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第一條為鞏固全區(qū)農(nóng)村公路建設成果,進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平,更好地服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)<省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法>的通知》(政辦發(fā)〔2011〕24號)、《市人民政府辦公室關于印發(fā)<市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施暫行辦法>的通知》(政辦發(fā)〔2012〕11號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運輸行政主管部門確認的統(tǒng)計口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道。養(yǎng)護管理范圍主要包括日常保養(yǎng)、小修、中修、大修、水毀恢復和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災害防治、汽車渡口維護、其他配套設施服務和路政管理工作。
第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作堅持“省級指導、市級考核、縣為主體、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則,推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變,確?!敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”,全面提升我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設服務??h道由區(qū)交通運輸局管理養(yǎng)護,鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處管理養(yǎng)護,村道由村民委員會管理養(yǎng)護。
工作職責
第四條區(qū)人民政府負責制訂全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)劃和工作計劃;明確農(nóng)村公路管理機構及職責,籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和管理經(jīng)費,組織考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護工作;負責籌集轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道農(nóng)村公路養(yǎng)護的配套資金和組織勞動力投入,及時組織搶修和修復受災受損的鄉(xiāng)、村道;組織村民委員會開展村道路產(chǎn)路權的保護工作。
村民委員會具體負責本轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護和路產(chǎn)路權保護,負責籌措必要的養(yǎng)護資金和組織勞動力投入等工作,具體職責由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。
第六條區(qū)交通運輸局負責組織編制全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)劃,指導、監(jiān)督和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,會同區(qū)財政局監(jiān)督國、省、市補助資金的使用。
第七條區(qū)發(fā)改部門負責指導和督促全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作,指導和協(xié)調(diào)相關政策、規(guī)劃的制訂和實施;負責發(fā)改委部門安排的建設資金的審核工作。
第八條區(qū)財政部門負責籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護區(qū)級補助資金,撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費中的國、省、市補助資金,監(jiān)督管理國、省、市補助資金的使用。
第九條區(qū)農(nóng)村公路管理機構具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作;擬訂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則;擬訂并呈報本轄區(qū)內(nèi)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護投資和工作計劃,并按批準結(jié)果組織實施;具體負責縣道的日常養(yǎng)護管理,組織養(yǎng)護工作的實施;組織實施縣道、鄉(xiāng)道的路政管理,指導和監(jiān)督鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理。
第十條區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構人員工資、辦公經(jīng)費、工作經(jīng)費、專項經(jīng)費和基本運行經(jīng)費由區(qū)財政預算保障。
資金籌集與管理
第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源:國、省、市補助資金和區(qū)、鄉(xiāng)、村籌集安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要,采取措施,多渠道、多方式籌措資金,并鼓勵、引導社會經(jīng)濟組織或個人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護。村民委員會按“一事一議”的辦法籌集必要的資金或以投工投勞形式,組織村道養(yǎng)護工作。其中區(qū)財政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不低于國家、省、市補助資金的20%。
第十二條區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,切實做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,鞏固農(nóng)村公路建設成果,保證已建成農(nóng)村公路的完好率和通暢率。
第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,任何單位和個人不得截流、擠占、挪用或超范圍使用。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金具體管理辦法由區(qū)財政、區(qū)交通運輸部門另行制定。
計劃與實施
第十五條區(qū)交通運輸行政主管部門會同相關職能部門負責編制、呈報全區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護和資金預算計劃,經(jīng)區(qū)人民政府審批后下達,并匯總上報市交通運輸行政主管部門備案。
第十六條區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構負責擬定本轄區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護實施計劃,經(jīng)區(qū)交通運輸行政主管部門審定,報市農(nóng)村公路管理機構和省公路管理部門備案后組織實施。
第十七條區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構按要求建立本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理基礎數(shù)據(jù)庫,及時準確收集、整理、報送農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息。
第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離,推行公路養(yǎng)護市場化。
第十九條縣道、鄉(xiāng)道的日常保養(yǎng)和小修工作,應擇優(yōu)選擇承包人,按照定額管理、計量支付原則委托承包人實施,符合招標條件的應通過招標方式選擇承包人。
第二十條縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程應按照公路養(yǎng)護工作的有關規(guī)定采取招標投標方式,選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護隊伍,實行合同管理和施工監(jiān)理制。
第二十一條村道養(yǎng)護應按照“行業(yè)指導、村委負責、村民自養(yǎng)、以獎代補”的原則組織實施,由行政村根據(jù)實際情況確定專職或養(yǎng)護人員。
第二十二條因突發(fā)事件緊急搶險或戰(zhàn)略需要而安排特殊公路養(yǎng)護項目,可采取指定施工單位方式進行。
第二十三條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和村民委員會及相關行業(yè)管理部門應據(jù)有關法律法規(guī),切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。
第二十四條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查制度,區(qū)公路管理部門每半年組織一次全面檢查,檢查情況作為撥付國、省、市、區(qū)補助資金的重要依據(jù)。
第二十五條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由區(qū)交通運輸行政主管部門和公路管理機構按照交通運輸部《路政管理規(guī)定》執(zhí)行;村道的路政管理由區(qū)交通運輸行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會同村民委員會參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十六條在農(nóng)村公路兩側(cè)修永久性工程設施,其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距,縣道不少于10米,鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。
第二十七條農(nóng)村公路應當及時維護、更新交通安全設施。
考核和獎懲
第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交通運輸工作目標管理考核范圍。
第二十九條區(qū)農(nóng)村公路管理機構應按照“縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道抽檢”的原則,組織農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作考核。
一、必須深刻領會嚴格執(zhí)法與熱情服務的涵義
在路政執(zhí)法過程中,所謂嚴格執(zhí)法指的上是海洋與路政部門及其執(zhí)法人員在履行自己的職責時,必須嚴格按照國家公路法律、法規(guī)的規(guī)定辦事,維護法律、法規(guī)的公正性和權威性,這是執(zhí)法辦事的基本要求和準則;熱情服務指的是執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員為管理相對人提供的服務應當熱情、周到,這是工作作風、工作態(tài)度的要求和基本職業(yè)行為規(guī)范。
二、必須保持嚴格執(zhí)法與熱情服務密切相連性
嚴格執(zhí)法與熱情服務是同一事物不同方面,兩者互相并存,融為一體。不能片面地追求嚴格執(zhí)法,而忽視熱情服務,也不能只講究熱情服務,而偏于嚴格執(zhí)法。在路政執(zhí)法過程中,必須寓執(zhí)法于服務,保持嚴格執(zhí)法與熱情服務緊密相連,相輔相成,有機地結(jié)合起來。路政執(zhí)法人員應當以事實為依據(jù),以法律為準繩,不僅要嚴格地遵循法律程序和規(guī)定,認真監(jiān)督檢查、和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務。要尊重被管理者的人格、權利,自覺接受群眾的監(jiān)督,待人接物要舉止文明、禮貌,不卑不亢。對守法者的利益應予以保護,對違法者應采取處罰和教育相結(jié)合的原則,充分聽取當事人的陳述申辯,注意耐心疏導,曉之心理,動之心情,使其認識錯誤所在,并從中汲取教訓。切不要將自己置于管理相對人對立面,專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道,甚至斥訓打罵。此外,要密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾的呼聲,關心群眾的疾苦,熱心地為群眾解決實際問題。
三、必須維護嚴格執(zhí)法與熱情服務統(tǒng)一性
首先,要調(diào)查實際情況,根據(jù)本部門結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實情況,做出的計劃才會被很好執(zhí)行。其次,各部門每月的工作計劃應該拿到例會上進行公開討論。以下是小編為大家整理的員工個人工作計劃最新版,希望能給各位提供幫助!
員工個人工作計劃最新版1一、做好路政日常管理工作
1.做好路政巡查工作,定期對橋梁、涵洞、通道檢查,對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改;
堅持每日3趟巡邏,做到有勤必出,快速出勤,力爭在第一時間趕赴事故現(xiàn)場進行處理并做好巡邏記錄。
2、做好隊伍管理工作,加強學習,每月定期召開中隊會議、開展政治業(yè)務學習,通過學習、培訓提高路政員政治素養(yǎng)及業(yè)務水平,為迎接路政大隊業(yè)務考核做好充分準備。
3、加大對轄區(qū)內(nèi)車輛救援服務監(jiān)管力度,堅決不允許出現(xiàn)亂收費、服務態(tài)度惡劣等不良現(xiàn)象。
4、進一步規(guī)范路政內(nèi)業(yè)管理。
值班員要按時值班,及時傳達來電信息。內(nèi)勤要保持政令暢通,定期開展自檢,及時完善內(nèi)業(yè)資料并歸檔。
5、做好安全管理工作。
上路巡查前對車輛進行檢查,發(fā)現(xiàn)故障,及時維修,堅持做到“不帶病”出車。定期對所轄路段各收費站、停車場、服務區(qū)和隊內(nèi)的消防器材進行檢查,杜絕安全隱患。
二、做好國慶小長假及冬季安全保暢工作
國慶小長假期間,高速免收小型車輛通行費,出行人數(shù)會大幅增加,車流量也隨之上升,這期間安全工作尤為重要,妥善安排好值班人員,做好信息報送和突發(fā)事件應對工作;冬季冰雪惡劣天氣頻繁,要加強與株洲管理處、高速交警、茶陵養(yǎng)護應急隊、茶陵縣應急辦等
單位的聯(lián)系,做到信息互通,確保出現(xiàn)緊急情況時獲得支援,保障路政工作的有效開展。
三、做好宣傳走訪
“路政宣傳月”活動有終點,但宣傳重任一直存在,4季度我中隊將繼續(xù)對收費站、服務區(qū)、加油站以及沿線居民進行走訪宣傳,提升他們守法愛路的意識,為所轄區(qū)域道路安全暢通奠定良好的群眾基礎。
四、完成上級交辦的其他工作。
員工個人工作計劃最新版2從x年基于自身職業(yè)規(guī)劃的考慮,從建筑施工企業(yè)順利轉(zhuǎn)行至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),甲、乙方財務會計身份轉(zhuǎn)換的同時,對自已也是一個新的起點和挑戰(zhàn)!
