室工作職能。為了適應(yīng)疾控工作需要,成立了業(yè)務(wù)管理辦公室,撤消質(zhì)量管理科,質(zhì)量管理職能并入業(yè)務(wù)管理辦公室,意在加強疾病預(yù)防控制工作業(yè)務(wù)考核與管理,不斷提升工作質(zhì)量。將學(xué)校衛(wèi)生職能并入急性傳染病防制科,急性傳染病防制科更名為急性傳染病防制與學(xué)校衛(wèi)生科,實現(xiàn)了學(xué)校衛(wèi)生與急性傳染病防制的協(xié)作作用,有利于產(chǎn)生工作合力。此外,將環(huán)境衛(wèi)生科更名為環(huán)境衛(wèi)生與消媒控制科,職業(yè)衛(wèi)生科更名為職業(yè)放射衛(wèi)生科,性病艾滋病科更名為艾滋病性病科,意在強化和突出科室職能。看起來科室變動不大,但還是具有很大的意義。
4.2 提高了中層干部隊伍的整體素質(zhì)。在競爭上崗工作過程中,我們堅持以能力取人,以素質(zhì)取人,以實績?nèi)∪耍蠹艺驹谕黄鹋芫€上平等競爭,同臺展示,接受檢驗,真正實現(xiàn)了競爭擇優(yōu)用人,使中層干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化,綜合素質(zhì)得到進一步提高。此次聘任的41位中層干部比第四輪增加了6名,充實了中層干部隊伍,平均年齡為39.9歲,最大56歲,最小28歲; 博士3人,碩士7人,本科27人,大專4人;正高1人,副高13人,中級22人,初級5人。新聘任的8位中層干部平均年齡為36.1歲;博士1人,碩士1人,本科6人。
4.3 激發(fā)了干部職工開拓奮進的工作熱情。在競爭上崗工作中,黨委對每一個環(huán)節(jié)都精心設(shè)計、安排,力求科學(xué)、嚴謹、縝密,某些環(huán)節(jié)改變了方式,增加了難度系數(shù),普遍使廣大干部職工真正感到競爭上崗不是做樣子、走過場,確實是不拘一格選人才、火煉真金選人才。通過競爭上崗,增強了危機意識,激發(fā)了干部職工積極進取,勤奮工作,努力提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動力,一些年輕同志看到了希望,明確了努力方向,老同志也有了危機感,大大增強了工作的事業(yè)心和責(zé)任感,從而更好地促使大家克服減少在工作中可能存在的浮躁心理和情緒,切實把精力更加集中到加強學(xué)習(xí)、勤奮工作、努力提高自身素質(zhì)上來,在全中心形成了奮發(fā)有為、昂揚向上的良好工作氛圍。
4.4 形成了干部選拔任用的新機制。這次競爭上崗,是對每個人工作能力、整體素質(zhì)的一次全面、客觀、公正的檢驗。為了使干部考核的結(jié)果更客觀全面、科學(xué)準(zhǔn)確,我們在堅持上級有關(guān)規(guī)定、以往競爭上崗工作實踐的基礎(chǔ)上,積極探索干部選拔任用的新方式。如:在考試環(huán)節(jié)中,注重對大家公共管理知識、工作實踐及對中心改革發(fā)展的關(guān)注度等,同時又兼顧到職能和業(yè)務(wù)科室,體現(xiàn)了考試的公平性。在競爭演講環(huán)節(jié),首次開展了命題演講,科學(xué)考察參與競爭者的綜合知識、語言表達能力、理解反應(yīng)能力、邏輯思維能力,實現(xiàn)了由事先準(zhǔn)備讀稿子的演講,向現(xiàn)場即興演講的轉(zhuǎn)變;在綜合評價方面實行了量化評分,將考試、演講成績、大會及科室測評按權(quán)重,測算出每位競爭者的綜合分數(shù),實現(xiàn)了定性與定量的有機結(jié)合。通過全方位的競爭,反復(fù)的比較,一批德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾認可的優(yōu)秀同志脫穎而出,拓寬民主選人用人渠道,完善了干部選拔任用的良好機制。
5 競爭上崗工作思考
