行政管理體制改革精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政管理體制改革主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政管理體制改革范文

1.鄉鎮政府缺乏專業的管理方面的知識與觀念不能及時更新。

現在的鄉鎮管理者的管理知識不能滿足當前鄉鎮居民委員會對鄉鎮管理工作人員的能力要求，在這些情況下一定程度上增加了管理方面不能很好解決鄉鎮居民的問題，不能與各級管理者有良好的溝通導致與鄉鎮居民出現矛盾糾紛等問題。而已經存在的問題也不能持續追蹤問題解決進程，其政府都不知道通過怎樣的途徑來反映鄉鎮居民的問題難題，并沒有及時反饋問題的結果，很難為鄉鎮居民的合法權利給予有力維護，這樣不能有效地解決與管理好鄉鎮。

2.鄉鎮管理中鄉鎮治理模式的問題是鄉鎮管理缺失的關鍵因素。

在實際調查中，現有的各城市居委會中，79%的居委會都是由街道來領導和管理的指導關系，而且只有43%的鄉鎮居民委員會是具有自我服務、自我教育的鄉鎮居民自治機制，可見他們的管理功能十分有限，很難帶給鄉鎮居民較多的行政管理。另外50%的鄉鎮管理者認為目前本鄉鎮政府存在的主要問題是現在治理模式下是被治理的角色，造成管理者參與的淡漠和個人主觀能動性受到行政力量的壓制。

3.鄉鎮管理中鄉鎮委員會財務管理上存在不可調和的矛盾。

鄉鎮經費上的制約，由于鄉鎮管理的自身特點，以及鄉鎮居民多是農轉非的人口和多為經濟上靠小吃部、自行修理部等小本經營的特征，這便直接決定了鄉鎮管理在進行鄉鎮管理中具有一定的經費特殊需求，但是由于街道辦不愿意放棄經費的管理權導致這種難度被放大，導致街道辦一些日常事務不能正常開展，使鄉鎮管理者在管理過程中經費問題不能得到保證，不利于工作的開展。在矛盾產生后，不應該回避，鄉鎮管理者應該公開對抗，取得經費的管理權和支配權。

二、解決鄉鎮管理中存在問題的有效對策

1.加強居委會的組織制度建設，逐步實現鄉鎮管理工作的職業化。

政府要通過對鄉鎮居民委員會和鄉鎮管理者的選派、直選等招聘方式，為調整居委會的管理工作建設起一個專門的管理隊伍，這個隊伍要體現知識化、年輕化的特點，也可根據形勢發展的需要來建設，可以讓工人、青年、婦女定期定時去鄉鎮進行工作；在鄉鎮管理上可以由上級政府出資進行組織選派，居委會可以定期進行聘用或者直選，從而使居委會管理工作的組織制度建設得到加強。

2.科學地界定政府和居委會各自的職能權限，對自己的事務管理行使一定的權力。

90%的鄉鎮政府以及65%的鄉鎮居民認為，給鄉鎮居民委員會自治權，給予相應的各級職責和相應的明確的職權范圍是一個較利好的事情，鄉鎮居民希望管理者能為自己解決問題，而鄉鎮管理者希望自己是主動的，另外是鄉鎮管理者相對于街道辦是不敢公開反抗，沒有支配權，沒有管理權的矛盾是不容回避的，經費的不足，滿足不了街道辦工作的開展，不具有相應的支配權與經費的管理權，這也是不利于鄉鎮管理的。

3.調動居委會管理的積極性與主動性，建立一個針對居委會的明晰的財務制度是關鍵所在。

在調查結果中針對鄉鎮居民委員會的明確清晰的財務制度是影響鄉鎮管理的直接因素，鄉鎮管理組織經費的不足，這種不足主要表現在鄉鎮的管理經費不斷增加，而許多職能都要由鄉鎮來落實，他們很難抽出足夠的經費去劃撥到鄉鎮委員會，因此造成管理上的難度加大，鄉鎮管理能夠提供經費，這種資金上的壓力解決了，以及科學界定了職權，能有效促進鄉鎮的有效管理。

三、結語

第2篇：行政管理體制改革范文

在當前形勢下，全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制，解決經濟社會生活中的深層次矛盾和問題、促進科學發展，不斷提高對外開放水平、增強應對國際局勢的能力，都要求把行政管理體制改革放到突出重要的位置上。

加快政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心。要明確界定政府職能，理順政府與企事業單位和市場中介組織的關系，積極推進相關配套改革。

圍繞加快政府職能轉變這一核心，還應積極推進行政管理體制其他重要環節的改革，主要是進一步完善行政管理方式，深化政府機構改革，建立健全科學決策、民主決策機制等。

我國改革正處于攻堅階段，行政管理體制改革是改革攻堅的一個主要領域。黨的十六屆五中全會指出：“要著力推進行政管理體制改革。”以形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標，著力推進政府行政管理體制改革，是適應經濟發展和改革形勢的新特點新任務、全面貫徹落實科學發展觀的迫切需要。

加快行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵

在當前形勢下，全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制，解決經濟社會生活中的深層次矛盾和問題、促進科學發展，不斷提高對外開放水平、增強應對國際局勢的能力，都要求把行政管理體制改革放到突出重要的位置上。

著力推進行政管理體制改革，是完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節。政府所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在改革中的主導地位和政府管理體制對整個經濟體制的特殊制約作用。改革初期，針對國有企業缺乏自、市場機制不能發揮作用等突出的體制問題，改革的重心主要集中在企業、市場等方面。隨著改革不斷向縱深推進，政府行政管理體制改革對其他改革的牽制作用日益明顯地表現出來，加快政府行政管理體制改革已成為全面深化改革的關鍵。政企不分、政資不分的問題不解決，政府與企業的行政關系、資產紐帶直接存在，規范的現代企業制度就不可能完全建立，企業也難以成為真正的能動性市場主體；行政性壟斷及地區性封鎖不打破，統一、開放、競爭、有序的現代市場體系就不可能最終形成；不理順龐雜、錯位的政府職能，不改變以行政手段為主管理經濟的方式，就不可能建立靈敏有效的宏觀調控體系，也不可能建立完善的社會保障制度。盡管這些年行政管理體制改革已有一定程度的進展，但相對于完善社會主義市場經濟體制的要求來說還處于滯后狀態，改革的任務仍非常艱巨。

著力推進行政管理體制改革，是解決我國經濟社會生活中深層次矛盾和問題的根本手段。長期以來，我國經濟社會生活中一直存在著投資盲目擴張、低水平重復建設嚴重、社會事業發展不充分等突出矛盾和問題，直接影響國民經濟持續快速協調健康發展與社會和諧進步。經濟社會生活中的突出矛盾和問題之所以長期存在且不斷發展，根本原因在于體制機制不順，特別是政府行政管理體制不順。主要是：政府機構設置不合理，導致政府管理職能錯位；政企不分、政事不分，導致政府直接干預國有企事業單位的生產經營活動和具體業務；政績考核體系不科學、公務員選拔任用制度不合理，不僅加劇了政企不分，而且導致政府單純追求經濟增長速度，并且因此而盲目投資、重復建設，實施地區封鎖和市場分割。因此，要遏制并最終解決經濟社會生活中的深層次矛盾和問題，就必須以轉變政府職能為核心，加快推進政府行政管理體制改革。

