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(一)堅持依法行政的原則。
按照安全生產法律、法規及政府“三定方案”賦予的安全生產監督管理職責,市安全生產監察大隊受市安監局委托,實施安全生產行政執法監察,對非煤礦山、危化品和煙花爆竹行業生產經營單位實施重點執法監察,對其他工商貿生產經營單位實施一般執法監察。
(二)法律依據:
1、《中華人民共和國安全生產法》;
2、《職業病防治法》;
3、《中華人民共和國礦山安全法》;
4、《危險化學品安全管理條例》;
5、《煙花爆竹安全管理條例》;
6、《生產安全事故報告和調查處理條例》;
7、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》;
8、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》;
9、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》;
10、《安全生產違法行為行政處罰辦法》;
11、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》;
12、《省安全生產條例》;
13、《省安全生產行政處罰程序規定》;
14、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》;
15、《省人民政府辦公廳關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》;
16、《省人民政府辦公廳關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》;
17、《省安全生產行政執法監察工作指導意見》;
18、其他有關法律規定。
二、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照國家、省、市關于安全生產的要求和指示精神,緊密結合市安監局年度工作安排,嚴格執法,熱情服務,樹立良好的監察執法形象;突出重點,統籌兼顧,以執法監察促進各項工作的落實,預防和遏制較大以上安全生產事故的發生,促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、任務目標
(一)今年執法工作目標為控制事故總量,努力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,確保執法檢查計劃完成率100%、按期復查率100%、行政處罰案件錯案率為零。
(二)根據全市安全生產監察隊伍的實際情況,堅持統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則,確定在2012年度執法監察工作日155天中,計劃執法監察生產經營單位不少于300家。其中市監察大隊計劃執法監察生產經營單位不少于200家,直接監管的重點生產經營單位每家不少于4次監察(檢查與復查,下同),其他直接監管的生產經營單位每家不少于1次監察,非直接監管的一般工商貿生產經營單位實行重點監察和抽查。各鎮街區監察中隊按照“屬地監管”的原則,全市執法監察總量不少于100家。
1、在非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、電力、機械、冶金、輕工、紡織等行業和領域,每季度至少組織開展1次專項執法檢查活動。
2、對以下單位在原有執法頻率的基礎上適當增加執法次數:當年或者上年發生生產安全事故的;新建、改建、擴建工業生產建設項目或者生產經營單位發生合并、改制、轉行等變化的;安全生產管理工作薄弱或者安全設施投入不足的。
3、兩節、兩會、汛期和“五一”節、“十一”黃金周等重點時段,對鎮街區監察中隊管轄的生產經營單位,按照不低于2%的抽查比例進行檢查,確保各鎮街區執法工作依法、有效的開展。
(三)根據檢查數量制定執法監察計劃,將執法任務層層分解。
按照總體工作部署,以市監察大隊為主、市局各監管科室配合為輔,將全市10個鎮街區大體分為南、中、北三個片區,實施生產安全執法監察:
1、2個鎮。
監察大隊由監管一科配合,一是對該片區2個鎮的生產經營單位(危化品企業除外)進行執法檢查,二是對全市范圍內的礦山企業進行執法檢查,三是對全市范圍內的生產安全事故進行查處。具體監察任務見附件1。
2、中片區:包括5個鎮街區。
監察大隊由監管三科配合,一是對該片區5個鎮街區的生產經營單位(礦山、危化品企業除外)進行執法檢查,二是對全市范圍內存在職業危害的企業進行執法檢查。具體監察任務見附件2。
3、3個鎮區。
監察大隊由監管二科配合,一是對該片區3個鎮區的生產經營單位(礦山企業除外)進行執法檢查,二是對全市范圍內的危化品企業進行執法檢查,三是對全市范圍內舉報的非法生產經營行為進行查處。具體監察任務見附件3。
四、執法監察的內容
原則上按以下內容進行檢查,也可視生產經營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行檢查。
(一)依法取得有關安全生產行政許可的情況;
(二)作業場所職業危害防治的情況;
(三)建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
(四)按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
(五)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
(六)從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
(八)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(九)對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
(十一)教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
(十二)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
(十四)對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
(十五)組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
