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關鍵詞:貿易摩擦 行業協會 反傾銷 作用
一、 貿易摩擦的概念
國際貿易理論界對“貿易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解,“貿易摩擦”指各國(地區)之間、各國(地區)相關產業之間、一國(地區)的產業或企業與其它國家(地區)政府之間發生的貿易爭端。由于當今國際貿易包括貨物貿易、服務貿易和技術貿易,因此“貿易摩擦”主要是指發生在貨物貿易、服務貿易和技術貿易領域的國際爭端,它反映了世界各國家(地區)在經濟貿易發展中的利益沖突.
二、我國貿易摩擦的現狀
目前,我國遭遇的貿易摩擦一方面是由于我國出口產品在進口成員方遭受反傾銷等貿易救濟措施和貿易壁壘引起的,影響我國出口利益,如其它WTO成員方在對我國企業進行的反傾銷調查中濫用非市場經濟待遇,對我國出口產品進行特殊保障措施調查:另一方面是由于我國已成為WTO成員,其它成員對我國政府的經濟貿易政策和措施、貿易救濟措施提出的交涉。基本情況如下:
1 貿易摩擦的數量居高不下
我國加入WTO后,針對我的傳統的貿易保護手段受到WTO規則的約束,越來越多的成員轉而采取WTO規則允許的貿易救濟措施。據商務部統計,加入WTO前后的2001,2002年,國外對我發起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年,共有39個國家和地區對我反傾銷和保障措施立案59起,涉案金額約62億美元,創歷年最高。不少WTO成員根據我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經濟”國家,使我國企業在反傾銷的傾銷調查中,一方面難以獲得企業獨立的反傾銷稅稅率,另一方面由于選擇“替代國”生產要素等的價格計算我國企業的傾銷幅度,導致較高反傾銷稅稅率。
2 針對我國的特別保障措施調查有蔓延之勢
加入WTO后,相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯等8個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產品過渡性保障機制”為由,制定其國內立法并為針對中國產品發起特保調查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業用縫紉機針發起第一例特保調查以來,截止2006年12月底,先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產品發起21起特保調查,涉案金額14.27億美元。
三 貿易摩擦對我國經濟的影響
經濟全球化和科學技術的迅猛發展,更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存,各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈,國際貿易對世界經濟的影響巨大。而全球生產能力相對過剩、世界政治經濟形勢的變化導致貿易摩擦頻頻發生,貿易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產業生存、發展和本國就業,減少貿易逆差,頻繁采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權、技術貿易壁壘等手段,對我國產業利用國際市場、國際資源形成一定障礙。
1、貿易摩擦直接影響我國經濟利益
據商務部統計,自1979年至2004年5月底,共有34個國家和地區發起了637起針對或涉及我國產品的反傾銷、保障措施及特保措施調查案件,其中反傾銷案件573起,保障措施案件51起,特保案件11起,涉及4000多種商品,影響了我國約186億美元的出口貿易。這些貿易摩擦還進一步使我出口產品喪失了潛在的貿易機會,而喪失貿易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。
貿易摩擦的頻繁發生,影響我國出口產品和產業的國際信譽,對我國國際形象造成損害,貿易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經濟關系,影響我國在國際發展中的外部環境。
2、貿易摩擦在宏觀上對我國外向型經濟的發展帶來了負面效應
貿易摩擦的不斷出現,抑制了我潛在的產品出口,阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰略目標的實現,同時,也使國內新興產業的建立及健康發展受到影響,國內市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是,在現階段我國就業問題、“三農”問題尚未得到較好解決的情況下,在勞動密集型產業、農產品上發生的貿易摩擦可能會使產業工人、農民生活陷入困境,甚至會危及社會穩定.
3、貿易摩擦影響我國的經濟安全
由于我國對外貿易的迅猛發展,國民經濟對對外貿易的依賴程度非常高,外貿依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿易摩擦對出口的影響,勢必對國民經濟發展帶來連鎖反應,應對貿易摩擦事關國家經濟安全。
涉及機電產品十分廣泛,所涉及的產品十分廣泛,除了上述10類設備外,加上與此有關的材料、組件,已遠遠超出這個范圍。電子產品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術和通信設備,以及通過電訊以外的發送聲音和圖像技術的錄制和復制設備等。機械產品中包括了多種電器產品、部分監測和控制器械、復印機、攝影機、割草機和部分機械加工設備,以及家電電器、照明設備和自動售貨機等。這些產品多數是我國出口的主導產品(據有關部門初步分析,上述產品將涵蓋我國200多個海關稅號)。
目前我國產品尚不能滿足指令要求,產品含有的有害物質大多超標。同時,出口歐盟的電子電氣產品要付給專業回收公司的費用為單價的3%~5%。因此,歐盟采取的這一措施,必將對我國出口產品形成貿易壁壘,產生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動,很可能被美國、日本等其他主要貿易伙伴效仿,采取類似措施,對我國機電產品出口產生更為嚴重的影響。
四 中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮的作用
1 中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮作用的優勢
首先,應訴企業需要了解實地情況并在限定時間內完成有關問卷和答辯,并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中,還需要得到國外進口商的幫助,以便了解當地的實際情況。可見,單個企業即使想應訴也很難在短時間內完成這些工作,而一旦超過規定的應訴時間,則被視為自動放棄,調查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業協會則可以安排專門的部門、人員應對反傾銷的調查、應訴答辯,行業協會具有時間和人員上的優勢。
其次,反傾銷官司程序煩瑣,持續時間漫長,而且聘請應訴律師的費用也很高。企業一旦卷入,即便勝訴,所損失的金額也不少。這也導致了一些企業望而卻步,寧愿轉換市場,另找出路。而行業協會則可以集合企業成員共同籌集資金,在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應訴的情況。
再次,由于反傾銷知識的欠缺,往往使得一些企業產生了畏難心理。很多企業經常把反傾銷調查程序混同于一般的司法訴訟程序,擔心成為“被告”而上“法庭”,并承擔法律責任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚,只要看到自己產品的出口價格低于進口國同類產品的市場價,就自認其出口行為構成傾銷。這樣,當企業遭受反傾銷調查時,必然手足無措,導致不敢應訴或不知如何應訴而錯失機會,并造成相當的經濟損失。而代表同行企業的行業協會中不但包括該行業經濟領域的專家,而且有熟知反傾銷和WTO規則的法律人才,在這樣的知識人才儲備下,應對反傾銷策略的做出應是具有相當力度和可行性的。
最后,目前更多的情況是,單個企業沒有應訴的動力。因為反傾銷調查針對的是一國的某一產品而不是某一特定企業的產品,其所涉及的是整個行業的公共利益。如果應訴勝利,行業內其他沒有參與應訴的企業同樣受益。在這種情況下,任何一個企業都會進行投入與產出比的經濟成本估算,則會發現應訴的私人收益小于其社會收益,不應訴是個體企業在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業便產生“搭便車”(Free Riding)87的機會主義心理,企圖坐享其成,通常采取不應訴、能搭便車就搭的策略。由于,從經濟學公共選擇理論來看,每一個體企業都有免費享有另一個體企業提供利益的占優動機,應訴本身具有較大外部性(Externalities)88,在一定意義上可以看作是一種“公共產品”(Public Goods)。筆者認為,公共產品應該由公共性的組織提供,行業協會雖然是民間組織,但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性。因此,作為整個行業的代表者,在應對涉及整個行業利益的反傾銷中,行業協會應是一個適當的選擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金,以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業人員、牽頭聘請律師、組織企業應訴、利用整個行業的資源來克服單個企業勢單力薄的不足,這就可以解決應訴不及時的問題。另外,無論受益還是損失都由行業內的企業分擔,這就可能解決某些企業“搭便車”的問題。
2 我國機電行業協會在反傾銷應訴中具有重要作用