著力推進行政管理體制改革，是全面提高對外開放水平的有效保障。對外開放的廣度、深度、質量與水平，都與政府行政管理體制的狀況直接相關。目前，我國對外開放面臨著新的形勢：一方面，經濟全球化進程不斷加快，世界科技迅猛發展，發達國家產業結構加速調整，以及我國加入世界貿易組織等，都為我國廣泛參與國際合作和競爭提供了更好的機遇；另一方面，經過多年努力，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成，外商直接投資規模已達到相當水平，改善利用外資的質量、提高對外開放的水平和爭取國際經濟交往活動的主動性、切實維護國家經濟安全，成為我們面臨的重要課題。抓住機遇，應對與化解風險，全面提高對外開放水平，迫切要求推進政府行政管理體制改革，使政府管理的內容、方式及相關制度與國際通行做法相銜接。只有這樣，我們才能統籌好國內發展和對外開放，增強在不斷擴大開放條件下促進發展的能力。

加快政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心

政府行為是否適當，取決于政府職能的定位是否準確；而政府行政管理體制改革的成敗，在很大程度上取決于政府職能轉變是否合規到位。因此，加快政府職能轉變是深化政府行政管理體制改革的核心。

加快政府職能轉變，重要的是明確界定政府職能。基于政府的性質、地位，并結合世界市場經濟運行的實踐經驗，社會主義市場經濟條件下政府所應履行的基本職能主要是四個方面，即經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。所謂政府職能的轉變或歸位，就是要使政府從宏觀微觀都管、大事小事都抓轉移到主要做好這四個方面的工作，真正承擔起對這些工作的責任，從無所不為的全能政府轉向為所必為的責任政府。

加快政府職能轉變，關鍵是理順政府與企事業單位和市場中介組織的關系，實現政企分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開。理順政府與企事業單位和市場中介組織的關系，應在理順體制機制上下功夫。直接地看，有兩項改革至關重要。一是實現政資分開，割斷政府干預企事業單位生產經營和具體業務的資產紐帶。對于理順政府與企事業單位和市場中介組織的關系來說，政資分開的內涵是雙重的：一方面，應把由各級政府代表國家行使出資人職能的國有投資控制在必要范圍內，通過“割斷”資產關系，杜絕政府部門對非國有投資領域的直接干預。為此，必須完善國有資本有進有退、合理流動的機制，通過存量調整和增量傾斜方式，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。另一方面，對那些由各級政府代表國家行使出資人職能的國有企事業單位，實行所有權與經營權或運營權分開，通過“隔斷”資產關系，防止政府的直接干預。為此，必須加快推進現代企業制度建設，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，使股份制成為公有制的主要實現形式。對必須采取國有獨資形式或國有資本必須絕對控股的企業，應通過建立特殊形式的董事會或設立資產經營公司等途徑，使政府的出資人職能通過合理的制度構架規范行使。必須分類推進事業單位改革，在推動社會事業不斷發展的同時，把國有投資的事業單位控制在最必要的范圍內。二是加快政府管理法制建設，全面推進依法行政。通過建立健全相關法律法規，明確政府職能，規范政府行為，強化對政府行為的法律監管。在認真貫徹《行政許可法》、進一步健全行政監督法律法規的同時，調整對政府行為約束與監督的立法角度，即從“禁止性”立法轉變為“允許性”立法：政府只能做法律法規允許的事項。與此同時，把法律監督、行政監督和群眾監督、社會輿論監督有機結合起來，多管齊下，促使政府部門的行政行為在正確履行職能的軌道上運行。

加快政府職能轉變，還應著力推進兩個重要方面的改革。一是建立健全科學的政府績效評價體系，完善公務員特別是行政領導干部的選拔任用制度；二是建立有利于政府公正履行職責的財政保障制度。在合理界定各級政府事權的基礎上，建立健全與事權相匹配的財稅體制，同時建立正常的行政資金供給機制，建立有利于充分而公正地履行職責和抵御腐敗的公務員薪俸制度。

繼續推進行政管理體制其他重要環節的改革

在著力推進政府職能轉變的同時，還應積極推進行政管理體制其他重要環節的改革，主要包括：

進一步完善行政管理方式。完善行政管理方式，在思想上需要進一步提高認識，特別是正確認識政府與企事業單位的關系、行政管理方式改革與其他方面改革的關系。企事業單位是經濟社會發展的主體，企事業單位的活力是經濟增長、社會進步的源泉；政府管理經濟社會事務、調節市場活動，是為了給企事業單位創造良好的發展環境。從本質上說，政府的調節就是服務。改革的目的，不是取消政府對經濟社會活動的管理與調節，而是適應社會主義市場經濟的要求，形成以經濟和法律手段調節為主、輔之以必要的行政手段調節的新型管理調節方式。這種新型管理調節方式的形成，不僅要立足于在一些重要領域和方面盡可能減少行政手段的運用，而且要努力為經濟和法律手段的調節與運用創造必要的條件。為此，應著力深化以下幾方面的改革：第一，繼續推進行政審批制度改革。進一步縮小行政審批的范圍，完善行政審批的方式，規范行政審批的程序。市場主體能夠自主解決和市場機制能夠有效調節的事項，一律不再納入行政審批的范圍。必要的行政審批，可以上升為法律法規的應盡量通過法律法規的形式來體現。已取消的行政審批事項，要建立后續監管制度，防止反彈。凡能通過核準和登記備案方式管理的，一律實行核準和登記備案制度。審批程序的安排要簡單快捷、公開透明、科學嚴謹，盡量納入法制軌道。需要特別指出的是，投資活動是關系國民經濟和社會發展全局的重大活動，而投資審批是各類審批中的關鍵部分。因而，深化行政審批制度改革必須著力推進投資審批制度改革。第二，規范推進現代企業制度建設。通過規范的制度，使企業既能理性地開展生產經營活動，又能對政府的調節特別是經濟手段的調節作出靈敏的反應。第三，發展和完善市場中介組織。當前應著力解決中介組織總體數量不足、結構分布不合理以及管理體制、組織形式、運作方式行政色彩濃厚的問題。第四，建立健全市場運行秩序。廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定，打破行業壟斷和地區封鎖；健全市場準入與退出制度，完善規范市場主體行為、保護市場主體權益的各項法規；加快建設企業和個人信用服務體系，努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度；完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，強化對違法違規、失信失范行為的處置與懲戒。

第3篇：行政管理體制改革范文

（一）行政管理的含義

行政管理是指國家機關運用行政權利以實現國家職能與利益的執行和指揮活動。是國家賦予行政機關及其工作人員的職權，使其在職權范圍內行使國家權力，保證法律和行政法規的貫徹執行。它的活動形式是通過行政行為實現的。

（二）鄉鎮行政管理體制改革刻不容緩

第一、社會主義市場經濟的發展是鄉鎮行政管理體制改革的動力源泉在以前實行的計劃經濟體質下，農民勞動的積極性和創造性很大程度上都被鄉鎮政府對地方事務實施的管理體制限制了。自1992年實行市場經濟以來，我們發現，傳統的行政管理體制，已經跟不上飛速發展的國民經濟，甚至成為阻力和障礙了。經濟基礎的迅速發展客觀上要求有與之相適應的上層建筑，建立一個適應市場經濟的行政管理體制與機構，已成為擺在我們面前的當務之急。