(十七)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
一、執法監察機構人員、裝備現狀
監察中隊與鎮安監辦一個機構,兩塊牌子,實際在崗執法人員3名。
數碼照相機、錄音筆等執法裝備1套,配備執法車輛1輛(白色桑塔納魯JAJ137)。
二、執法工作日測算
(一)總法定工作日:750天
國家法定工作日=全年總天數-雙休日-法定節假日=365-52×2-11=250天
其中:①全年總天數365天;
②雙休日=52周×2天/周=104天;
③元旦、春節、五一、國慶節等共計11天法定假日。
總法定工作日=國家法定工作日×行政執法人員總數
=250×3=750天
(二)其他執法工作日:196天
1、安全生產舉報查處:15天
全年預計5件,每件平均1天,每件3人。占用工作日:
1×5×3=15天
2、參與村及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產執法行動:92天
春節、國慶等節日期間督查6天,每天2人;上級組織的執法行動全年預計4次,每次2人,鎮共有40個村,每天4個村。占用工作日:6×2+4×2×0.25×40=92天
3、開展機動執法:80天
全年預計開展診斷式檢查等機動執法2次,每次2人,每個村0.5天,共40個村。占用工作日:2×2×0.5×40=80天
4、上級安全監管機關安排的工作任務:9天
全年預計2次,每次3人,每次1.5天。占用工作日:2×3×1.5=9天
(三)非執法工作日:331天
1、學習、培訓、考核、會議:141天
①學習:87天
每周五半天學習(含機關政治業務學習、處理日常工作),全年計26天,每天3人;執法人員每年再培訓時間3天,每天3人。占用工作日:(26+3)×3=87天
②考核:12天
區政府安委會考核4天,每天3人;占用工作日:4×3=12天
③會議:42天
其中:①安全月2天;每天3人;年初安全生產會議3天;每天3人;視頻會議3天;每天3人;執法工作會,預計2次,每次2天,每次3人;執法競賽,預計1次,每次2天,每次3人。占用工作日:2×3+3×3+3×3+2×2×3+2×1×3=42天
2、病假、事假:15天
預計每人5天,共3人。占用工作日:5×3=15天
3、檢查指導村執法監察工作:120天
預計每個村1天,每天3人,共40個村。
占用工作日:1×3×40=120天
4、公務員法定年休假、探親假、婚(喪)假25天
根據工作年限休假標準,監察大隊3人合計休假25天。
5、參加黨群活動:30天
全年預計10天,每天3人占用工作日為:10×3=30天
(四)執法檢查工作日:223天
執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=750-196-331=223天
1、重點監管企業執法工作日:153天
(1)按照分級管理原則,重點監管企業共52家。依據ABC分類,A類企業31家,B類企業19家,C類企業2家。按照A、B類企業每年檢查1~2次,C類企業每年檢查3次要求,累計檢查75次。每天3人檢查2家。占用工作日:75÷2×3=112.5天約為113天
(2)按照往年檢查情況測算,約80%的企業下達《責令改正指令書》,則到期復查數為75×80%=60家。每天2人復查3家。占用工作日:60÷3×2=40天
2、專項執法檢查工作日:60天
(1)按照省市區要求,全年共開展6次專項執法檢查活動,涉及轄區內企業的共5次專項行動,計劃每次專項行動占用3天,每天3人。占用工作日:5×3×3=45天
各鎮(區)安監站、各科室、監察大隊要高度重視執法檢查工作,充分認識到執法檢查對促進各項安全監管工作落實的重要性,進一步加強對執法檢查工作的領導,明確執法檢查的主辦和協辦人員,精心組織開展好各項執法檢查。參與執法的人員要認真學習國家安全管監總局《暫行規定》的具體要求,對生產經營單位是否符合安全生產條件和《暫行規定》第八條提出的19項內容認真實施檢查,落實具體工作措施,確保年度監管執法工作計劃的順利實施。
落實計劃,務求實效
各鎮(區)要根據委托執法工作要求,結合各自實際認真制定年度執法計劃。檢查人員在實施監督檢查前,應當明確檢查的項目、內容、方法和標準,準備必要的檢查測試工具、儀器及法律文書等執法檢查準備工作,必要時,會同有關部門聯合組織生產經營單位生產現場安全監督檢查。涉及專業性內容的,也可以邀請相關專家參與現場檢查,并聽取專家的意見和建議。要統籌兼顧,上下溝通,優先安排每月到期必須進行復查的生產經營單位,確需對計劃作重大調整的,應當按照有關規定審批和備案。要把握重要時間節點,突出對重點行業、重點領域、重點時段的執法檢查,確保執法檢查工作取得實效。
規范執法,提高水平
各鎮(區)、各科室、監察大隊,遵循法定程序,規范執法行為,規范執法文書填制,認真做到適用法律條款和技術標準準確,裁量適用得當。建立并完善2013年監管執法檔案資料,在開展執法檢查前要制定檢查方案,檢查中要規范執法行為,檢查結束后要將文書及時整理歸檔備查,并及時把執法檢查記錄錄入全市安全生產監督管理暨重大危險源預警信息系統和市“三合一”信息平臺系統。逐步建立執法檢查“一案一檔”工作機制,做到客觀、全面、真實,不斷提高監管執法的效能和安全生產執法工作水平。各鎮(區)要在2013年7月10日和2013年12月20日前分別將半年和全年執法工作總結上報市安監局法規科。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題,以強化企業安全生產主體責任為重點,繼續夯實安全生產“雙基”工作,深入開展“安全生產年”活動,強化源頭管理,落實監管責任,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,及時消除事故隱患,從根本上預防和減少安全事故及人員傷亡。
二、工作目標
通過安全生產監管執法工作計劃的實施,對監管的重點行業(領域)的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%,事故隱患整改復查率達到100%,重大危險源監控率達到100%,非法違法行為查處率達到100%,進一步促進生產經營單位安全生產主體責任落實,努力防范一般事故,堅持遏制較大以上事故,確保各類生產經營單位安全生產事故死亡人數明顯下降。
三、主要任務
(一)完善三大體系,著力構建安全生產長效機制。一是完善預防體系,嚴格行政許可,嚴把市場準入關,督促企業加大安全生產投入,堅持人防與技防并重,指導企業做好隱患排查整治,加強監管執法隊伍建設,提升事故預防水平;二是完善考核獎懲體系,通過嚴格的考核獎懲,促進政府監管責任和企業主體責任的落實,推動企業在已形成的標準化工作體系內運行,不斷查漏補缺,實現自我糾錯;三是完善應急保障體系,加強應急救援能力建設,整合應急資源,開展應急演練,完善應急預案,提高應急處置能力。
