娛樂場所管理條例精選(九篇)
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第1篇：娛樂場所管理條例范文
一、我市歌舞娛樂場所無證經營的現狀
目前，全市共有從事歌舞娛樂經營活動的場所114家，其中已取得娛樂經營許可證的合法歌舞娛樂場所58家（八步區25家，平桂區3家，富川縣14家，鐘山縣8家，昭平縣8家），未取得娛樂經營許可證即擅自從事歌舞娛樂經營活動的場所56家（其中八步區4家，平桂區2家，富川縣36家，鐘山縣14家），占全市歌舞娛樂場所的49.12%。
無證歌舞娛樂經營場所為了招徠顧客，基本上都集中在居民區、集貿市場、大型商場等繁華地帶的附近，而且大部分集中在城區和縣城，只有5家場所（平桂區2家，鐘山縣3家）坐落在鄉鎮。這些場所經營者為節約成本，往往因陋就簡，不少場所根本就不具備基本的安全生產經營條件，存在嚴重的消防安全、食品安全等安全隱患。
二、我市歌舞娛樂場所無證經營的危害
（一）嚴重威脅了消費者和周邊群眾的生命財產安全
無證歌舞娛樂經營場所的經營業主法律觀念淡薄，安全意識欠缺，場所普遍存在安全生產管理制度不健全、消防設備不足、應急通道狹窄、應急通道被雜物堵塞、未安裝應急燈等安全隱患，極易發生安全生產事故，嚴重威脅了消費者和周圍群眾的生命和財產安全，同時也給監管部門帶來高風險的安全監管責任。
（二）嚴重影響了周邊群眾的正常休息
合法經營的歌舞娛樂經營場所在建設過程中需要投入大量資金安裝環境噪聲污染防治設施，而無證歌舞娛樂經營場所為了節約成本，往往少安裝或不安裝環境噪聲污染防治設施。營業過程中經常出現噪聲擾民問題，嚴重影響周邊群眾的正常休息，群眾意見很大。
（三）擾亂歌舞娛樂市場的經營秩序
由于無證歌舞娛樂經營場所在建設過程中投資較少，與合法的歌舞娛樂經營場所相比成本上有一定的優勢，因此可以以較低的價格吸引消費者，在經營上對合法歌舞娛樂經營場所形成一定沖擊，挫傷合法歌舞娛樂經營場所的積極性，擾亂了歌舞娛樂市場的經營秩序。
（四）損害了歌舞娛樂場所的形象
無證歌舞娛樂經營場所大多是因陋就簡，往往兩、三個包廂就是一家歌舞娛樂場所，而且為了節約經營成本，往往沒有專業的保潔人員，由工作人員兼職打掃衛生，場所基本上都存在臟亂差的情況。給消費者、特別是外地游客留下不好的印象，這在一定程度上損害了我市歌舞娛樂場所的形象。
三、歌舞娛樂場所無證經營問題的成因
（一）場所硬件條件不合格
根據《娛樂場所管理條例》第七條第一款和《娛樂場所管理辦法》第六條第一款的規定，娛樂場所不得設立在房屋用途中含有住宅的建筑內、居民住宅區和車站、機場等人群密集的場所，但無證歌舞娛樂經營場所出于節約成本和便于招徠顧客的考慮，基本設置在自家住宅樓、商住兩用樓或居民區中，不符合娛樂經營許可證的辦證條件，導致無法辦理娛樂經營許可證。
（二）經營者在認識上存在誤區
一是2015年國家實行“先照后證”改革后，一些無證歌舞娛樂場所的經營業主不清楚從事娛樂場所經營活動所需要辦理的手續，誤認為只要取得了營業執照，就是合法經營。二是大部分無證歌舞娛樂場所經營業主存在僥幸心理。他們心存僥幸地認為無證經營不一定能查到，而無證經營約束少，可以逃避監管部門的監管，有效逃避稅費、裝修等成本支出，一些經營者寧可冒著違法經營風險，也不愿意去辦理相關審批手續。
（三）辦照辦證部門信息溝通不暢、對申辦企業提醒不到位
根據《娛樂場所管理辦法》第十一條第一款的規定，在申請辦理娛樂經營許可證之前，先要取得工商部門的營業執照和消防、環保部門的批準文件。辦理工商部門的營業執照條件較松，只要有合法身份和經營場所就可以，但消防、環保部門的證件較嚴格。文化部門的許可證必須擁有工商營業執照和消防、環保部門的批準文件才能核辦。如果經營業主在辦理工商部門的營業執照時不提醒和宣傳不到位，一些申辦企業會誤以為有工商營業執照就是合法經營了，往往會拿到營業執照后就投入裝修，如果得不到消防、環保部門的批準文件或是場所設立不符合法律規定，文化部門無法補辦許可證，就會出現新的無證經營場所，查處起來成本很高、難度很大。
四、整治歌舞娛樂場所無證經營問題的對策建議
按照《娛樂場所管理條例》和《娛樂場所管理辦法》的規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由縣級以上人民政府文化主管部門責令停止經營活動，并依法予以取締。但實際操作中極為困難。一是歌舞娛樂場一般投入資金較大，少則5萬—10萬元；多則幾十或幾百萬元，立即取締關門，業主損失很大，抵觸情緒較大，執法難度風險大。二是文化部門執法是弱勢執法，沒有強制措施；無證經營業主往往置文化部門責令停止經營活動的通知不理，照常營業。如果僅憑文化部門去監管查處，收效甚微。不徹底整治歌舞娛樂場所無證經營行為將后患無窮，何時出問題也無法預料。為做到標本兼治、把無證歌舞娛樂場所問題治理好，特提出如下建議：
（一）嚴格執法，信用懲戒
以日常巡查為主，積極開展專項整治行動，加大巡查密度和力度，確保市場檢查持續不斷、嚴查違法經營持續不斷，使良性循環有序檢查形成常態化。對檢查中發現的無證歌舞娛樂場所，嚴格按照《娛樂場所管理條例》第四十一條和《娛樂場所管理辦法》第二十八條的規定，在責令擅自從事娛樂場所經營活動的場所停止違法行為的同時，將場所經營業主依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。
（二）加強立法，保障執法
自2017年10月之后，《無照經營查處取締辦法》修改為《無證無照經營查處辦法》，其中第十二條規定“從事無證經營的，由查處部門依照相關法律、法規的規定予以處罰”，而目前《娛樂場所管理條例》并未進行修改，并未賦予文化部門查處無證歌舞娛樂場所的有效手段，導致文化行政部門在查處無證歌舞娛樂場所時，只能責令其停止擅自從事娛樂場所經營活動的行為，而無證歌舞娛樂場所經營者拒不停止的，文化行政部門也缺少相應法律法規和有效的手段予以取締。建議參照《互聯網上網服務營業場所管理條例》對擅自從事互聯網上網服務經營活動的處罰，賦予文化行政部門對擅自從事娛樂場所經營活動的給予罰款、查封場所、扣押從事經營活動專用工具、設備的行政處罰權和行政強制權，以保障取締工作的正常開展。
（三）加強辦照辦證部門信息溝通，負起向申辦企業提醒宣傳的責任
工商部門在受理歌舞娛樂場所企業申辦營業執照時，應向申辦企業提示宣傳：申辦歌舞娛樂場取得營業執照后還必須獲得消防、環保部門的批準文件及文化部門的許可才能開展合法經營，否則僅有營業執照就開展經營的屬違法行為。同時工商部門受理歌舞娛樂場所企業申辦營業執照后應利用信息共享平臺告知消防、環保部門及文化部門何時何處何人申辦了歌舞娛樂場所企業，方便這三個部門的監管，及時督促申辦人辦理相關證件。這樣才能從源頭上減少無證經營的現象產生。
第2篇：娛樂場所管理條例范文
為了貫徹國務院《娛樂場所管理條例》的指示精神，進一步加強對我市營業性舞廳的規范管理，有效治理和解決目前我市營業性舞廳中存在的問題，為全市人民創建一個文明、向上、純凈的休閑娛樂場所，特就*市營業性舞廳的審批與管理做如下通知：
一、凡是在*市開辦營業性舞廳，必須嚴格遵守國務院《娛樂場所管理條例》的規定，不得設立在居民住宅區、博物館、圖書館、車站、機場、建筑物地下一層以及與危險化學品倉庫毗鄰的區域。
二、新設立的營業性舞廳，建筑面積不得低于1000平米，按人均占地面積1.5平米計算，設定舞廳核定人數。營業性舞廳所容納的消費者不得超越核定的人數。
三、新批準設立舞廳的法定代表人或負責人以及主要從業人員，文化部門必須予以認真嚴格的審查，并由公安機關出具無刑事犯罪的書面證明。不得讓有刑事犯罪記錄的人員在舞廳內從業和擔當舞廳的主要負責人。
四、營業性舞廳的亮度每平方米不得低于5瓦的照明設備，并備有應急照明燈，舞廳里的舞池和休息室必須分開設置。
五、營業性舞廳在開業前必須取得消防部門出具的消防安全檢查同意意見書。舞廳在營業期間，應當保證通道疏散和安全出口暢通，不得封堵鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏通道和安全出口設置柵欄等影響疏散的障礙物。
六、營業性舞廳應按照條例規定，在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，并應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。并將錄像資料留存三十日備查。