第二、目前存在的弊端是行政管理體制改革的重要原因

1.財政狀況惡化，負債嚴重，缺乏支持經濟發展支撐點。以農業為主的鄉鎮財政支出遠高于財政收入，財政缺乏充足穩定來源，支出壓力巨大，只得靠吃上級定額補助解決一系列問題。在稅費改革前，主要靠三提五統。稅費改革后，主要靠農業稅及其附加，少量零星工商企業稅收。在東部沿海發達省份發達鄉鎮，其財政收入狀況還是比較好的，但就全國絕大多數鄉鎮而言，是非常不理想的，取消農業稅后，雖然上面有一定量財政轉移支付，但遠遠不能從根本上解決鄉鎮問題。

2.鄉鎮管理體制的深層矛盾在農村稅費改革更加凸顯了出來，急切要求我們對鄉鎮機構的改革有一個深入的推進。稅費改革后，原鄉鎮管理體制已經不再適應新形勢下農村經濟政治和社會發展的要求，企事不分、機構重疊、辦事推諉、人員臃腫，工作效率低等問題，都全面的暴露了出來，迫切要求我國改革相應的鄉鎮管理體制，建立適應農村生產力發展的生產關系。

3.隨著中央支農力度的逐年加大，農民對政府提供公共服務的要求更高，舊的公共服務模式已不能滿足農民的需求，群眾意見大。在職能、機構、人員和效率上做文章，建立新的農村公共服務體系。舊的行政管理體質工作效率低，行政效能不高。鄉鎮機關內設多個機構，職責得不到有效統一，指揮不得力，決策的效率得不到提高；因此，必須破舊立新，徹底改革原有鄉鎮管理體制。

二、行政管理體制改革的目標、途徑

（一）行政管理體制改革的目標

面向21世紀的中國行政管理體制改革的總體目標是：（1）在鄉鎮政府去留上這個問題上，鄉鎮政府作為國家政權在鄉村社會的代表者和方針政策的執行者，在全國農村大部分地區將長期存在。但其終極目標必將實現鄉鎮自治.（2）在鄉鎮規模上，根據實際情況，適當撤并，擴大鄉鎮規模，建設公共服務型政府。（3）在鄉鎮政權職能上，弱化經濟管理職能，強化社會管理和公共服務職能。（4）擴大群眾有序的政治參與，從而提升基層民主的建設。（5）關于政權運行機制，我們需要監督鄉鎮政權的運行。（6）在鄉鎮各站所改革上，引入市場機制，分清職能，理順關系，進行徹底重建并不斷擴大農村社會自我管理能力。

（二）行政管理體制改革的途徑

面對社會主義市場經濟的不斷發展，同時也為了能夠將政府機制改革和行政管理體制的目標實現，我們需要在接下來的七個方面做出努力：

第一、進一步轉變政府職能，強化服務職能，向服務型政府轉變宏觀調控部門職能，增強其宏觀調控能力。服務型政府就是在以民為本的理念下，通過法定程序，以為人民服務為首要宗旨并且能夠承擔相關服務責任的政府。其次，對鄉鎮政府公務人員進行服務角色定位。其角色定位就是為人民服務，對人民負責。最后，建立健全監督機制。

第二、政企徹底分開，加快專業經濟管理部門的改革。把資源的基礎配置權由政府交給市場。在傳統行政體制下政府直接介入對企業事務進行管理，導致企業員工積極性不高，缺乏活力和創造性。在這種情況下，我們政府應對企業進行宏觀調控和科學的管理，但是不直接干涉企業的經濟活動。

第三、改進行政管理方式，完善行政運行機制。明確各服務專區的職責范圍，建立健全一整套運行機制，管理制度和工作人員行為規范。

第四、完善組織立法，實現國家組織、職能、編制、工作程序的法定化，建立健全法規制度。

第五、積極推動事業單位改革，力爭有新的突破。

第六、培育和發展社會中介組織。隨著社會主義市場經濟的發展和政府職能的不斷轉變，社會中介組織將會不斷的發展壯大。

第七、精簡機構，減員分流，適度精鄉擴鎮。全國各地精鄉擴鎮主要從以下幾方面展開：首先，對鄉一級辦事處或鄉公所的設立，使其作為縣的派出機構；其次，主要是擴大鄉鎮的自主權，根據各地鄉鎮實際情況，來進行撤鄉并鎮。

第4篇：行政管理體制改革范文

［關鍵詞］鄉鎮；行政管理體制；改革

鄉鎮行政管理體制是指由鄉級政府相關管理部門組成的管理體系。鄉鎮政府在我國行政管理體系中處于底層，更是落實改革政策的基礎。改革開放以來，中央、省、市政府基于社會發展對基層經濟改革的需求，開展了多次鄉鎮行政管理體制改革，尤其是在2010年實施試點工作，逐漸地建立起了高效、統一的管理體制，使得鄉鎮政府職能實現了有效的轉變。

1鄉鎮行政管理體制改革的背景

我國自加入世界貿易組織以來，經濟高速發展，并發展成為了世界經濟的關鍵構成部分。我國是一個農業大國，農村經濟在我國國民經濟中占據重要地位，因此作為農村基層行政管理政權的領導者，鄉鎮政府部門需緊跟時展的潮流，勇敢地接受新時期所帶來的挑戰。據相關統計資料顯示，截至2017年12月，我國總人口為13.9億，其中農村人口為5.77億，占比42.4%，和往年的數據相比，區域發展的勢頭有所放緩。鄉鎮政府在職責方面主要涉及協調城鄉、管理農村以及落實上級政策等，屬于我國行政體系當中最關鍵的環節，是人民政權的基石、發展的重點以及改革的重點。但在社會經濟逐漸發展的背景下，鄉鎮政府行政管理方面的問題逐漸地暴露了出來。

2鄉鎮行政管理體制存在的問題

鄉鎮行政管理體制改革已經取得很大的成效，但是還存在以下幾個方面的問題：

2.1機構比較臃腫

我國各鄉鎮結合自身具體狀況，均建立了各類不同的機構來提升職責行使的有效性，并做好上傳下達的工作，但是因受不同時間、環境以及因素的制約，使得一些鄉鎮機構體系較為龐大。主要表現為：提升工作的便捷性，和縣級部門保持相應的機構設置；安置更多的人員，在部門設置方面過于細化，通常都是根據七站八所以及辦公室等部門予以設置的，使得部分人員工作量極少，人力浪費現象較為嚴重。其次，一些鄉鎮結合工作性質對有關部門進行合并，并精簡黨政機構把原本要設置的20個部門，根據黨政與事業實施5+5保留制。但這樣的精簡只是單純地相近拼湊，就職能改變而言，不具備實質性意義，還會影響工作效率的提升，主要是因為會出現一個人承擔多個部門的工作量，時間與精力不足。例如，需要進行下鄉調研的材料收集工作，由電話詢問代替；需要開會進行討論的問題通過提交文件的方式應付了事，使得鄉鎮工作在運轉體制方面極其混亂，久而久之部分人員就會出現消極怠工的情況，對一些工作存在抵觸的心理。