那么,小小的羊毛鞋墊是如何實現在消費者眼中印象大翻身?又是如何由產業鏈末端簡單的生產加工模式,迅速發展成如今頗具規模、產品種類齊全的產業模式?帶著這些問題,記者進行了相關了解。
機遇:制鞋業的規模化集群發展使得羊毛鞋墊產業擁有強大的發展后盾
眾所周知,鞋墊產業作為與制鞋產業深具內在關聯的生產與加工經營模式,由來已久。以勞動密集型產業代表著稱的制鞋業,在當前的市場大格局下通過自身的產業調整與升級,兼并、重組之后發揮出強大的產業集聚集群效應,已經成為目前國民經濟中的一個重要支柱性行業,每年為全國GDP貢獻不小的份額。
經過十余年的積累和發展,中國鞋業已形成多個龐大的生產基地和完整的產業鏈,有極具優勢的土地資源、原材料資源、勞動力資源和日趨成熟的生產技術、完整的配套環節、流通環節等,有巨大的內銷市場空間。當前,中國以每年23%的增長率已經成為世界第一制鞋大國和鞋類出口大國,并形成高端以外資品牌為主、中低端以國產鞋業品牌為主的競爭格局,行業內擁有制鞋企業2萬多家,從業人員22萬余人。在這樣的龐大產業背景之下,鞋墊產業依托制鞋業規模逐漸擴大的輻射性作用,從最初的生產手工粘、手工剪、手工砸,發展到流程分工明確的產業化生產格局,也逐漸實現了生產規模的擴大與利潤的獲取。
有業內人士指出,當前我國制鞋業主要集中在華東、中南、西南地區,形成了“三州一都”(溫州、廣州、泉州與成都)的制鞋業生產格局,“三州一都”是中國最具規模、最集中的四大制鞋基地。而鞋墊產業的地理分布格局與之基本契合,反映了鞋墊產業與制鞋業在產業發展上的內在關聯。中國人口基數龐大,對鞋墊的需求具有很大的市場空間,尤其是隨著人們生活水平的不斷提高,羊毛鞋墊以其獨特的優勢在眾多鞋墊品類中脫穎而出,深受廣大消費者青睞,這給羊毛鞋墊產業發展提供了穩定的國內市場份額,市場發展前景廣闊。通過在地理位置上與制鞋業集聚,分享勞動力、生產空間等集聚資源,實現整體鞋業的上下游產業鏈整合,發揮出產業集體優勢,無疑是羊毛鞋墊產業得以迅速發展起來的基礎條件。產業由小做大,由大做強,原本的小小的鞋墊作坊式生產聚集成一個產業,帶領眾多夢想追逐者以強烈的熱情奔向美好的未來。
挑戰:天然纖維的功能性研發成為行業時尚,羊毛鞋墊的原材料優勢盡失
任何事物的發展都不是一帆風順的,往往是機遇和挑戰并存,羊毛鞋墊產業亦是如此。有業內人士分析,傳統生產鞋墊的材料主要為發泡EVA、乳膠、硅膠、ORTHOLITE和PU材料,這些材料往往附帶有很高的環境污染負擔。相較于傳統鞋墊生產的材料而言,羊毛鞋墊的材質為純天然纖維,在崇尚回歸自然的大潮流下自然具有一定的比較優勢。
然而,應該看到的是,隨著科學技術的發展,生物工程、基因工程、納米技術等新興學科與紡織科學技術之間的融合不斷增加,除了羊毛材料之外的新型天然纖維在不斷采用物理、化學、生物等高新技術對其進行改性處理或者開發之后不斷展現出優勢。例如,羅布麻纖維、大麻纖維、絲瓜絡纖維、竹炭纖維、桑皮纖維等材料均不同程度地加入到鞋墊原材料的行列之中,對羊毛鞋墊本身羊毛材料的比較優勢產生著無形的沖擊。尤其是人們對紡織品舒適、健康、環保和保健的功能性要求逐步提升,當前市場上比較流行的竹炭纖維鞋墊,因其原材料的特殊性使其在傳統鞋墊功能之外又具有了其他輔助,負離子發射、紅外線發射、超強的吸附、吸濕透氣、抗菌、紫外線屏蔽等特性幾乎與鞋墊的基本要求完全契合,這使得羊毛鞋墊的原材料優勢盡失。這無疑是對羊毛鞋墊產業形成一個巨大挑戰,如何應對這一局面,走出富有特色的產業化發展道路,成為當前羊毛鞋墊產業參與者日益思考最多的問題。
未來:鼓勵新產品研發增加功能性附加值,向禮品市場及周邊產業聚攏
為了應對上述提到的羊毛鞋墊的原材料優勢逐漸喪失的困境,以及人民幣升值對鞋類出口造成的威脅導致的制鞋業業績下滑,下游產業鏈受牽連的被動局面,羊毛鞋墊產業從業人員發揮集體優勢,主要從鼓勵新產品研發增加功能性附加值、向禮品市場及周邊產業聚攏兩個方面著手,實現羊毛鞋墊產業向功能性進發的縱深發展之路。
首先,從鼓勵新產品研發增加功能性附加值角度來看,人體的62個器官均在腳部有相應的穴位,身體之健康取決于雙足之健康。因此,強調保健這一鞋墊的附加功能將大有可為。當前,政府積極鼓勵專利申請,羊毛鞋墊從業者看到了其中的商機與啟示,于是在傳統產品模式上積極進行研發,以專利的模式與規模逐步擴大自身在行業中的影響力。社會的發展及生活方式的改變使人們對包括鞋墊在內的紡織品性能的要求越來越高,羊毛鞋墊產業經營者充分認識到,未來鞋墊趨向于集多功能于一體,除了基本的防潮、隔離功能外,還應具備保健和防護功能,如抗菌除臭、防油污、抗靜電等。在注重功能附加值增加的前提下,進一步協調好舒適性與功能性的關系,關注鞋墊在鞋子空間內的微氣候調節。此外,也將開發過程中的環保要求提上日程,生產過程中盡量減少污染。以消費者的實際需求為基本出發點,高舒適鞋墊、割絨鞋墊(割花鞋墊)、健走鞋墊、立體鞋墊、自熱鞋墊、保健鞋墊、保暖鞋墊、刺繡鞋墊、磁療鞋墊、內增高鞋墊、遠紅外納米防臭鞋墊等多個品種的羊毛鞋墊研制成功。
其次,向禮品市場及周邊產業聚攏方面考慮。雖然鞋墊產業已經屬于制鞋業產業鏈的終端,但應該看到周邊產品依然具有很大的可開發余地。隨著人們對生活品質要求的提升,鞋墊香精、鞋墊添加劑、鞋墊加香劑及日化香精等,這些與鞋墊產業有著千絲萬縷聯系的產品開發,都可以作為羊毛鞋墊產業周邊產業的拓展而被納入考慮范疇,也必將為企業提供額外的價值與收益。對于禮品市場的挖掘,重視的應該是羊毛鞋墊實用價值之外的其他價值點開發。例如,手工刺繡羊毛鞋墊本身的藝術價值就與禮品市場具有很高的契合點,尤其是在發展海外市場時,與中國傳統民俗相結合,極具說服力與競爭優勢。精心制作(甚至是專門定做的)、包裝精美的手工刺繡羊毛鞋墊,從模板設計、坯料制作、圖案拓印、 配絲對繡、驗收包裝都頗講究,作為禮品贈送親友完全具備可開發的市場潛力與價值。只要當前羊毛鞋墊企業在和外商的交流中不斷改進技術,從材料的壓合性到材料的柔軟性到材料的色彩,以及要求客戶自行剪裁尺碼,摸清國外市場的禮品實際需求,這一方式對迅速提升羊毛鞋墊檔次與產品美譽度具有極高的價值。
關鍵詞:后危機;機電產品;發展戰略;路徑
中圖分類號:F2 文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2012)06-0008-031
我國機電產品發展環境分析
機電產品是我國貿易的重中之重,在總體比例上占我國外貿總量的60%左右,在類型上是我國貿易中具有較強互補性和競爭力的大類產品。“十二五”作為我國經濟綜合發展的戰略機遇期,機電貿易額有望超過8萬億美元,具有極大的發展空間。
在內部方面,一是我國經濟中長期發展潛力巨大,在經濟規模上是全球第二大經濟體,經過30多年的改革開放,國內需求能力大幅提升,擁有全球第一的國內市場;其次,我國機電產品發展速度快,目前總體規模全球第一位,其中出口額居全球第一位,進口額居世界第二位。但出口效應仍有待提高,主要產品缺乏核心知識產權,自主品牌相對缺乏。
在外部方面,隨著全球經濟和產業格局的變化,機電產業的重組形式和格局也必將發生變化,國際分工和互補程度日益加深,機電產業鏈的競爭將是未來重點。其次,區域經濟發展模式也發生了改變,經濟一體化和投資自由化趨勢增強,降低了我國機電產業出口的貿易壁壘,提升了對外投資的環境和便利程度;再加上機電產業貿易的快速增長,我國機電產業的獨特優勢逐步增強,與其他國家的互補性愈加明顯,未來增長空間較大。但不可忽視的是我國機電產業未來仍面臨不確定性,表現為人民幣升值帶來的壓力,對資源依賴的增加、勞動成本的上升等,均對機電產業貿易帶來風險。
2 我國機電產品在后危機時代面臨的挑戰
貿易作為我國經濟增長的“三駕馬車”之一,對國民經濟發展極為重要;而在貿易中機電產品的出口則是重中之重,從出口絕對額和出口占比看,2006年、2007年、2008年我國機電出口總額分別為5494.2億美元、5494.2億美元、8217.3億美元,占國內商品貿易比例分別超過56.7%、575%、57.5%;據日本機械進出口組合的統計數據,2008年中國超越德國,成為全球第一大機電產品出口國。可以說,機電產品貿易我國對外貿易中處于舉足輕重的地位。
但在世界經濟復蘇勢頭放緩,貿易保護主義抬頭的大背景下,我國機電產品貿易也面臨著諸多挑戰:一是國際市場需求增長動力不足,美歐企業“庫存回補”需求減弱,海外市場需求有所收縮;二是貿易保護主義不斷升溫;2010年,中國機電產品進出口商會組織應訴的貿易摩擦和預警案件51起,涉及我國通訊設備、家電、自行車、摩托車、汽車配件及機械零部件等幾十個行業及產品,直接涉及企業上千家。進入2011年以來,美歐國家和一些發展中國家,出于自身利益考慮,對我機電產品的“兩反”調查有增無減。三是企業面臨競爭壓力上升;2011年以來許多國家希望通過增加出口來提振本國實體經濟,紛紛采取相應政策措施。美歐等先后出臺“獎出限入”措施,實施“再工業化”,鼓勵產業回流。在國際市場需求增長乏力的大背景下,各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。四是企業的經營綜合成本不斷上升;國內投資增速降低,外部又面臨美元大幅貶值,人民幣升值預期影響企業接單,擠占企業利潤,加上國內勞動力、原材料等成本上漲,造成企業經營壓力上升。
綜合考慮各種因素,我國機電產品貿易要想保持可持續發展,必須對傳統的貿易戰略和發展路徑進行反思,尋找新的戰略和發展路徑。
3 全球機電產業貿易趨勢分析
隨著世界經濟貿易的發展,機電產業的發展趨勢也發生了較大的變化,對一國或地區的貿易戰略和路徑選擇產生了較大的影響,主要體現在:
3.1 貿易區域表現出集中化和規模化趨勢
從現有全球機電產業貿易主體和區域分布來看,絕大多數的機電產品貿易,是發生在北美、歐盟和亞洲,這些區域內部的貿易集團是當前機電貿易的主體,表現出明顯的集中化。從機電產業貿易的比重來看,這幾個區域的機電產業貿易占全球機電產業貿易額的較大比重,其中出口占全球機電產業出口貿易額的90%以上,進口占全球的85%以上,規模化效應明顯。
3.2 機電產品類型中高新技術產品貿易比重和增幅提升
隨著全球經濟結構和產業結構調整,帶動了全球機電產品結構的改變,由以前的單純依靠低廉勞動力的成本比較優勢為主向高新技術產品為主的競爭優勢轉變,尤其是信息技術的發展,更是大幅度促進了高新技術機電產品的發展,不僅加快了發達國家的產業結構調整,也為發展中國家的機電產業結構調整提供了較好的機遇和條件。