房地產(chǎn)行業(yè)會計與施工行業(yè)相比,有諸多的相同之處,但其又有自身鮮明的行業(yè)特點與獨特的核算方法。
剛?cè)肼毶霞冶P龍城的置業(yè)公司時,正逢公司樓盤已熱銷過大半,首先就從開發(fā)產(chǎn)品的銷售流程入手,從客戶預交定金,簽合同交納首期款,辦理銀行貸款,客戶按揭款全額到賬,開具售房稅控發(fā)票,填寫各樓棟房屋銷售明細表,按期同銷售公司對賬;同時還要對照前期的各項施工合同,清理開發(fā)成本費用賬務明細,清結(jié)各施工隊工程尾款;并兼任物業(yè)公司的會計。
在各項業(yè)務剛剛就輕駕熟,工作步入正軌之時,又恰逢國家對房地產(chǎn)企業(yè)宏觀調(diào)控加緊,國稅由各區(qū)局長負責牽頭錯片交叉成立清查專班,下點進駐各開發(fā)企業(yè)。
從x年11月黃陂區(qū)國稅局開會通氣之后,一直到x年3月底將近半年的時間,除完成日常財務常規(guī)工作以外,其他時間全部用于項目自查、清算,配合國稅專班、審計事務所等相關人員清查賬務,整理、收集、復印各類涉稅合同、單據(jù)、資料等,提供相關財務數(shù)據(jù),填寫各種表格。
這段期間的工作,可用“煎熬”兩字來形容,借助自身較為扎實的財務理論根基及實踐工作經(jīng)歷,應對稅務清查不是難事,但應對公司上層不切合當前實際的納稅構想?yún)s是難之又難!
因為這家公司前期開發(fā)花園項目時,稅務稽核力度不大,可操作空間很大,交納的稅額不高,所以公司決策層在家園這個項目的稅務支出這塊,計劃預算額做得很低,樓盤銷售前期,所得稅納稅額為零,后期就每季度象征性的'交納5萬元,進入項目清算階段,稅務專班駐點清稅時,需補付的大額欠稅是一方面,另一方面因為。決策層要求將納稅額控制在某某點以內(nèi),但基于,所造成的不利局面,幾乎難以扭轉(zhuǎn)。
常言道“屋漏偏逢連天雨”,這頭國稅所得稅還未清結(jié),那邊地稅的土地增值稅清查又在全市范圍內(nèi)全面鋪開,又是一番發(fā)票清查、資料整理、數(shù)據(jù)填報,這都不難,到了交稅這一環(huán)節(jié),又卡殼了,決策層又是驚呼“稅款要交這么多嗎”?眾所周知,流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)是一旦售房發(fā)票開具后,納稅義務就無可規(guī)避,但這種淺顯的道理我已不想反復解釋了。已熟韻領導性情的我,平靜地強調(diào):“這只是站在財務角度列示的數(shù)額,您愿意交多少就交多少,現(xiàn)在不交也行!”
實踐出真知,稅務清查專班借助房產(chǎn)部門的售房數(shù)據(jù)和清查賬務的結(jié)果,開具了補罰合計的巨額稅單,補稅部分和我上報給公司的納稅數(shù)額相差無幾,而且已是我盡最大可能和稅務斡旋削減后的結(jié)果。當稅務限期納稅通知書擺在決策層的案頭,當真金白銀交納入國庫時,相信事實已給決策層上了最生動的一課。
通過這半年零距離地和稅務專班的接觸配合,學到了不少他們查稅的切入點和方法,對個人的房地產(chǎn)涉稅實操能力,絕對是一個長足的提高!
員工個人工作計劃最新版3一、項目測量工作總體目標
20x年3是佛山軌道交通二號線鐵路公司項目正式于廣東佛山成立,這標示著鐵路公司及二公局正式進入了地鐵盾構業(yè)務階段,開創(chuàng)了我局在地鐵盾構市場上的空白,也是我局在城市軌道交通建設的一個里程碑。針對我們未知的一個專業(yè)技術較強的行業(yè),我們要在工作中學習,學習中進取,爭取早日了解并掌握地鐵上的測量技術。并為中交二公局培養(yǎng)一批地鐵施工測量技術人才。
二、積極開展“管理效益年”活動,做好服務保障工作
20x年,我們繼續(xù)堅持把“工作按時、數(shù)據(jù)準確、資料齊全”作為部工作的出發(fā)點和準則,并緊緊圍繞公司的方針目標,積極開展“管理效益年”活動,從人員、技術質(zhì)量、設備、等方面做好了服務保障工作。
我們嚴格按照質(zhì)量體系文件要求把好重要測量技術文件的審核關。如對測量技術設計書、測量控制網(wǎng)點驗證報告、項目工程歸檔資料等的審核,做到認真細致,層層把關,確保技術文件的準確性和可靠性。
并在學習新知識的過程中少走彎路,組織學習并到其他施工中的現(xiàn)場去學習我們的不足之處并加以改正。
三、進一步加強員工隊伍建設
繼續(xù)加強對年輕技術人員的鍛煉和培養(yǎng),建立合理的技術骨干梯隊。因公司生產(chǎn)發(fā)展需要,對技術過硬、能獨立工作的技術人員需求不斷增加。我部絕大部分技術人員都是近年新進的員工,加上近年不斷引進了新設備,如何提高他們的業(yè)務水平,進而逐漸成長為骨干力量是我部員工隊伍建設的重要課題。我們主要采取了以下措施:我們在組建測量組時,根據(jù)技術人員的特點以及工程特點進行合理的組合,充分發(fā)揮年輕技術人員的作用。對于剛進的學生,要求所在測量組做好傳幫帶,并定期向上級部門匯報新員工的工作學習情況。
四、抓好安全生產(chǎn)工作
安全工作是一項常抓不懈的工作。我們繼續(xù)按照公司有關安全工作的指示精神,結(jié)合施工生產(chǎn)的實際,認真做好安全防范工作。一是經(jīng)常督促,時刻提醒測量人員,特別是測量主管,在施工生產(chǎn)忙、工作任務重、人手不足的情況下,都不能忘記安全工作,樹立安全第一的思想。二是每次新工程項目開工進場前或人員調(diào)動時,都提出做好安全防護的相關要求。三是特殊的季節(jié)或天氣,如雪季、雨季,利用月例會、季度主管例會特別提醒,并由專人負責跟蹤督促落實,確保人身、儀器安全。確保20x年,全年安全生產(chǎn)無事故。
員工個人工作計劃最新版4首先,認真負責地完成x小組里自身的分擔的每一份工作。與x小組的成員齊心協(xié)力,從客戶的需求出發(fā),在電話,在郵件,或拜訪中,了解客戶的需求,從而帶給滿足客戶需求的產(chǎn)品和服務。與小組成員一齊,集思廣益,一點一點共同解決我方的合作過程中引起對方不滿意的問題,實現(xiàn)更順暢更愉快的長期合作。
第二,在阿里巴巴平臺擁有自身的業(yè)務賬號。作為x小組的一員,在確保完成小組業(yè)務的同時,能夠發(fā)展自身的個人業(yè)務。在實習期,我也曾嘗試透過谷歌搜索引擎和其它國家B2B平臺上尋找買家,發(fā)過無數(shù)封開發(fā)信,但回復者甚少。相信,透過公司付費的阿里巴巴平臺,若有機會參加阿里巴巴平臺的相關培訓,我會學習的更快、更專業(yè)。
第三,全面的了解公司和產(chǎn)品,培養(yǎng)自身的業(yè)務潛力。透過了解公司和產(chǎn)品,進而了解目標市場和競爭對手,做到能夠?qū)I(yè)的回答客戶提出的問題,用自身的專業(yè)知識留住客戶。豐富與產(chǎn)品相關的原材料、包裝等相關知識。
第四,至少擁有一個自身的業(yè)務,培養(yǎng)自身的業(yè)務技巧。沒有實戰(zhàn)的話,只能是紙上談兵。透過一個自身獨立操守的業(yè)務,就能將理論與實踐相結(jié)合,培養(yǎng)自身的業(yè)務技巧,熟悉一整套外貿(mào)流程。從開發(fā)客戶、簽訂單、下生產(chǎn)通知、報關、發(fā)運到最后收款結(jié)束,一邊學習一邊實踐。然后,透過一次一次地總結(jié)經(jīng)驗教訓,使自身的業(yè)務潛力逐漸趨于成熟。
第五,提高自身的業(yè)務素質(zhì)。做一個誠實、熱情、有耐心、有自信心的外貿(mào)業(yè)務員。做朋友做業(yè)務要誠實。對待自身的職業(yè)要有熱情,有激情。在開發(fā)客戶的過程中要有耐心。在與客戶洽談和溝通時要有自信心。
第六,業(yè)余時光多加練習英語口語,接待客戶時做到完全無障礙的溝通和交流。多朗讀、多背誦,立志實現(xiàn)向E哥那樣任何對話,隨聽隨翻。
第七,重新學習日語,掌握日語的基本對話和交流。制定日語學習計劃,從詞匯和句型開始,重新學習、重新掌握,讓日語成為自身名副其實的第二外語,以備不時之需。
員工個人工作計劃最新版5為加強我社信貸管理,提高信貸工作質(zhì)量,樹立風險、責任意識,做到職責分明,有序地開展信貸工作,促進我社信貸工作規(guī)范、穩(wěn)健地發(fā)展,全面地完成信貸工作任務目標,現(xiàn)對公司業(yè)務部20x年工作作出以下計劃:
一是加強業(yè)務培訓,提高隊伍素質(zhì)
在新的一年里,從“以內(nèi)控防范優(yōu)先,加強制度落實”的角度加強客戶經(jīng)理隊伍建設。20x年,著重抓好一線信貸人員的培訓,計劃在第一季度以金融法規(guī)、各項制度、經(jīng)營理念和信貸業(yè)務規(guī)范化操作程序及要求等內(nèi)容為重點進行普及培訓,在較短時間內(nèi)培養(yǎng)造就一批政治過硬、品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務素質(zhì)高、能適應改革步伐的員工隊伍。定期組織學習金融方針政策和上級文件精神,努力提高政治覺悟和業(yè)務素質(zhì),增強依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性。同時對貸款五級分類等新業(yè)務進行專項培訓。
二是加強信貸管理,規(guī)范業(yè)務操作,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量
在確保新增貸款質(zhì)量上,一是加強對各社及信貸員貸款權限的管理,嚴禁各社及信貸人員發(fā)放超權限貸款。二是加大對跨區(qū)貸款、人情貸款、壘大戶貸款等違章貸款的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,處罰一起。三是認真開展貸前調(diào)查,準確預測貸戶收益,確保貸款按期收回。四是嚴格執(zhí)行大額貸款管理制度。五是嚴把貸款審批關,嚴格審查貸款投向是否合法、期限是否合理、利率是否正確、第一責任人是否明確、抵押物是否真實、合法,擔保人是否具備擔保實力、貸款檔案是否齊全等,通過以上措施,確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量逐年提高。六是全面進行信貸檔案統(tǒng)一模式、規(guī)范化、標準化管理,實行專柜歸檔、專人保管,并建立調(diào)用登記制度,保證檔案的完整性。人員調(diào)離或換片,貸款檔案應辦理移交手續(xù),由交出人、接交人及監(jiān)交人共同在移交清單上簽字,促進全轄信用社的信貸檔案管理工作提檔升級。
三是加大金融新產(chǎn)品的營銷力度
近年來,我社加大信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,貸款品種不斷增加,信貸服務水平明顯提高。但在貸款還款方式和貸款期限的確定上還存在一些不足,為此省聯(lián)社于20x年11月14日印發(fā)了《山東省農(nóng)村信用社貸款分期還款暫行辦法》。為滿足貸款客戶的不同需求,緩解集中還貸壓力,進一步提高信貸管理水平,防范信貸風險,公司業(yè)務部將于20x年在信貸管理中引入貸款分期還款,以完善信貸服務功能的需要,杜絕部分客戶對信貸資金長期占用,風險持續(xù)積累、暴露滯后,加大信貸風險的后果。
四是加大信貸規(guī)章制度的執(zhí)行力度
一、健全機構 明確責任
今年,71團把公路養(yǎng)護管理工作列入團重要工作議程。年初,團成立了公路養(yǎng)護管理領導小組,由團主管工交建商的副團長擔任組長,工交建商科科長任公路養(yǎng)護管理辦公室主任,工交建商科副科長和城管所所長任副主任。領導小組組長負責公路養(yǎng)護的宏觀管理,辦公室主任負責組織協(xié)調(diào)和資料的收集、匯編,并及時傳達上級的工作部署,副主任負責監(jiān)督、檢查和驗收公路養(yǎng)護管理工作的實施情況,做好資金控制。各連隊成立了連隊公路養(yǎng)護領導小組,負責xxx公路的具體養(yǎng)護和管理。
二、制定計劃 健全制度