2.2職責定位與功能發揮不相符

其一，服務型“小政府”在定位方面和基層的實際發展狀況存在著一定的偏差。就管理理念而言，創設服務型小政府和鄉鎮行政管理體制的改革方向相吻合。但對于人口分布、城鎮化水平不高以及社會結構完善的鄉鎮而言，社會結構的變化以及人口遷移所誘發的矛盾與問題同基層保護生態環境、保障社會穩定以及推動經濟發展等相關任務融合在了一起。面對這一現狀，若不重視基層在“管控力”方面的需求，簡單的運用先進國家的“小政府”以及“扁平化”模式來對鄉鎮管理機構予以設計，就有可能產生“小馬拉大車”的問題。其二，街道辦事處在職責定位方面較為模糊。盡管鄉鎮政府和街道辦事同為基礎層級，但就本質而言，兩者在職責定位方面應存在著區別。鄉鎮政府主要為促進區域化發展與服務三農建設，街道辦事處則需重視生活環境管理以及社區公共服務。

2.3人事管理混亂

因為鄉鎮干部管理在進出制度方面存在著不規范與不科學，使得鄉鎮干部隊伍日益壯大，為了能夠安置更多的人員導致機構過于龐大。干部隊伍在素質方面參差不齊，學歷普遍偏低，能力不強，工作效率低，無法有效地接受新鮮事物，影響政府職能的有效轉變。同時，干部隊伍的擴大，使得鄉鎮財政在支出方面的壓力逐漸增加，導致財政入不敷出，這些現象在鄉鎮屢見不鮮。部分讓人深思的相關改革問題，往往由于各種利益關系的影響，使得鄉鎮領導避而不談。其次，由于部分偏遠鄉鎮在工作環境方面十分健康，因此干部隊伍擴展極其困難，甚至產生了空編的情況，陷入了官多兵少的境地。這樣的運行體制也顯露出了人事制度在制定方面的缺陷，缺乏嚴格的規章制度來控制擇優而居的現象，使得偏遠鄉鎮行政運行機制受到了阻礙。

3鄉鎮行政管理體制改革的對策

結合我國國情，加快鄉鎮行政管理體制改革，可以從以下幾個方面進行：

3.1深化鄉鎮機構改革

為促進鄉鎮政府對行政管理體制的完善，我國頒布了“規范中央和地方的職能和權力，正確處理中央和地方政府之間的關系”的政策。穩步推進大部門的體制改革需要各個部門大力配合整合問題，提出意見，對組織結構予以優化，真正實現鄉鎮自治。同時，大力支持農村組建農民協會以及專業協會，以此來保證農民的經營自主權，并根據市場規律來調整農業結構，合理管控土地使用、金融服務以及農業生產資料等，以此來達成改革的目標，進而在完成鄉鎮自治的同時精簡和整合管理部門，讓其成為擁有優良環境的部門。其次，根據規定強化與整合服務機構在“窗口”方面的建設，優化辦事章程，深化鄉鎮行政體制改革，依法給予工商管理、城市規劃、社會保障等方面的行政權力。

3.2加快職能轉變步伐

第一，需要進一步強化社會經濟管理職能，有力地提高農民生活水平。積極轉變鄉鎮政府職能，需要政府對農村的基礎設施建設予以高度重視，積極開展招商引資工作，拓展農產品交易渠道，加強農民農業技術培訓，以此促進農村經濟的發展。第二，完善社會公共管理職能，也是一大重要措施。鄉鎮政府的管理體制正轉變為“服務型”，鄉鎮政府可以從以下幾個方面入手：完善社會公共管理職能，做好農村生態環境保護工作，推行民主法制化建設，營造一個正義公平的經濟社會發展環境等。第三，確保村民委員會民主法制化建設的規范性。鄉鎮政府在農村開展工作需要村民委員會的大力支持，并且對民主法制化建設進行規范，這些都離不開村民委員會的幫助。鄉鎮政府轉變職能時，應為村民委員會創設更多的發展空間和發展權利，規范村民委員會民主法制化建設，給予民眾鼓勵，讓其積極投入到鄉鎮管理之中，提高群眾滿意度。

3.3精簡鄉鎮政府人員編制

各級政府的編制問題，依然屬于機構改革的重點，嚴格控制編制是一項需要長時間不斷努力的工作。要運用優勝劣汰的競爭機制，淘汰能力低、文化低的關系戶。同時實施競聘上崗制度，選拔品德好、素質好的人員。因此各級政府都必須對機構編制審批和備案制度進行認真執行，遵循中央規定嚴格控制機構設置的數量和人員配備編制的質量和總量。竭盡全力把職責交叉、權責脫節等問題順利解決，明確部門的職責和責任。

3.4建立合理的事權財權平衡制度

明確縣級與鄉鎮機關的事權，即明確縣級與鄉鎮機關在事務與公共服務當中需要擔負的任務與責任。調整縣級機關派出所的權力，盡量下放本應屬于鄉鎮政府的權力，以此來進一步完善鄉鎮政府的權力。就鄉鎮政府和縣級主管部門共同管理的相關機構而言，需秉承鄉鎮管理為主的原則，讓鄉鎮在農村當中所具備的職能充分地展現出來，實現權責統一。當前，鄉鎮政府依然存在著“權力小、事情多，責任大、收入少”的問題，為了能夠有效提升鄉鎮政府財權，需對轄區企業予以稅收分成，并且企業會對所處村鎮造成污染，建議對村鎮環境的影響進行一定的補償，建立科學合理的分成和補償制度。綜上所述，我國鄉鎮行政管理體制改革任重道遠，要結合我國國情進行改革，從深化鄉鎮機構改革，完善行政管理體制，強化公共服務，精簡鄉鎮政府人員編制，并建立合理的事權財權平衡制度等進行改革，從而推動鄉鎮政府高效運行。

[參考文獻]

[1]蔡秋梅,賀陽.關于新常態下經濟發達鎮行政管理體制改革的思考[J].中國商論,2017(23).