雖然這次競爭上崗工作總體上是成功的,也得到了廣大干部職工的認可,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:個別中層干部對競爭上崗認識不足,競聘意識不強;因一定原因中層干部輪崗交流范圍受到一定制約,未能在更大范圍內(nèi)進行干部交流,此外對能上能下做得還不夠。為此,需要在以下幾方面進一步統(tǒng)一思想認識:
5.1 要正確對待競爭上崗。首先,競爭上崗是形勢逼出來的。既是用人制度的需要,又是拓寬用人渠道的需要;其次,競爭上崗是傳統(tǒng)用人制度“難”出來的,“由少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選”的傳統(tǒng)的任命制的方法,阻礙了優(yōu)秀人才脫穎而出,同時中層干部職數(shù)有限,僧多粥少,為此競爭上崗確實還算是一種好的方法;第三,競爭上崗是疾控中心成立十年來“摸”出來的。中心先后進行了五輪中層干部競爭上崗,其形式、方法、程序和內(nèi)容得到不斷完善,探索出一條適合中心中層干部競爭上崗的新路子,不僅解決了中心成立之初中層干部人才的緊缺,也通過競爭上崗選拔出一批優(yōu)秀中層干部,中層干部隊伍得到不斷充實。
5.2 要正確對待輪崗交流。輪崗交流既是干部管理制度的客觀要求,又是鍛煉干部的有效途徑和現(xiàn)實需要,同時對人財物等重點崗位中層干部還有保護作用,為此中心黨委在競爭上崗工作中對中層干部輪崗交流做了認真細致的謀劃。這次對人財物等重點崗位中層干部未能進行輪崗交流,主要是按照工作需要優(yōu)先,保證工作連續(xù)性作出的,但是中心黨委認為必須克服困難、待時機基本成熟時對重點職能科室中層干部進行輪崗交流。對業(yè)務(wù)科室中層干部今后還將加大輪崗交流工作力度,既要進行防病科室間、衛(wèi)生科室間的交流,還要在衛(wèi)生與防病科室間交流,以培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型、高素質(zhì)的中層干部管理隊伍。
同時,這次新聘助理絕大部分都都有未在原科室提拔,除有工作需要的原因外,就是要給大家樹立一個輪崗交流的理念。
5.3 要正確對待職務(wù)提拔。演講中有一道題關(guān)于對中層干部選拔任用“小步快走”的看法,并不是到了2年或熬到時間就一定要提拔,提拔不能依賴等靠要,而是要依賴實干和奮斗,要憑工作業(yè)績和群眾認可度。在這次競爭上崗工作中,有些同志在原職務(wù)崗位干了2年以上,甚至多年,而未能得到提拔,還有這次參與競爭未能提拔到助理的同志,并不是他們工作表現(xiàn)不行,反而有些還是很優(yōu)秀的,組織上是充分肯定的,未能提拔主要是受個人專長、崗位數(shù)量、及工作需求的限制。希望大家能正確對待,下包袱,輕裝上陣,一如既往地做好本職工作。另外,這次得到提拔的同志,總體情況是優(yōu)秀的,群眾公認的,但對自己存在的問題和不足要有清醒的認識,不要感到飄飄然,大家要知道從你任命之日起,也是接受組織考驗之時,更是接受群眾監(jiān)督與檢驗之時,因為會有更多的目光關(guān)注你,群眾對你的要求會更高。
【關(guān)鍵詞】學(xué)生干部 職業(yè)能力 學(xué)生工作
【中圖分類號】G645 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)09-0216-02
一、問題提出
高校學(xué)生干部隊伍,在學(xué)生自我管理、教育、服務(wù)中發(fā)揮重要作用。目前高校中學(xué)生干部分有校、系、班三級,職務(wù)上又有團委副書記(團支書)、學(xué)生會主席、各部長(班委)等等。他們活躍在學(xué)生會、學(xué)生社團、班級等各種團體和組織中,是大學(xué)生思想政治教育中橋梁和紐帶。[1]如何選拔高素質(zhì)學(xué)生干部隊伍,提升干部能力, 既關(guān)系到高校學(xué)生工作質(zhì)量,也影響班級和學(xué)生社團組織的健康成長。