(二)突出三個重點,增強安全監管工作實效性。一是突出危險化學品、建筑施工、人員密集場所、道路交通、水上交通和職業危害等6個重點行業領域;二是突出經濟技術開發區、高新產業開發區、新材料產業園和上年度事故高發地區等重點區域;三是突出重要時節和重點時段,加強敏感時期和季節交替時的監管。通過深化專項整治和打非治違行動,進一步提高安全監管工作的針對性,促進全市安全生產形勢平穩好轉。
(三)強化六項工作,推進安全監管工作深入開展。一是強化安全生產主體責任,貫徹落實國務院40號、省政府112號、市263號和市政府4號文件精神,通過強化政府及監管部門監管責任,全面推動企業落實主體責任,按照“四不放過”的原則認真查處每起事故,嚴格追究相關單位和人員的責任;二是強化隱患排查治理,精心組織開展“安全生產年”各項活動,堅持重大安全隱患三級政府掛牌督辦制度,加強企業隱患自查自糾管理,實現隱患排查治理常態化;三是強化安全標準化創建成果,實現工貿行業規模以上企業創建全覆蓋,推動企業在標準化工作體系內運行;四是強化打非治違,扎實開展危險化學品和職業危害專項整治,持續保持安全生產的高壓態勢,深化打非治違專項行動,建立和完善長效機制;五是強化職業衛生監管,堅持職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”等制度,開展有機溶劑、電焊煙塵的整治,提高企業負責人的責任意識和員工的防護能力;六是加強安全文化建設,做優做強安全文化品牌,打造一批安全教育示范社區,重視應急管理工作,加大教育培訓力度,確保企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗。
四、監管對象
根據我市生產經營單位的實際狀況,2013年共確定220家化工、重大危險源、冶金、存在嚴重職業危害等高危行業企業為重點監管執法對象。其中,危險化學品企業60家、冶金等工貿企業100家、存在嚴重職業危害企業60家(具體詳見附件)。
五、監管方式
對列入本計劃的企業實施安全監管,以行政檢查為主,具體按以下方式進行:
1、函告執法工作計劃。在對本計劃內各企業檢查之前,以書面的形式函告受檢企業,明確對該企業檢查的月份、方式等主要事項。
2、編制現場檢查方案。根據本計劃對作業現場的安全生產實施監督檢查時,要結合不同類型監管對象的實際,編制現場檢查方案。
3、行政指導與執法相結合。在對本計劃內企業進行安全檢查過程中,采取診斷輔導和執法檢查相結合的方式,首次檢查一般為行政指導,由檢查人員告知企業在安全生產過程中依法應當履行的義務和采取的安全措施,督促企業落實安全生產主體責任,指出企業存在的安全隱患,提出整改建議和意見,復檢以跟蹤督查為主,主要檢查上一次發現的隱患是否整改落實到位,對企業的安全違法行為進行行政處罰,每次檢查必須有詳細的現場檢查記錄,出具規范的行政執法文書。
六、檢查內容
根據國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》(總局令第24號)第八條規定,對生產經營單位要重點監督檢查20項內容:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業場所職業危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6、從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
15、組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
18、按照規定報告生產安全事故的情況;
19、特殊工種作業人員持證情況;
20、依法應當監督檢查的其他情況。
七、職責分工
對本計劃所列企業實施執法檢查,以安監局危險化學品安全監管科、安全生產基礎管理科、職業安全健康監督管理辦公室和安全生產監察大隊工作人員為主,每次執法檢查至少是2名以上具有行政執法資格的監管人員,并明確主辦人員,在實施作業現場檢查時,可聘請相關專家參與,所有檢查人員的確認以檢查記錄表上簽字為準。
八、工作措施
(一)加強領導,落實行政執法責任制。分管科長對分管范圍內的監管執法工作負責,各科室、大隊負責人負責具體行政執法工作,要認真按照監管監察一體化的工作格局,既要抓好行政許可工作,又要抓好執法監察工作。要認真學習安全生產法律法規和國家安監總局15號令、24號令等規定,制定現場檢查工作方案,明確執法檢查的主辦和協辦人員,確保年度監管執法工作計劃的順利實施。對存在不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施執法檢查行為的,要依照有關規定,對直接責任人員和有關人員追究相關責任。
一、指導思想、工作目標和主要任務
(一)指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實新《安全生產法》,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹執行國家、省、市、區相關工作部署,以科學發展、安全發展為統領,強化監督執法,有效排查和整治事故隱患,強化職業衛生管理,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,進一步推動企業有效落實安全生產主體責任,推進企業安全生產標準化進程,全面遏制各類事故的發生,促進我鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。
(二)工作目標
通過強有力的計劃執法活動及系列專項執法行動,促進全鎮危險化學品、煙花爆竹、及工貿企業等重點監管行業領域安全生產主體責任進一步落實。進一步推動用人單位落實預防和控制職業病危害的主體責任,改善工作場所勞動條件,保護勞動者身體健康。按照分級負責、屬地監管的原則,嚴厲查處各類安全生產違法行為,嚴厲打擊安全生產非法行為,確保現場檢查計劃執行率100%,隱患整改復查率100%。最大限度地預防和遏制各類較大及以上生產安全事故,有效打擊安全生產違法行為,有效整改安全生產事故隱患,有效遏制生產安全事故,努力實現全鎮安全生產事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失數“三個下降”。
(三)主要任務
1、依法開展危險化學品儲存、使用和煙花爆竹經營點安全檢查執法工作。
2、重點打擊“三非”、“三違”和事故隱瞞不報等行為。