為了加強團公路養(yǎng)護管理工作,逐步改善和提高團場公路技術等級,確保公路完好暢通,三月初,團公路養(yǎng)護管理領導小組召開會議,對全年工作制定了詳細計劃,把公路養(yǎng)護資金做為專項資金單獨核算,確保公路養(yǎng)護管理資金的合理運用。同時,公路養(yǎng)護管理辦公室按照領導小組工作安排,結(jié)合我團具體情況,在召開公路養(yǎng)護管理工作專題會議時,與轄區(qū)行政領導簽定了公路養(yǎng)護管理責任書10份,要求轄區(qū)領導認真貫徹國家公路養(yǎng)護的法律、法規(guī)和自治區(qū)、兵、師有關公路養(yǎng)護管理的規(guī)定,落實團公路養(yǎng)護管理辦法實施細則,執(zhí)行團公路養(yǎng)護管理辦公室交給的每項工作任務。按時完成本連公路年度計劃和統(tǒng)計報表的編制、上報工作,配合團公路養(yǎng)護管理辦公室完成公路路況普查登記工作。負責組織落實本連范圍內(nèi)的公路路肩、橋函、邊坡、邊溝的日常義務養(yǎng)護,以及路面養(yǎng)護所需沙石料和人工義務投勞工作。同時,配合團公路養(yǎng)護管理辦公室管理本連隊公路,協(xié)助處理侵犯路產(chǎn)、路權的路政事案。重點對連隊農(nóng)業(yè)機械操作人員、沿線居民進行愛路護路地宣傳。制止破壞、占用公路和公路用地,以及在公路及其用地范圍內(nèi)亂倒垃圾、污水、堆放物料地等行為,并及時舉報,配合公路養(yǎng)護管理辦公室調(diào)查取證工作。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
根據(jù)師公路養(yǎng)護管理所的要求,結(jié)合我團工作計劃,公路養(yǎng)護管理辦公室對xxx公路進行了公路養(yǎng)護管理責任區(qū)域劃分,規(guī)定xxx公路的管理與養(yǎng)護實行分片、分段包干的辦法,責任到人,分工明確。責任區(qū)內(nèi)的道路、公交站臺、路旁交通警示標志牌、物由責任單位負責管理,團公路養(yǎng)護管理辦公室負責協(xié)調(diào)監(jiān)督。并要求柏油路面經(jīng)過連隊營區(qū)的,由責任單位設置專人每日清掃,冬季下雪后派機車清除清除路面積雪。同時還明確了工作職責及獎懲辦法,對于未上報年度公路養(yǎng)護計劃或未完成年度公路養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護質(zhì)量差的單位,在年度總結(jié)中給予批評,對造成質(zhì)量安全事故和經(jīng)濟損失的直接責任者給予追究和懲處。
關鍵詞:公路管理;養(yǎng)護;問題
中圖分類號: X734 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
公路工程的發(fā)展為我國的交通運輸業(yè)提供了基礎的載體,公路質(zhì)量的好壞不僅關系到公路有關部門的經(jīng)濟效益,更為重要的是關系到交通的安全。加強公路管理與養(yǎng)護,可以提高公路的利用率,增加有利的效益。
一、公路養(yǎng)護的主要特征
1、養(yǎng)護行為具有強制性的特征
公路屬于國家的基礎設施,收確保公路具備較佳的使用性能,提高公路的整體服務水平,是公路養(yǎng)護管理工作中的重要內(nèi)容之一。若忽視公路的養(yǎng)護維修,則可導致不必要的損害,甚至危及行人的生命安全,因此需給予高度重視,在法律法規(guī)基礎上進行強制性養(yǎng)護,具有強制性的特征。
2、養(yǎng)護成本與人員要求較高
公路關系到行人的安全,與行人利益息息相關,因此其施工標準、養(yǎng)護標準比較高,同時由于公路的養(yǎng)護范圍比較廣,機械規(guī)模大,所需的材料要求較高,且施工程序比較復雜、所運用的現(xiàn)代化設施較多,因此其養(yǎng)護維修成本相對一般公路要高,對養(yǎng)護維修人員的要求也較高。。
二、當前公路養(yǎng)護與管理的內(nèi)容
在我國經(jīng)濟和科技得到快速發(fā)展的形勢下,本著服務大眾的理念,為了更好的為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務,對于公路養(yǎng)護方面進行了改革。在對公路養(yǎng)護管理方面正處于轉(zhuǎn)型階段,向著更加現(xiàn)代化、科學化、信息化、精細化的方向發(fā)展,在管理內(nèi)容方面有了很大程度的豐富。在對公路養(yǎng)護管理工作中,以預防為主,進行周期性和精細化的管理方式,改變過去傳統(tǒng)的以人力投入為主的管理方式,而是更多的應用到了現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)信息。在公路養(yǎng)護管理方面,建立了完善的養(yǎng)護管理制度,實行了信息檢測制度,并且利用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的方法進行動態(tài)管理。在公路養(yǎng)護方面,只有不斷的豐富養(yǎng)護內(nèi)容,才能夠更加全面、科學的管理公路,提高公路的利用率,延長公路的使用壽命。隨著現(xiàn)在公路的面積在不斷的擴大,公路的等級也在不斷的復雜化,在這種情況下,對公路管理和養(yǎng)護提出了更高的需求,在管理行為的規(guī)范和養(yǎng)護計劃的制訂上都需要全面、準確和有效的基礎數(shù)據(jù)信息,這樣在充分掌握基礎數(shù)據(jù)信息的前提下,才能合理的配置資源,從而實現(xiàn)監(jiān)管,使管理行業(yè)的實施更有效率,養(yǎng)護計劃的制訂更為科學。
三、公路養(yǎng)護與管理工作中存在的問題
1、養(yǎng)護管理體制不完善
現(xiàn)階段,我國公路養(yǎng)護管理的機構設置仍沿襲統(tǒng)一管理、分級領導的原則,致使養(yǎng)護部門的層級較多,管理體制較為復雜,機構臃腫、效率低下,同時養(yǎng)護經(jīng)費通常采取撥款的方式進行下放,進而使得公路養(yǎng)護管理體制缺乏競爭力,不能滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。在此情況下,公路養(yǎng)護管理屬于封閉型管理,難以切實提高養(yǎng)護水平,抑制了養(yǎng)護機制的改革與創(chuàng)新步伐。
2、重建輕養(yǎng)思想嚴重
公路管理中一直存在重建輕養(yǎng)思想,致使養(yǎng)護資金和機械設備投入不足,進而使得經(jīng)費利用效率偏低,同時公路養(yǎng)護管理部門不重視養(yǎng)護科學技術的研究,致使養(yǎng)護技術水平難以提高。尤其對于經(jīng)營性公司而言,這些公司過于追求利潤最大化,而忽略了公路的養(yǎng)護管理工作,使得養(yǎng)護資金出現(xiàn)嚴重短缺。
3、養(yǎng)護維修計劃缺失
公路養(yǎng)護管理應當以跟蹤檢測和評價為依據(jù)制定科學的養(yǎng)護管理規(guī)劃、確定養(yǎng)護內(nèi)容。我國絕大部分養(yǎng)護管理部門沒有開展長期的路況檢測工作,也沒有依據(jù)路況評價和預測結(jié)果制定養(yǎng)護工作計劃,而只是在路面存在需要大、中修的狀況下,才對路況進行檢測,確定養(yǎng)護維修內(nèi)容。養(yǎng)護管理部門對公路的各種小修保養(yǎng)存在盲目性和隨意性,致使因小修保養(yǎng)不到位而造成的大、中修問題屢見不鮮。
四、加強公路管量與養(yǎng)護的措施分析
1、改革公路養(yǎng)護管理體制
對公路的養(yǎng)護管理,必須具有一個適應社會主義市場經(jīng)濟、具有高效、規(guī)范、科學的新型公路管理機構。該機構對養(yǎng)護生產(chǎn)、計劃、經(jīng)費、技術方案進行決策和控制,并制定嚴格、有效的約束和激勵機制,以順利完成投資的期望目標。公路養(yǎng)護管理體制改革應當從以下幾個方面著手:首先,落實管養(yǎng)分離體系,使公路經(jīng)營管理機構的養(yǎng)護作業(yè)與養(yǎng)護管理相分離,并推行市場化運行模式,將養(yǎng)護工程施工、監(jiān)理等作業(yè)環(huán)節(jié)均實施市場化;其次,精簡管理機構。對臃腫的公路層級管理機構進行精簡,并建立科學的養(yǎng)護管理體系,實施信息化動態(tài)管理,以逐步提高養(yǎng)護工作效率;再次,完善養(yǎng)護技術管理制度。不斷提高公路養(yǎng)護管理工作的科學技術含量,運用信息化技術對管理進行改革與創(chuàng)新,實施動態(tài)的信息化管理,并將地理信息系統(tǒng)運用于公路養(yǎng)護管理中,可對公路病害以及道路通行情況進行實時監(jiān)測;最后,引進養(yǎng)護工程招投標體系,并制定相應的實施辦法,建立養(yǎng)護工程質(zhì)量監(jiān)督、驗收機制及相應的管理辦法,真正做到將養(yǎng)護作業(yè)市場化、社會化、專業(yè)化。
2、提高公路養(yǎng)護管理人員的綜合素質(zhì)
人是生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素,提高養(yǎng)護管理人員的技術水平和管理能力,對做好養(yǎng)護管理工作十分重要,一方面,在養(yǎng)護計劃的制定和工作任務的安排執(zhí)行等方面,很大程度上受人的主觀因素影響,這就要求,管理者要有較高的綜合管理素質(zhì)和準確果斷的判斷能力,另一方面,在現(xiàn)場的管理人員,如果沒有較高的技術水平和責任意識,就會對公路病害熟視無睹,施工現(xiàn)場質(zhì)量控制也很難保證。根據(jù)目前現(xiàn)狀,可通過多種途徑、多種方式,開辦各層次各類型的培訓班,對養(yǎng)護技術人員進行專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓,并進行現(xiàn)場指導和講解,組織開展技術比武,激勵養(yǎng)護技術人員的工作熱情,同時,不要閉門造車,要走出去,通過學習考察,借鑒別人成熟的先進經(jīng)驗。
3、實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理與路政管理的協(xié)作
養(yǎng)護管理與路政管理是密不可分的,相互之間的緊密配合是做好養(yǎng)護管理工作的根本,路政管理是養(yǎng)護管理的保障,一方面、路政人員要加強學習培訓,也要加強管理,做好路損情況分析,研究好對策。另一方面,從法律法規(guī)上,賦予路政管理人員強有力的管理手段,兩個部門之間要經(jīng)常及時溝通情況,研究對策,提高工作效率。
4、重視養(yǎng)護管理技術水平的提高
提高公路養(yǎng)護管理的整體技術水平,可從以下幾個方面入手。(充分運用先進的信息數(shù)字化系統(tǒng),使我國高速公路養(yǎng)護管理更趨于現(xiàn)代化,所運用的軟件,可通過強大的功能使公路養(yǎng)護信息具備可視化的特點,同時可實現(xiàn)公路沿線空間三維化,對公路各種數(shù)據(jù),可進行直觀與準確的分析,使公路數(shù)據(jù)管理更加的方便、快捷,同時可為公路的運營管理及養(yǎng)護管理提供及時、全面、準確、客觀的數(shù)據(jù)資料,使相關人員在公路養(yǎng)護管理工作中能夠把這些數(shù)據(jù)資料制定出科學、高效的管理決策,提高公路管理的整體質(zhì)量。充分運用先進的檢測技術,促進養(yǎng)護管理職能化,完成工程質(zhì)量監(jiān)測工作。公路養(yǎng)護管理工作中涉及到的先進檢測技術主要包括 RS 技術、雷達技術及高精度傳感器等,這些檢測技術可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檢測方式,逐漸向自動化檢測方向發(fā)展,極大推動我國公路整體養(yǎng)護管理水平的提高。大力推廣使用新型的工藝、材料及技術等,使公路路面具備較高的耐久性,進而提高公路的整體質(zhì)量。
結(jié)束語
改革開放以來,我國的經(jīng)濟得以飛速的發(fā)展,人們的生活水平有了一個質(zhì)上的飛越,汽車已進入尋常百姓家,汽車量的激增,對公路交通提出了更嚴竣的挑戰(zhàn),同時,作為陸地交通的一種重要形式,公路已越來越占據(jù)一個非常重要的位置,保障著人們的出行及物流運輸?shù)陌踩虼?,加強公路管理和養(yǎng)護已是當前公路事業(yè)發(fā)展的必然。