目前,在高校環(huán)境與社會環(huán)境的急劇變化,新時代大學(xué)生相較以往特點鮮明,渴望獨立追求個性,興趣愛好廣泛,敢于挑戰(zhàn)權(quán)威。這些時代特點要求對學(xué)生干部選拔更有針對性,培養(yǎng)模式更有系統(tǒng)規(guī)劃。然而大多數(shù)高校學(xué)生管理者在選用、培養(yǎng)學(xué)生干部還沿用傳統(tǒng)。存在重使用,輕培養(yǎng);重管理,輕選拔的現(xiàn)象。在選拔方式上,常見的任命和選舉方式均有弊端,兩種選拔學(xué)生干部的模式在維度上較為單一,對學(xué)生的性格、能力特點及其與職務(wù)的匹配性考慮不足。此外,以任命的方式選拔學(xué)生干部,結(jié)果往往受到管理者的主觀經(jīng)驗影響。學(xué)生工作管理者多數(shù)并沒有人事工作經(jīng)驗,也很少接受選拔干部方面知識培訓(xùn),在考量學(xué)生干部候選人的時候難免顧此失彼。而如果以選舉的方式選拔干部,投票的學(xué)生代表考量的常常局限于學(xué)生干部上臺參選演講短短十多分鐘展現(xiàn)出的親和力、語言表達能力。
因此,本文的研究目的在于利用現(xiàn)代職業(yè)特質(zhì)理論,分析學(xué)生干部不同職務(wù)的職業(yè)能力需求,改進傳統(tǒng)的學(xué)生干部選拔模式,促進高校學(xué)生干部選任工作的客觀公正、系統(tǒng)全面、有針對性的推進。[2]
二、研究方法
針對學(xué)生干部的指導(dǎo)老師開展深度訪談。對象為寧德師范學(xué)院、福建江夏學(xué)院、龍巖學(xué)院等幾所本科高校工作經(jīng)驗超過五年的學(xué)工管理者。訪談的話題包括針對不同的學(xué)生干部職務(wù),期望的學(xué)生干部性格特點和能力構(gòu)成以及對高校學(xué)生干部選任工作的建議或意見。
根據(jù)深度訪談的結(jié)果,整理記錄、提煉出每個被訪者在敘述自己認為優(yōu)秀的學(xué)生干部的職業(yè)能力和考核維度。將這些能力進行分類整合,按照美國職業(yè)生涯規(guī)劃師辛迪?梵和理查德?鮑爾斯職業(yè)能力三分法[3],分為專業(yè)知識技能15項、可遷移技能28項和自我管理技能或職業(yè)素養(yǎng)20項,并編碼見表1。將這些職業(yè)能力確立為初始職業(yè)能力考核維度,并制作成問卷。
針對學(xué)生干部的工作對象(普通在校大學(xué)生)采用問卷調(diào)查。對象為寧德師范學(xué)院大學(xué)本科三、四年級學(xué)生。問卷內(nèi)容為63項職業(yè)能力考核維度及其簡要定義。要求被調(diào)查大學(xué)生針對9個不同的學(xué)生干部職務(wù)從63項職業(yè)能力考核維度中勾選認為最重要的考核維度3-6項。樣本數(shù)為503 人,其中回收有效問卷477份,總有效回收率達94.8%。
三、結(jié)果與分析
對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,得到以下九個不同職位的高校學(xué)生干部職業(yè)能力需求,按照問卷提及頻次排序。
從數(shù)據(jù)上來看,專業(yè)知識技能(編碼K1-K15)是職業(yè)能力最凸顯的部分,與職位匹配的專業(yè)知識技能顯得十分重要,同時不同職位之間少有交叉。比如與組織部(組織委員)對應(yīng)的組織制度知識等,體育部(體育委員)對應(yīng)的體育運動知識等。但是在整個學(xué)生干部職業(yè)技能體系中占據(jù)的比重不大。
可遷移技能(編碼S1-S28)指個體所能勝任的活動,具體表現(xiàn)為一個人所能從事的工作內(nèi)容,如組織、表演、維修等。在深度訪談中,學(xué)生工作管理者提及最多也更為看重。問卷調(diào)查的結(jié)果,不同職位的學(xué)生干部所需要的可遷移技能區(qū)分度較大??偟膩碚f,工作上的統(tǒng)籌計劃安排、語言上的交流溝通匯報、材料收集記錄總結(jié)是比較通用的能力。在校園里,學(xué)生干部并沒有真正的權(quán)力,更多地是服務(wù)和起到老師和同學(xué)之間橋梁紐帶的作用。另一方面。學(xué)生干部一般是在學(xué)工管理者和輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下開展工作,所以在職業(yè)能力中團隊領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)、決策指導(dǎo)之類的能力較少被提及。