3、重點查處用人單位職業衛生違法行為;
4、落實完善企業規范和標準化建設;
5、進一步完善安全生產網格化監管體系建設工作。
6、開展各類專項整治執法檢查,受理并查處舉報的各類安全生產違法行為。
7、按鎮消防安全職責分工要求,依法對安監中隊直接監管生產經營單位進行安全檢查。
8、配合落實區安監局部署的安全生產專項執法行動;依法辦理區安監局委托的安全生產行政處罰案件;協助區安監局開展各類安全知識培訓工作。
9、努力提高中隊業務素質和執法水平。
10、做好黨委、政府交辦的其他工作。
二、行政執法人員數量和執法工作日測算
(一)執法人數
目前鎮安監中隊在編人員總數2人,聘用人員4人。
(二)總法定工作日:1750天
國家法定工作日=365-雙休日-法定節假日=365-104-11=250天/人。
總執法工作日=國家法定工作日×在崗行政執法人員總數=250天×6人=1500天。
(三)執法檢查工作日:1500天
執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=1500-1020-360=120天。
(四)其他執法工作日約1020天
1、配合區安監局生產安全事故調查和處理約60天。
2、安全生產舉報查處約108天。
3、參與鎮政府、上級有關部門及鎮機關各辦、鎮各單位組織的安全生產專項行動約240天。
4、重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改約150天。
5、開展機動執法約170天。
6、有關報告、安全措施的備案約60天。
7、上級安全監管機關安排的工作任務約232天。
(五)非執法工作日約360天
1、機關值班約60天。
2、學習、培訓、考核、會議約80天。
3、病假、事假約30天。
4、檢查指導各村(居)、生產經營單位安全監管工作約120天。
5、法定年休假、探親假、婚(喪)假約40天。
6、參加黨群活動約30天。
三、安監系統直接監管的生產經營單位
直接監管的產值2000萬以上企業和園區內企業,危險化學品使用1家,油漆店1家,煙花爆竹季節性零售經營8家。
四、執法檢查方式、內容
(一)執法檢查方式
根據監管工作需要,現場監督檢查的方式分為:
1、日常檢查:對生產經營單位安全生產及職業衛生狀況的綜合性全面進行檢查。
2、專項檢查:為解決階段性突出安全問題,在一定時間內針對安全生產管理專項工作情況開展專項執法檢查。
(一)執法檢查內容
主要針對企業從以下方幾面進行執法檢查。
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況。
2、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況。
3、企業安全生產條件、安全設施和職業防護設施、個體職業防護情況。
4.按照國家規定提取安全生產費用以及其他安全生產投入的情況。
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況。
6、依法組織從業人員參加安全生產教育培訓,取得相關安全資格證書的情況,貫徹新《安全生產法》以及開展“三級安全教育”的情況。
7、建設項目安全設施與職業衛生設施“三同時”執行情況。
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況。
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況。
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況。
11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況。
12、在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況。
13、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況。
14、組織開展安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況。
15、安全生產應急預案體系和應急救援隊伍、裝備等應急能力建設情況。
16、工作場所職業危害現場管理情況。
17、作業現場安全管理情況。
18、生產安全事故報告、處置及責任追究落實情況。
19、其他依法應當監督檢查的情況。
五、執法檢查計劃
根據現有力量、裝備和生產經營單位的實際,安全執法檢查計劃如下:
1、危險化學品使用1家,檢查不少于12家次;
2、煙花爆竹季節性零售8家,檢查不少于32家次;
3、檢查其他工礦商貿企業不少于80家次;
4、按照安全生產網格化要求對(30家)規模上企業和園區企業安全生產檢查工作。全年累計檢查生產經營單位不少于180家次。
六、綜合監管事項
1、依法對高危行業以外的所有工業性企業和其他生產經營單位的綜合監督管理;
2、依法對各領域的安全生產綜合指導;
3、負責隱患排查治理信息系統推廣應用;
4、負責企業標準化、規范化建設等工作。
七、安全生產宣傳教育
1、負責安全生產宣傳、培訓、安全文化建設、安全生產規劃、安全生產應急管理的組織動員;
2、負責全鎮安全生產網格化管理、規范化建設工作,重點研究建立網格化的一系列制度,指導完善各級網格,監督檢查網格化的有效運行等。
3、組織開展好全國第14個“安全生產月”活動,扎實開展安全生產法制宣傳教育,重點加強新《安全生產法》和《職業病防治法》的宣傳;
4、督促企業依法落實安全生產“三級”教育培訓和特種作業人員持證上崗。
5、宣傳推廣“12350”安全生產舉報投訴熱線,發揮其服務公眾、輔助監督作用。
八、工作要求
(一)依法檢查,規范執法。各執法人員要嚴格依照安全生產法律法規規定,以事實為依據,以法律為準繩,認真開展安全生產行政執法工作,做到依法檢查、規范執法。
第二條本區行政區域內安全生產委托行政執法的實施,適用本辦法。
第三條本辦法所稱安全生產委托行政執法是指區安全生產監督管理局(以下簡稱區安監局)依照有關法律、法規或規章的規定,在其法定權限內委托符合法定條件的各鎮人民政府、街道辦事處所屬公共安全監督管理所(以下簡稱安監所)實施行政處罰。
第四條依照《省安全生產條例》第三十六條的規定,鎮人民政府、街道辦事處在對本轄區內生產經營單位執行安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的情況實施監督管理,授權其所屬安監所行使監督檢查權、責令改正違法行為權、責令排除事故隱患權、重大事故隱患采取應急措施權等行政執法職權的基礎上,區安監局委托鎮(街道)安監所行使下列行政執法權限:
(一)實施適用簡易程序的行政處罰,即對個人處以50元以下(不含本數,下同)罰款、對生產經營單位處以1千元以下罰款或者警告的處罰。
(二)實施對個人處以1萬元以下罰款、對生產經營單位處以3萬元以下的適用一般程序的行政處罰。
(三)實施對生產經營單位處以責令停產停業整頓的適用一般程序的行政處罰(須經區安監局案件審理委員會討論通過)。
第五條受委托的鎮(街道)安監所,應當具有2名以上符合條件并取得《安全生產監管執法證》和《省行政執法證》的人員,負責本鎮(街道)轄區內的安全生產監察工作,并應具備必要的辦案條件。
第六條區安監局必須與受委托的鎮(街道)安監所簽訂委托協議。委托協議應載明:委托機關和受委托機構名稱,委托行政職權的種類、適用范圍、權限、期限以及相關義務等內容。委托協議應報區政府法制辦和市安監局備案。
第七條受委托的鎮(街道)安監所與區安監局簽訂委托協議后,方可開展安全生產行政執法工作。
第八條受委托的鎮(街道)安監所必須在委托權限范圍內,以委托機關的名義實施行政處罰行為;不得再委托其他組織或者個人實施行政執法行為。
第九條受委托的鎮(街道)安監所查處安全生產違法行為,必須按照法定程序進行,使用區安監局統一印發的執法文書和統一刻制的執法專用公章;統一使用正規的財政罰沒款收據,按正常程序進入財政帳戶。當場處罰的案件,5日內報區安監局備案;適用一般程序的案件,應當自作出行政處罰之日起7日內報區安監局備案。
第十條各鎮(街道)安監所應當建立安全生產監督檢查和行政執法統計臺帳,并及時準確地向區安監局報送監管執法工作計劃、總結以及安全生產監督檢查和行政執法工作統計報表,定期匯報執法情況。
第十一條受委托的鎮(街道)安監所業務上接受區安監局的指導、監督,建立執法崗位責任制,明確執法人員的行政執法職責,實行錯案責任追究。
第十二條受委托鎮(街道)安監所的安全生產執法人員,經培訓考核合格取得安全生產監管執法證和行政執法證后,須定期參加由上級安監部門組織的專業知識和法制業務培訓。
第十三條區安監局應當定期組織受委托鎮(街道)安監所執法人員學習有關安全生產政策、法律法規和業務知識,提高安全生產監督管理能力和行政執法水平。
第十四條區安監局應當加強對委托執法的管理和監督,發現問題及時糾正,及時處理。對受委托單位的執法人員不遵守執法紀律,違反委托執法規定,超越委托執法權限執法的,應立即取消其委托執法資格,情節嚴重的,報監察機關查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第十五條區安監局對受委托安監所不能正確行使委托職權或不符合委托條件的,應當及時糾正或者撤銷不適當或者違法的行政執法行為,并可以暫停或中止委托。
第十六條如法律、法規或上級主管部門對委托行政執法工作另有規定的,從其規定。
(一)單位情況:我局現有干部職工12名,其中局領導班子成員4名,取得執法資格證的9人。目前,局機關設有辦公室、非煤礦山組、危化組和煙花爆竹組,同時,履行城區安全生產委員會辦公室職責,負責城區安全生產協調和監管工作。
(二)安全監管范圍:我轄區共有各類生產經營單位2100多家。按行業分類:非煤礦山企業12家,危險化學品生產單位2家,由我局發證的危險化學品經營單位27家,煙花爆竹銷售點(店)75個,其他行業企業1900多家。
(一)領導重視,健全組織,全面推進行政執法工作
城區黨委、政府十分重視安全生產工作,半年以來,城區四家班子領導和分管行業(領域)的副區長親自帶隊檢查企業
27家,下整改通知書3份, 通過聯合執法檢查,極大提高了企業法人主體意識的勢頭,達到了消除安全隱患的目的,為進一步加強行政執法工作的組織領導,我局成立由局長為組長,分管副局長為副組長,各業務主要負責人為成員行政執法工作領導小組,落實具體承辦的人員,定期召開行政執法工作匯報,年初制定下發了《2015年行政執法工作計劃》、《2015年9項重點行業(領域)安全生產專項整治方案》、《關于深入開展安全生產領域“打非治違”工作的通知》等系列文件。同時,認真研究,明確行政執法工作思路,即:以推行行政執法責任制為抓手,以健全科學民主決策機制、提高制度建設質量、規范行政執法程序、加大行政執法監督和法制宣傳力度為重點,堅持穩步推進行政執法工作;確定行政執法工作目標,即:打擊非法違法不出錯案,力爭無行政復議和訴訟案件;事故隱患整改達95%以上,事故處理按期結案率100%;安全生產事故控制指標控制在__市下達指標內。
(二)認真履職,規范執法,扎實開展監管工作
1.加強重點行業(領域)安全監管。我局扎實的開展了各高危行業、重點領域的安全監管工作。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿企業、道路交通、水上交通和公共聚集場所等重點行業(領域)進行了安全大檢查和整治,并對安全大檢查情況開展了“回頭看”復查,確保隱患整改到位,不發生安全生產事故。此外,還開展了“打非治違”專項活動。上半年來組織安全生產大檢查5次,開展安全生產聯合執法5次,取締煙花爆竹非法銷售點13個,收繳非法煙花爆竹323件;對江西鎮非法磚窯(石灰窯)進行聯合執法取締,出動13輛車次,鉤機4輛,出動人員150多人次,拆除非法磚窯(石灰窯)27個,與市國土執法監察支隊、__區國土分局、__
公安分局聯合執法,打擊取締蘇圩、延安交界處非法采礦點,繳獲鉤機2臺。2.嚴格行政許可。上半年,依法對危險化學品企業發放經營許可證27本,其中新辦9本,換證18本;對轄區市區內春節期間臨時煙花爆竹銷售攤點共審批13個點,鎮審批62個點,所有零售攤點均按照相關規定依法審核發證。
3.加大執法力度,嚴格事故追究。2015年上半年,嚴格執行《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產法》等法律法規要求,按照依法行政、程序正當、高效便民、權責統一的基本原則和要求,進一步加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產行為,建立有法必依、執法必嚴、違法必究的安全生產法治秩序。在日常工作中,依照執法要求,查明案件事實,全面、準確地填寫有關內容,對適用的法律依據,載明法律依據的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項。并建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執法評查制度,對處理完畢的案件,將相對人的基本情況、有關監督檢查紀錄、證據材料、執法文書等材料裝訂成冊、立卷歸檔。同時,按照“四不放過”的原則,按事故處理權限依法對轄區內各類生產安全事故進行調查處理,并嚴格責任追究。上半年,轄區共發生工礦商貿企業安全事故2起,其中一起屬于__市建委監管項目,由市安監局負責調查,另外一起由我局負責調查,目前基本完成,準備結案。