3.3 貿易方式上產業內貿易方式逐步趨強
目前,模塊化和標準化的在機電產品中的應用,大大促進了機點產品的全球化生產;而以跨國公司為主體的貿易特征則引起了機電產業的產業內貿易方式增強,原因在于機電產品的全球化生產,促進了全球機電產業結構和生產結構在不同國家和跨國公司之間的優化調整,進而改變了發展中國家的“進口初級產品――出口制成品”的粗放型貿易模式,向既進口又出口的模式演變;隨著貿易總量的增加,發達國家不僅和發展中國家的貿易聯系增強,也大大增加了自身的貿易總量。
3.4 貿易沖突增多和貿易壁壘復雜化
WTO雖然為各成員國提供競爭和爭議解決標準,但并無法消除各國之間的利益沖突,在機電產業貿易中沖突增多,貿易壁壘呈現出新型化復雜化特征;表現為關稅等壁壘作用降低,技術性壁壘日益突出,其原因在于關稅等容易遭受他國的貿易報復,而技術性壁壘以安全健康和綠色環保為理由,具有更好的效果。其次反傾銷力度增大,貿易壁壘復雜程度增加,例如環境附加稅、機電產品的排污量限制、可回收率等方面,制約了發展中國家低技術含量的機電產品出口。甚至和產品的勞動關系掛鉤,設置新的貿易壁壘,以勞動保護、人權問題等為借口,實施貿易保護。
3.5 貿易主體中發展中國家地位日益重要
目前,雖然全球機電產品貿易體現出區域化和集中化趨勢,高新技術機電產品貿易比重增加,但不可否認的是,在未來相當長的一段時間內,全球經濟發展仍不平衡,勞動密集型的機電產品加工貿易仍有較大的市場,我國目前的全球第一機電產業貿易規模主要是依靠加工貿易實現的。隨著全球經濟的增長,和我國情況相近的其他發展中國家,例如印度、巴西、泰國等,將會以相似的發展模式進行機電產品貿易,再加上發展中國家巨大的國內市場及其在發展過程中對機電產品的巨大需要,可以預見未來一段時期內發展中國家的地位將會日益上升。
4 我國機電產品發展戰略的分析
基于全球機電產品貿易的趨勢分析,尤其是金融危機后我國機電產業貿易面臨的挑戰,我們就有必要對我國的機電產業發展戰略進行回顧和反思,以在未來的發展中實現機電產業的健康可持續發展。
4.1 現有出口導向戰略的反思
我國在改革開放后貿易以出口導向戰略為主,不僅有效的提高了我國的經濟增長,也極大彌補了外匯不足,為國民經濟發展做出了較大的貢獻。但這種發展戰略在金融危機爆發后收到極大影響,尤其是機電產品貿易總額大幅度下滑。據統計,2008年11月至2009年3月,我國機電產品出口的同比增速分別為-5.1%、-8.2%、-20.9%、-22.8%和-18.8%,機電產品是我國出口貿易的重頭戲,其下滑直接導致出口額的下滑。
其原因在于:一方面,金融危機爆發后,國外市場,主要是歐盟、美國和日本的需求急劇下降,而這幾個經濟體的機電產品進口貿易量占我國出口量的60%;再加上我國人民幣匯率的提升,其他發展中國家的匯率下降,雙重因素導致我國機電產品價格相對提高,進而使得我國在發達國家和發展中國家雙重受困。其次是多年來的出口導向發展思路,使得我國加工貿易比重過高。這是我國機電產業貿易下降的直接原因。目前,我國機電產業貿易中出口的65.4%是加工貿易,進口中的47.9%是加工貿易,加工貿易方式初級產品在外,制成品在外,國內僅僅是組裝加工,即“兩頭在外”,這種特質很容易受國際貿易形勢的影響。三是我國機電產業缺乏龍頭企業,行業集中度低;這就導致我國機電產業抗風險能力較弱,尤其是中小企業占主體的行業狀況,在金融危機爆發后,銀行信貸收緊,需求不足,企業生存環境惡劣,再加上缺乏自主品牌、研發能力不足、企業結構和營銷網絡不健全等因素,更降低了在危機下的生存能力。四是伴隨著金融危機加深,各國實行各種顯性和隱性貿易保護主義措施,進一步導致我國機電產業出口下降。
4.2 進口促進戰略的選擇
基于上述分析,出口導向戰略在危機后形勢比較嚴峻,無法長期支撐我國的機電產業貿易健康可持續發展;隨著我國經濟實力的增強,擴內需也成為未來我國經濟的關鍵增長動力。在外部出口壓力和內部需求動力的雙重因素下,選擇進口促進戰略作為我國未來機電產業貿易發展的戰略是必然選擇。
我國商務部根據全球機電產業發展趨勢和危機帶來的挑戰,積極主動調整機電產業發展戰略。從四個層面重點闡述了進口促進戰略的內涵,主要體現在四個方面:
一是優化進口結構,從根本提升我國機電產業的造血能力,在政策上大力支持先進技術和關鍵設備、關鍵零部件的進口和對引進――消化――吸收――再創新的支持力度。二是提升效率,提高貿易便利化水平,對現有進口政策進行調整,簡化進口的手續和環節,提高通關效率。三是以貿易促進活動為平臺,充分發揮行業協會等中介組織的作用,積極主動開展系列貿易促進活動,重點解決有助于我國機電產業競爭力提升的各種進口需求。解決企業進口需求,特別是有利用提高企業國際競爭力的進口需求。四是通過國際交流與合作,完善多雙邊高技術領域經貿合作機制。
4.3 進口促進戰略實施保障
(1)政策層面加大支持,提升機電企業競爭力。
通過政策性金融政策,系統完善對機電企業的信貸支持和進出口融資扶持;基于國際形勢和國內經濟發展狀況,穩步推進人民幣國際化進程,擴大人民幣跨境使用;簡化進出口的海關流程,提高效率,營造便利的進出口貿易環境。
(2)服務層面提高服務能級,營造公平競爭貿易環境。
通過完善公共信息服務,對企業提供政策、法規、產品標準等方面信息,基于企業需求,為企業提供對外投資和進出口業務的相關服務;充分發揮中介組織作用,推動和相關國家機電產品出口檢驗的雙邊互認,并逐步拓展非洲、中美洲等市場。
(3)制度層面完善相關制度建設,加大保障力度。
主要包括以下幾個方面的制度建設:一是創建高效的機電產品進出口聯合協調機制;通過搭建機電產品進出口管理體制新型平臺和公共信息服務體系,進一步完善對機電產品出口的管理方式,提升政府全方位信息服務的能力。二是借鑒國外經驗,打造靈活的機電產品出口的調控體系;在金融方面,建立完善的金融支持體系。
5 我國機電產品發展路徑選擇
在我國機電產品發展戰略轉變過程中,我們重新審視機電產品發展戰略的內涵及其優勢來源,明確出口導向戰略和進口促進戰略的關系,來選擇具體的發展路徑。我國作為世界第二大經濟體,擁有全球第一的人口規模和獨一無二的國內市場,在金融危機背景下,各國紛紛采取貿易保護主義的貿易環境中,發揮我國內需,在促進內需的基礎上發揮本土市場效應,形成機電產品的核心競爭,應該是未來機電產品發展戰略的有益選擇。但同時也要注意到,我國經濟總量和貿易規模大,貿易結構復雜,在短期內實現轉型也是存在諸多難度,不是一蹴而就的事情。基于此,我國機電產品發展路徑選擇需要分三個階段,穩步推進,來提升我國機電產品的核心競爭力。
第一階段:出口導向戰略的優化。
通過優化機電產品的出口產品結構,市場結構和經營主體結構,改變傳統以低廉勞動力等要素的比較優勢,逐步形成新的競爭優勢,提升綜合效益。
(1)優化出口產品結構,提升高新技術產品比重。
結合國家“十二五”規劃中的重點行業,加強出口指導。根據的重點規劃行業,具體如機床、工程機械、船舶、鐵路機車、摩托車、通信設備、電子音響、家電、視像設備、半導體、冶金裝備、石油設備、電力設備、重型機械、農業機械、航空、航天、模具、印刷機械、建材設備、新能源、新材料、生物醫藥等25個行業,基于每個行業的實際情況,制定符合各行業特色的政策措施;通過完善激勵政策,鼓勵企業加大研發,提高高新技術產品出口比重。
(2)優化出口市場結構,提升市場多元化程度。
根據不同的出口,制定具體的市場出口戰略。對重點市場,整合現有資源,加大投資力度,擴大規模,發揮主力作用;對新興市場,如拉丁美洲、非洲等新興市場,要勇于開拓,制定具體的市場開放措施;對傳統市場,在鞏固現有貿易規模基礎上繼續提升。
(3)優化出口經營主體結構,培育龍頭企。
基于我國機電產業集中度不高的現實,推動出口企業的兼并重組,鼓勵重點行業的中大型企業擴大規模,整合資源;通過打造龍頭企業和重點基地,培育具有較強研發創新能力和具備自主核心技術的龍頭企業集團。
第二階段:進口促進戰略實施。
堅持原則,選擇重點、鼓勵創新等措施,逐步實施進口促進戰略,擴大內需。具體來講,一是要堅持三個基本原則:發揮市場機制與政策引導相結合的原則、引進與消化吸收再創新相結合的原則以及促進進口與維護產業安全相結合的原則。二是選擇重點,即優先進口關鍵設備和零部件,尤其是具有先進技術的相關產品;優先進口和我國重點扶持領域對應的產品,尤其是節能環保和“三新”產品,即新能源、新技術、新材料。三是鼓勵創新,要完善“進口――消化――吸收――再創新”的相關政策,加大創新投入,鼓勵產學研戰略聯盟合作,共同研發。
第三階段:以進口促出口,進出口互動。
處理好出口導向戰略和進口促進戰略的關系,以出口保增長,以內需進口促出口,出口進一步帶動內需。以國內市場帶動國外市場,實現以內帶外,國內市場和國外市場互動發展的良性格局。不僅可以實現拉動擴大機電產品的內需市場,同時形成機電產品貿易的核心競爭優勢,避免給予國外反傾銷的口實。
參考文獻
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【關鍵詞】機電產品;技術法規;問題
一、技術法規及標準的內涵
所謂技術法規,WTO/TBT將其定義為“規定強制執行的產品特性或與其相關工藝和生產方法、包括適用的管理規定在內的文件。該文件還可包括或專門關于適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、標志或標簽要求”。這些文件可以是國家法律、法規、規章,也可以是其它的規范性文件,以及經政府授權由非政府組織制定的技術規范、指南、準則等。WTO/TBT協定要求各成員按照產品性質而不是按照其設計或描述特征來制定技術法規。
在我國,沒有“技術法規”的定義,更多時候技術法規與國家各部門、地方政府的國家標準、行業標準、地方標準和企業標準的形式體現出來。GB/T 20000.1-2002《標準化工作指南 第1部分: 標準化和相關活動的通用詞匯》中對標準定義為:為了在一定范圍內獲得最佳秩序,經協商一致制定并由公認機構批準,共同使用的和重復使用的一種規范性文件。標準的制定和類型按使用范圍劃分有國際標準、區域標準、國家標準、專業標準、地方標準、企業標準;按內容劃分有基礎標準(一般包括名詞術語、符號、代號、機械制圖、公差與配合等)、產品標準、輔助產品標準(工具、模具、量具、夾具等)、原材料標準、方法標準(包括工藝要求、過程、要素、工藝說明等);按成熟程度劃分有法定標準、推薦標準、試行標準、標準草案。