參考文獻
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一、2011年工作情況
根據(jù)2011年度計劃,我處立足全市農(nóng)村公路實際,分解目標任務、細化工作措施,圍繞六個方面扎實開展工作,取得了突出成績。
(一)農(nóng)村公路建設實現(xiàn)重大突破。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,為開好頭,我處按照農(nóng)村公路建設“適度超前”的原則,統(tǒng)籌安排五年任務,先緊后松、把握先機,把“十二五”規(guī)劃的重點、難點工作做在前頭,提前上演農(nóng)村公路建設的“重頭戲”。今年以來,農(nóng)村公路建設和“三爭”工作實現(xiàn)大突破,累計完成新改建公路項目404個,753.85公里,總投資5.39億元,超出年初計劃242.7%,爭取上級補助項目85個,資金3088萬元;完成危橋處治36座,其中拆除重建22座,限行、加固14座,總投資萬元,完成年初計劃110%,爭取上級補助項目3個,資金171萬元;完成標志安裝578塊、標線5.13萬平方米,安設百米樁、公里樁、警示樁8194根,安裝減速帶224.5延米,為43座橋梁修建防撞護欄500米,總投資199.75萬元,獲上級補助59萬元,完成年初局黨委確定的目標;公路列養(yǎng)率逐年提高,全市縣道好路率達到%,持續(xù)年穩(wěn)中有升,鄉(xiāng)道、村道好路率分別保持在70%、60%以上,均好于全省平均水平,實現(xiàn)了年初既定目標。
(二)農(nóng)村公路建設市場管理秩序井然。
農(nóng)村公路項目具有點多、面廣、量大,單體工程規(guī)模小的特點。部分建設單位對小規(guī)模工程履行建設程序重要性認識不足,重結(jié)果、輕過程,執(zhí)行程序不規(guī)范。針對這一問題,我處加大督導力度,與市局有關單位協(xié)同,對全市農(nóng)村公路項目實行全過程管理,嚴格手續(xù)審批,落實建設程序。一是嚴把前期手續(xù)關。根據(jù)國家法律、法規(guī)要求,確保每一項工程規(guī)劃、環(huán)評、土地、壓礦、水文等支持性文件完備,可研過關、立項批復;二是嚴把行政許可關。市縣兩級交通部門各負其責,對農(nóng)村公路實行設計審查,質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、資金審計、開工許可等行業(yè)許可,任何一項工作落實不力,不批開工報告;三是嚴把項目質(zhì)量關。施工前,嚴格實行準入管理,沒有相應的交通資質(zhì),不允許參與農(nóng)村公路建設;施工中,落實工程質(zhì)量責任終身制,充分調(diào)動施工企業(yè)抓質(zhì)量、保安全的自覺能動性,發(fā)揮社會監(jiān)理的第三方作用,通過建立政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理“三級”質(zhì)量安全管理體系,保證農(nóng)村公路擁有過硬質(zhì)量;四是嚴把工程驗收關。嚴格落實農(nóng)村公路交竣工驗收制度,對未經(jīng)交工投入使用的項目,不予撥付補助資金,并依法查處;已完工程實行保修期和質(zhì)量保證金制度;到目前,今年我市農(nóng)村公路項目手續(xù)齊備率達到98%以上。
(三)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平顯著提升。
一是體制機制更加完善。農(nóng)村公路管養(yǎng)的基礎在于體制建立、機制完善。我處按照省廳“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉(zhuǎn)高效”的原則,堅持農(nóng)村公路由縣、鄉(xiāng)人民政府為主的管理體制,大力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,督導各縣區(qū)建立符合本地區(qū)實際和農(nóng)村公路路網(wǎng)管理特點的管理體制。今年以來,各縣區(qū)先后以政府名義出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施意見》,通過制度化、標準化、規(guī)范化,突出解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管養(yǎng)農(nóng)村公路存在的體制不理順、機制不健全、資金不落實、人員不到位問題;為切實把養(yǎng)護工作落實到位,各縣區(qū)政府將隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)的鄉(xiāng)道、村道納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務考核內(nèi)容,充分調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護農(nóng)村公路的積極性、主動性;通過內(nèi)部調(diào)整,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦均設立了專(兼)職的養(yǎng)護機構,建立了養(yǎng)護制度,配備了專業(yè)人員,鄉(xiāng)道、村道逐步實現(xiàn)了養(yǎng)護管理的規(guī)范化、常態(tài)化。
二是養(yǎng)護資金保障有力。農(nóng)村公路管養(yǎng)的關鍵在資金。目前,我市已形成以縣區(qū)為主,中央、省、市逐級補助的“四級”資金支持模式。除中央車購稅、省大中修補助外,市級按照每年不低于縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道1000元/公里的標準補助縣區(qū),縣財政按照縣道不低于5000元/公里、鄉(xiāng)道2000元/公里、村道1000元/公里的標準進一步補助。此外,各縣區(qū)根據(jù)財力,采取了靈活多樣的補助形式,墾利縣每年拿出100萬元,以獎代補用于公路養(yǎng)護;廣饒縣每年拿出3000萬元、區(qū)1500萬元、墾利1000萬元用于農(nóng)村公路大中修改造,養(yǎng)護資金匱乏問題逐步緩解,來源渠道逐步穩(wěn)定。為確保養(yǎng)護資金??顚S?,發(fā)揮最大效益,我處嚴把養(yǎng)護資金的申請、撥付、使用等關口,多次深入一線,監(jiān)督檢查養(yǎng)護資金使用情況,確保了養(yǎng)護資金全部用于項目。
三是公路管養(yǎng)信息化建設初具規(guī)模。為實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)的科學決策,全面實施預防性養(yǎng)護,建立一套完整的、實時更新的項目資料庫,構建一條暢通高效的信息報送渠道就顯得尤為重要。我處以農(nóng)村公路電子地圖庫為基礎,建立起“一路一檔、一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子基礎數(shù)據(jù)庫,形成了較為完善、全面的農(nóng)村公路養(yǎng)護電子檔案。為加強信息報送管理,我處制定下發(fā)了《全市農(nóng)村公路信息報送規(guī)范化管理辦法》,統(tǒng)一報表格式、嚴格報送時間,全面推行農(nóng)村公路信息管理標準化、規(guī)范化建設,大大提升了我處信息工作的效率。現(xiàn)在,信息從形成、復核、匯總、審核至上報省廳,不超過兩天,數(shù)據(jù)更加準確、格式更加規(guī)范,省市各級農(nóng)村公路管理部門能夠同步掌握農(nóng)村公路項目建設進展情況,為全市統(tǒng)一科學制定養(yǎng)護工作計劃,合理安排養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作,創(chuàng)造了信息保障。
四是農(nóng)村公路優(yōu)良路率穩(wěn)中有升。為實現(xiàn)農(nóng)村公路全面管養(yǎng),穩(wěn)步提升公路優(yōu)良率、覆蓋率。我處大膽探索,從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護完全依靠交通一力承擔的不利局面入手,因地制宜地采取市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、季節(jié)集中養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護作業(yè)模式,打造專業(yè)、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍??h區(qū)采取的養(yǎng)護模式各有特點,區(qū)成立了專門的養(yǎng)護中心和養(yǎng)護公司,對縣道和重點鄉(xiāng)道實行專業(yè)化和公司化養(yǎng)護;利津、河口問計市場,通過公開招標,優(yōu)選養(yǎng)護單位參與公路養(yǎng)護;墾利、廣饒把養(yǎng)護路段分段承包給沿線村民,實行合同管理、目標核算。這些措施,有效地緩解了農(nóng)村公路養(yǎng)護人員不足、覆蓋率不高、專業(yè)化程度低等問題。目前,我市擁有專(兼)職養(yǎng)護員869人,養(yǎng)護隊伍進一步壯大;農(nóng)村公路優(yōu)良率達到%,通行保障能力進一步提升。
(四)路域生態(tài)環(huán)境治理多措并舉,成效顯著。
一是堅定落實市委市政府“三網(wǎng)”綠化總體部署。按照《2010-2011年全市農(nóng)村公路綠化實施方案》要求,早安排、早動手,著力狠抓路域生態(tài)環(huán)境治理,積極改善農(nóng)村公路生態(tài)現(xiàn)狀。截至目前,全市完成農(nóng)村公路綠化里程168.58公里,累計植樹71.49萬株,圓滿完成今年任務。
二是積極貫徹國家節(jié)能減排政策。項目建設期間,我處大力推廣技術創(chuàng)新,不斷探索、總結(jié)項目建設中的新技術、新工藝,優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保材料和先進施工設備。目前,我市農(nóng)村公路養(yǎng)護改造中廣泛采用的瀝青路面冷再生工藝,就很好的解決了舊路拆除廢棄材料處置問題,實現(xiàn)了建筑材料循環(huán)利用,建筑垃圾零外運,施工污水零排放。根據(jù)統(tǒng)計,今年我市農(nóng)村公路改建老路利用率達到90%以上,養(yǎng)護大修工程舊路利用率達到90%,循環(huán)利用路面材料項目占項目總數(shù)55%。實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設節(jié)能環(huán)保。
(五)安全生產(chǎn)管理能力不斷提升,形勢持續(xù)穩(wěn)定。
為進一步加強安全生產(chǎn)管理,保暢通、保安全。我處以“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動為載體,扎實開展了兩次集中整頓。一是7月14日,集中開展的農(nóng)村公路汛期隱患排查整改和“雙超”治理工作;二是8月18日開展的全市農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理集中整頓工作。兩次集中行動,有方案、有部屬、有組織、有檢查、有反饋、有總結(jié),利用三個月時間,建立起的責任落實、信息、應急反應、聯(lián)合防控“四項機制”,奠定了安全管理長效化的基礎。今年以來,累計修復水毀路基535.4公里,總投資305萬元;修復水毀路面60公里,總投資10.4萬元;大修損毀嚴重的道路項目15個,44.5公里,總投資4885萬元;為43座橋梁安裝500米水泥護輪帶,總投資190萬元。