4.及時處理群眾舉報案件,化解社會矛盾。開通安全生產舉報投訴電話,對群眾來信、來訪,嚴格按照“事事有回音、件件有結果”的原則,及時認真處理好各類、投訴、舉報工作,并及時對有效舉報行為進行獎勵,提高群眾監督積極性。上半年,接到群眾來訪投訴、舉報0件。
(三)加強隊伍建設,不斷提高安全生產監管水平
1.推進鎮(街道)委托執法。依據《__市安全生產監督管理局關于推進和規范鄉鎮安全生產委托執法工作的通知》等的規定,全面推進我城區鄉鎮安全生產委托執法工作。為明確雙方在委托中的權利義務關系,我局與轄區3個鎮、3個街道簽訂了《__市__區安全生產行政執法委托書》,委托鎮(街道)履行部分安全生產執法職能。此舉提高了鎮(街道)一級執法的權威性和廣泛性,有效推動了鎮(街道)安全生產管理機構規范化建設,把各類事故苗頭消滅在一線基層中。
2.加強安全監管隊伍政治理論和業務知識培訓。分類舉辦安全生產知識培訓班,引導各級、各類人員自覺運用理論指導實踐、推動工作,提高隱患排查、安全監管等安全生產履職能力。7月14日城區安委辦舉辦__區鎮(街道)、村(社區)、企業法人和安全管理人員對新的《安全生產法》暨職業病防治安全知識培訓會,共270多人參加。此外,6月26日下午組織轄區安委成員單位、部分企業在__富桂精密工業有限公司進行工貿企業突發事件應急疏散演練,近1500名人員參與了這場火災應急疏散演練,來自轄區規模以上、限額以上企業及綜合市場、娛樂場所(網吧、KTV)等單位安全生產負責人和各村(社區)相關領導及有關人員也到場觀摩。通過這次現場模擬演練鍛煉工作人員在出現突發火災事件時的應急處置能力。
一、目的意義
通過建立街道辦事處安全生產執法監察體系,進一步集中力量,深入一線,強化執法,錘煉隊伍,督促企業依法依規安全生產,維護法律權威,查處違法行為,消除事故隱患,積極預防事故,提升安全生產治理能力,促進安全生產形勢穩定好轉。
二、目標任務
保證街道100%的安監人員從事安全生產執法檢查,保持對本級監管企業檢查每月不少于1次,對重點企業檢查每月不少于1次,實現全面覆蓋和有效監管,對下級實施有力督導,做到盡職免責,努力打造一支業務精湛、素質優良、執法嚴明的安監隊伍。
三、健全執法模式
在現有編制體制框架內,依據工作職能分工,形成主要分管領導負責、街道安監辦及相關部門全員參加的執法監察模式。實行統分結合、平時獨立、必要時集中的方法,采取日常執法、專項執法、重點執法、跟蹤執法、層級執法、聯合執法(橫向、上下)和專家查隱患、執法促整改等方式開展執法監察工作。
四、劃分執法階段
按照先易后難、先緩后急、循序漸進的原則,將年度集中執法劃分以下階段:
第一階段:1—3月份,著重進行全員執法集中培訓,示范帶動,熟悉標準,掌握技能,試行執法,完成年度任務20%。
第二階段:4—10月份,適當提速,加大執法密度和頻率,完成年度任務80%。
第三階段:11—12月份,勻速進行,突出執法重點,確保年度任務完成。
五、建立執法機制
(一)保障機制。
1、組織保障。
成立由街道辦事處主要領導負總責,街道分管安全生產領導具體負責,安監辦、工商所、供電所、派出所、水利站參加的街道安全生產執法監察工作領導小組,下設由街道安監辦具體負責,統一領導組織街道域內安全生產執法監察工作。
街道內企業也要成立安全生產相應機構,保障街道執法監察工作的有效開展。
2、培訓保障。
根據任務,區分不同時段,組織執法人員進行集中培訓,熟悉和掌握執法基本知識、標準、方法和技能。
3、裝備和車輛保障。
為具體執法人員配備必要的執法裝備(照相機、攝像機、執法PDA、筆記本電腦、便攜式打印機等),并保證執法車輛。
(二)運行機制。
依托安全生產網格化監管平臺,將執法檢查情況(執法對象、執法人員、執法時間、發現問題、處置意見等)隨時錄入、一日一清,專題執法、重點執法結束7日內,上報總結分析報告,在網格化監管平臺統一展現,形成任務發起、組織實施、匯總分析、改進提升閉環管理。
(三)考評機制。
每季度對日常執法情況進行一次督導檢查,隨機對專項執法、重點執法、聯合執法情況進行抽查,年終進行綜合考評,著重評價執法的數量、質量和效果,并作為評先評優、實施獎懲的重要依據。
六、執法工作要求
(一)量化執法。
按照國家安全監管總局《關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》要求及辦事處實際情況,根據監管職能、范圍、人員、裝備和監管企業(數量、行業、現狀)等情況,科學合理編制年度執法計劃,街道安監辦執法人員每周執法時間不少于3天,街道分管領導帶隊執法每周至少1天。保證執法的覆蓋面和頻次。
(二)規范執法。
規范執法標準、內容、文書、案卷,改進執法方式、方法,提高執法質量;規范執法程序,明確立案審批、調查取證、案件審核、移交轉辦、處罰執行等工作流程和責任主體;規范執法行為,做到公開透明,公正公平,廉潔廉政,自覺接受監督,維護安監形象。
(三)嚴格執法。
維護法律權威,對各類非法違法生產經營建設行為,無論企業規模大小、性質,一律依法嚴厲打擊,切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。
安全員每月工作計劃一
以黨的精神為指導,以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領,堅持安全發展、預防為主、標本兼治的方針;以建設“兩型社會”大河西先導區的戰略要求,圍繞全面建設“和諧望城”,突出責任落實、監督執法、源頭治理三大重點,進一步創新監管手段,完善工作機制,強化隱患治理,落實治本之舉,努力推進全縣安全生產秩序的進一步好轉。2015年安全生產工作計劃要在“三個更加注重”上下功夫,突出抓好12項工作。
(一)更加注重責任落實,進一步加大考核問責力度
按照“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,社會廣泛參與”的總體要求,進一步推進落實安全生產責任制,加大考核與問責力度,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。
1.嚴格落實政府安全生產管理責任。以“平安望城”建設和安全生產目標責任制考核為載體,建立科學的考核辦法,形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規范鄉鎮、村(社區)安全生產管理職責,推進落實基層安全管理責任。