第5篇：行政管理體制改革范文

無為縣高溝鎮、天長市秦欄鎮為中央編辦確定的全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。2012年5月，參考國家級經濟發達鎮相關指標，綜合考慮經濟實力、人口規模、產業特色、發展潛力等因素，遴選出長豐縣下塘鎮、肥西縣小廟鎮、霍山縣衡山鎮、含山縣林頭鎮、繁昌縣孫村鎮、郎溪縣十字鎮、寧國市港口鎮、廣德縣新杭鎮共8個省級經濟發達鎮開展試點并組織實施。一是轉變政府職能，在機構設置上實現新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮緊緊圍繞新時期經濟發達鎮職責重點，從三個方面推進政府職能轉變。第一，綜合設置試點鎮機構。試點鎮普遍將行政、事業機構綜合設置為8-10個。同時，適當增加試點鎮編制，重點用于公共服務。第二，擴大試點鎮管理權限。普遍采取授權、委托和調整派駐機構管理體制等方式，在產業發展、城市建設、社會管理、市場監管、公共服務等方面向試點鎮下放事權，進一步增強試點鎮政府決策自，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權。此外，還將協同考察任免權、績效評議權和獎懲建議權等部分人事管理權限賦予試點鎮。第三，簡化審批環節。縣直相關部門與試點鎮簽訂了事權下放授權委托書，對需上報審批核準備案類的項目，由試點鎮預辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執法的領域，委托試點鎮綜合行政執法局行使相關行政處罰權；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮便民服務中心，實行“一站式服務”。二是強化公共服務，破解體制束縛。第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮開工建設可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導農民向社區有序集中；衡山鎮通過開展10個城市社區“兩委”統一換屆選舉工作，基本實現社區兩委工作人員年輕化、知識化、專業化。第二，探索政府提供公益服務新方式。高溝鎮對完全由政府承擔的公益服務，如農技推廣、計生服務等，采取“三規范”，即規范崗位職責、規范指標要求、規范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔的公益服務，如重大動物疫病防治等，采取“定任務、定報酬、定收費標準”的辦法，逐步擴大“以錢養事”的范圍和領域。目前，高溝等試點鎮范圍內綠化養護、衛生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標、市場運作、群眾監督、政府買單、錢隨事走、按績取酬”的運行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務的社會化和專業化。第三，探索社會矛盾調解新機制。試點鎮整合和調解隊伍資源，綜合設置訪調中心，實現一門接訪、一門處理。高溝鎮、秦欄鎮受理事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發生一起越級上訪的案例。2012年，高溝鎮電線電纜行業協會依法為企業清收賬款上億元。秦欄鎮電子商會人民調解委員會已先后調解各類糾紛20起，全部以和解方式結案。三是完善規范制度，在管理體制上實現新突破。第一，理順縣鎮財力分配關系。各試點地區普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮財政管理體制，加大對試點鎮的財力保障。10個試點鎮中，有5個鎮以2008年財政收入為基數，有4個鎮以2010年為基準，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮。同時，在試點鎮轄區內收取的土地出讓金凈收益、社會撫養費、礦業權價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮迫切需要新上的優勢產業、社會事業和基礎設施建設項目，安排一定比例的配套資金給予支持。第二，加強規劃建設管理。各試點鎮普遍設置規劃建設管理派出機構，受縣級規劃主管部門委托，負責確定鎮區建設工程項目的規劃設計條件、核發鎮區建設工程的規劃許可證和鄉鎮建設規劃許可證、查處本轄區內違法建筑等工作。如秦欄鎮通過修訂城鎮總體規劃和制訂開發區控制性詳規、農民住宅區控制性詳規等各類建設規劃，使城鎮建設、開發區建設、新農村建設有章可循、有規可依，初步形成了鎮域發展新格局。第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮根據本地經濟社會發展狀況、產業特色和人口現狀，因地制宜推進農村人口轉移。如無為、天長等地規定凡在試點鎮擁有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮戶口，并按有關規定享受城鎮居民同等的權利和義務，有效解決了高溝、秦欄鎮企業招工難的問題。霍山縣則采取逐步放開的形式，優先安排縣域其它鄉鎮居民向衡山鎮聚集。寧國市針對外來在港口鎮定居的人口，由于沒有本鎮的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學等方面的公民待遇問題，取消港口鎮非農和農業戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮擁有合法固定住所、穩定職業或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產權益等相關承諾的前提下，可申報港口鎮居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮居民，其土地承包經營權不變，在土地二輪承包期內按規定享受農村計劃生育政策。第四，探索金融服務體系改革。農行在高溝鎮設立全省首家鄉鎮二級支行。四是把城鎮作為加快發展的重要載體，大力拓展城鎮發展空間。進一步做好城鎮建設框架，做到建設一個區域、及時投入運行一個區域，最大限度地方便人口向城鎮集聚。加強城鎮公共設施建設，大力發展城鎮服務業，不斷完善城鎮服務功能，提升城鎮支撐發展的能力。將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮建設提供資金保障。深入開展鎮容鎮貌、交通秩序、環境衛生、集貿市場等專項整治活動，做到城鎮建設與城鎮管理共同進步，使城鎮真正成為全鎮經濟發展、農民務工經商、安居樂業的主要平臺。

二、經濟發達鎮行政管理體制改革試點存在的主要問題

一是事權還需要進一步下放。基層的行政執法權基本上是以縣一級政府為主體的，鄉鎮政府的行政決策權、執法權很小。即使通過委托授權等方式下放給經濟發達鎮一部分事權，仍出現了與現行的法律法規不一致的問題。二是發展要素保障還需加強。縣直部門下放試點鎮管理權限后，業務對口面擴大，工作標準提升，工作難度加大，現有的人才隊伍難以適應工作需要，導致如城鎮建設規劃等部分事權即使下放后，職責還不能充分履行的現象。雖然試點鎮開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉鎮工作人員結構矛盾、專業人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業務培訓、調整隊伍結構、補充新鮮工作力量，增強試點鎮的人才智力保障。三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮經濟產業發展程度差異較大，而各種商業銀行、擔保公司和中介組織的布點經營大都根據市場成熟度和業務需求來確定，因此對于剛剛起步的經濟發達鎮，金融機構的設立還遠沒有跟上發展需要。在建設用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發展任務，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數量給試點鎮使用，但有的地方目前還沒有落實到位。

三、經濟發達鎮行政管理體制改革

第6篇：行政管理體制改革范文

    服務型政府的基本特征有限政府服務型政府不再是以往的全能型政府,它不會也不能再對整個社會的各個方面進行控制,從當今公共管理理論的角度來說,服務型政府必須和市場社會共同分享治理社會的主體地位,它只是社會中的主體之一,它的治理范圍是有限的,一般來說,現代政府的職能包括四個方面:宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務。責任政府按照西方社會契約理論,公民在轉讓自己的部分權力組成政府之時,也將這部分權力的責任轉讓給了政府,政府在行使權力之時必須承擔相應責任。對于行政機構和行政工作人員的違法犯罪行為,人民擁有權力追究其責任。民主行政服務型政府的民主行政包括兩個方面含義,第一方面是在政府內部,政府的上下級之間,同級部門之間圍繞公共服務進行民主討論,民主決策;第二個方面是公民對于政府公共服務提供行為的參與,公民有權在行政決策、行政過程監督和行政結果等環節民主參與行政。

    2加快行政管理體制改革,建設服務型政府的必要性

    筆者綜合學術界關于服務型政府的研究成果,總結出加快行政管理體制改革,建設服務型政府的必要性主要如下:2.1滿足公眾公共需求隨著我國經濟的不斷發展,國民收入水平不斷提高,居民收入不斷增多,在滿足了基本的衣食住行需求之后,居民公共需求不斷增長,一方面是公眾需求數量的增多,另一方面是公眾需求質量的提高。在這種形勢下,政府必須增強自己提供公共服務的能力,建設服務型政府迫在眉睫。2.2促進中國特色社會主義市場經濟進一步發展經過三十多年的改革開放,中國特色社會主義市場經濟體制基本建立,但是我國的市場經濟體制還不完善,政府在某些領域依然起著強大的控制作用,比如我國國有企業依舊控制著石油天然氣、礦產等自然資源,民營企業很難涉足。服務型政府的基本含義之一就是在一些市場能夠發揮有效作用的領域,政府必須退出,讓位于市場和社會。2.3提高政府工作效能從我國當前的政府工作效能來看,政府工作效率和效果依舊存在諸多問題,典型的就如政府繁多的科層等級始終困擾著政府命令的上下傳達。建設服務型政府,就有利于改變以往的傳統的官僚制行政體制,簡化政府層級,注重政府公共服務效果,提高政府的工作效能。