七、營業性舞廳的邊界噪聲必須符合同家規定的環境噪聲排放標準，不符合國家規定的環境噪聲排放標準的，文化行政管理部門不得發放《娛樂經營許可證》。
八、舞廳的法定代表人或主要負責人應當對舞廳的消防安全和其它安全負責。應定期檢查消防設施的狀況，及時維護更新。舞廳必須建立安全管理制度和應急救援預案，并上墻出示，以有利于社會的監督。
九、經營迪斯科的舞廳應按條例規定，配備安全檢查設備，對進入營業場所的人員進行安全檢查。
十、營業性舞廳應建立營業日志并與從業人員簽訂文明服務責任書，建立從業人員的真實姓名名薄，以備文化管理部門監督檢查。營業日志應保留60日內備查，不得刪改。
十一、營業性舞廳應嚴格遵守《娛樂場所管理條例》對歌舞娛樂場所營業時間限制的規定，每日凌晨2時至上午8時不得營業。
十二、舞廳嚴格限制未成年人進入。
十三、鑒于日前我市舞廳的面積狹小、房屋老化、消防及各項硬件設施落后、導致舞廳管理不規范的實際狀況，各區文體廣電局要對*市2006年的年檢登記舞廳在《娛樂經營許可證》發放前逐一進行一次專項檢查，市文化局將對各區、縣（市）的檢查情況進行核查，合格的發放新的《娛樂經營許可證》，不合格的，發給限期整改通知書，整改仍不合格的，撤消該場所的《娛樂經營許可證》。
十四、根據我市文化產業“十一五”發展規劃的要求，*市文化局鼓勵在各個開發區、旅游度假區開辦營業性舞廳，并允許在*市現有的舞廳審批標準上放寬營業米數的限制，以促進我市的開發區、旅游度假區文化娛樂業的繁榮發展。
十五、各區、縣（市）文體廣電新聞出版局，在受理審批新的營業性舞廳的過程中，要本著對社會、對百姓高度負責的態度，嚴格按照《娛樂場所管理條例》和《行政許可法》的規定，依法認真審批新的舞廳。
第3篇：娛樂場所管理條例范文
保障節假日期間娛樂場所的消防安全，豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，縣政府決定對全縣娛樂場所進行專項整治。根據國務院《娛樂場所管理條例》和省、市安全生產及防火工作的要求，努力做到火災隱患“不增新量，減少存量”，通過專項整治，使我縣的娛樂場所逐步走向制度化、規范化經營，為廣大人民群眾創造良好的社會環境。
二、成立組織
為切實加強對娛樂場所管理工作的領導，成立由縣政府副縣長任組長的縣娛樂場所整治領導小組，縣政府有關部門為成員單位，領導小組辦公室設在縣文化局，_局長兼辦公室主任。
三、整治內容
(一)嚴查未經文化、公安、環保、消防、工商等部門批準，擅自設立的營業性娛樂場所，對不符合開辦條件的堅決予以取締。
(二)嚴處違反國家法律、法規的娛樂場所的不良經營行為。
(三)公安消防部門對娛樂場所的消防安全要進行地毯式的檢查，消除娛樂場所的火災隱患。
四、時間步驟
此次專項整治時間個月，分三個階段進行。
第一階段：為宣傳發動、摸底排查階段。這段時間內各部門要根據各自的職責對全縣的娛樂場所的數量、分布情況、經營情況、規模、法人代表等情況進行詳細地摸底排查，并登記造冊上報。同時要將此次專項整治行動通過新聞媒體、宣傳標語等形式向社會大力宣傳。
第二階段：為治理整頓階段。通過第一階段的工作，對規模較大，環境較好，初步符合開辦條件的娛樂場所，經營業主主動向有關單位申請，公安、環保、文化、工商等部門要根據各自的職能及業務要求進行嚴格把關，依照法定程序進行行政審批。
第三階段：檢查驗收階段。通過前兩個階段的治理整頓，對符合條件的娛樂場所進行檢查驗收，進入正常的經營狀態，依法納入各職能部門的日常監管之中；對經過整治仍不符合開辦條件的娛樂場所一律予以取締。
五、職責分工
縣委、縣政府分管領導是此次專項整治行動的主要負責人，負責協調和統一指揮此次專項整治行動。
縣文化局牽頭負責此次娛樂場所專項整治行動。對申請設立的廳進行調查了解，摸清底數，嚴把審批許可關；并要按照《中華人民共和國行政許可法》的規定對審批設立的娛樂場所進行聽證，對依法批準設立的娛樂場所的日常經營活動負責監督管理。
縣公安局、消防大隊根據其職責范圍負責對娛樂場所的治安管理和消防安全工作加強指導和監督，認真把好行政許可前的治安和消防安全關。對不符合申報消防安全條件的娛樂場所，堅決不予辦理消防安全意見書。
縣工商行政管理局負責對依法設立和審批的娛樂場所進行登記注冊和營業執照的管理，并依法查處和取締無證照廳的經營活動。
縣環保局按照《中華人民共和國城市區域環境噪聲標準》的有關規定對依法申報的娛樂場所進行邊界噪音的監測。
各鄉鎮人民政府按照屬地管理的要求，對轄區內擅自經營的娛樂場所要進行嚴格監管，切實負起責任。
六、工作要求
(一)加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、政府網站等媒體進行報道，做到正面宣傳和輿論監督。
第4篇：娛樂場所管理條例范文
第一條為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。
第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。
第三條縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。
第四條國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。
與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。
第二章設立
第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：
（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運輸、制造罪，罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；
（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；
（三）因吸食、注射曾被強制戒毒的；
（四）因、曾被處以行政拘留的。
第六條外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，不得設立外商獨資經營的娛樂場所。
第七條娛樂場所不得設在下列地點：
（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；
（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；
（三）車站、機場等人群密集的場所；
（四）建筑物地下一層以下；
（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。
娛樂場所的邊界噪聲，應當符合國家規定的環境噪聲標準。
第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務院文化主管部門規定的最低標準；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關于總量和布局的要求。
第九條設立娛樂場所，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。
申請設立娛樂場所，應當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規定情形的書面聲明。申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。
受理申請的文化主管部門應當就書面聲明向公安部門或者其他有關單位核查，公安部門或者其他有關單位應當予以配合；經核查屬實的，文化主管部門應當依據本條例第七條、第八條的規定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，并根據國務院文化主管部門的規定核定娛樂場所容納的消費者數量；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環境保護等審批手續的，從其規定。