2.進一步理順安全生產綜合監管與專項監管的關系,完善監管機制,提高監管效率。負有安全生產專項監管責任的部門,依法對本系統、本行業、本領域生產經營單位的安全生產工作實行指導、監督和管理,履行安全生產專項監管職責;安全生產綜合管理部門要加強指導、協調、監督、服務,支持配合負有安全生產專項監管責任的部門做好工作,形成既有明確分工,又有相互協作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度,建立安委會辦公室聯絡員制度,及時協調解決安全生產工作中的突出問題。
3.高度重視開發區的安全生產管理,進一步明確開發區、工業園區、重點工程的安全生產管理職責,提出對園區、重點工程實施有效監管的具體辦法,落實安全管理責任,防止出現監管空缺,杜絕重特大事故的發生。
4.以經濟政策引導、典型企業示范、隱患排查督促、許可執法把關、輿論宣傳監督、熱情服務推動等多種舉措,全面推進落實企業安全生產主體責任,大力倡導“安全生產榮辱觀”,引導企業自覺承擔安全生產方面的社會責任。
(二)更加注重監督執法,進一步加大隱患治理力度
通過嚴格監督執法,強化安全生產隱患治理,深化專項整治,推進建立規范有序的安全生產良好秩序。
5.繼續深入開展專項整治工作,通過專項整治,取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位和項目,著力推進安全生產秩序不斷好轉。
6.健全安全生產綜合治理聯合執法機制,對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯動,采取聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施,增強執法合力,著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理、無人負責的問題,形成齊抓共管的工作機制。
7.加強和改進安全生產檢查,著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發現的問題和各類事故隱患,定人、定責、定時,嚴格抓好整改落實,并建立完善隱患整改反饋制度,實施跟蹤督查。
8.強化安全生產監督執法,嚴格依法行政,嚴肅查處安全生產違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產條例》的有關規定,積極開展鄉鎮委托執法工作,充分發揮鄉鎮安全生產監督管理作用。大力推進安全生產行政執法工作,加大對安全生產違法行為的處罰力度,督促企業落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案。全面貫徹執行國務院第493號令,嚴格執行生產安全事故報告制度和調查處理程序,按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故,對發生社會影響較大的責任事故,及時在全縣通報。充分發揮群眾監督作用,及時受理并查處安全生產違法行為和重大安全隱患舉報案件。
(三)更加注重治本之舉,進一步加大基層基礎和源頭管理力度
落實治本之舉,強化源頭管理,盡快形成以發展為目的、以企業為主體、以規范為重點、以執法為保障的企業安全監管長效機制,是實現安全生產形勢根本好轉的首要前提。
9.進一步加強安全生產基層監管隊伍建設,逐步形成高效務實、依法行政工作計劃、規范有序的安全生產監管體系。在健全完善鄉鎮安全監管機構的基礎上,推進經濟開發區、工業園區、重點工程安全監管機構建設,落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求,抓好基層安監隊伍的思想建設和業務建設,特別是對鄉鎮安全管理人員要通過教育、培訓、輪訓、考核等手段,提高安全生產管理水平。
10.繼續抓好高危行業安全生產行政許可工作,嚴把安全生產準入關,確保審查發證質量。對未取得安全生產許可證的礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產經營企業從事生產經營活動的,依法堅決予以取締。對已取得安全生產許可證的各類企業,加強跟蹤督查和動態管理,搞好“回頭看”,已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產許可證,采取停產、停業整頓。
11.全面推進安全生產標準化工作。總結經驗、查找不足,在礦山、危險化學品和機械行業全面推進標準化工作的基礎上,擴大安全生產標準化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面,充分發揮安全生產標準化示范企業的龍頭帶動作用,推動各類企業規范安全管理制度,加強企業安全生產基礎工作,強化動態管理,落實長效機制。
12.強化安全培訓,提高從業人員安全素質。依法強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和從事危險性較大的作業人員的上崗資質培訓。推進安全生產普及教育,通過舉辦培訓班、播放安全知識專題片等形式,加強對企業從業人員和外來務工人員的安全生產基礎教育,提高安全意識。
安全員每月工作計劃二
一、指導思想
本著“安全第一,預防為主, 綜合治理”的原則,全面加強學校安全工作,堅持預防為主、防治結合、加強教育,通過安全教育,增強學生的安全意識和自我防護能力,從而切實保障師生安全和財產不受損失,維護學校正常的教育教學秩序。要求,扎實做好我校的安全工作,確保廣大師生生命、財產安全,確保全鎮教育系統平安。
二、工作總目標
認真學習上級部門的安全工作指示精神及學校有關安全工作的規定,建立并完善各種安全規章制度,健全班主任與各任課教師之間的安全工作組織機構,落實簽訂安全責任狀,做到責任到位。經常向學生進行安全教育,加強法制教育、自防自救教育與防火防災教育,食品衛生與健康教育等,增強廣大師生的防范意識,提前消除事故隱患,提高自我保護和自救能力。嚴格控制一般事故;不發生較大及以上火災事故和擁擠事故;不發生群體性食物中毒事故;不發生聚集性傳染病疫情;防止發生溺水事故。
三、具體措施
1、提高認識,增強責任感和使命感。以強烈的事業心和責任感來要求、警示、督促自己,把學校安全工作做細做實,充分發揮我們的主觀能動性,依靠扎實的工作、嚴格的管理和精心的關愛,彌補外部條件的不足。
2、嚴格落實安全責任制和和責任追究制,健全管理。學校與班主任、班主任與學生逐級簽訂安全責任書,落實安全責任制,實行安全工作責任追究制。要求學校教師,人人一手抓教學,一手保安全,兩手一起抓,兩手一樣硬,安全工作齊抓共管,一切為了安全干,在全校形成“全員安全”的良好氛圍。