二、我國機電產品技術法規及標準的發展現狀
1.機電產品國家標準
所謂國家標準,即由國家標準化主管機構批準且在全國范圍內統一的標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃,協調項目分工,組織制定(含修訂),統一審批、編號、。法律對國家標準的制定另有規定的,依照法律的規定執行。主要現行機電產品國家標準如表2-1所示。
2.機電產品行業標準
根據《中華人民共和國標準化法》的規定:由我國各主管部、委(局)批準,在該部門范圍內統一使用的標準,稱為行業標準。行業標準由國務院有關行政主管部門制定,并報國務院標準化行政主管部門備案。行業標準由行業標準歸口部門統一管理。
我國機電產品行業標準主要由國家發改委、國家質量監督檢驗檢疫總局并由國家認證認可監督管理委員會統一管理。主要現行機電產品國家標準如表2-2所示。
三、當前我國機電產品技術法規及標準問題分析
目前,我國機電產品的出口頻繁遭遇國外技術性貿易措施的限制,成為制約機電產品企業和行業發展的主要障礙,而目前我國機電產品技術法規和標準不健全,也不成熟,具體主要表現在以下方面。
1.機電產品技術法規及標準水平低
我國實行的國家標準種類較多,既有國家標準和地方標準,也有專業標準及企業標準。從發展水平上看,存在標準實效性差,修訂不及時的現象,不少檢驗規程是90年代初制訂的,許多技術指標落后,不能滿足市場和技術發展的需要。
2.法規及標準內容不符合WTO國民待遇原則
目前,世界各國之間貿易摩擦頻繁,機電產品貿易存在復雜而苛刻的技術性貿易壁壘。我國有些技術法規和標準是專門針對進口或出口產品,更加容易導致貿易爭端。
3.缺乏技術法規和標準的協調機制
安全及能效是進出口機電商品檢驗的主要內容。檢驗模式采用的法律和過程由國家質監部門充分授權,出入境檢驗檢疫行業標準主要由出入境負責,在過程中普遍存在不標準和證據有誤等現象,所以,應該在技術法規和標準的制定,,實施和管理中建立有效地協調機制,使法規和標準真正發揮效力。
參考文獻:
關鍵詞 廣東機電 高新技術 國際競爭力
一、廣東機電與高新技術產品進出口存在的主要問題
(一)國際進出口環境趨緊
其主要表現在:世界經濟增長乏力,外需縮減;貿易保護主義抬頭和貿易摩擦加劇。
(二)國內形勢不容樂觀
其主要表現在:人民幣升值的影響;原材料、勞動力成本上升;經濟環境承載能力逐漸削弱。
(三)企業核心競爭力有待提升
其主要表現在:自主品牌亟待培育和提升;企業自主創新能力弱。
二、提升廣東機電與高新技術產品國際競爭力的主要思路
(一)發展目標
1、培育自主品牌出口企業。至2015年,形成相對完善的品牌促進、保護、推介、政策體系。
2、打造自主創新出口產品。通過自主創新提升機電與高新技術產品的核心競爭力,形成一批在國際市場上有影響力的自主知識產權和自主營銷的產品。實現高技術和高附加值含量的產品占比提高,自主知識產權產品占比提高。
3、建立多元化出口市場。按照“鞏固主要市場、開拓新興市場、加強區域合作”的原則,鞏固美、歐、日、港等主要市場,大力開拓東盟、非洲、中東、拉美、獨聯體等新興市場。
4、轉型升級對外貿易方式。不斷促進機電與高新技術產品加工貿易轉型升級,提升一般貿易的比重。
(二)基本思路
1、貿易與產業相結合。以貿易引導產業升級,以產業支撐貿易發展。
2、貿易方式轉型升級。堅持以“五個轉型”和“五個升級”作為從事加工貿易的機電與高新技術企業轉型升級的總體目標,不斷提升加工貿易自主創新能力與品牌建設,加快加工貿易向一般貿易轉型。
3、進出口協調發展。充分利用國內外兩個市場、兩種資源,發揮機電與高新技術產品進口促進作用,確保機電與高新技術產品出口穩定增長,推動機電與高新技術產品進出口協調發展。
4、以市場為導向。發揮市場在結構調整中的基礎性作用,形成機電與高新技術企業自主調整機制,增強機電與高新技術企業提升產品國際競爭力的動力。
5、加強政策引導。進一步完善提升機電與高新技術產品國際競爭力的政策措施和評價體系,創造公平競爭環境。
(三)工作重點
1、實施“科技興貿”與“品牌帶動”戰略。注重“科技興貿”戰略與“品牌帶動”戰略相結合,鼓勵機電與高新技術企業以質取勝,提高出口商品的附加值和技術水平,優先支持具有自主知識產權和自主品牌的機電與高新技術產品出口。在此期間應加強出口創新基地建設、大力支持自主品牌出口、深化國際技術合作交流、加強技術引進消化,吸收再創新的引導、健全知識產權保護體系。
2、實施市場“多元化”戰略。在鞏固歐美日港等傳統市場的基礎上,積極開拓東盟、非洲、中東、拉美、獨聯體等新興市場,規避市場單一化風險。依靠新產品、新技術、新標準、新服務鞏固并深度開發美國、歐盟、日本、香港等傳統市場;靈活運用貿易、投資、承包工程等方式和買方信貸、區域性優惠原產地政策等手段,大力開拓東盟、非洲、中東、拉美、獨聯體等新興市場。
3、推動加工貿易轉型升級。對從事加工貿易的機電與高新技術企業進行分類指導,優化加工貿易產品結構和企業結構,積極促進珠三角地區從事加工貿易的機電與高新技術企業向粵東西北地區梯度轉移,鼓勵暫時無法轉移的企業通過“外發加工”方式逐步將部分生產加工環節轉移到粵東西北地區;鼓勵從事加工貿易的機電與高新技術企業利用國際國內兩個市場。
4、開展電子商務跨境貿易。引導機電與高新技術企業利用電子商務拓展國際市場,增強與第三方國際電子商務服務商合作開展線下配對和貿易洽談等活動;繼續推廣電子通關和無紙貿易,提高機電與高新技術企業跨境電子商務效率。
5、完善進口促進體系。設立進口扶持資金,對列入國家和省重點鼓勵進口目錄的機電與高新技術產品和技術及國內短缺的原材料,給予一定的支持;積極開辟進口渠道,實現進口來源地多元化;加強對機電與高新技術進口商品的監測,組織跨國采購,增強進口貿易的議價權和定價權,降低企業進口成本;建立進口企業評級和商品分類通關制度,以信譽和實力等對進口企業進行評級,以綜合風險程度對進口商品進行分類,實行差別通關。
6、提升招商選資質量。深入行業研究,著力吸引從事機電與高新技術行業領域的跨國公司在廣東設立地區總部,有針對性的吸引專業領域的行業領先中小企業落戶園區;不斷加強招商載體建設,完善基礎配套設施,實現產業鏈招商。
7、加強政策支撐體系和公共服務建設。
(1)加大政策扶持力度。各級政府根據實際情況加大對機電與高新技術產品的支持力度,對機電與高新技術企業設立研發機構、創建自主品牌及自主知識產權等予以財力支持。建立健全融資擔保體系,支持機電與高新技術企業利用多層次的資本市場進行融資,鼓勵機電與高新技術企業投保進出口信用保險,不斷擴大金融機構政策性貿易信貸規模。
(2)建立多部門協調聯動機制。省政府建立由外經貿、科技、發改、財政、稅務、海關、質檢、商檢、知識產權等多部門及中央駐粵單位組成的協調聯動機制,加強各部門單位之間的協作配合,協調解決廣東機電與高新技術企業在國際化經營中面臨的重大問題,共同推動機電與高新技術產品的進出口。
關鍵詞:中歐;機電產品;技術性貿易壁壘
中歐機電產品貿易迅速發展,成為中歐貿易的重要組成部分,從2008年開始一直保持在60%以上。但是在中歐機電產品貿易中,歐盟長期處于逆差地位。從2001年開始,歐盟在中歐機電產品貿易中的逆差額占歐盟對華貿易總逆差額的比例均保持在50%以上。基于上述原因,歐盟利用其所擁有高水平的科學技術和先進的生產檢驗設備,以所謂保護環境和動植物安全等名義,設置技術性貿易壁壘阻礙我國機電產品的出口。
一、我國機電產品出口遭遇歐盟技術性貿易壁壘的現狀及特點
根據國家質量監督局的《中國技術性貿易措施年度報告》顯示,2012年是我國輸歐產品因技術性貿易壁壘遭受損失金額達223.31億美元,占我國此類損失的32.6%[2]。其中,受歐盟技術性貿易壁壘影響最大的是機電產品。我國輸歐機電產品頻繁遭遇歐盟技術性貿易壁壘,其受到的影響正在逐步顯現。根據歐盟統計局數據顯示,2008年我國輸歐機電產品出口增長率下降了約10%,并在2009年第一次出現負增長。2012年我國輸歐機電產品出口增長率再次出現負增長,增長率為-7.31%。歐盟對我國機電產品頻繁采取技術性貿易壁壘增加了機電產品的出口成本,降低了我國機電產品國際競爭力,還使得我國部分機電產品因不符合技術標準而不能出口到歐盟,最終導致機電產品積壓國內,出口量減少。歐盟技術性貿易壁壘已成為制約我國機電產品出口的重要因素。近年來,歐盟實施的技術性貿易壁壘涉及的機電產品范圍越來越廣,對技術標準要求越來越高,其特點如下:
(1)技術性要求不斷增強,是近年來技術性貿易壁壘最為顯著的發展趨勢。首先,技術性指標、法規趨于體系化。技術的不斷進步,促使各國技術性貿易壁壘中的技術含量不斷拓展,并且從之前單一的技術性規定,發展成為名目繁多的技術性指標體系。其次,強制性檢測標準增多。為保障本國人民在健康、安全及環保方面的切實利益,歐盟推出了一系列的強制性檢驗標準。
(2)隨著歐盟技術性貿易壁壘的不斷發展,其涵蓋的范圍不斷擴展,滲透到生產生活的各個方面。首先,涉及到生產的各個環節。研發、加工、包裝、運輸、銷售等環節,都存在著各種形式的技術性貿易壁壘。其次,技術性貿易壁壘不僅涉及到有形商品,還擴展到信息行業及金融行業等無形商品。
(3)隨著科學技術的不斷發展及應用,新的檢測方法不斷的應用到歐盟的技術性貿易壁壘之中。各種檢測手段層出不窮,產品的合格評定程序日趨復雜。這些程序和規定規范著歐盟的國際市場秩序,并且成為解決國際貿易爭端的重要依據,發揮著非常重要的作用。
(4)隨著科技的發展、社會的進步,人們在生活生產方面的環保理念日益加強。歐盟的技術性貿易壁壘亦是如此,加入了越來越多的綠色環保規定,對進口產品的環保要求也越來越高。但是,對于大多數發展中國家而言,環保產業作為新興產業,還處于技術落后、資金不足、重視程度低的初級階段,很難跟上歐盟不斷變化不斷更新的綠色環保標準。
二、模型的選擇與實證分析
(一)計量模型的設定
本文通過將技術性貿易壁壘因素引入引力模型,對傳統的引力模型進行擴展,得到本文的理論模型:
出口=f(出口國的經濟狀況,進口國的經濟狀況,匯率,技術性貿易壁壘)