第十條文化主管部門審批娛樂場所應當舉行聽證。有關聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。
第十一條申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。
娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。
第十二條娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。
第三章經營
第十三條國家倡導弘揚民族優秀文化，禁止娛樂場所內的娛樂活動含有下列內容：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、或者的；
（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；
（五）違反國家宗教政策，宣揚、迷信的；
（六）宣揚、賭博、暴力以及與有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；
（七）違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；
（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）法律、行政法規禁止的其他內容。
第十四條娛樂場所及其從業人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：
（一）販賣、提供，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；
（二）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、；
（三）制作、販賣、傳播物品；
（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；
（五）賭博；
（六）從事、迷信活動；
（七）其他違法犯罪行為。
娛樂場所的從業人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。
第十五條歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規定在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，并應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。
歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內不得設置隔斷，并應當安裝展現室內整體環境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內鎖裝置。
第十七條營業期間，歌舞娛樂場所內亮度不得低于國家規定的標準。
第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應當是依法出版、生產或者進口的產品。
歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內的游戲項目，不得含有本條例第十三條禁止的內容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統不得與境外的曲庫聯接。
第十九條游藝娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，不得以現金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。
第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責。
娛樂場所應當確保其建筑、設施符合國家安全標準和消防技術規范，定期檢查消防設施狀況，并及時維護、更新。
娛樂場所應當制定安全工作方案和應急疏散預案。
第二十一條營業期間，娛樂場所應當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設置柵欄等影響疏散的障礙物。
娛樂場所應當在疏散通道和安全出口設置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。
第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入娛樂場所。
迪斯科舞廳應當配備安全檢查設備，對進入營業場所的人員進行安全檢查。
第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。
第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應當按照國家有關規定為其辦理外國人就業許可證。
第二十五條娛樂場所應當與從業人員簽訂文明服務責任書，并建立從業人員名簿；從業人員名簿應當包括從業人員的真實姓名、居民身份證復印件、外國人就業許可證復印件等內容。
娛樂場所應當建立營業日志，記載營業期間從業人員的工作職責、工作時間、工作地點；營業日志不得刪改，并應當留存60日備查。
第二十六條娛樂場所應當與保安服務企業簽訂保安服務合同，配備專業保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。
第二十七條營業期間，娛樂場所的從業人員應當統一著工作服，佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業許可證。
從業人員應當遵守職業道德和衛生規范，誠實守信，禮貌待人，不得侵害消費者的人身和財產權利。
第二十八條每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業。
第二十九條娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品，應當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務、購買商品。
第三十條娛樂場所應當在營業場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內容的警示標志、未成年人禁入或者限入標志。標志應當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。
第三十一條娛樂場所應當建立巡查制度，發現娛樂場所內有違法犯罪活動的，應當立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。
第四章監督管理
第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，有權進入娛樂場所。娛樂場所應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，需要查閱閉路電視監控錄像資料、從業人員名簿、營業日志等資料的，娛樂場所應當及時提供。
第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄由監督檢查人員簽字歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。
第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統；對列入警示記錄的娛樂場所，應當及時向社會公布，并加大監督檢查力度。
第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立相互間的信息通報制度，及時通報監督檢查情況和處理結果。
第三十六條任何單位或者個人發現娛樂場所內有違反本條例行為的，有權向文化主管部門、公安部門等有關部門舉報。
文化主管部門、公安部門等有關部門接到舉報，應當記錄，并及時依法調查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有關部門。