為從根本上解決我市農(nóng)村公路安保能力差的“硬傷”,我處在充分調(diào)研,統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路安保設施實際保有量基礎上,提出了年底前全面完成縣道、集中突擊鄉(xiāng)道、適時開展村道“三步走”的策略。為實現(xiàn)安保工程建設大突破,市局在中央車購稅補助基礎上,專列300萬元資金用于縣鄉(xiāng)道路安保建設。目前,我市縣道標志標識健全率達到100%,鄉(xiāng)道達到了40%,極大改善了農(nóng)村公路安全通行條件。
(六)農(nóng)村公路路政管理不斷深化。
我處結(jié)合市局提出的“管理創(chuàng)新服務提升年”活動,以“規(guī)范文明執(zhí)法、構建和諧路政”為主題,著力四個方面提升了路政管理服務水平。
一是加強隊伍建設。以貫徹《公路安全保護條例》為契機,要求各縣區(qū)路政大隊集中開展培訓學習,提高路政執(zhí)法人員的法律意識和履職能力。為及時應對政策調(diào)整,我處多次召開專門會議,積極研究政策變化,調(diào)整職能定位,向縣區(qū)宣貫上級精神,確保基層路政執(zhí)法人員能夠依法依規(guī),行使職權。
二是大力開展公路保護宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動,增強社會公眾的愛路護路意識,讓群眾知法、懂法,自覺愛護公路。全年累計懸掛宣傳橫幅70余條,設置宣傳欄、宣傳櫥窗14個,印刷路政宣傳彩頁1600余份,群眾對路政工作的認知度明顯提高。
三是增強路政應急處置能力。各縣區(qū)路政管理部門嚴格落實路政巡查制度,確保每月上路巡查時間不少于20天,接警出勤率100%;嚴格落實路政應急值班制度,使農(nóng)村公路處于24h應急安保狀態(tài)。為加強監(jiān)管,市局專門撥出36萬元,購置路政巡查車、公路取證設備等路政設施。
四是加大超限運輸治理力度。我處按照省廳路政管理“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的要求,堅持部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動,實行路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重,扎實開展農(nóng)村公路違法超載超限運輸治理工作。全年累計查處農(nóng)村公路超限運輸車輛輛,全部依法進行了處理,嚴厲打擊了農(nóng)村公路超限超載運輸違法行為,治超成果進一步鞏固。
二、存在問題
(一)路網(wǎng)結(jié)構需進一步優(yōu)化。一是公路技術等級低,承載能力弱。目前,全市農(nóng)村公路中四級路占,三級以上公路僅占,分布結(jié)構不合理;二是路網(wǎng)密度低。按面積計算,我市公路密度,低于全省平均水平;三是安全通行保障能力差。全市現(xiàn)有四五類危橋處,亟需大修改造;鄉(xiāng)道村道安保設施完善率不高,需進一步投入;汛期水毀公路頻繁發(fā)生,公路整體抗災能力弱。
(二)建設資金缺口依然存在。一是上級補助資金額度較我市項目建設總投資比重偏小,需進一步開展“三爭”;二是各縣區(qū)財力不平衡,部分財力弱的縣區(qū)農(nóng)村公路建設投入不足,發(fā)展滯后;三是資金來源渠道還需進一步穩(wěn)定,資金利用效率需進一步提高。
(三)體制機制需進一步完善。一是全市農(nóng)村公路里程多,管理人員少。我市農(nóng)村公路總里程已達公里,市縣農(nóng)村公路管理機構共人,管養(yǎng)任務異常繁重,造成工作上顧此失彼;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立的農(nóng)村公路管理機構兼職人員多,專業(yè)人員少,機構和人員組成需進一步優(yōu)化;三是部分縣區(qū)公路巡視路政,輕養(yǎng)護。養(yǎng)護巡查頻率低,發(fā)現(xiàn)問題不及時,處治不力;四是建設補助資金流轉(zhuǎn)效率低。未與財政部門共同建立約束資金撥付及使用的規(guī)范程序。
三、2012年工作計劃
2012年,我們將重點從以下幾個方面開展工作。
1、公路建設方面。一是新改建農(nóng)村公路320公里,其中新建200公里,大中修120公里;二是改造四五類危橋座,確保危橋處治率達到100%;三是選擇有條件的縣道和鄉(xiāng)道,建成不少于300公里的標準化路段。
2、管理養(yǎng)護方面。一是按照省廳要求,啟動開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動,確保完成活動的各項硬性指標;二是依托《省農(nóng)村公路規(guī)范化管理辦法》,制定實施細則,在全市范圍內(nèi),推行農(nóng)村公路規(guī)范化管理;三是落實農(nóng)村公路管理標準化,制定完善相關標準,探索推行標準化公路建設的措施辦法;四是加強路政管理和養(yǎng)護巡查。督導各縣區(qū)建立路政巡查與養(yǎng)護巡查一體的專門機構,配備專職路政人員,依法保護路產(chǎn)路權;五是確??h道、鄉(xiāng)道列養(yǎng)率100%,村道列養(yǎng)率不低于50%??h道好路率達到%,鄉(xiāng)道,村道。
3、安全生產(chǎn)管理方面。一是繼續(xù)加強安保設施建設。在完成縣道基礎上,力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)道標志標識健全率100%;二是提高農(nóng)村公路的防災抗災能力,確保公路橋涵安全度汛;三是不定期開展農(nóng)村公路安全隱患排查,提前處置安全隱患,固定和移動安全風險點制定針對措施比率100%;四是進一步加強農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理,確保不發(fā)生重特大事故。
4、“三網(wǎng)”綠化建設方面。全年綠化農(nóng)村公路公里,栽植適宜喬木、灌木萬株。
關鍵詞 高速公路 管理 績效考核
中圖分類號:F540 文獻標識碼:A
1績效考核體系設計難點
高速公路運營管理企業(yè)由于其業(yè)務范圍與性質(zhì)特點,在設計績效考核體系時存在若干難點:
(1)其不同于一般生產(chǎn)型、銷售型企業(yè),難以設定具體的量化指標,最直觀的量化指標“營業(yè)收入”主要受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響,非企業(yè)員工努力所能改變。(2)一般設行政勞資、資金財務、營運管理、工程管理、安全管理等職能部門,各部門的工作職責差別較大,考核時難以橫向比較。(3)一線生產(chǎn)單元一般包括收費站、監(jiān)控中心、路政隊等,各自的工作職責也存在較大區(qū)別,即使在同一條高速公路的幾個收費站之間,由于地理位置不同,車流量與工作量也存在較大差異。
2績效考核體系設計原則
一套行之有效的績效考核體系在設計考核指標時,應遵守針對性原則、科學性原則和明確性原則。
所謂針對性原則,是指由于績效考核的目的、對象和側(cè)重點不同,在選擇確定績效考核的要素和具體指標時,應從實際出發(fā),使其具有較強的針對性,充分體現(xiàn)出所考評對象的性質(zhì)和特點。
所謂科學性原則,是指績效考核要素指標體系的確定,應以心理學、管理學、行為科學等科學原理為依據(jù),采用科學的調(diào)研方法,通過數(shù)據(jù)資料的采集、分析和處理,保證所選要素指標能夠系統(tǒng)、全面、正確地反映和體現(xiàn)崗位工作性質(zhì)和特點。
所謂明確性原則,是指在績效考評體系中,每個考評要素指標要有明確的內(nèi)容、定義或解釋說明,使概念內(nèi)容明確、外延清晰,文字表述精煉、直觀、通俗,要素指標少而精,考評體系設計規(guī)范化、標準化。
3績效考核體系設計建議
高速公路運營管理企業(yè)績效考核體系設計難點,可采用以關鍵績效指標(KPI)為主的績效考核體系予以緩解。KPI考核的核心是從眾多的績效考評指標體系中提取重要性和關鍵性指標,在企業(yè)內(nèi)部自上而下對總體目標進行層層分解,將員工的個人行為與部門的目標相結(jié)合。關鍵績效指標的設定要符合SMART標準,即明確具體(specific)、可衡量(measurable)、可達到(attainable)、相關(relevant)以及有時限性(timely)。根據(jù)高速公路運營管理企業(yè)的一般組織架構和職責分工,可對企業(yè)本級職能部門與下屬所站實施不同的考核體系。
3.1職能部門績效考核
職能部門績效考核可分為月度管理工作績效考核、年度工作目標考核和年度綜合考評。
第一,部門月度管理工作績效考核,以確保企業(yè)安全經(jīng)營效益目標和貫徹實施企業(yè)管理思路為前提,以部門職責和年度、月度工作計劃為基礎,采用定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進行。考核實行百分制,內(nèi)容可包括經(jīng)營效益、安全質(zhì)量和管理工作三部分。其中,經(jīng)營效益適用所有部門,即按照企業(yè)完成目標拆分通行費收入的百分率評分;安全質(zhì)量適用所有部門,凡發(fā)生影響企業(yè)安全考核目標的事故時,實行“一票否決”,主責部門和安全管理部本項得零分,其他部門酌情扣分;管理工作,由各部門按月上報管理工作計劃,經(jīng)企業(yè)審核通過后作為該月考核內(nèi)容。月度考核實行“自評”和“綜評”相結(jié)合的方法,以100分為基礎分,加、減考核分數(shù)。作為延伸,每個部門可將考核指標分解至部門員工,以每個員工的月度工作計劃完成情況實施評分。企業(yè)按照各部門和員工月度考核得分計發(fā)考核獎。
第二,部門年度工作目標考核,依據(jù)企業(yè)上級主管單位(如:集團公司、董事會)對本企業(yè)的工作要求、年度計劃,對照職能部門與崗位職責,確定各部門的考核內(nèi)容與分值,并實行百分制打分考核??己四繕丝煞譃樗拇箢悾旱谝活悺鞍踩芾怼睘楣残灾笜?,除安全管理部門外,其他部門的指標子項目與考核分值均相同;第二類“經(jīng)營績效”為共性指標,考核子項目主要包括通行費收入和經(jīng)營利潤,在考核分值設置上各部門有所區(qū)別、側(cè)重;第三類“日常工作”為特性指標,根據(jù)部門職能與年度重要工作目標設置,分部門主要管理工作和“其他重大工作”(本年度特別事項及需配合其他部門完成的重要事項);第四類“爭取性工作”,屬于附加分項目,如:文明創(chuàng)建、省市主管部門事跡性通報表揚等。
第三,部門年度綜合考評,采用年度工作目標考核與月度管理工作績效考核相結(jié)合的方式進行,實行百分制評分考核,其中年度目標考核得分占綜合考評得分的主要部分,月度管理工作績效考核得分(年度平均分)占次要部分。部門年度綜合考評總得分與員工年終獎直接掛鉤。在實際工作過程中,如發(fā)生考核內(nèi)容以外的事項,企業(yè)認為需要進行考核的,經(jīng)確認后也將列入考核內(nèi)容。對由于政策變化而影響指標完成情況,在考核時將酌情調(diào)整。在考核期間內(nèi)對企業(yè)有重大貢獻或造成重大損失的個人,實行特殊獎扣。
3.2下屬站隊績效考核
下屬站隊績效考核可分為單位考核、個人考核、專項獎勵等方式。
第一,單位考核是指企業(yè)成立考評小組,按月對下屬各站隊(中心)的工作情況進行考核??己藘?nèi)容可包括:
(1)安全生產(chǎn)管理,主要考核安全基礎管理、制度執(zhí)行、安全關鍵點控制情況;(2)工作質(zhì)量管理,主要考核管理工作質(zhì)量和工作任務完成情況;(3)經(jīng)營績效管理,主要考核通行費收入、車流量、成本控制、日常管理等情況;(4)行業(yè)主管部門通報表揚附加分??己藢嵭邪俜种?,具體項目和標準分值按照各站隊(中心)的職責和工作重點不同,分別設置,主要差異體現(xiàn)在對工作質(zhì)量管理的考核上。除“文明服務、設備質(zhì)量、員工教育、治安管理”等共性項目外,收費站的考核項目還可包括通行費收入、規(guī)范操作、一崗雙責,監(jiān)控中心的可包括信息收發(fā)與指揮調(diào)度等。