自我管理技能(編碼A1-S20)常常用來描述一個人在工作中所表現(xiàn)出來的特征和品質(zhì),在問卷的統(tǒng)計來看,自我管理技能占學(xué)生職業(yè)能力中很大的比重,不同職位的學(xué)生干部的要求也比較相近。集中在凝聚力、創(chuàng)新意識、合作意識、責(zé)任意識這幾項能力上。
四、結(jié)論與策略
結(jié)合對研究結(jié)果的分析,在已有學(xué)生管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我們認為學(xué)生干部的選拔和培養(yǎng)工作還可以從以下幾個方面進行。
1.建立更有針對性的選任模式
針對不同職位的不同職業(yè)能力要求,高校學(xué)生干部選拔方式可以更為標(biāo)準(zhǔn)化。選拔之前,明確學(xué)校學(xué)生干部所需職業(yè)能力,才能針對性地設(shè)置不同題目,選拔到與崗位相符的學(xué)生干部,或者在相同的選拔中設(shè)置不同的權(quán)重。例如,近年來較新穎“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論( LGD) ”選拔模式[4],就可以針對不同的職位設(shè)置不同的考核關(guān)鍵指標(biāo)。例如選拔學(xué)生會的學(xué)習(xí)部部長,則細心謹慎能力、自律守時將成為考察的關(guān)鍵指標(biāo),相比之下,創(chuàng)新意識指標(biāo)的重要程度降低。
2.建立合理的用人機制,將培養(yǎng)和選拔有機結(jié)合在一起
學(xué)生干部的培養(yǎng)和選拔是相輔相成的。一直以來,在學(xué)生干部的選拔和培養(yǎng)上多是先選拔后培養(yǎng)。在明確了不同職位的職業(yè)能力需求后,可以嘗試先培養(yǎng)后選拔,邊培養(yǎng)邊選拔。
首先,學(xué)生干部需要的專業(yè)知識技能,是通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)而來??梢酝ㄟ^各類培訓(xùn),針對提升廣大學(xué)生諸如組織制度、黨團建設(shè)、心理學(xué)知識等專業(yè)知識技能,在選拔之前就能打好知識技能基礎(chǔ)。其次提供鍛煉相關(guān)可遷移技能的平臺,可遷移技能是通過觀察、實踐、熟練等過程掌握。最后學(xué)生群體中多樹立典型先進人物。讓學(xué)生干部的潛在發(fā)展對象能通過認同、模仿、內(nèi)化獲得相應(yīng)的自我管理能力。
3.完善內(nèi)部選拔和職務(wù)調(diào)整機制,保持人員配置的合理性。
嘗試將企業(yè)先進人力資源理念、輪崗制度應(yīng)用于學(xué)生干部的培養(yǎng)和選拔中。嘗試班級學(xué)生干部、副部長等職位進行輪崗。通過輪崗制度可以實時考察學(xué)生干部的職業(yè)能力,實現(xiàn)動態(tài)人與職位相匹配。一方面工作崗位的調(diào)換有利于學(xué)生干部多種能力的培養(yǎng),另一方面不同崗位的輪換,有利于形成宏觀思維政策大局觀,新舊崗位的交替必然會產(chǎn)生閱歷經(jīng)驗與新知識的相互融合,推動工作創(chuàng)新的進程。
參考文獻
[1]劉.高校學(xué)生干部群體現(xiàn)狀和選拔研究[D].沈陽航空航天大學(xué),2011.
[2]夏業(yè)領(lǐng),靳強.人力資源管理視角下的高校學(xué)生會發(fā)展新思考[J].湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報:人文社會科學(xué)版,2014,(10):171-173.