第7篇：行政管理體制改革范文

[關鍵詞]行政管理 體制改革 政府管理創新

一、行政管理體制深化的重難點

（一）人民群眾對公共服務的要求

隨著人民群眾對個人自身利益越來越多的關注，群眾對政府所提供的公共服務與產品的能力產生了不同程度上的矛盾。政府由于財力有限，只能逐漸增加對公共產品與公共服務的提高，而在教育、衛生以及社會保障等多個方面也需要加強進步的速度。以上這種情況同人民群眾對政府的要求與期望形成了一定的反差。與此同時，人民群眾不單單要參加到改革中來，還需要對改革成果進行分享，同樣希望見到物質方面的利益。以上這種情況就要求行政管理體制進行改革的過程中，要實現對眼前利益與人民群眾的根本利益二者之間的妥善處理與解決，因而這一問題亟待解決。

（二）政府管理手段的轉變

針對當前現狀，政府管理主要將過去行政手段為主的方法，向經濟、法律手段記性間接轉變。

第一，要實現對政府管理理念的更新。在執行的過程中，拋棄計劃經濟體制的束縛，一改過去官本位思想，從而實現政府主體向市場主體的轉變。第二，要利用行政手段來實現對經濟活動的干預，將過去的微觀管理逐漸轉向成宏觀管理，其中主要利用的是經濟、法律手段進行管理，以此來加快法治政府的建設，從而有限實現依法行政。第三，要尊重相關規律，按照客觀規律完成對事情的處理，在這個過程中同樣需要加強改革力度。

二、提高政府管理創新力的創新措施

（一）實現政府職能的轉變

為了能夠更有效的推進政府層次的行政機構改革，政府的首要任務就是要先確認自己的身份：首先是公共產品與服務的提供者，其次是社會環境的創造者，最后更是人民群眾公共利益的維護者，這就決定了政府機構不應該受到利益組織或集團的左右。在認清這個職能以后，需要將政府與企業二者之間的關系進行理順，也要理順清楚政府與市場、事業單位以及社會中介的關系。要實現對政府邊界的明晰和確定，只要是由企業、市場與社會組織決定的內容應當由他們自己來決定，不要由政府替代決定。對于目前政府存在的工作錯位現象，需要將政府過去的經濟管制方式轉變為公共服務方式，也就是說要將由市場主體服務和市場環境這個大方向上進行改變。政府要有意識的做到不對微觀經濟活動進行干預，也要避免對企業實行包辦決策等，更不能由政府代替企業實現招商引資。與此同時，還要實現精簡的精神，實現對行政管理體制架構的創新，以此來實現層次上的解決。這樣一來能夠有效的解決層級較多的問題，實現行政審批改革這一內容取得實效性進展與進步，有效的根據政府、事業單位二者之間分開的原則，從而有效的實現對社會事業領域改革的穩步推進與發展。

（二）提倡政府文明建設

為了能夠建設更加具有中國特色社會主義的現代政府文明建設，首要任務就需要將基本理論作為重要指導思想，對政府管理思想要實現不斷的創新和發展，有效的將時代意識、民族特色以及社會價值等內容及時凸顯出來，有效建立社會成員與監督行政決策的管理方法，有效建設廉潔、高效的現代化行政文化。

（三）加強行政道德重構與建設

對于行政道德來說，這一內容主要表現在對行政主體內容的修養與道德行為等方面，還體現在政府人員在從事行政活動的過程中對職業基本道德范圍的認識等諸多方面。為了能夠更加有效的實現對社會主義行政道德進行一定的重構，首要任務就是實現對傳統行政道德體系中精華的認識與弘揚，在實現行政道德重構的過程中加強對外國行政道德的學習，并根據中國國情的有益成分來合理應用到我國當前的國情之中，從而建立起高效的從政能力，并且將更多的精力傾注在對道德規范與行政活動之中。這樣一來，能夠有效的實現行政人員與公眾道德這二者之間的聯系，還能有效的實現對政府內部的工作人員以道德情操上的鍛煉與陶冶，從而實現對行政人員毅力的鍛煉，有效的樹立政府人員公正、責任感強的高大形象。

第8篇：行政管理體制改革范文

摘要：行政管理體制改革作為我國社會發展的一個重要組成部分，對深化改革有著重要的現實意義。本文主要介紹了我國行政管理體制改革中存在的問題以及相應的對策。

關鍵詞：行政管理；企業；改革

行政管理體制改革關系到社會主義民主政治建設、經濟社會協調發展以及全面建設小康社會的進程，我國行政管理體制改革逐步成為重點的改革領域。行政管理體制改革作為我國社會發展的一個重要組成部分，對深化改革有著重要的現實意義。企業行政是企業在發展過程中中樞神經系統，行政管理體系在推動和保證企業正常生產、銷售方面起著重要的作用。企業行政管理效率的高低，決定了企業發展的快慢，對企業的發展有著至關重要的作用。

一、我國行政管理體制改革取得的進展

為適應經濟體制改革的需要，我國政府行政管理體制改革也不斷深入，我國政府主要推行了政府機構改革、行政審批制度創新、政企分開、民主科學決策機制等等一系列的改革，取得了顯著地成績，主要表現為：

1.政府的管理職能縮減。

一直以來，我國政府管理的特點是：政企不分、政事不分、政府包攬一切的工作，政府既是國有資產的所有者，也承擔著經濟社會管理的職能，還直接從事著具體的生產經營活動，并且還執掌宏觀調控和經濟調節的權利，政府角色錯位，職責混雜。因此，規范政府管理職能，調整政府管理范圍成為改革的重點。主要的措施有：推進放權讓利，把不宜政府管理的事務交給企業自己管理，采取多種方式擴大事業單位的自；推進政企分開，政府部門與所辦的直屬企業和經濟實體脫鉤，推進國有資產管理體制改革，使國有資產出資人和政府公共管理職能分開；推進現代企業制度和國有經濟布局結構的戰略調整，實現政資分開，減少政府對企事業單位的直接干預；推進政事企分開，推進完善選拔任用和政績考核，推動政府職能的轉變。從這些措施里我們可以看出，政府管理范圍得到了積極的調整，實現了政府經濟調節、社會管理、市場監管和公共服務職能，有效地實施宏觀調控。有效地推動了社會經濟的發展。

2.政府人力資源管理管理觀念發生了變化。

政府人力資源管理管理觀念發生了變化，隨著科學發展觀和社會和諧觀念的提出，我國的行政管理體制管理觀念已經出現了重大的轉變：首先是體現在改變了國有經濟公有制的唯一形式，政府從單純的服務于國有經濟轉變為向一切有利于生產力發展的經濟成分提供服務。其次是該拜年了發展就是經濟增長速度和經濟發展決定社會主義發展程度的觀念，政府開始重視經濟質量、經濟效益和社會的和諧全面發展。開拓公有制的多種實現形式，發展混合所有制經濟，股份制成為公有制的主要實現形式；放寬市場準入，健全法律法規，支持引導非公有制經濟的發展；發展循環經濟，提高資源利用率，實現資源、環境和經濟的協調發展。這些改革和調整，帶來了中國經濟社會發展的新局面。