第二,個人考核指各站隊(中心)的員工日常考核和年度考評。員工日常考核由各站隊(中心)根據(jù)企業(yè)管理制度、各崗位的工作職責和操作要求制訂具體考核項目與分值,以每月一評的方式實施。員工年度考評以各站隊(中心)日??己思捌髽I(yè)稽查情況為基礎,結(jié)合量化的員工考勤及獎懲情況,形成員工的年度考評結(jié)果。根據(jù)考評結(jié)果,按一定的控制比例,劃分為優(yōu)秀、良好、較好、合格及不合格五檔,設定每一檔的年終獎金基數(shù),乘以崗位獎金系數(shù)后即為該員工的年終獎額度。
第三,專項獎勵是指根據(jù)高速運營特點,針對特定事項設定的獎勵,主要包括查堵偷逃通行費行為、舉報影響交通安全行為或肇事逃逸車輛等。
(1)查堵偷逃通行費行為包括收費人員查獲假“綠通證”、假“行駛證”、改判“小改大”車等,可按工作實績及設定獎勵標準(如:查獲假“綠通證”車,收費員10元/輛,收費班長3元/輛),向收費人員發(fā)放獎金,以增強收費員工的工作責任心,確保通行費應征不漏。
(2)對舉報因拋灑、散落、泄漏物等影響交通安全行為或造成交通事故的肇事車輛,或舉報損壞高速公路設施設備的交通肇事逃逸車輛,提供有價值線索或協(xié)助交警、路政等部門查獲的,按直接經(jīng)濟損失案值和設定獎勵標準,給予舉報人獎勵,以維護高速公路安全暢通,保護高速公路設備設施。
4總結(jié)
綜上所述,激勵員工的最佳選擇,也是最簡單的方法,就是確保員工有一個可行的、自己也認可的目標。采用關鍵績效指標考核體系,對于管理者來說,通過提取并設定關鍵績效指標對部門或員工個人的績效進行考評,能夠把握全局,明確目標,突出重點,簡化程序;對于被考評者來說,有利于有明確的努力方向和清晰的目標地位。
參考文獻
一、2013年上半年工作總結(jié)
(一)重點項目建設取得新進展
1.105國道中心城區(qū)改道項目
項目投資情況:已完成項目投資約1.44億元。征地拆遷方面:已完成全線道路用地及拆遷安置地征地917.4畝;完成全線桿線改遷;六個拆遷安置點正在進行三通一平;全線被拆遷戶150戶,已拆遷房屋179棟,面積2.4萬平米。工程進展情況:完成路基挖方57.6萬m3,約占總量的96%,完成路基填方125萬m3,約占總量的88%;完成所有蓋板涵,共計23道,完成所有圓管涵,共計29道;全線4座小橋,已完工3座,剩余1座小橋完成下部構造及7片梁的預制;底基層完成1.7萬m2。
2.區(qū)至公路二期改建工程項目
項目投資情況:截止目前完成投資約1.3億元。征地拆遷方面:完成項目征地總面積645.909畝,房屋拆遷總面積4476.67平方米,各種桿線遷移1163根。工程進展情況:工程全線清表、圓管涵、蓋板涵、小橋、路基土石方填方、挖方、路基整形工作全部完成;墊層鋪設排水工程完成99%;水穩(wěn)下基層完成38.1KM,占總量的97%;水穩(wěn)上基層完成38.1Km,占總量的97%;下封完成35Km,占總量的90%;油面完成22.5Km,占總量的59%。
3.現(xiàn)代(商貿(mào))物流園
區(qū)物流辦全力幫扶實業(yè)有限公司推進現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的建設。2月份完成了省發(fā)改委的立項備案;4月份已列入2013年第一批省重點工程項目計劃;4月份國土廳已下達第一期用地32公頃(480畝)的用地預審意見;已征用土地672.138畝(一期268.572畝,二期403.616畝);現(xiàn)正推進園區(qū)一期的規(guī)劃設計修訂工作;正在進行園區(qū)一期土地、林地報批工作,園區(qū)“三通一平”工作正在啟動。
4.新大橋項目
目前選擇了集中辦公場所,出臺了征地拆遷安置方案;已放完征地紅線,編完了拆遷房屋號,分好了拆遷任務;基本完成了需拆遷房屋的測量、評估工作;組織動遷工作人員認真學習領會了有關拆遷政策。
(二)農(nóng)村公路建設邁上新臺階
通自然村公路:2012年項目計劃98個共50公里,現(xiàn)已完成95個共46公里,剩余三個已完成施工圖設計;少數(shù)民族通村公路:少數(shù)民族通組公路項目計劃28個共13.9公里,現(xiàn)已全部完工;農(nóng)村客運網(wǎng)絡化連通工程及縣道升級項目:農(nóng)村客運網(wǎng)絡化連通工程新建項目計劃6個共24.8公里,已完成至流坊7.5公里及經(jīng)至1.3公里,其余4個已正在施工;鄉(xiāng)道升級項目1個至4公里,已開工建設;續(xù)建2011年縣鄉(xiāng)道升級項目2個至水南2.7公里和文拱線至左家邊3.5公里共6.2公里,已全部完工。農(nóng)村公路計劃上報工作:完成2013年新農(nóng)村建設通村組公路計劃申報工作,共上報里程12.6公里;完成2013年定點扶貧村項目調(diào)查摸底及材料上報工作,上報3.8公里扶貧村通村組公路,4.768公里縣鄉(xiāng)道升級改造項目及1座150米危橋改造項目;完成25戶以上省級貧困村(自然村)通村公路計劃申報111個共60.2公里;完成吉泰走廊25戶以上自然村通村公路計劃申報111個共82.3公里(其中26.1公里是貧困村通村公路);完成2013年農(nóng)村公路計劃的調(diào)查摸底和電子圖數(shù)據(jù)采集工作,并上報2013年度計劃里程83.7公里。
(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護及路政管理取得新突破
1.公路養(yǎng)護體制改革
全面理順和落實了農(nóng)村公路管理體制,將區(qū)公路管理站和區(qū)公路質(zhì)量監(jiān)督站合并組建位區(qū)農(nóng)村公路管理所,隸屬區(qū)交通運輸局,為副科級全額撥款事業(yè)單位,事業(yè)編制25人。落實了穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源渠道,將農(nóng)村公路管理部門人員工資福利和正常工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費、養(yǎng)護工程費、日常養(yǎng)護費納入了區(qū)財政預算。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護
今年上半年,區(qū)公路所嚴格落實農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度,加大了惡劣天氣期間的巡查頻率,對縣道巡查次數(shù)超過10次,整治修復病害路面超500平米,恢復設施4處,補植綠化樹3000余棵;建立了全區(qū)31條鄉(xiāng)道“一路一檔”公路養(yǎng)護管理檔案;建立并更新了“一橋一檔”信息;完善了“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”養(yǎng)護管理機制,縣道由區(qū)公路所落實養(yǎng)護,鄉(xiāng)道、村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會落實養(yǎng)護,并簽訂了養(yǎng)護責任狀和落實了養(yǎng)護協(xié)議,全區(qū)實行了縣道100%養(yǎng)護,鄉(xiāng)道80%養(yǎng)護,村道60%養(yǎng)護;對全區(qū)鄉(xiāng)道、村道進行了及四五類橋梁進行了多次檢查。對檢查出的問題,及時督促責任單位整改落實,及時消除橋梁安全隱患。
在全市開展的農(nóng)村公路養(yǎng)護年活動中,上報了文陂至永昌市公路為養(yǎng)護示范路,目前正在對該路線實施中修計劃。
3.路政管理
區(qū)農(nóng)村公路管理所對全區(qū)公路定期巡查,及時銜接車輛超限超載及占道等違章行為專項整治工作,對公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建筑方面,查處了占用控制區(qū)范圍內(nèi)建房600多戶,每戶現(xiàn)都已存檔。
另外,區(qū)農(nóng)村公路所組織全所工作人員進行了多次業(yè)務知識、路政知識培訓,并積極籌劃了富田綜合服務站前期報批工作,完成了古高線改造工程()土地報批等工作。
(四)安全生產(chǎn)工作取得新成效
今年以來,我局在安全生產(chǎn)工作方面多措并舉,通過進一步落實交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、抓好工程類安全生產(chǎn)及大力提升公路安保設施等措施,消除了交通安全隱患,改善了全區(qū)公路交通安全環(huán)境及渡運條件。
半年來,我局多次對全區(qū)各級公路、渡口及渡船等進行排查,1-6月份,我局共投資19.3萬元在急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段繼續(xù)實施公路安保工程,設置各類安全標志牌36塊,鋼筋砼護柱30余根,減速帶標線900米,鋼筋砼防撞墻125米;投資12萬元對兩個渡口的三艘渡船進行了維修改造。
(五)其他中心工作實現(xiàn)新提升
貨運物流企業(yè)引稅工作:通過多方努力,上半年我局物流引稅工作取得了突破性的進展,全區(qū)六家自開票納稅人中物流辦幫扶引進的有兩家:天豐國際物流有限公司(引進運力612噸),區(qū)宏瑞汽車運輸有限公司(引進運力1105.5噸)。截止6月15日止,兩家貨運企業(yè)繳納稅收637.556萬元(天豐物流150.37萬元,宏瑞汽運487.186萬元),為2012年貨運稅收完成額的156.6%。招商引資工作:引進實業(yè)有限公司投資現(xiàn)代商貿(mào)物流中心,投資額達10億元;引進宏科建設工程有限公司。協(xié)稅護稅:地稅協(xié)稅護稅完成146.36萬元,占任務數(shù)的292.72%,;物流稅完成80.93萬元,占任務數(shù)的10.12%。向上爭資:向上爭資完成1252.15萬元,占任務的39%。農(nóng)村掛點幫扶:積極開展“黨員干部進基層,排憂解難促發(fā)展”活動,制定幫扶方案,推進掛點村建設,解決掛點村的實際困難。社會管理:及時化解苗頭和緊急事態(tài),消除社會不良影響,到目前沒有出現(xiàn)越級上訪、集體上訪等現(xiàn)象。依法行政工作情況:結(jié)合交通工作實際,制定了年度依法行政工作計劃,排查清理了相關規(guī)范性文件,共受理行政審批事項50件,辦結(jié)50件,辦結(jié)率100%。
(六)存在的困難和問題
1.交通基礎設施建設資金嚴重短缺的問題:105國道改道項目總投資3.6億元,上級車購稅補助資金7514萬元,市、區(qū)兩級各需配套1.43億元,市、區(qū)各到位4300萬元,兩級各還需配套1億元,資金壓力很大;公路改建二期工程已完成投資約1.3億元,但項目到位資金僅7113萬元,項目缺口資金巨大,為能順利達成年底通車目標,懇請幫助解決項目建設資金。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革不徹底,區(qū)政府出臺的《關于加強“十二五”全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》對公路站現(xiàn)有自收自支人員未做到徹底安置。
3.因鄉(xiāng)村道養(yǎng)護資金未能落實到位,我區(qū)農(nóng)村公路特別是鄉(xiāng)村道普遍存在棄養(yǎng)等問題。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門在批復農(nóng)村居民建房時,沒有按規(guī)定批復,越過了農(nóng)村公路兩邊的建控紅線,侵占了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權,給農(nóng)村公路的通行和將來的升級改造造成了困擾。
5.因2012年度農(nóng)村公路建設計劃下達時間較晚,工程前期準備工作時間不足,再加上地方配套資金在短時間內(nèi)籌措有一定難度,影響了工程開展實施。
二、下半年工作計劃
1.繼續(xù)深入開展“黨員干部進基層、排憂解難促發(fā)展”活動。