本文選取被解釋變量EX作為衡量中國對歐盟機電產品出口貿易整體情況的指標;CN表示中國的經濟狀況;EU表示歐盟27國的整體的經濟狀況;R表示匯率;TBT表示歐盟技術性貿易壁壘。
本文的計量模型為:
EX=b0+b1CN+b2EU+b3R+b4TBT+U
(二)變量選定與數據來源
中國自2001年加入WTO以后,中歐貿易得到迅速發展,但彼此之間的各種貿易摩擦也接踵而至。因此,本文所使用的樣本取自2001年至2012年的年度數據比較符合本文實證研究的要求。
計量模型中出口(EX)表示中國對歐盟機電產品的出口額,本文以海關HS編碼第16和17類作為機電產品類別,數據來自于對外貿易經濟年鑒;出口國的經濟狀況(CN)用中國的國內生產總值來衡量,數據來源于中國經濟統計年鑒;進口國的經濟狀況(EU)用歐盟27國的國內生產總值來衡量,數據來源于歐盟統計局官網;匯率(R)表示美元兌換人民幣的匯率,該數據通過中國商務部官網整理而得;技術性貿易壁壘(TBT)用歐盟向WTO的技術性貿易壁壘措施通報數來反映,數據來源于國別數據報告。
(三)模型估計與結果分析
本文中所選取的數據均為時間序列數據,變量之間往往存在著密切的關切度或者同方向的變化趨勢,容易發生多重共線性的問題。因此,筆者需要檢驗和消除該模型的多重共線性問題,方可得到理想的分析結果。
1.ADF檢驗
本文運用EVIEWS5.1軟件,采用ADF檢驗法檢驗各時間序列的平穩性。從檢驗結果中可知,在模型中涉及的變量均為非平穩序列,但是所有變量的一階差分序列均是平穩的。因此,各變量具有大致相同的增長和變化趨勢,說明他們之間可能存在協整關系。
2.協整檢驗
根據所得數據,進行OLS回歸,然后對回歸結果所生成的殘差序列進行ADF檢驗。對于所生成的殘差序列進行單位根檢驗,得到殘差序列的統計量ADF為-3.380085,小于不同檢驗水平的三個臨界值,因此可以認為殘差序列E為平穩序列,表明至少在99%的置信水平上,各變量之間存在協整關系。
3.誤差修正模型
關鍵詞:出口信用保險;農產品;機電產品;高新技術產品;融資擔保
一、出口信用保險的政策性特點
出口信用保險是各國政府支持出口、防范收匯風險的國際通行做法,是世貿組織規則允許的貿易促進措施,具有風險保障、出口促進、政策導向等重要作用。出口信用保險自產生以來,有力地推動了各國外向型經濟的發展。據統計,目前世界貿易額的12%至15%都是在出口信用保險的支持下實現的,出口信用保險已成為國際貿易中不可缺少的工具。各國的出口信用保險機構具有以下幾個特點:
(一)由政府創立、參股或保證
從世界各國的情況來看,按照承保政策性業務的主體性質不同,出口信用保險可以劃分為政府直接辦理、政府全資公司經營、政府控股公司經營、政府委托私營機構經營和進出口銀行兼營五種模式。出口信用保險機構均由政府作為后盾,與政府有著密切的聯系,這樣最終的責任都由政府承擔,也是政策性金融機構區別于商業性金融機構的最重要的特征。
(二)不以盈利為目的
出口信用保險是為貫徹政府促進出口和對外投資政策的金融形式,這種政策導向(Policy—Oriented)的特點決定了它不可能以盈利或者以利潤最大化為目的。而且政策性金融業務常常與單純以盈利為目的的業務相矛盾,也就是說出口信用保險業務是非盈利的或低盈利的。
(三)確定的業務領域和對象
出口信用保險的本質決定了它有特定的服務對象和特定的服務領域。首先,它主要支持的企業或項目一般在國際上的競爭都比較激烈,屬于國家重點發展和扶持的行業,或者是關系到國計民生的重要行業。其次,投資額較大、投資周期長的大型設備輸出,資本性項目輸出以及海外投資等中長期項目出口也是出口信用保險重點開展業務的領域。
(四)特殊的融資原則
除了擔保融資外,出口信用保險機構和銀行合作提供短期出口信用保險項下的貿易融資。出口信用保險項下的貿易融資不同于過去傳統意義上的抵押、質押和擔保貸款,而是引入了“信用貸款”的新概念。它以出口應收賬款的權益作為貸款的基礎,通過對出口商應收賬款的全面分析,在出口商投保出口信用保險并將賠款權益轉讓給融資銀行的前提下,銀行針對出口企業的真實出口業績和確定的國外應收賬款提供信用貸款。這種全新的貸款模式使出口企業擺脫了因為抵押、擔保能力不足,無法獲得銀行融資的尷尬局面,為其擴大出口規模,提高競爭能力創造了有利條件。
(五)獨立的法律依據
在世界各國的金融法規體系中,從央行到商業銀行,從保險到證券都有針對行業的立法,但是這些法律一般都不適用于政策性金融機構。各國尤其是發達國家都對進出口政策性金融制定了相應的法律,以作為其行為的基本規范,對政策性金融機構的宗旨、經營目標、業務領域和業務方式等作出規定。如日本的《貿易和投資保險法》、韓國的《出口保險法》、英國的《出口和投資擔保法》等。
目前我國還沒有對出口信用保險進行獨立的立法,只是在2004年修訂的《中華人民共和國對外貿易法》第五十三條加入如下內容:“國家通過進出口信貸、出口信用保險、出口退稅及其他促進對外貿易的方式,發展對外貿易。”這是第一次在人大通過的法律中提到出口信用保險。
二、目前我國對外貿易商品結構及重點扶持行業出口情況
對外貿易商品結構是反映一國對外貿易質量的重要指標,包括出口商品結構和進口商品結構,由于本文討論的范圍限制,因此將就出口貿易商品結構進行分析。
按照初級產品和工業制成品劃分,從1980年到2005年,前者占比分別從50.3%降至6.44%,后者從49.7%升至93.56%,我國出口商品結構正在逐漸得到優化改善。按照農產品、機電、高新產品重點扶持行業劃分,2005年出口占比分別為2.60%、56%和28.60%。
數據表明我國出口商品結構正在得到優化改善,成功地實現了出口商品結構從以初級產品為主向以工業制成品為主的轉變。但仍存在諸多問題,下面將對農產品、機電產品和高新技術產品三種國家重點扶持行業的出口情況分別展開討論。
(一)農產品出口
長期以來,農產品進出口貿易順差是我國國際貿易順差的重要來源。近年來我國已經從農產品凈出口國轉變成為農產品凈進口國,我國農產品在國際市場由于競爭力弱勢而受到的沖擊已開始顯露,我國農產品出口面臨的問題表現在以下幾個方面:1.技術壁壘、反傾銷、“特保”條款是農產品出口的主要貿易壁壘,成為中國農產品擴大出口的主要障礙。如因農產品技術標準不能達到出口國官方或行業協會最低標準,特別是最近日本政府出臺的“肯定列表制度”,對我國農產品對日出口影響較大。2.出口農產品以初級產品為主,出口缺乏后勁,容易引起發達國家采取反傾銷等保護主義措施。3.農產品出口企業規模小、實力弱,缺乏國際競爭力,抵抗出口市場風險和突破技術壁壘的能力不強,農產品行業組織發展滯后。4.農產品出口管理體制不順,出口支持政策與服務滯后。
(二)機電產品出口
2005年我國機電產品出口總額4267.5億美元,占全國外貿出口的比重達到56%,拉動外貿增長17.4個百分點。持續、穩定、快速增長的機電產品出口為全國外貿出口增長和國民經濟健康發展作出了重要貢獻。
目前在機電產品出口中存在的問題包括:1.機電出口產品的質量和價格仍然較低,低價競爭依然很激烈。2.隨著機電產品貿易規模的擴大和貿易不平衡等問題的加劇,貿易摩擦不斷發生。2005年全年我國機電產品共受到¨項國際上發起的反傾銷、特保調查和保障措施等摩擦,涉案金額3.2億美元,在一定程度上損害了我國出口企業利益。例如歐盟環保指令(即《關于廢棄電氣、電子設備的指令》及《關于限制在電氣、電子設備中使用某些有害物質的指令》)分別于2005年8月生效和2006年7月1日生效。兩項指令涉及十大類機電產品及其20萬種規格。3.自主創新能力弱、自主品牌少,知識產權觀念薄弱。大部分企業技術水平較低,主要依靠引進、仿制,對知識產權重視不夠,現在已開始遭遇到國外企業越來越多地以知識產權保護為由的阻擊,成為機電產品擴大出口的一大障礙。4.人民幣升值對機電產品出口產生不利影響。特別是出口自主品牌占比較大的大型單機和成套設備因出口時間跨度長、資金占有量大和收匯周期長而受到很大影響,大量未收匯資金受到損失。
(三)高新技術產品出口
在“科技興貿”戰略的推動下,我國高新技術產品進出口繼續保持高速增長勢頭,拉動全國外貿進出口大幅增長,進一步優化了外貿出口結構,貿易規模和結構進入了新的發展階段,我國開始邁入“科技興貿”向“科技強貿”轉變的關鍵時期。
目前在高科技產品出口中存在的不利因素有:1.世界經濟發展存在風險。我國高新技術產品的出口市場集中于美國、日本等較易出現經濟波動的國家,因而使得我國高新技術產品的出口存在一定風險。2.國際市場競爭日趨激烈。首先,近年來國際市場涌現出了印度、馬來西亞等一批新的競爭對手,它們以其特有的優勢承接了國際高新技術產業中高端環節的轉移,加劇了高新技術產品國際市場的競爭;其次,高新技術產品國際貿易競爭的重點正從價格、單一產品出口競爭轉向非價格競爭(如技術標準、知識產權等方面)、多樣化、復合型貿易方式轉化。3.人民幣面臨升值壓力。我國的高新技術企業多集中于國際分工中的勞動密集型環節,產品的附加值偏低。人民幣升值將造成出口商生產成本和勞動力成本的相應提高。此外,由于我國的高新技術產業發展受外商投資影響極大,人民幣升值將會直接影響外商對高新技術產業投資的勢頭。4.貿易保護主義日益增強。由于國際競爭日益加劇,很多國家和地區為了保護本地市場,大力推行新貿易保護主義政策和措施,安全標準、質量標準、環境標準等技術性貿易壁壘開始抬頭,對我國高新技術產品的出口形成了很大障礙。
三、出口信用保險在促進重點行業出口中的政策性作用
針對重點行業出口過程中遇到的種種困難,中國出口信用保險公司(以下簡稱中國信保)充分發揮政策性金融機構的職能,從各個方面為國內企業的出口創造便利條件。
(一)豐富的資信渠道為出口商提供信息以及風險預警
一是商業渠道。中國信保對海外買家的資信情況主要通過以下幾個商業渠道:資信報告渠道、美國海運進口數據、船舶數據庫、香港法院信息資料庫、全球銀行信息庫、全歐企業數據庫、全球并購交易分析庫。其中資信報告渠道有27家,覆蓋135個國家和地區;全球2萬余家主要銀行及金融機構的經營數據分析;各買家公司業務介紹、通訊方式、行業分類碼、雇員人數,詳細股東及附屬機構信息;公司財務指標、財務分析比值、上市公司股票信息等。二是政府渠道。作為一家政策性信用保險機構,中國信保同我國駐海外使領館、商務部等相關政府機構保持緊密聯系,在商業渠道無法或不能全面獲取買家資信情況時,這將成為中國信保獲取信息的重要補充渠道。全面的征信渠道保證了中國信保對海外買家資信的準確把握,定期更新的數據保證了國內出口商及時了解買家動態,在簽訂合同或執行合同過程中根據情況適時調整交易方式,確保風險及時化解.同時,針對進口國的各種技術、關稅壁壘等限制進口政策進行實時監控,為出口企業做好防御措施起到了預警作用。