第三十七條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時，可以依照本條例的規定調查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理的案件。
下級人民政府文化主管部門、公安部門認為案件重大、復雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理。
第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定的，任何單位或者個人可以向依法有權處理的本級或者上一級機關舉報。接到舉報的機關應當依法及時調查、處理。
第三十九條娛樂場所行業協會應當依照章程的規定，制定行業自律規范，加強對會員經營活動的指導、監督。
第五章法律責任
第四十條違反本條例規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。
第四十一條違反本條例規定，以欺騙等不正當手段取得娛樂經營許可證的，由原發證機關撤銷娛樂經營許可證。
第四十二條娛樂場所實施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓3個月至6個月；情節嚴重的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第四十三條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級公安部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：
（一）照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用不符合本條例規定的；
（二）未按照本條例規定安裝閉路電視監控設備或者中斷使用的；
（三）未按照本條例規定留存監控錄像資料或者刪改監控錄像資料的；
（四）未按照本條例規定配備安全檢查設備或者未對進入營業場所的人員進行安全檢查的；
（五）未按照本條例規定配備保安人員的。
第四十四條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：
（一）設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備的；
（二）以現金、有價證券作為獎品，或者回購獎品的。
第四十五條娛樂場所指使、縱容從業人員侵害消費者人身權利的，應當依法承擔民事責任，并由縣級公安部門責令停業整頓1個月至3個月；造成嚴重后果的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證。
第四十六條娛樂場所取得營業執照后，未按照本條例規定向公安部門備案的，由縣級公安部門責令改正，給予警告。
第四十七條違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至6個月：
（一）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統與境外的曲庫聯接的；
（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有本條例第十三條禁止內容的；
（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；
（四）游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節假日外向未成年人提供的；
（五）娛樂場所容納的消費者超過核定人數的。
第四十八條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：
（一）變更有關事項，未按照本條例規定申請重新核發娛樂經營許可證的；
（二）在本條例規定的禁止營業時間內營業的；
（三）從業人員在營業期間未統一著裝并佩帶工作標志的。
第四十九條娛樂場所未按照本條例規定建立從業人員名簿、營業日志，或者發現違法犯罪行為未按照本條例規定報告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。
第五十條娛樂場所未按照本條例規定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令改正，給予警告。
第五十一條娛樂場所招用未成年人的，由勞動保障行政部門責令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標準給予處罰。
第五十二條因擅自從事娛樂場所經營活動被依法取締的，其投資人員和負責人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。
娛樂場所因違反本條例規定，被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責人5年內不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。
娛樂場所因違反本條例規定，2年內被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令停業整頓3個月至6個月；2年內被2次責令停業整頓又有違反本條例的行為應受行政處罰的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證。
第五十三條娛樂場所違反有關治安管理或者消防管理法律、行政法規規定的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
娛樂場所違反有關衛生、環境保護、價格、勞動等法律、行政法規規定的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
娛樂場所及其從業人員與消費者發生爭議的，應當依照消費者權益保護的法律規定解決；造成消費者人身、財產損害的，由娛樂場所依法予以賠償。
第五十四條娛樂場所違反本條例規定被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營業執照。
第五十五條國家機關及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。
文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發現其親屬參與、變相參與娛樂場所的經營活動，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。
第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合法定設立條件的單位頒發許可證、批準文件、營業執照的；
（二）不履行監督管理職責，或者發現擅自從事娛樂場所經營活動不依法取締，或者發現違法行為不依法查處的；
（三）接到對違法行為的舉報、通報后不依法查處的；
（四）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）利用職務之便，參與、包庇違法行為，或者向有關單位、個人通風報信的；
（六）有其他、、行為的。
第六章附則
第5篇：娛樂場所管理條例范文
目前，全縣共有網吧38家，KTV 16家（其中6家有證），書店20家，印刷企業8家，電影院2家。春節前后、兩會前后及我縣創城期間，為切實加強全縣文化市場監管，進一步規范全縣文化市場經營秩序，為青少年的健康成長營造良好的文化環境，縣文化市場綜合執法大隊對全縣網吧、KTV、出版物等文化市場進行了多次拉網式檢查。檢查期間發出責令改正通知書若干份，處罰一份，并取締一處由河南籍人在我縣進行出售出版物的游商地攤。