3.行政管理方式不斷完善。

政府行政管理方式的不斷完善主要可以體現在以下幾個方面：一是退經行政審批制度改革，主要是削減行政審批事項，縮小行政審批范圍。二是完善宏觀調控方式，經濟手段、法律手段和行政手段并用，經濟手段為主，法律手段和行政手段為輔。三是強化民主決策，推行政務公開，對重大問題建立專家咨詢、社會公示和聽證等制度，把決策和管理的制度轉變為集中民智、凝聚民心、發揚民意的過程。

4.政府行為日益規范化。

自1982年以來，我國政府相繼進行了5次不同力度的改革。通過改革，減少了部門之間的職責交叉、強化了從事經濟調節的社會管理服務機構，有效地轉變了政府職能，提高了行政效率。同時也不斷完善了政府規范履行職能的法律基礎，完善了行政法規體系，約束了政府的行政行為。

三、提高我國企業行政管理效率的具體措施

1.轉變管理理念，提升工作人員的業務水平和綜合素質。

企業通過轉變管理理念，不斷地提高行政管理人員的素質。首先，企業管理理念是企業取得長足發展的源動力，更是企業發展的靈魂。只有不斷的對固有管理理念進行創新，對傳統管理理念進行摒棄，對先進管理理念進行吸收，企業才能夠找到印有自己烙印的卓有成效的管理方法，從而才能夠讓企業在做大做強的道路上越走越遠。好的企業行政管理理念對企業行政效率的提高有著重要的作用。其次，提升工作人員的綜合素質，是提高企業行政管理效率的一個重要手段。在企業發展的過程中，每一個行政工作人員都必須努力提高自身的綜合素質，把自己的能力和水平提高到一個很高的水平和高度。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質都非常優秀的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。

2.健全政府決策機制，推進政府決策的科學化。

大力健全政府決策機制，推進政府決策的科學化合民主化，是完善政府行政管理體制改革的重要措施。首先，要積極完善重大決策的程序和規則，以民主決策為核心，使政府決策建立在科學民主的基礎之上。對涉及到社會全局的重大問題時，相關部門要進行協商解決；遇到同群眾根本利益密切相關的重大事項時，相關部門要組織聽證會，廣泛爭取人民群眾的意見，擴大人民群眾的參與度。其次，政府要建立健全決策公開制度，增加政府決策部門的透明度。進一步強化對決策權力的制約和控制，進而明確決策系統和其他系統的權利和責任。再次，要積極推進電子政務發展，加強決策的信息化和科學化。

3.轉變政府職能，建設服務型政府。

在行政管理改革的實踐過程中，我國政府轉型相對滯后，政府公共服務職能出現缺位現象。積極轉變政府職能，建設服務型政府是當前各級政府在深化行政改革中的一個重要目標選擇。首先，政府要積極建立以市場為導向的政府服務模式，促進政府職能的轉變。在處理政府和市場的關系上，要充分發揮市場的主導作用。強調政府要面向市場，能夠有利于明確市場和政府之間的關系，促進政府職能的轉變，使政府在市場運行過程中起到促進和引導作用。其次，政府要堅持“以人為本”，做到社會本位和民本位。服務性政府的本質就是社會本位和民本位，政府要把“以人為本”作為政府職能的定位，從而克服以往的“官本位”思想。再次，要創造政府公共服務的提供方式。在保證公共目標的前提下，把效率最優作為重要標準，采取直接生產、購買服務等方式。同時，要積極鼓勵和吸引民間資本對社會提供公共服務，從而建立一個高效率、低成本的服務性政府。

4.積極建立健全企業行政管理的法律法規，做到有法可依。

積極建立健全企業行政管理的法律法規，做到有法可依，是提高企業行政管理效率的重要舉措。建立健全并認真執行行政管理部門的各項管理制度，建立起適應企業行政管理的法律規范，從而形成合理有效的行政部門的法律秩序。提高企業行政管理的效率，就必須進一步加強行政管理的法律法規建設，健全行政管理過程中的工作機制，以法律和規章制度的行政共同促進企業行政管理效率的不斷提高。

參考文獻：

第9篇：行政管理體制改革范文

關鍵詞：放管服；高校行政管理；體制改革；優化服務

“放管服”就是簡放政權、放管結合以及優化服務。隨著時展，為了與時俱進，提高管理效率，高校行政管理決策部門都把行政管理權力下放到各個部門、各個學院和各個研究所，讓各個單位之間相互制約、協調發展。