2.又好又快的推進我區(qū)105國道中心城區(qū)改道項目建設及公路改建二期工程建設,確保項目如期完成。
3.全力做好物流業(yè)發(fā)展工作及現(xiàn)代商貿(mào)物流中心建設管理工作。積極引進和培育貨運物流企業(yè),拓寬拓展第三產(chǎn)業(yè)稅收渠道。
4.全面加強農(nóng)村公路養(yǎng)護,加強農(nóng)村公路路政管理,保證公路安全暢通。
5.加快綜合服務站的建設步伐,籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站的設置工作。
6.進一步加大農(nóng)村公路項目爭取和建設力度,力爭新建通自然村公路、新農(nóng)村公路100公里、按要求新建農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工程和連通工程、縣鄉(xiāng)道升級、危橋改造及安保工程等項目,進一步改善我區(qū)公路結(jié)構,提升我區(qū)公路結(jié)構等級,提高我區(qū)農(nóng)村公路安全系數(shù)。
7.堅持將安全生產(chǎn)工作作為一項長效工作來抓,定期對各重點工程、公路及渡口等交通項目進行檢查,確保全區(qū)交通安全形勢穩(wěn)定運行。
8.繼續(xù)完成區(qū)委區(qū)政府及市交通運輸局下達的年度目標管理考核內(nèi)容,圓滿完成各項工作。
一、20__年工作情況
(一)農(nóng)村公路建設項目完成情況
1.縣城至龍門油路建設工程。該建設工程全長24公里,經(jīng)公開招投標,由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建,簽約合同價為16891623.49元。工程于20__年10月開工建設,現(xiàn)已完成全部建設工程,鋪筑瀝青路面24.374公里。主線建設工程共完成投資1666萬元;城市道路、人行道、安保工程等其它工程完成投資142萬元,累計完成投資1808萬元?,F(xiàn)正在編制內(nèi)業(yè)資料,將于近期進行交工驗收。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是20__年農(nóng)村公路通暢工程建設計劃,路線全長30公里。經(jīng)公開招標,由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標承建,簽約合同價為:26355657.00元。合同工期10個月,工程于20__年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作,簽約合同價為39.8萬元。全部建設工程于20__年8月30日完成,于20__年10月24日通過交工驗收,工程質(zhì)量評定為“合格”。該工程共完成投資2032.78萬元,與合同價26355657.00元比較,節(jié)約投資6027808.13元,節(jié)約22.8。節(jié)約的主要原因是對k0—k17段進行薄層路面變更處理。
3.20__年農(nóng)村公路通達工程。20__年,省州下達我縣農(nóng)村公路通達工程項目11個78公里,其中:水泥硬化路建設項目2個1.6公里,彈石路建設項目6個68公里,路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后,我局積極組織開展了工程建設的各項工作,現(xiàn)已完成全部建設工程。并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的竣工驗收。項目完成情況是:
(1)龍門鄉(xiāng)大龍午[!]公路:該工程共完成投資135.2萬元,建成彈石路面11km,建成水泥路面0.088km,完成路基改造7km。(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段:該工程共完成投資163萬元,建成彈石路面9km,建成水泥路面0.36km。(3)龍街鎮(zhèn)古富公路:該工程共完成投資22.7萬元,完成路基改造2.5km。(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路:該工程共完成投資133.6萬元,建成彈石路面11km,建成水泥路面1km。(5)廠街鄉(xiāng)界面公路:該工程共完成投資59.7萬元,完成路基改造10.2km。(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路:該工程共完成投資216.7萬元,建成彈石路面14.88km。(7)北斗鄉(xiāng)新村公路:該工程共完成投資117.1萬元,建成彈石路面7.7km。(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路:該工程共完成投資91.1萬元,建成彈石路面6.7km。(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路:該工程共完成投資129.8萬元,建成彈石路面8.8km。(10)仁壽公路:該工程共完成投資17.3萬元,建成水泥路面0.614km。(11)李子樹公路:該工程共完成投資28.3萬元,建成水泥路面1km。
4.永保橋至廠街油路建設工程。該項目由發(fā)改部門按擴大內(nèi)需項目下達建設計劃,20__年3月縣發(fā)展和改革局(《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈大理白族自治州縣發(fā)展和改革委員會關于轉(zhuǎn)下達農(nóng)村公路20__年新增中央預算內(nèi)投資計劃的通知〉的通知》)。該工程起于永保橋,止于廠街,全長57.2公里;20__年下達36公里,起點永保橋,止點岔河,年度計劃總投資2667萬元。
k0—k9(永保橋至鄭家山段)油路建設工程整合小灣水電站淹沒公路路面恢復建設資金360萬元,經(jīng)州交通局同意提前實施。該工程于20__年10月經(jīng)公開招投標,由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價8659781元;由云南金杉工程建設監(jiān)理有限公司承擔施工監(jiān)理。工程于20__年12月開建設,于20__年5月完成全部建設工程,完成投資768萬元。
k9—k36(鄭家山至岔河)段經(jīng)公開招投標,由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為23425019.2元。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔施工監(jiān)理工作,簽約合同價為34.8萬元。
k9—k36(鄭家山至岔河)段油路建設工程于20__年8月開工建設,目前工程進展順利,共完成投資900萬元。
該工程目前到位資金2667萬元,其中:中央補助資金1440萬元,省級配套資金360萬元,州級配套資金72萬元,縣級配套資金795萬元。該工程到目前已累計完成投資1668萬元。
本文來源:文秘站5.20__年農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程。20__年州地方公路管理處共下達我縣三條縣道(永昌線、永廠線、龍街線)的養(yǎng)護大中修工程計劃。計劃下達后,我局積極組織實施了各項養(yǎng)護大中修工程,于20__年6月完成全部建設任務,并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的竣工驗收。項目完成情況是:
(1)永昌線:共完成投資66.1萬元,主要對永昌公路的瀝青路面、缺損路基進行修復,鋪筑水泄鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)水泥路面;(2)永廠線:共完成投資79.7萬元,主要對水毀路基進行修復,完善排水系統(tǒng);(3)龍街線:共完成投資64萬元,主要對水毀缺損路基進行修復,設置擋墻、涵洞,對彈石路面進行提塘補缺、封面、包邊,清理排水溝等。
6.客運站建設工程。龍門農(nóng)村客運站建設規(guī)模為五級客運站,經(jīng)招標,工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建,簽約合同價23萬元,工程于20__年8月10日開工建設?,F(xiàn)已完成站房建設工程,完成投資25萬元。根據(jù)客運發(fā)展需求,我局決定繼續(xù)實施附屬工程,現(xiàn)附屬工程正在施工中。
7.斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和××建標生命科學研究開發(fā)公司是××縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型,為把亮點做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排,由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于20__年5月15日開工建設,于20__年6月15日完成全部建設工程,建成彈石路面6.5公里,完成投資98萬元。兩項工程均通過了交工驗收,工程質(zhì)量評定為“合格”。
8.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設,由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部,于20__年3月6日開工建設,現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程,建成村組公路10.38公里,完成投資140萬元。工程完成后,縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程,現(xiàn)正在施工中。
9.20__年農(nóng)村公路通達工程項目。20__年,大理白族自治州交通局以《關于轉(zhuǎn)下達云南省交通運輸廳20__年通達工程建設計劃的通知》(大交計〔20__〕43號文件)下達我縣的農(nóng)村公路通達工程項目8個100.2公里。其中:通村水泥路9.7公里,彈石路面74.8公里,路基改造15.7。項目分別是:羊街公路、蘇青公路、東莊至抱龍公路、三村公路、水泄公路、阿波公路、文庫公路、阿茨路公路。項目總投資:2505萬元,其中:中央預算內(nèi)投資20__萬元,縣自籌配套投資501萬元。
××縣20__年農(nóng)村公路通達工程采用公開招投標的方式進行工程施工招標,共分6個合同段,對7個項目進行公開招投標,其中:一合同為羊街公路,二合同為蘇青公路,三合同為東寶公路東莊至抱龍段,四合同為三村公路老鷹坡至三村段,五合同為阿波公路,六合同為文庫公路、水泄公路(阿茨路公路目前還未開展施工招標工作)。
根據(jù)州交通局大交基建〔20__〕110號文件《關于對××縣20__年農(nóng)村公路通達工程施工招標文件的批復》,于20__年10月28日進行公開開標,經(jīng)合同談判,一合同(羊街公路)由大理道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為3614556.00元,合同工期8個月;二合同(蘇青公路)由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為3532120.90元,合同工期4個月;三合同(東寶公路〈東莊至抱龍段〉)由保山市奔馳路橋工程經(jīng)貿(mào)有限公司中標承建,簽約合同價為2270744.27元,合同工期8個月;四合同(三村公路〈老鷹坡至三村段〉)由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建,簽約合同價為1898072.75元,合同工期8個月;五合同(阿波公路)由云南聯(lián)合鐵路工程股份有限公司中標承建,簽約合同價為1583763.50元,合同工期6個月;六合同(文庫公路〈含水泄公路〉)由云南聯(lián)合鐵路工程股份有限公司中標承建,簽約合同價為3351126.90元,合同工期5個月。