所有執法人員嚴格按照執法程序，一絲不茍，查證照，看日志，查經營項目，重點查看了網吧接納未成年人及網吧新版凈網先鋒技術監管軟件和人臉識別系統的使用情況；安全隱患方面,重點查看了消防安全證照、消防通道是否暢通、應急照明和疏散指示標志是否完好有效、滅火器是否過期及是否存在吸煙現象等事項。在檢查的同時，執法人員還對全縣文化經營單位作出要求，要求他們加強內部管理，必須做到合法、文明、健康、安全經營，努力提升文化經營場所自身形象，為市民創造健康向上、充滿正能量的文化娛樂休閑環境。執法人員通過對全縣文化經營場所的檢查，多數業主都能規范經營，個別場所存在抽煙現象、消防通道有雜物等問題，執法人員對此及時督促經營業主進行現場整改。
存在的主要問題。一是取締無證或有證經營娛樂場所的辦案難度大。在近年的執法工作中雖然這類案件很少但卻是執法工作的難點，因為娛樂場所投入資金量多，業戶損失大，業戶有一定法律保護意識，文化部門執法阻力強，處理不當有可能引發群體事件; 除極少數無證經營者不知道從事經營活動要辦理營業證照外，絕大多數無證經營者都知道凡從事經營活動必須事先取得營業證照、文化許可證等相關證照，方可從事文化經營活動。一些規模較大的無證場所，有想辦理證件的意向，但因為辦理的條件過于嚴格（主要是消防方面證件，有的娛樂場所雖然各方面達到消防要求，由于所租的樓房整體沒有通過消防驗收，導致不能單獨辦理消防的證件），一些業主在咨詢辦證條件后，自知無法辦理，便不再理會，自行經營。二是對無證經營的場所需要多部門聯合執法。根據《娛樂場所管理條例》的規定，娛樂場所受公安、工商、文化等多部門共同監管，部門之間既有各自的職責范圍又有管理的交叉配合。這就需要對無證的經營行為必須進行聯合監管。但由于部門的職能存在交叉，導致了有些問題誰都該管誰都不管的現象，從而使無證經營者有機可乘。三是執法力量薄弱，面廣且安全管理難度大。所有這些問題，都需要在今后的工作中認真加以解決。
下一步，我們重點抓好以下幾方面的工作：一是從嚴開展文化市場執法活動。進一步建立健全聯合執法機制，形成強大執法合力，嚴厲打擊非法、違法經營行為。二是深入推進文化市場安全專項整治行動。進一步開展專項整治，全面落實隱患排查整治、隱患整改督查等制度，加大隱患排查整治力度，不斷鞏固整治成果。三是扎實開展培訓教育。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產教育培訓，重點抓好經營單位主要負責人和營業人員的安全培訓工作，增強從業人員的安全意識，提高安全操作技能，筑牢安全生產基礎。
第6篇：娛樂場所管理條例范文
《*市安全生產條例》及有關法律、法規，制定本規定。
第二條本市行政區域內文化娛樂場所經營單位的安全生產，適用本規定；有關法律、法規、規章對消防安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。
本規定所稱的文化娛樂場所經營單位包括依法設立的電影放映單位、互聯網上網服務營業場所經營單位、演出場所經營單位、娛樂場所經營單位。
第三條安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第四條市和區、縣文化行政主管部門對文化娛樂場所經營單位的安全生產工作實施行業監督管理；公安消防、質量技術監督等部門分別對文化娛樂場所經營單位的消防安全、特種設備安全等實施專項監督管理；安全生產監督管理部門對文化娛樂場所經營單位的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督政府有關部門履行安全生產監督管理職責。
行業協會協助政府有關部門指導會員單位做好安全生產工作，制定安全生產制度、規程，提供相關服務。
第五條文化娛樂場所經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
第六條文化娛樂場所經營單位應當遵守有關安全生產的法律、法規、規章，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。
第七條文化娛樂場所經營單位從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
第八條文化娛樂場所經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
文化娛樂場所經營單位應當對安全生產教育和培訓的情況進行記錄，記錄至少保存2年。
第九條文化娛樂場所經營單位的特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
第十條文化娛樂場所經營單位應當建立安全生產例會制度，定期研究本單位安全生產工作；制定有效的安全生產措施，并對措施的落實情況進行檢查。
第十一條文化娛樂場所經營單位應當建立生產安全事故隱患排查制度，對本單位容易發生事故的部位、設施，明確責任人員，制定并落實防范和應急措施。
第十二條電影放映單位、演出場所經營單位應當在每日營業開始前和結束后以及各場次之間，對營業區域進行全面安全檢查；其他文化娛樂場所經營單位應當在每日營業開始前和結束后對營業區域進行全面檢查，營業期間每2小時至少進行1次安全巡查。檢查和巡查應當做好記錄。
第十三條文化娛樂場所經營單位的變配電室總額定容量在630千伏安以上且電壓等級為10千伏的，應當安排專人24小時值班。值班應當做好記錄。
變配電室不得存放危險物品和雜物。
第十四條變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料，以及必要的作業工具和勞動防護用品，并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。
變配電室的門、窗、電纜溝應當設置防水設施和擋鼠板。
第十五條文化娛樂場所經營單位設置的電源線路應當符合國家標準或者行業標準；臨時用電線路應當采取有效防護措施；電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。
第十六條文化娛樂場所經營單位應當保證安全出口的暢通；不得封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設置門檻。
疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外14米范圍內不得設置踏步。
第十七條營業區域內的安全出口數目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業標準。
第十八條營業區域內的安全出口和疏散通道及其轉角處應當設置發光疏散指示標志。指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。
指示標志應當設置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉角處距地面高度1米以下的墻面上；設置在疏散通道上的指示標志的間距不得大于10米。
第十九條營業區域內的安全出口、疏散通道和重點部位應當設置應急照明燈。應急照明燈的連續照明時間不得少于20分鐘，其地面最低照度不得低于05勒克斯。
第二十條營業區域內落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應當設置安全警示標志。
安全警示標志應當明顯，保持完好，便于公眾識別。
舞臺幕布、銀幕、窗簾等應當采用經過防火處理的材料。
第二十一條文化娛樂場所經營單位在營業區域內進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業的，應當與施工單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確安全責任；施工區域應當與其他營業區域相隔離，并采取安全措施，確保安全。
第二十二條文化娛樂場所經營單位將經營場所出租的，應當與承租單位簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責。
文化娛樂場所經營單位對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
第二十三條歌舞娛樂場所的出入口、主要通道應當安裝閉路電視監控設備，并保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。
歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
第二十四條娛樂場所實際容納的消費者人數不得超過核定人數。
歌舞娛樂場所的核定人數按照營業區域面積計算，平均每人不得小于15平方米。核定人數在500人以上的歌舞娛樂場所，應當安裝人員流量統計裝置。
電影放映單位、演出場所經營單位等有固定座位的區域，不得增設臨時座位。
第二十五條當接近核定人數或者人員相對聚集時，文化娛樂場所經營單位應當采取有效的控制和疏散措施，確保安全。
第二十六條文化娛樂場所與商場等單位設在同一建筑物內的，文化娛樂場所經營單位應當保證通往建筑物外的疏散通道暢通，并在商場等單位營業結束后安排工作人員指引人群疏散。
第二十七條互聯網上網服務營業場所應當采取有效措施，確保在發生危險時，能夠在終端機顯示器上以視頻形式予以提示。
歌舞娛樂場所應當設置報警系統，并在包間、包廂的視頻設備上設置開機安全提示語。
第二十八條文化娛樂場所經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處置措施等內容。
應急救援預案應當每半年至少演練1次，并做好記錄。
第二十九條文化娛樂場所經營單位的有關負責人應當掌握應急救援預案的全部內容；其他人員應當能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責。
第三十條文化娛樂場所經營單位應當設置能夠覆蓋全部營業區域的應急廣播，并能夠使用中英文兩種語言播放。
第三十一條文化娛樂場所經營單位發生生產安全事故后，應當迅速啟動應急救援預案，采取有效措施，組織人員疏散，防止事故擴大，并按照國家和本市有關規定及時、如實報告公安、安全生產監督管理、文化等有關部門。
第三十二條安全生產監督管理部門發現文化娛樂場所經營單位存在安全生產問題，屬于行業監督管理或者專項監督管理職責的，應當及時以書面形式督促有關部門處理。
第三十三條文化娛樂場所經營單位違反本規定，有下列情形之一的，由文化行政主管部門責令改正，并按照下列規定給予行政處罰：
(一)未建立安全生產例會制度或者未制定安全生產措施的，處5000元以上1萬元以下罰款；
(二)未建立生產安全事故隱患排查制度的，處5000元以上2萬元以下罰款；
(三)未設置能夠覆蓋全部營業區域的應急廣播或者不能使用中英文兩種語言播放的，處5000元以上2萬元以下罰款；
第7篇：娛樂場所管理條例范文
關鍵詞： 餐飲娛樂業；環保；前置審批
Abstract: with the xian city restaurant industry entertainment of the rapid development of service industry, catering, song hall of lampblack, noise produced the environmental pollution frequently occurred, cause residents strong dissatisfaction. Statistics show that the number of complaints dining environment pollution are on the rise. The main reason for the produce pollution, and environmental protection department intervention lags behind, the second is the owners environmental protection consciousness, three sources of pollution treatment facilities is not perfect. Therefore, to apply for a new business entertainment place, according to the existing laws and regulations, the owner for industry and commerce in before the license, should first deal with the examination and approval of the eia reasonable location, the use of clean energy sources, install pollution treatment facilities. In order to control environmental pollution from the source, reduce residents complaints, and construct the harmonious and stable social order of purpose.
Keywords: dining entertainment; Environmental protection; Lead for examination and approval
中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著我國國民經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，第三產業蓬勃興起，餐飲娛樂業的發展速度也迅猛。但是，由餐飲娛樂經營場所的油煙、氣味和噪聲等引發的環境污染問題也在日益加劇，并逐漸演化成為居民投訴的焦點問題，由此而引發業主和居民的矛盾也在不斷升級。目前，廣州、武漢、南京、太原、三亞、徐州等大中城市正下決心加大力度解決餐飲娛樂業的環境污染問題，而西安作為西部大開發的龍頭城市，其餐飲娛樂業的環境污染問題也日益嚴重，居民投訴量在不斷增加，成了構建和諧社會的一個新的不穩定因素，正確對待和解決這個問題成了城市管理者的當務之急。下面以雁塔區為例，就餐飲娛樂業存在的環保等問題及環保部門對新開業的餐飲娛樂業執行前置審批的必要性進行探討和研究。
二、餐飲娛樂業存在的環保等問題
二.1 涉及投訴的場所絕大部分未辦理環評審批手續，也未進行環保驗收。
近幾年，雁塔區的經濟總量及發展速度連續多年列13區縣之首，餐飲娛樂業的發展速度也很快，總量也居全市前列，而且檔次高、規模大。調查顯示雁塔區全區的餐飲娛樂企業規模以上有569家，而每年到環保部門進行環評審批的餐飲企業卻只有聊聊幾家，絕大部分餐飲娛樂場所在沒有進行環保前置審批的情況下就開門營業了。其中有的由于選址不當，有的因為環保設施簡陋，有的就根本沒有采取污染防治措施，所產生的油煙、噪聲、異味、污水等污染物嚴重影響了周圍居民休息和正常生活，導致居民大量投訴和反復投訴。
今年的群眾投訴有以下幾個特點。一是從投訴的渠道看，投訴渠道更寬，有市長專線，市政府網站，市政府新聞監督，政府互動平臺，西安新聞監督，市局領導，“12369”，群眾來信，接訪等渠道。二是從投訴的數量看，呈逐年快速遞增的趨勢。三是從投訴的對象看，絕大多數處于居民區內和沿街底層商業用房。四是從投訴的內容看，主要集中在烹飪過程中產生的油煙氣和營業過程中產生的各種噪聲，未經處理，直接外排，對樓上或附近居民造成污染。有的KTV因營業時間過長，排風機、空調機、音樂等產生的噪聲使人無法入睡。也有少數小餐館沒有安裝油水分離設施，污水就近接入下水管道，且常年累月不疏通，管道被油污和殘留物堵塞，造成污水橫溢、臭氣熏天，夏天變成蚊蠅滋生地，嚴重影響小區的生活環境。五是從處理投訴的效果看，處理難度不斷加大而處理效果卻越來越差，經統計，所有被投訴的對象絕大部分未辦理環評審批手續，也未進行環保驗收。
二.2 環保部門面對的是有義務接待投訴而無權從根本上解決問題。
第8篇：娛樂場所管理條例范文
第二條本辦法所稱歌舞娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的營業場所。范圍包括營業性歌舞廳、卡拉OK廳（含量販式KTV）、夜總會等；兼營營業性歌舞娛樂項目的場所，如賓館、飯店、酒吧、咖啡廳、西餐廳、茶座、餐廳等兼營營業性歌舞廳、卡拉OK廳等；其他營業性歌舞場所。
第三條設立歌舞娛樂場所，應當具備下列條件：
（一）有單位名稱、住所、組織機構和章程；