1“放管服”背景下高校行政管理工作面臨的機遇與挑戰

1.1機遇。之所以實行“放管服”這種新穎的對策，其目的是減輕高校的管理負擔，提高管理的成效，以此來保證高校可以物盡其用，達到其利益的最大化。政府放寬要求，將更多的權力賦予給高校有助于高校的自主創新發展，但是也讓高校內部的管理遇到了其他方面的困難，例如，在專業設置方面需要考慮社會市場發展的導向，人才培養上考慮企業的需求、薪酬分配的比例是否科學合理，科研和運營經費需要學校自己解決等問題，這都是高校行政管理體制改革過程中遇到的問題。在“放管服”理念下，政府出臺相應的政策和便利條件為高校的內部治理營造更多的便利，進而支持高校的招生、科研、教學、社會服務等工作，對于社會發展產生積極的效果。“放管服”與常規的高校改革存在著一定的差距，尤其是在地方政府的權力下放中，高校的各項運營具有高度的自，不受政府的限制。這可以讓高校行政管理的重心放低，高校在課程開設、專業制訂、人才培養、服務經濟社會主戰場以及科研方向上有了更強的主導作用，從而凸顯學校的主體地位。同時可以給予高校教師更多的決策和管理權力，尤其是各大學院院長和教授們的權力增加，可以壯大學院的師資隊伍以及科研隊伍，強化教學與科研的效果，保證高校內部管理活動處于一個有序且高效的狀態下。“放管服”政策可以實現高校從效率向著質量的方向進行轉變。從內部的管理與策略優化上有更多的自主選擇權力，比如通過考察市場，去開創更多符合市場需求的專業、從企業之中引進更多具有資深經驗的雙師型教師，構建本校的特色專業。高校還需要根據自己未來的發展計劃以及運營方向，提高學校在區域內的競爭力。同時，“放管服”政策的實施還可以讓高校的治理工作更加高效，各個學校部門之間，在短期目標、長期目標上，制訂更加科學有效的計劃，爭取在既定的時間內取得預期的改革成效。1.2挑戰。“放管服”是從三個層次實現的，即政府放權、綜合管理以及服務優化。這三個內容是循序漸進的關系，這也意味著政府要體現出服務的性質。目前，中國高校行政管理體制改革主要面臨著以下幾點問題。1.2.1在實施過程中面臨著一系列的挑戰。實施是落實政策的最關鍵環節，在高校的“放管服”實施中還存在諸多困境：①措施與政策不匹配。目前政府出臺了多項和高校“放管服”改革有關的措施，但是措施過多，配套措施卻不足，導致高校在接權以及用權的過程中出現偏差，政策無法順利落實下去。②放權不足。在對高校放權的過程中，無論是政府還是教育部門，都對高校的執行能力存在質疑，又不愿意完全將權力交出去，導致政府部門放出的權力有大有小，有虛有實，高校拿到的權力不足以落實政策。③權力無法落實。政府和教育部門有很大的權力，高校想要將這些權力完全承接過來非常困難，所以在實際落實的過程中，權力就會在高校以及政府和教育部門之間來回循環，最終掌控權力的還是政府和教育部門，高校只能遵照執行。1.2.2在思想認知方面存在著一系列的挑戰。在高校行政管理體制改革的過程中，強化思維認知是比較關鍵的一項舉措。之所以在“放管服”政策中強調思維認知是因為人們的思維存在一定的局限性，比如高校即使擁有自主發展的權力，但是其管理的重點仍然是人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新，很難主動去完善教育的相關理論，也不會去深化教育制度的改革。為此深化思想認知往往是高校行政改革中面臨的重點問題之一。很多高校的管理人員習慣了這種任務式的管理方式，當這種開放式的管理模式到來時，他們在內心會產生一定的排斥心理，在服務與責任劃分上缺乏一定的意識。當然，也有很多人對于“放管服”政策是比較支持的，他們內心比較浮躁，過于注重管理者，而忽略了服務者的角色。在這種情況下，高校的管理人員所注重的并非是質量和效率，而是數量和效益。一些管理人員無法準確定位自己所管理的范疇，參與到本職管理工作之外的一些事情。這些都是在放權管理過程中產生的責任、權力不到位、不配套現象，導致改革難以達到既定的目標。這也說明，想要深入開展高校管理體制改革，思想認知方面的改革是重中之重。1.2.3在監管工作方面存在著一系列的挑戰。改革實施的質量離不開監管行為。在現階段的高校“放管服”政策改革中，監管不到位或者監管體系不完善是改革長久發展過程中一直無法解決的問題。為此，將監管比作為改革之中短板并不為過。監管工作不到位主要體現在以下幾個方面：①監管體系的欠缺。行政管理部分在實施前夕強調監管的重要性，但是在事后卻將監督工作忽略掉，而注重實施過程中的開展。例如，在學校固定資產的管理中，其名義上屬于固定資產管理部分，但是在后續階段中，并沒有對其進行監察和管理，導致這部分固定資產有一部分流放到其他部門，并私自占有，造成固定資產的損失。②缺乏專門的監管人員。在高校的管理之中，并沒有專門的監管人員，采取的監管方式往往是以審查來代替監管，從而達到事半功倍的效果，但是當管理者面對眾多事物而抽不開身時，就會對監管工作持有消極和敷衍的態度。尤其部分項目的審批較為復雜，更會導致監管工作流于形式，阻礙相關活動的正常進行。③管理機構較多，各項權力錯綜復雜。在高校管理過程中，常常見到多個管理部門共同處理一個問題的情況。當問題圓滿解決時尚且可以理解，但當問題得不到解決時，部門之間相互推卸責任，導致監管工作無法順利開展。由此可見，在監管方面所面臨著的問題也不少，亟需解決。

2“放管服”背景下高校行政管理體制改革策略

2.1增強簡政放權力度，保證權力落到實處。“放管服”政策中，放權是前提，完善管理、優化服務則是實施過程，將三者結合在一起，共同為高校管理改革發力才是正解。這就需要政府將高等教育的市場發展導向作為基礎，出臺下放權力的具體政策。當然僅僅有一個政策是遠遠不夠的，還需要配備相互協調的方案才可以讓高校管理人員找到工作的切入點，開展相關的改革工作。政府需要強化對放權政策進行細化，即放什么權力、權力放給誰、采取哪種方法下放權力、權力下放之后可能會產生哪些結果等，這些是政府需要考慮的重點內容，并不斷地對放權政策進行優化，爭取為高校的管理提供更多自由的空間。政府在下放權力時，應該細化管理部門，將權力下放到具體的管理層次，即下級只需要向上級進行匯報即可，無需進行越級匯報，各個部門分別負責單一的行政管理工作，這樣才能夠將權力徹底地落實到位。政府要保證部門之間的權力獨立性，防止因為權力交互而引發推諉現象。2.2優化行政管理理念，強化人員服務意識。“放管服”是新時代高校改革發展中出現的新型政策，是時代進步的體現，這也就表示高校行政管理人員的管理理念已經無法滿足當下的要求。學校應該組織行政管理人員開展培訓工作，強化行政管理的理念，在管理工作之中貫徹落實以本為本的理念，將管理意識向著服務意識轉變。培訓內容如下：①創新思維。思維具有一定的局限性是高校管理人員工作過程中存在的問題。他們應該從中國現代教育發展以及教育強國的層面來看待“放管服”政策，即加強高校管理、服務的優化與創新。②明確管理人員的職責。對于高校管理人員來講，需要扮演好自己的雙重角色，即他們既是學校的管理者，也是學校的服務者，作為一名高校的管理人員，應該以身作則，踏踏實實。作為一名服務者，應該以人為本，追求實效。③具有科學的認知。新時代背景下的高校管理應該從全方位開展，而不能夠只追求主觀層面的偏好，要保證質量、效率、效益的協同發展，將科學的認知理念作為行政管理改革路上的指明燈。2.3健全完善監管機制，優化行政監管職能。目前，中國正處于改革轉型的特殊階段。在社會經濟高質量發展的背景下，高校行政管理體制應該與時展協調適應，進行適當的改革與發展。要完善事情開展前中后階段的監管工作，高校行政管理部門應該將現實問題的解決辦法作為工作開展的重要導向。在監管的過程中，要遵循監管審核的流程，創新更為高效簡便的監管方法，實現重點監管、綜合監管、抽查監管，并保證監管結果的公開透明性；簡化審批辦事流程，相關審批部門先行受理申報材料，提前介入及咨詢，縮減審批時間，鼓勵技術審查與程序審查分離，保障審批事項快速對接，縮短相關人員的等候時間；精簡機構，協調行政職能。行政部門按精簡、統一、效能的原則改革高校行政管理機構，高校領域細化分工，職權明確，構建一個與“放管服”背景相呼應的高效辦事、協同共進、規范有序的高校行政管理體制。

3結語

隨著社會經濟的快速發展以及生源的不斷擴張，提升高校的行政管理質量是地區政府應該關注的內容。在新時代新思想的指導下，“放管服”政策可以給予高校更為自由和寬松的管理環境。當然，這就需要政府出具科學合理的“放管服”政策，將權力下放到具體的部門或者個人。同時，還要強化監管力度，保證管理工作的公開透明，以此來促進高校管理體制機制的改革。

參考文獻：

［1］楊洋.“放管服”背景下高校內部控制信息化建設方案探索［J］.江蘇經貿職業技術學院學報，2020（5）：46-48.

［2］穆夢妍.“放管服”背景下高校行政管理體制改革研究［J］.行政事業資產與財務，2020（20）：45-46.

［3］黃克勇.“放管服”改革背景下進一步加強和完善高校科研經費管理的路徑探索［J］.經濟師，2020（10）：116-117.