3、扎實開展安全教育。本著“開展安全教育在先,預防在前”的原則,充分利用利用集會、國旗下講話、班隊會、周五安全講話等途徑根據季節的不同有針對性的對學生進行安全教育。各班級每周對學生進行至少一次的安全教育活動,營造安全的教育氛圍,并記錄在冊。內容涵蓋:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全和地震等,本學期將開展緊急疏散演練及地震疏散演練等活動。營造“人人講安全,事事注意安全”的濃厚氛圍。使教師熟練掌握應急避險、逃生自救、疾病防控、消防疏散、防洪防汛防溺水等知識,確保一旦發生安全事故,指揮有序,處置得力。每學期組織開展一次以上各種安全演練,進一步提高師生的應急避險和自救自護能力。
4、本學期仍將檢查作為做好安全工作的一個重要方面。學校定期組織全校教師對學校安全進行一次全面排查,并根據排查隱患情況,制度整改方案,及時進行整改。
5、細化安全管理,注重安全防范,切切實實做好教師的護導值日工作,做好對學生的活動監護工作,保證學生在校園內的安全工作。嚴格對學生的課間午間活動、上下樓梯、集會集隊、體育課、活動課等安全的指導與管理,盡可能地杜絕追逐、打鬧等現象的發生;切實做好護導值日工作,監護學生活動行為。
6、加強班級點名記錄,對缺席的學生,上課老師應在第一時間與班主任聯系,班主任應及時與家長聯系查明去向,第二天情況不明的,要及時上報學校,學校要相應作出解決。做好因個別輔導、教育談話等原因而留下遲放學生的家長溝通聯系及護送回家工作,消除一切因教師工作疏漏而造成的學生安全隱患及事故。
7、利用家長會、家訪等途徑對家長進行有關安全方面的宣傳教育,協助學校做好安全教育。
安全員每月工作計劃三
根據**集團有限公司“企業負責、屬地管理、各負其責、確保安全的原則,以及縣安全管理部門**年安全生產工作安排部署,為確保公司全年無重大事故安全生產,實現公司董事會下達的安全生產指標,公司領導對今年的安全生產工作提出了新的要求,我們要抓住機遇,負重自強,團結登攀,銳意進取,依據**集團有限公司下達的《安全承諾書》及考核方法及標準,認真組織開展安全生產管理、監督和考核等工作,并力爭在生產安全、交通安全、人身財產安全、資金安全等管理工作上有重大突破。使環境、職業健康安全管理體系正常有效運行,**年我們應重點做好以下幾方面的工作。
一、確立指導思想,明確管理目標
1、以科學發展觀為指導,用安全發展科學理念引領安全工作,堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本”和“誰主管、誰負責”的原則,認真貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和強制性標準,規范和加強安全生產的監督管理考核力度,不斷提高自身管理水平,牢固樹立“生命、健康、衛生、環保”的管理理念,為公司穩定發展服務。**年我們工作的原則是:“加強領導、健全體系、明確責任、突出重點、強化監管”。
2、安全目標
、無重大火災、工傷設備、溝通事故,無影響社會和集團穩定事件。
b、千人重傷率:≤0.15‰
c、千人負傷率:≤2‰
d、爭創各級文明、標準化安全生產現場
二、完善管理制度,健全安保體系
1、完善安全生產責任制度。落實各級領導、部門以及各崗位員工在管理和生產過程中的安全職責,是安全生產工作制度化、規范化、科學化的重要手段,是搞好安全生產的基礎。
2、完善安全教育培訓制度
新的形勢對企業的安全教育提出了新的要求,對安全教育培訓制度進行必要的調整,使之更加制度化、規范化,以提高全體人員的安全意識和安全生產管理水平,也是企業長期發展的需要。
3、完善安全生產獎罰辦法。制定合理的獎罰辦法是為了更好地落實安全生產責任制,激勵先進,鞭策后進。
4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進一步規范公司生產安全事故的報告制度和處理辦法。
5、充實加強安全生產領導小組成員,在總經理的領導下開展各項安全管理工作,配備專職安全員負責日常安全監督檢查管理工作,安全重點部門應指定兼職人員負責安全工作。
三、加強學習宣傳,全面提高認識
1、各級領導要進一步學習和貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準;提高認識,在工作中做到依法辦事。
2、各崗位員工要通過對國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準的學習,理解和掌握相關條款,明確自己的安全職責。
3、各崗位員工要了解安全生產的各項規章制度和操作規程,提高安全意識,完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。
4、開展好“安康杯”安全競賽活動和“安全生產宣傳月”活動,通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動,提高領導和員工的安全意識,努力營造“人人關注安全,人人關愛生命”的氛圍。
四、搞好教育培訓,提高員工素質
1、根據國家有關規定,明確各職能部門的安全職責,制定培訓計劃,并適時組織實施。
2、組織各崗位員工學習《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準中的針對性條款,以便明確職責。
3、各部門今年安全工作的重點內容是:健全完善安全管理制度,落實安全責任,加強對員工的安全知識培訓。
4、嚴格執行《安全生產管理條例》第三十八條第一款的規定:作業人員進入新的崗位或者新的工作現場前,應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
五、加強監督管理,減少事故發生
1、建立健全安全生產管理機構,落實安全生產責任制度。制定安全生產獎懲辦法是監督管理的基礎;配備高素質的專職安全管理人員,是國家的要求,也是加強監督管理,落實各項安全生產規章制度的重要保證。
2、公司安全監督管理的重點是生產過程中設備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項目,監管的重點是設備和人身安全。
3、各部門特別生產、物資部門應加大對自管項目監督檢查的力度,遏止安全事故的發生,各部門每月應按時上報安全月報表。
六、加強自身建設,不斷持續改進
1、重視完善安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員隊伍的建設,培養一批素質高、責任心強、具有一定專業知識的安全管理干部。