（二）有確定的經營范圍和娛樂項目；
（三）有與其提供的娛樂項目相適應的場地和器材設備；
（四）歌舞娛樂場所的安全、消防設施、衛生條件和邊界噪聲符合國家規定的標準；
（五）歌舞娛樂場所包廂（間）的裝修應符合以下要求：
1、包廂（間）內不得設置隔斷，包廂（間）應設置可展現室內整體環境的透明門窗，透明門窗下沿距地面1.2米高，面積不得少于0.25平方米，門窗后不得懸掛遮蓋物；
2、包廂（間）門不得有內鎖裝置；
3、包廂（間）內不得設置可調燈光，房內至少有一盞不低于25瓦由總臺控制的長明燈；
4、包廂（間）內不得設置房中房。
第四條有下列情形之一的人員，不得開辦歌舞娛樂場所或者在歌舞娛樂場所內從業：
（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運輸、制造罪，罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；
（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；
（三）因吸食、注射曾被強制戒毒的；
（四）因、曾被處以行政拘留的。
第五條歌舞娛樂場所不得設在下列地點：
（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；
（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；
（三）車站、機場等人群密集的場所；
（四）建筑物地下一層以下；
（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。
第六條外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經營、中外合作經營的歌舞娛樂場所，不得設立外商獨資經營的歌舞娛樂場所。
第七條歌舞娛樂場所位于地級以上市（城區）的，營業面積不得少于300平方米，位于縣（市、鎮）的，營業面積不得少于200平方米。
廣州、深圳等其他珠江三角洲地區可以由市文化主管部門提高上述標準，報*省文化廳批準執行。
中外合資經營、中外合作經營歌舞娛樂場所的營業面積按照上述兩款的標準核定。
第八條設立歌舞娛樂場所，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立中外合資經營、中外合作經營的歌舞娛樂場所，應當向*省文化廳提出申請。
第九條申請設立歌舞娛樂場所，應當提交以下材料：
（一）申請書；
（二）工商行政部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或《企業法人營業執照》；
（三）管理章程；
（四）歌舞娛樂場所投資人、擬任法定代表人或者主要負責人的有關資料（包括：個人身份證、住址和個人簡歷）及上述人員沒有本辦法第四條規定情形的書面聲明；
（五）經營場所房屋產權證明。屬租賃場所經營的，需提交經營場所房屋產權證明和租賃意向書；
（六）經營場所地理位置圖及平面圖；
（七）資金證明；
（八）環境保護行政部門出具的該娛樂場所邊界噪聲符合國家規定的環境噪聲排放標準的有關文件；
（九）其他依法需要提交的文件。
上述第（八）項材料亦可在文化主管部門受理申請之后提交。
申請設立中外合資、中外合作經營歌舞娛樂場所的，還應當依照外商投資法律法規的規定提交有關文件。
第十條文化主管部門收到設立歌舞娛樂場所申請后，應當就行政許可申請人提交的投資人、擬任法定代表人或者主要負責人的書面聲明的真實性通過信函或者其他有效方式向上述人員戶籍所在地或常住地的公安部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府、原工作單位等進行核查，并取得上述單位出具的沒有本辦法第四條規定情形的書面證明。
對中外合資、中外合作經營歌舞娛樂場所外方投資者的核查，由被核查人員提供所在國家公證機關公證并經我國駐該國使（領）館認證的文件。香港、澳門和臺灣地區投資者應當提供當地公證機構的公證文件。
第十一條經上述核查屬實的，文化主管部門應當在上述書面證明或者公證文件齊全后正式受理該行政許可申請，并出具受理通知書。不符合規定的，文化主管部門應當退回該行政許可申請，并向行政許可申請人說明理由。
第十二條文化主管部門應當在正式受理申請后5日內派出2名以上工作人員到擬設立場所的地點根據本辦法第五條、第七條進行實地檢查并將擬設立場所的有關事項向社會公示，公示內容應當包括文化部《公眾聚集文化經營場所審核公示暫行辦法》第五條規定的內容以及告知行政許可申請人、利害關系人聽證會舉行的時間、地點等。公示程序按照《公眾聚集文化經營場所審核公示暫行辦法》辦理。
公示期為10日，文化主管部門所確定的舉行聽證會的時間應該是介于公示期屆滿后的5日內的時間。
文化主管部門的公示應當張貼在擬設立場所及其鄰近的商用、民用建筑物的醒目位置。
上述利害關系人是指合法權益受行政許可決定直接影響的公民、法人或者其他組織。
第十三條文化主管部門審批歌舞娛樂場所應當舉行聽證。
文化主管部門應當確定聽證人員。聽證人員包括：聽證主持人、聽證員和記錄員。
聽證主持人由文化主管部門指定本機關審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。
聽證主持人可以根據需要指定1至2名聽證員協助工作，并指定專人為記錄員，負責聽證筆錄的制作和其他相關事務。
文化主管部門應于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點、聽證人員的姓名、身份等事項書面通知行政許可申請人、利害關系人。
聽證地點可以在受理行政許可申請的文化主管部門辦公場所舉行，也可以在方便行政許可申請人的其他地點舉行。設立中外合資、中外合作經營歌舞娛樂場所的聽證，由*省文化廳派工作人員到擬設立場所的地區組織，當地文化主管部門應予以協助。
第十四條行政許可申請人、利害關系人認為聽證人員與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請其回避，并說明理由。
聽證人員認為與該行政許可事項有直接利害關系的，應當自行提出回避。
聽證主持人的回避，由文化主管部門負責人決定。
聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。
第十五條聽證按照下列程序進行：
（一）聽證主持人宣布聽證開始，并宣布聽證事由；
（二）聽證主持人介紹本人、聽證員、記錄員的身份、職務；
（三）聽證主持人宣布行政許可申請人、利害關系人并核對其身份；
（四）告知行政許可申請人、利害關系人有關的聽證權利和義務，詢問行政許可申請人、利害關系人是否申請回避；
（五）行政許可申請人、利害關系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請有關負責人決定；申請聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人當場決定；
（六）宣布聽證秩序；
（七）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和依據、理由，并提供相應的證據；
（八）行政許可申請人、利害關系人可以陳述自己的觀點，提出證據，可以進行申辯和質證；
（九）聽證主持人可以對審查行政許可申請的工作人員、行政許可申請人、利害關系人進行詢問；
（十）審查行政許可申請的工作人員、行政許可申請人、利害關系人可以進行總結性陳述；
（十一）聽證主持人宣布聽證結束。
第十六條有下列情形之一的，文化主管部門可以決定延期舉行聽證：
（一）因不可抗力或者其他客觀原因導致聽證無法按期舉行的；
（二）行政許可申請人、利害關系人申請延期舉行聽證，有正當理由的；
（三）臨時決定聽證主持人、聽證員或者記錄員回避，當場不能確定更換人選的。
文化主管部門應當在延期聽證的原因消除之日起5日內舉行聽證，并書面通知行政許可申請人、利害關系人。
第十七條有下列情形之一的，文化主管部門可以決定中止聽證：
（一）聽證主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據或者提出的事實有待調查核實的；