(二)根據不同行業出口特點制定特殊的承保政策
農產品方面:農業問題關系國計民生,近年來我國已從農產品凈出口國轉變成為農產品凈進口國,農產品在國際市場由于競爭力弱勢而受到的沖擊已開始顯露。針對農產品出口中遇到的種種問題,2004年商務部、財政部、農業部等七部委聯合發文《關于擴大農產品出口的指導性意見》(以下簡稱“意見”),其中第七條明確規定:健全農產品出口信用保險制度,增強農產品出口企業的風險防范能力。在意見的指導下,2005年中國出口信用保險公司共支持了500余家農產品生產企業14.4億美元的農產品出口,并且為其提供了約36億元人民幣的融資擔保,農產品賠付率超過90%。2006年初,商務部與中國出口信用保險公司采取一系列措施完善農產品出口信用保險:把風險保障范圍從原來的報關出運后覆蓋到出運前,取消中小企業的投保門檻,完善保單項下的融資功能等。
機電產品方面:建立機電產品出口信用保險制度,降低出口信用保險保費費率,對國家風險分類和國家限額進行調整。建立全面的國家風險預警網,及時向企業提供風險信息。
近年來,中國信保同中國重點家電企業分別簽署了合作協議,為家電企業出口提供海外應收賬款債權保障、海外投資風險防范以及融資便利等全方位服務,提升其國際競爭力。最終目的是幫助企業完善信用風險管理制度,從而更有效地整合其產品、制造、客戶等內外資源;并與現代金融工具結合,在獲得融資便利的同時有效規避人民幣升值給企業造成的匯率風險,形成“產品力”與“資本力”相融合的特殊優勢,在國際化發展中實現規模和效益雙增長。
高新技術產品方面:中國出口信用保險公司在2004年7月出臺的商技發[2004]368號中將列入《中國高新技術產品出口目錄》(2003年版)的產品以及信息通信、生物醫藥、軟件、航空航天、新材料等高新技術產業作為業務重點,予以全面支持。在承保程序方面,對列入《目錄》產品的承保給予“綠色通道”支持,對符合承保條件的客戶,爭取5個工作日內制作完成保單;在限額審批方面,同等條件下,限額優先保證列入《目錄》產品的投保。在理賠速度方面,對符合理賠條件的案件,在收到索賠單證后,3個月內完成理賠工作。
(三)信用貸款與擔保貸款相結合的融資方式
在現行的銀行信貸體制下,中小出口企業往往因不具備銀行融資所需的抵押和擔保條件,難以從銀行獲得所需融資,常因周轉資金不足限制其正常發展,嚴重影響其在國際市場的競爭力。針對這一問題,中國信保自成立以來,已與30多家銀行開展合作,推出“短期出口信用保險項下貿易融資業務”,為出口企業提供了一條全新的貿易融資途徑。由于保單融資使得企業提前從銀行獲取大部分應收賬款,因此在緩解企業資金壓力的同時,一定程度上規避了人民幣升值帶來的利潤損失,成為出口企業解決外匯壓力的方式之一。
除了保單融資方式外,中國信保通過傳統的擔保融資包括打包放款擔保、出口押匯保險、賣方信貸擔保、項目融資擔保等產品為大型項目出口、中國企業對外直接投資和跨國經營等海外項目提供了必要的保證。
[關鍵詞] TBT 機電產品出口 引力模型
隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化,在傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷拆除的同時,技術性貿易壁壘(TBT)越來越廣泛地被利用,成為不少發達國家用來充當貿易保護主義的工具。而發展中國家和地區由于在經濟和技術發展水平方面與發達國家有不小的差距,在技術性貿易壁壘面前總是處于不利的地位。目前,中國機電產品出口遭遇國外技術壁壘沖擊極為嚴重,已遠遠超出“反傾銷”與“反補貼”案件訴訟的影響。據WTO統計,近年來,TBT的通報呈上升趨勢,涉及各行業,但重點還是集中于機電產品、農產品及食品、化工產品等領域。根據商務部統計,2002年中國有71%的出口企業和39%的出口產品遭遇到國外技術壁壘的限制,約170億美元的出口產品因受此類壁壘的影響而受阻,相當于當年出口額的5.2%。從各行業出口企業受TBT的限制比例來看,輕工產品和機電類產品比例分別達到67.4%和64.7%。技術性貿易壁壘造成出口損失的分布情況:歐、美、日技術壁壘對我國出口造成的損失占總損失的95%。其中,歐盟所占份額最大,為41%。
一、中國機電產品出口歐盟的引力模型
1.技術性貿易壁壘對機電產品出口的影響作用假設
在國際貿易中,影響我國機電產品出口貿易的因素有許多。但是,隨著全球經濟一體化進程的不斷加快,技術性貿易壁壘因其靈活性、隱蔽性等特點,成為許多國家保護市場的有力武器。歐盟、美國和日本等國家和地區都對產品進口提出了較高的技術要求。特別是一些綠色環保指令的實施,如2006年7月1日生效的歐盟電子電氣設備中危害物質禁用指令(ROHS指令)等,其影響作用表現得非常顯著。
長遠看,技術性貿易壁壘對機電產品出口貿易的影響,存在一定正面效應:如迫使企業提高技術水平,提高產品質量等,但是更多的是負面效應;而綠色環保指令的實施在短期內也是以負面影響為主:引起世界各國對環保的重視,環境成本內部化程度不斷提高;提高了我國機電產品的市場進入難度,并憑借其科技優勢和法律手段,從而削弱了我國機電產業的國際競爭力;使我國機電生產企業面臨國外環保產業技術上的巨大壓力。
為此,本文通過設立技術性貿易壁壘對我國機電產品出口歐盟存在負面影響的實證假說,繼而運用貿易引力模型方法進行回歸檢驗。
2.機電產品出口歐盟的影響因素
貿易來源于需求,需求取決于收入,貿易雙方的GDP或人均GDP與貿易額正相關;空間距離的存在增加了商品運輸成本,阻隔了貿易信息交流,與雙邊貿易額負相關。因此,作為一般意義上雙邊貿易交往的理論驗證,貿易雙方的GDP(或人均GDP)與空間距離這兩類影響指數是貿易引力模型的基本前提假設。由于本文將歐盟作為一個整體進行分析,在模型中傳統的引力模型變量只需考慮貿易雙方GDP,而距離并不作為一個影響因素。
根據機電產品技術貿易壁壘的具體情況,按照引力模型的擴展形式選擇了以下影響因素:
(1)機電產品技術法規和標準。技術法規和標準是技術性貿易壁壘的首要內容。歐盟、北美和日本作為市場經濟發達的國家和地區,經過多年的培育和發展,在機電產品市場準入機制建立方面具有完整配套的技術法規和標準體系,如歐盟的CE、美國的UL等。同時這些法規和標準體系在各國的規定不盡相同,符合一國的技術法規或標準,可能不符合另一國的法規或標準。因此,本文認為技術法規和標準可能會對我國機電產品的出口帶來影響。
(2)機電產品中的綠色貿易措施。機電產品的綠色貿易措施要求進口商品不但要符合質量標準,而且從設計、制造、包裝到消費處置等環節都要符合環保要求,不得給生態環境和人類健康造成危害。它已逐步滲透到從機電產品初始原料準備到生產流程、包裝銷售、消費者使用及報廢處理等各個環節。因為綠色貿易措施是以保護環境和國民健康為主題,所以客觀上為發達國家保護本國機電產品提供了更為合法的外衣,因此,技術性貿易壁壘中的綠色貿易措施對機電產品的出口影響很大。
3.機電產品出口歐盟的引力模型
由于與技術法規和標準相比,綠色貿易措施更有針對性,其實施與否對機電產品出口的影響較大,因此在模型中,將綠色貿易措施的實施與否作為虛擬變量引入,具體應用的引力方程如下:
(1)
引力方程的具體變量含義如下:
TMEt表示當年出口到進口方的貿易值;
GDPCHNt表示中國(出口方)當年的國內生產總值;
GDPjt表示貿易進口方當年的國內生產總值;
STANit,表示貿易進口方對進口產品所制定的技術法規和標準數量;
DUMmj,表示綠色貿易壁壘的實施;
Eit,表示殘差項;
bi表示各項變量的系數;
bo表示方程的截距,代表時間效應、進口國效應和一些對兩國貿易量有影響但又不可觀測的因素效應
三、回歸結果分析
根據上面所建立的模型,本文采用我國和歐盟(十五國)2000年~2007年的數據進行實證分析。在機電產品中,按海關分類一般可分為金屬制品、機械及設備、電器及電子產品、運輸工具、儀器儀表和其它。在這六類商品中主要以機械及設備和電器及電子產品為主,這兩類商品占了機電產品出口額的70%以上。此外,目前歐盟的綠色技術壁壘WEEE和RoHS主要涉及上述兩類產品,因此在實證模型中選取機械設備和電器電子產品(84章和85章產品)作為因變量。
對于技術標準法規和標準數這個自變量,可以選擇每年增加的法規和標準數,也可以選擇累計數。考慮到每年新增的法規和標準不僅對本年的出口額產生影響,而且這種影響還會持續到下一年,甚至更多年。因此這里選取歐盟累計的IEC電機電氣產品標準總數。
引入兩個虛擬變量分析綠色貿易壁壘WEEE和RoHS的影響,這里需要引入兩個虛擬變量的原因在于,WEEE和RoHS綠色貿易壁壘的實施時間并不是從每年1月1日開始實施,以RoHS為例,其生效日期為2006年7月,也就是說2006年RoHS指令只生效了半年,而對于2007年則生效了一年,由于其作用的時間不同對電機電氣產品出口的影響顯然也就不同,因此在這里引入兩個虛擬變量DUMj2006和DUMj2007,分別表示這兩年綠色貿易壁壘的實施與否,其中DUMj2006表示2006年綠色貿易壁壘實施與否,即2006年該變量取1,其余年份取0;類似地,DUMj2007則是2007年取1,其余年份取0。
利用SPSS統計分析軟件包13.0版對引力方程(1)進行了最小二乘回歸分析。
回歸結果中,R、R2均約為1,說明回歸直線與樣本觀察值擬合得很好;而F=8965.4,其實際顯著性概率Sig.<0.01,說明在總體水平上因變量和自變量之間有顯著的線性關系。
由表1可見,各回歸系數符號與預期值相符。而且對每個變量的t值的實際顯著性水平即p值進行檢驗,所有的p值都小于0.05,說明對總體而言,回歸方程中的參數項都顯著不為0,各因變量皆通過t檢驗。
傳統解釋變量GDP在引力模型的回歸結果中表現良好,也是影響我國機電產品出口的重要因素。機電產品出口方中國的GDP和進口方歐盟的GDP系數均為正數,說明國民經濟實力的增強對機電產品出口具有明顯的推動作用。從結果看,機電產品出口方中國的GDP彈性系數為1.658,即中國GDP每增長10%,機電出口將增長16.58%。出口對象國的進口方歐盟的GDP每增長10%,則促進中國機電產品出口增加20.68%。