上述項目已于20__年11月15日開工建設。其中:羊街公路富陽至蓮花段已于20__年4月20日完成了彈石路面建設工程,完成投資126萬元,建成彈石路面8公里?,F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用,全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產(chǎn)生活需求,縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面,路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米,路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程,我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究,并已于20__年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.瀾滄江航道碼頭工程。我縣共涉及兩個碼頭,分別是永保橋碼頭和霽虹橋碼頭?,F(xiàn)已完成了建設地點的《工程地質(zhì)勘察》工作和《地質(zhì)災害危險性評估》工作,并已將《工程地質(zhì)勘察報告書》和《地質(zhì)災害危險性評估說明書》上報至大理州海事局,請求審批,待審核通過后下達建設計劃。
12.岔路至龍街公路建設工程。為盡快啟動岔路至龍街公路改建工程,我局正在開展該段公路油路改建工程的《可行性研究》。
(二)縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護
一是進一步深化縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作,在對上年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護成果進行考核評定的基礎上,重新確定了一批責任心強、養(yǎng)護工作扎實的養(yǎng)護承包人,并與之簽定了養(yǎng)護合同,明確了雙方的權利和責任。平時勤檢查、勤督促,切實做好縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護工作,確保公路的暢通;二是投入物資、人員、機械,做好縣鄉(xiāng)公路雨季保通工作,全縣縣鄉(xiāng)公路一年來未發(fā)生堵車24小時以上現(xiàn)象,確保了烤煙、泡核桃等農(nóng)特產(chǎn)品及其他農(nóng)用物質(zhì)的調(diào)運;三是根據(jù)縣人民政府批準的《××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理所”,并下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所各5000元的籌辦經(jīng)費,現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已明確了公路管理所人員;四是在部分鄉(xiāng)村公路路口設置了指路標志和限載標志,共設置了指路標志和限載標志14塊。
(三)路政管理工作
路政管理上,一是加強《公路法》及路政管理相關法規(guī)的宣傳,教育群眾增強愛路護路意識。20__年上路開展公路管理法律法規(guī)宣傳5次,發(fā)放和張貼宣傳材料300余份,收到了較好的效果,路政案件發(fā)案率明顯下降。二是加強巡查,及時制止和預防違法利用、侵占、破壞公路路產(chǎn)的行為。至目前,共查處侵占公路案件13件,其中:履帶車行駛公路1件,違法新開路口12件;收繳公路路產(chǎn)損失賠償費4300元。通過開展路政管理工作,消除了公路安全隱患,保障了公路的完好、安全和暢通,提高了公路通行能力和服務能力,為我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的交通保障。
(四)海事管理工作
一是切實加強對水運安全工作的領導。縣委、政府十分重視水運安全生產(chǎn)工作,將其列為全縣“十二項”專項整治之一。我局結(jié)合我縣的水運安全工作特點和部門工作實際,把水運安全工作列為重要議事日程來抓緊抓好,同時,要求相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作機構負責20__年水運安全專項整治工作。
二是在年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責任狀”的基礎上??h地方海事處 督促、協(xié)助涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與沿江農(nóng)戶簽訂水上安全責任狀。
三是加強安全巡查,消除安全隱患。年初以來,定期,不定期地對轄區(qū)內(nèi)的“一江三庫塘”進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改,堅決取締、銷毀“三無”船舶,至目前,累計共巡查5次。
(五)安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)工作是“人命關天”的大事,而道路交通安全工作更是安全生產(chǎn)工作的重中之重。具體工作中,我們主要抓了以下四個方面:
道路交通安全:為保障公路暢通,要求縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護人員按照技術規(guī)范要求全面清挖側(cè)溝,疏通涵洞,使公路排水系統(tǒng)暢通;鏟除路肩高草,清除路肩堆積物;修剪行道樹,拓寬行車視距,確保行車安全;及時修復險口險段,不能修復的,設立警示標志。20__年,共設置了警示標志牌34塊,警示樁46棵。
客運安全:根據(jù)所制定的《××縣重特大交通安全事故應急處理預案》和《防汛搶險救災應急預案》,認真貫徹落實“三關一監(jiān)督”,切實搞好安全生產(chǎn)檢查,督促客運企業(yè)加強對駕駛員的教育、監(jiān)督、管理,定期召集駕乘人員進行安全學習教育,嚴禁超員、超載、超速、強超搶會、疲勞駕車、酒后行車等違章行為。經(jīng)過扎實細致的工作,20__年未發(fā)生旅客傷亡的安全事故,沒有發(fā)生重大道路交通安全事故。
水運安全:××縣地方海事處加強對大堿塘、海子汪水庫、金光寺人工湖及××轄區(qū)內(nèi)瀾滄江沿江的巡查,清理非法營運船筏,消除安全隱患。由于工作措施到位,20__年來我縣未發(fā)生水運交通安全事故。
施工安全:一是對建設工程實行合同管理,在簽訂《施工合同》時,同時簽訂《安全生產(chǎn)合同》和《森林防火合同》,切實抓好工程施工安全生產(chǎn)工作;二是要求施工單位在施工現(xiàn)場有專人疏導交通,并設置明顯的安全提示標志,警示過往車輛,確保行車安全;三是要求施工單位加強對施工人員的安全生產(chǎn)教育管理,教育施工人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程,持證上崗,確保文明施工,安全施工。
(六)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署,從20__年3月開始,用半年左右時間,在縣級各部門中深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局及時成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導組,按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的要求,按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動組織實施方案,參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習,在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(七)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措,是面對新形勢、新任務,順應經(jīng)濟社會發(fā)展變化,完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度,保障人民群眾民利,努力實現(xiàn)決策科學化、民主化,公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化,信息查詢便捷化、多樣化,推動自身建設上臺階,確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做了這幾方面的工作:一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》,明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網(wǎng)站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監(jiān)督、舉報電話;及時在網(wǎng)站上工作動態(tài)、更新內(nèi)容,讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度,接受人民群眾監(jiān)督。
(八)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
20__年我局扶貧開發(fā)資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程,我局于20__年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程,完成投資35萬元。
(九)配合縣林業(yè)局完成了林區(qū)公路情況調(diào)查
根據(jù)上級的安排部署,積極配合縣林業(yè)局利用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng),完成了全縣林區(qū)公路的現(xiàn)狀調(diào)查工作,根據(jù)調(diào)查,全縣共有林區(qū)公路23條,里程為220.908公里,所調(diào)查公路均屬等外公路。
二、20__年工作計劃
1.加強協(xié)調(diào),積極配合做好已完成的農(nóng)村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導,認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及20__年100.2公里的農(nóng)村公路通達工程。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所的作用,管理、養(yǎng)護好已建成的全縣農(nóng)村公路,使之發(fā)揮應有的功能和效益,為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃,爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程,力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農(nóng)村客運站建設工程,爭取實施永和客運站和曲硐客運站,同時積極探索行之有效的方式和途徑,使全縣建成的各個農(nóng)村客運站投入使用,規(guī)范全縣農(nóng)村客運市場,使建成的各個農(nóng)村客運站發(fā)揮出應有的功用和效益。
6.認真疏理我縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀,超前謀劃,切實做好20__年農(nóng)村公路項目申報前期準備工作。