（二）因不可抗力或者其他客觀原因不能繼續舉行聽證；
（三）應當中止聽證的其他情形。
文化主管部門應當在中止聽證的原因消除之日起5日內恢復聽證，并書面通知行政許可申請人、利害關系人。
第十八條聽證應當制作筆錄。
聽證筆錄應當記載下列事項：
（一）聽證事由；
（二）舉行聽證的時間、地點；
（三）行政許可申請人、利害關系人的姓名或者名稱；
（四）聽證主持人、聽證員、記錄員和審查行政許可申請的工作人員的姓名；
（五）申請回避的情況；
（六）審查行政許可申請的工作人員的審查意見、依據、理由及相應的證據；
（七）行政許可申請人、利害關系人陳述、申辯和質證的內容；
（八）延期、中止的情況；
（九）其他需要記載的事項。
聽證筆錄應當由行政許可申請人、利害關系人確認無誤后簽字或者蓋章。對記錄內容有異議的可以當場更正后簽字或者蓋章確認。
行政許可申請人、利害關系人無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明。
第十九條組織行政許可聽證的費用由受理行政許可申請的文化主管部門承擔，但行政許可申請人、利害關系人參加聽證所支付的費用自理。
第二十條文化主管部門應當在聽證結束后20日內根據聽證筆錄作出行政許可決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，并按規定核定歌舞娛樂場所可以容納的消費者數量，以實際使用面積按人均2平方米計算，其中舞池容量為人均面積1.5平方米；不予批準的，應當書面通知行政許可申請人并說明理由。
有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生等審批手續的，從其規定。
第二十一條行政許可申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。
歌舞娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。
第9篇：娛樂場所管理條例范文
一、做好綜合執法改革工作，增強執法力量
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執法改革工作，我縣于 成立了縣文化市場管理工作領導小組，領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長，縣政府分管副縣長任副組長；縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執法改革工作，全面推進和深化全縣文化市場綜合執法改革工作，指導、協調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執法職責劃入，及文化市場綜合執法的意識形態屬性、執法任務的動態，向上申請保障人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執法大隊（未批復），同時嚴格編制管理，不擠占、挪用文化執法人員編制，確保文化綜合執法人員在編在崗。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，實行不同崗位執法人員執法責任，統一使用執法標識、執法文書和行政執法證件。
三是將文化市場綜合執法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算，保障文化綜合執法的日常辦公、隊伍建設、執法裝備購置、信息化建設、執法服裝、人才培訓、執法辦案、“掃黃打非”等費用。
二、加快“互聯網政務服務”工作進程，夯實互聯平臺建設工作基礎
按照相關要求，一是我局行政權力事項均已入駐 中心網上審批系統及福建省行政審批和公共服務事項管理系統。二是完成我局權責清單管理系統事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項 項（因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符），其中：行政權力事項 項（含行政許可 項，行政確認3項，行政處罰 項，行政強制2項，行政征收0項，行政征用0項，行政裁決0項，行政獎勵0項，行政給付0項，行政監督檢查32項，其他行政權力19項）；公共服務 項；內部管理（審批、審核）事項2項；其他權責事項50項。
三、依法履行職責，強化市場準入與監管工作
截至目前，全縣文化市場經營單位共有47家，其中歌舞娛樂 家，電子游戲(藝) 家，網吧 家，音像制品 家（未注銷），出版物經營單位 家，印刷企業 家，電影放映單位 家。高危險體育項目（游泳）場所 家。
（一）創新審批理念，轉變職能，提升服務質量
為進一步優化和創新審批模式，切實解決窗口辦事難、效率低等問題，真正方便群眾辦事，我局多次提供“上門服務”。 自“最多跑一次”實施以來，我局窗口在完成“最多跑一次”規定動作的基礎上，將服務延伸至鄉鎮，以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革，加強改革后續監管
根據市局“多證合一”改革要求，“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍，和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證一起，由工商（市場監管）部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，企業無需再到文化部門重復辦理。
（四）以行政審批為核心，行政工作有效展開
截止至今，我局在行政服務中心共辦理18件審批件，嚴格按照“最多跑一趟”的要求，進行網上受理。其中從事出版物零售業務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、制版、裝訂業務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業務審批（含通過互聯網等信息網絡方式）1件、申辦經營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現象，無一例被申請復議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規定流程操作，全面、真實、準確填寫業務資料，在保證工作質量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效。
（五）開展法規培訓工作，加強文化市場監管
為了更好的規范各類文化市場經營單位經營行為，凈化文化市場環境。今年年初，組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯網上網服務、音像制品、印刷企業等經營單位的從業人員，針對《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》、《音像制品管理條例》、《印刷業管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規及業務技能的學習培訓，參加人員60余人。
（六）加強自身素質，提升自身綜合水平
為了提高執法人員理論修養和業務水平，一是我隊多次舉辦隊內業務培訓，培訓內容含蓋相關法律法規、執法文書寫作，案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容，營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍；二是積極參加省市舉辦的各類培訓，目前共參加培訓3人次，全面提升了文化市場監管及服務能力。
（六）堅持依法行政，文化市場安全平穩，規范有序
以日常檢查和專項治理為手段，不斷完善文化市場行政執法和管理體系，為整頓和規范市場秩序，先后開展了“ 、、、、、 ”等專項整治行動，全縣文化市場安全平穩。
截止目前，文化執法大隊共出動檢查 人次，檢查各類文化經營場所 次，接“ ”舉報2次，處理率100%，共立案處罰 起，辦結 起，罰款 元。經過治理整頓，有力打擊了文化市場的違法違規經營行為。