歐盟所的IEC累計標準數變量的系數和兩個虛擬變量的彈性系數值均為負,說明技術標準和法規以及綠色環保指令等技術貿易壁壘對機電產品的出口有限制作用。國外機電產品進口標準越嚴格,我國機電產品的出口量就越少。
上文通過分析模型回歸結果中各自變量的偏彈性系數值,可以在一定程度上說明技術性貿易壁壘因素對我國機電產品出口歐盟的負面影響作用。這里通過計算Beta系數更加直觀地分析各因素在模型中的具體作用權重。由表的歸一化系數Beta可見,在我國機電產品出口貿易引力模型的影響因素中,按影響的重要性排序GDP_CHN>GDP_EUR且要遠大于其余技術貿易壁壘的影響因素,說明對機電產品出口影響的最主要因素還是國民經濟實力;而技術貿易壁壘的影響中,按影響的重要性排序為STAN_IEC >DUM_2007> DUM_2006,說明技術標準和法規的影響還是要稍大于綠色環保指令,這似乎跟實際的情況有點出入,主要原因可能在于綠色環保指令實施的時間較短,只有2年的數據進行分析,存在誤差。而DUM_2007的影響要大于DUM_2006則是因為對于綠色指令在2006年中才開始執行,因此在影響程度上自然不如2007年。
四、對策建議
應對國外的技術性貿易壁壘不僅涉及許多復雜的生產技術性問題,而且還要涉及很多行政管理問題,因此需要企業和政府的同心合力,才能有效地突破技術壁壘,擴大出口貿易。
生產企業要充分掌握有關進口國關于機電產品的技術、質量、安全、衛生環保、包裝和標簽的標準及法規,熟悉有關的合格評定程序及認證制度;要建立起實力雄厚的科研技術隊伍,提高產品技術含量,將產品定位在國際水平或先進水平,使其能夠達到貿易對象國的標準和法規的要求;建立符合國際標準的產品生產管理體系;樹立全過程認證的理念,提前做好產品的認證檢驗工作。
而政府有關部門則應盡快做好各項基礎性工作,如建立國外技術壁壘信息中心和數據庫,及時預警信息,及時向企業提供WTO/TBT ,WTO/SPS通報等;應積極引導企業開展標準化生產,鼓勵企業進行各種認證和檢驗;政府有關部門應加強WTO/TBT協議和WTO/SPS協議條款及國外技術壁壘狀況的研究工作,幫助企業利用WTO爭端解決機制,有效維護我國企業的合法權益,并對企業提出具體的對策建議。
參考文獻:
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教育部人文社會科學重點研究基地重大項目(編號05JJD790011)。
作者簡介:
黃建康(1965-),江蘇蘇州人,南京審計學院國際經濟系博士、副教授,主要研究方向為國際貿易與產業經濟學。
摘要:產業內貿易是20世紀70年代中期以來出現的一種新的國際貿易模式。文章運用產業內貿易理論,對我國機械電子制造業的產業內貿易的決定因素――規模經濟、產品的差異性、國際直接投資及回歸模型進行了實證分析,探討影響我國機電產業國際競爭力的因素及其影響強度,并就我國機電產業發展和機電制造企業有效競爭戰略的制定提出若干政策建議。關鍵詞:產業內貿易;機電制造業;規模經濟;差異產品;國際直接投資
中圖分類號:F270
文獻標識碼:A 文章編號:1002-0594(2006)05-0079-06 收稿日期:2006―03―16
一、問題的提出
改革開放以來,隨著我國經濟發展,國內產業結構和消費結構發生了較大的變化,對外貿易的商品結構和貿易模式也有一定轉變。在出口貿易中,制成品出口額及其所占比重分別由1980年的90.1億美元和49.7%增加到2003年的4034.2億美元和92.1%。在進口貿易中,制成品進口額及其所占比重也分別由1980年的130.5億美元和65.2%增加到2003年的3400億美元和82.4%。在商品貿易結構變化的影響下,我國制成品對外貿易中的產業內貿易水平有較大幅度的提高。’ 我國的產業內貿易發展水平已超過產業間貿易發展水平,從絕對水平來看,我國的產業內貿易水平仍然低于世界主要發達國家和地區的水平,但從變化速度來看,我國的產業內貿易增長迅猛。1988-2000年,中國工業制成品產業內貿易指數從0.23上升到0.57,增加了34個百分點,上升幅度在世界主要國家和地區中居首位。從內部結構看,我國工業制成品的產業內貿易水平明顯高于初級產品的產業內貿易水平,近年來前者是后者的1.6倍左右。從大類商品看,機電產品的產業內貿易水平最顯著,從1985年的0.091上升到2003年的0.987,除個別年份外幾乎逐年上升,從1997年至2003年一直保持在0.9以上的水平。上世紀90年代以來,中國出口商品結構進一步向精加工、高加工、高附加值方向發展,技術相對密集產業的比重有所上升。尤其是具有高新技術產業特征的電氣機械及器材制造業、電子通信設備制造業及計算機制造業。機械及運輸設備已成為我國第一大類進出口商品,2003年的出口占出口總額的42.85%,進口占進口總額的46.72%,目前此類產業進出口貿易比較活躍,產業內貿易比較發達。
發達國家之間技術水平和要素稟賦相似,生產結構和消費結構明顯相同,人均收入水平比較接近,因而比較容易形成資本、技術密集型的產業內貿易和分工模式。因此,中國機電產品產業內貿易不斷發展的現象,是我國工業化道路上一個重要的路標,對我國加速產業技術進步和工業化進程意義重大,更具現實意義的是,中國正在經歷體制巨變的關鍵時刻,加強對產業內貿易現象的研究,不僅有助于我們更好地理解產業發展、產業結構優化的過程,而且對于制定有利于工業化和經濟發展的政策與戰略有所啟示。
二、我國機電制造業產業內貿易決定因素的實證分析〕
(一)規模經濟與產業內貿易的形成 有關規模經濟或者規模報酬遞增對形成產業內貿易的作用的研究主要是依據張伯倫不完全競爭模型為前提進行的,其中有代表性的是克魯格曼提出的一個模型。該模型假設兩個完全相同的國家,再假設一個產業中存在著許多廠商,每個廠商都生產x商品中的一個品種,所有廠商都可以自由進入或退出該產業,并且其平均成本是下降的。每個消費者的偏好模式都相同,消費的品種越多,總效用的增加越多。如果允許兩國進行自由貿易,那么兩國就會進行相異產品x的貿易。由于生產成本相同,其中一個國家生產與另一個國家完全相同品種的廠商會改變生產的品種,轉而去生產任何其他廠商都沒有生產過的品種,隨著廠商的生產調整,最后每個品種(其中某些是新品種)都只有一個廠商生產,因此每個品種就只會在兩國中的一國生產。現在兩國的每個消費者消費的x商品的數量不變,但是因進口外國相異品種而導致消費品種增加了一倍,因而消費者的效用得到了提高。因此,產業內貿易增加了兩國的福利。由此可見,在產品具有水平差異性,并且在生產中存在著規模經濟的情況下,即使在兩個完全相同的國家之間也能開展產業內貿易。
克魯格曼模型的政策含義在于:一個國家只有達到了生產的規模經濟水平,才有可能只生產行業產品大類中的一個小類,進而導致產業內的專業化分工和貿易,降低單位成本是這個行為的根本動機。以機械及運輸設備制造業的年凈增加產值與該行業的企業總數之比作為其規模經濟的指標。
從表l中可見,機電制造業企業總數是逐年減少的,僅2003年有小幅的回升,但也是由于國外加大投資力度的因素,我們看到國有及國有控股企業總數從1995年的18230家下降到2003年的6107家,減少了將近2/3,可以推測這期間發生了許多破產、兼并或者重組,即從原先的國有向三資轉變,而三資企業數自2000年起逐年增加,有加速增加的趨勢。機電制造業的FDI增長率呈現良好的趨勢主要是因為中國的經濟增長率高于世界平均水平,發達國家某些產業的轉移(不包括核心技術產業),中國入世后的各項承諾的履行,一個更開放和自由的市場將吸引更多的國外資本。在整個行業企業數減少的同時,工業的增加值是遞增的,因此呈現出一定的規模經濟效應。建立一個線性回歸模型,進一步說明我國機電行業規模經濟對產業內貿易的影響情況。
假設GL指數為被解釋變量z,規模經濟指數為解釋變量X,C0、C1為待估參數,則可建立一個一元線性回歸方程:Z=C0+C1X+U
首先,經過Granger因果關系檢驗得到兩個變量的關系是這樣的,其中x不是引起z變化的原因的概率是0.12785,z不是引起x變化的原因的概率是0.85286,這說明x是引起z變化的原因,即規模經濟是產業內貿易的影響因素。
然后。經回歸可得方程:
Z=0.787951+0.563729X
T=20.9716 3.4741R2=0.6329 AR2=0.5805 D.W=0.9717 F=12.0629
可見,回歸式可以很好地通過T檢驗和F檢驗,盡管受到統計資料的限制,但調整的擬合優度尚能令人滿意。這說明產業內貿易指數是規模經濟指數的單增函數,表明隨著機電產業平均成本的下降,
規模經濟的擴大,中國機電制造業產業內貿易發展將越來越活躍。
(二)差異產品與產業內貿易的形成 差異產品是指相似但不完全相同、也不能完全替代的產品。差異產品分兩類:水平差異產品(horizontally differentiatedgoods)和垂直差異產品(vertical differentiated goods)。前者指質量、價格相同或類似的差異性產品;后者指質量、價格不同的差異性產品。由商品的水平差異和垂直差異引起的產業內貿易分別稱為水平產業內貿易和垂直產業內貿易。
1.水平差異產品與水平產業內貿易的形成。蘭卡斯特將消費者的行為理論融入到水平差異產品對產業內貿易的影響機理的研究中,提出了蘭卡斯特模型。他認為,一種產品包含若干基本屬性如款式、大小、顏色等,該產品中包含的一組不同于其他品種的屬性就構成了該產品的水平差異性。消費者將商品基本屬性中的數項視為“核心屬性”(core properties),那些具有或最接近“核心屬性”組合的產品,即這一差異產品中最偏好的品種。在封閉條件下,受規模經濟的制約,兩國生產者都不可能提供無限數量的差異品種,即某些消費者可能買不到他們認為最偏好的品種。若每個國家生產該差異產品一半的品種,每個廠商都將產出的一半在國內市場銷售,另一半出口。這就意味著每個國家都有一半的消費者選擇另一個國家生產的品種,一半選擇本國的品種,因此消費者對差異產品的“核心屬性”的追求會導致水平產業內貿易的產生。隨著競爭的加劇,差異產品的生產會調整到每一品種由一個國家的一家廠商生產,這樣每一個國家都有一半廠商撤離市場,則留下的廠商就能以相同的價格比封閉條件下增加一倍的產量。產出的增加會降低平均成本從而降低商品的價格,則消費者剩余會增加。蘭卡斯特關于水平產業內貿易形成機理的研究為發達國家之間的水平產業內貿易提供了解釋。
2.垂直差異產品與垂直產業內貿易的形成。關于垂直差異產品對垂直產業內貿易的影響機理的研究最具代表性的是由范爾威建立的一個模型。范爾威認為,一個產業包括按質量高低排列的一個“產品鏈”(垂直差異性產品)。不同質量的產品對資本勞動投入組合要求不同,高質量的產品需要較多的資本、較少的勞動;低質量的產品剛好相反。假定兩國都生產存在垂直差異性的某一特定產品C,消費者對產品C的不同品種的需求取決于商品的價格和收入。假定消費者在收入水平較低的時候更愿意購買質量較低的品種,而在收入水平較高的時候,消費者會消費較多的質量較高的品種。廠商為了生產質量較高的品種就必須給每單位勞動配置較多的資本。假定生產1單位任何品種的c所需要的資本數量為p,那么c的質量越高,p的數值也就越大,因此可以將p作為c的質量指數。顯然,在不同質量的c的品種中,總有一種質量為pl的品種,其單位成本在兩國都相同。這樣,如果一國資本相對豐裕從而資本相對便宜的話,則該國在生產質量優于pl的所有c的品種方面具有比較優勢,在質量次于邊際質量的品種生產方面具有比較劣勢。若兩國消費者對于垂直差異性產品c存在重疊需求的話,兩國間就會有產品c的產業內貿易。范爾威關于垂直產業內貿易的研究則為發達國家與發展中國家之間的產業內貿易提供了解釋。
范爾威模型更符合我國機電制造業的產業內貿易情況。我國機電產品進出口大部分屬于垂直產業內貿易,這可以用我國與第一大貿易對象歐盟的機電產品貿易的事實來說明。歐盟是世界上最大的機電產品生產地,也是重要的機電產品市場,為世界第一大計算機和辦公設備市場,第二大電訊和消費電子產品市場。我國出口歐盟的主要產品有:自動數據處理設備及其零部件(包括輸入輸出設備和顯示器),集成電路及微電子組件,錄像機、錄音機、相機及其零部件,電視機、收音機、無線電通訊設備及其零部件,有線電話機、發動機及發電機等。我國進口的主要產品有:自動數據處理設備及其零部件,集成電路及微電子組件,二極管及類似半導體器件,金屬加工機床,紡織機械及零件,機械提升搬運裝卸設備及零部件等。歐盟與我國在自動數據處理及其零部件,集成電路及微電子組件,二極管及類似半導體器件產業內貿易明顯,但是我國在對歐盟出口的這些產品中,原材料、能源、來料加工和勞動密集型的中低檔產品占主要部分,在出口的部分技術產品中,以低檔次的產品居多,目前還沒有形成一批技術比較密集、附加值高、具有競爭力的產品,而且精加工、深加工、采用新技術和新工藝生產的產品很少。我國仍然是勞動力豐裕而資本、技術相對稀缺的國家,我國在低質量的產品上具有競爭優勢,而要從資本、技術相對豐裕的歐盟國家進口高質量的產品。
(三)國際直接投資與產業內貿易的形成 跨國公司往往會在總部和海外子公司之間實行縱向(垂直)分工和橫向(水平)分工,形成垂直一體化投資和水平一體化投資。垂直一體化投資和水平一體化投資對產業內貿易的影響機理并不相同。
1.垂直一體化投資與公司內產業內貿易的形成。垂直一體化投資對公司內產業內貿易的影響機理可以通過“內部化理論(internalization theory)”予以解釋。該理論認為,公司為克服外部市場交易的障礙,必須支付交易費用。公司通過直接投資,使交易盡可能在跨國公司內部進行,可以消除或最大限度地減少交易費用。
垂直型跨國公司在總部和海外子公司之間實行縱向分工,當母國與東道國的要素稟賦存在一定差距時,處于某一生產階段的子公司可能會從其母公司或其他子公司輸入零部件或中間產品,然后將其加工成最終產品后輸往母公司或其他子公司。由于在產業分類中最終產品及用于最終產品生產的中間投入品常常歸在同一類別,上述跨國公司的垂直型內部貿易活動就是典型的公司內產業內貿易。跨國公司的垂直投資活動所形成的產業內貿易主要是通過加工貿易方式實現的。
2.水平一體化投資與公司外產業內貿易的形成。水平一體化投資對公司外產業內貿易的影響機理可以通過“寡占反應行為(oligopolistic reaction)”予以解釋。寡占反應行為是指各國寡占組織通過在競爭對手的領土上擴張地盤來增強自己在國際競爭中的地位,寡占者為了減少不確定性,使風險最小化,總會相互妥協達成一致,形成一個新的市場,以保護自己已有的市場。
水平型跨國公司在總部與海外子公司之間實行平行分工,主要在經濟發展水平和市場規模相似的發達國家之間從事類似的經營活動,傾向于在各個國家都建立自己的生產和銷售體系,以達到占領競爭對手的市場和防止少數競爭對手占領潛在的市場而削弱自己的目的。此種水平型直接投資是發達國家跨國公司對發達東道國主要的投資方式,可以通過兩種途徑導致公司外產業內貿易的形成。一是實行水平分工的跨國公司通過進入其他國家跨國公司的價值鏈,與其他國家的跨國公司共同組成上
下游產業垂直專業化生產的鏈條,從而獲得規模經濟效益,并導致該跨國公司與其他跨國公司之間的產業內貿易活動。二是實行水平分工的跨國公司在經濟發展水平類似的國家之間建立內部市場,從而獲得規模經濟效益,進行差別產品的交易,呈現出產業內貿易的特征。
我們對中國的機電制造業作了統計,計算了前面提到六個二級產業的各年的總產值,以及其中三資企業的產值,以兩者的比值來反映國際直接投資對產業內貿易的影響。從表2可以看到,三資企業對總產值的貢獻逐年遞增,而且超過了國有及國有控股企業的產值,可見,外資對我國機電制造業,從而對產業內貿易的影響是非常顯著的。建立一個線性回歸模型。進一步說明我國機電行業來自FDI對產業內貿易的影響情況。
我們仍假設GL指數為被解釋變量Z,FDI影響指數為解釋變量Y, C0、C1為待估參數,則可建立一個一元線性回歸方程:Z=C0+C1Y+U
首先,經過Granger因果關系檢驗得到兩個變量的關系是這樣的,其中Y不是引起z變化的原因的概率是0.26199,z不是引起x變化的原因的概率是0.76643,這說明Y是引起z變化的原因,即國際直接投資是產業內貿易的影響因素。
然后,經回歸可得方程
Z=0.508173+0.718639X
T=5.1939
4.0907
R2 AR2=0.6629 D.W=0.6664 F=16.7342
可見,回歸式可以很好地通過T檢驗和F檢驗。調整的擬合優度尚能令人滿意。這說明產業內貿易指數是國際直接投資影響指數的單增函數,表明隨著用于直接投資的國際資本的不斷涌入,中國機電產業內貿易發展將越來越活躍。
三、對我用機電產業國際競爭力培育路徑的思考
首先,要繼續優化產業組織,并不斷增強產/企業的自主創新能力,實現向以獨立研發能力為基礎的競爭優勢的轉變。規模經濟能促進機電產品產業內貿易的發展。入世后,機電企業將直接面對國際市場,在外國各種優勢產品和大量跨國資本的沖擊下,一些企業能通過重組、兼并等方式在競爭中達到規模經濟,為產業內貿易的發展打下堅實的基礎。但目前我國機電行業產業內貿易大多不是在規模經濟基礎上進行的,許多企業還未達到規模經濟收益遞增的階段,處于規模不經濟狀態或是規模太小。
因此,企業需要根據自身的情況,選擇內部規模經濟或外部規模經濟。對于有一定規模的企業,要充分利用組織管理、車間操作、專門銷售、專業分工的潛在優勢,提高效率,降低成本,擴大產出;對于其他廠商要充分利用技術的外溢效應和市場規模效應,眾多廠商聚集在一起產生外部規模經濟,有利于形成大規模的需求、勞動力市場和知識技術交流市場,對單個的孤立廠商提高經濟效應大有裨益。此外,我國應對產業組織結構進行合理優化,提高產業集中度,成立大型企業集團;鼓勵機電產業的跨省、跨地區兼并,徹底改變企業組織結構散、亂、差的局面:提高企業在空間的資源配置效率與技術獨立開發能力,最終以規模經濟和不斷創新的產業組織形成的競爭能力為基礎參與國際市場的產業內貿易競爭。
其次,應以差異化的產品和服務塑造產/企業在國際市場上的持續競爭力,實現向以自主品牌為基礎的競爭優勢的轉變。產業內貿易主要以差異產品為特點,我國的主要貿易伙伴是美日歐等發達國家,以產業內貿易為主。如前文所述,我國出口的機電產品的一個共同點就是附加值低,而所謂的附加值就是產品所蘊涵的科技含量和人們對產品注入的特殊精神內涵。要改變這種格局,首先要大力發展高新技術產品的出口,通過技術改造一方面可以創造成本、價格優勢,另一方面可以在產品垂直差異的鏈條上占據較高檔次的一環,以提高產業內貿易的綜合效益。此外,必須認識到在技術差異較小的情況下,通過銷售環節創造差異產品的重要性。也即通過實施品牌、廣告營銷策略和提供完善的售后服務來創造產品“差異”幻覺。從微觀的角度來講,差異化產品集中體現在品牌上,企業要樹立強烈的品牌觀:從宏觀的視角來看,國家要確立品牌戰略,使我國的機電制造業產業內貿易在較高質量層次上進行。
再次,須在優化引進外資結構的同時,實施“走出去”戰略。一方面,優化對外直接投資的結構,鼓勵水平型一體化投資。加工貿易是我國機電制造業產業內貿易的主要方式,跨國公司內部貿易的發展直接促進了產業內貿易的發展。加工貿易對我國經濟發展起了重要作用,但“大進大出”的加工貿易在統計上表現的產業內貿易水平,其質量是值得進一步反思的。我國加工所創造的附加值比較低,價值鏈比較短,國家對加工貿易采取了扶持的待遇。因此對加工貿易的管理、政策引導、升級等問題的解決是提高產業內貿易質量的關鍵。而跨國公司水平型直接投資也能促進產業內貿易的發展,水平一體化直接投資不僅利用我國勞動力優勢,更注重在我國的長遠發展,在規模、技術、管理、營銷、人才的培養等方面對我國的經濟發展和產業升級貢獻也更大。人世之后,對水平一體化跨國公司直接投資的引進是我國提高機電制造業產業內貿易質量的重要途徑。另一方面,積極實施“走出去”戰略。無論是垂直一體化的跨國直接投資還是水平一體化的跨國直接投資都是產業內貿易的重要來源,機電企業實施“走出去”戰略,開展對外直接投資是提高我國產業內貿易水平的必要途徑。人世后,WTO創造了良好的國際經貿環境,WTO的一些基本原則如最惠國待遇、國民待遇等原則將消除某些成員國對我國企業“走出去”的歧視性待遇,使我國企業獲得公平的進入國際市場的權利。由此我國機電企業可以利用公平競爭的機會向外擴展,實現“全球生產、全球銷售”的全球化經營目標。