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一、加強作風建設,提升服務水平
(一)進一步改進干部隊伍工作作風。按照區委“兩查兩提升”作風集中教育活動要求,全面加強作風效能建設。發放作風建設活動征求意見表,就思想作風、組織紀律、工作作風、工作效率、服務保障、廉潔自律六方面情況,廣泛征求意見;并設置了“民情收集意見箱”,公開民情熱線電話。單位主要負責人切實履行“一崗雙責”的職責,認真落實好中央、省、市和區委有關干部隊伍作風建設的規定和要求,對全局干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,分階段開展好改進工作作風工作,努力建設一支能夠用心想事、用心謀事、用心干事的干部隊伍。
(二)加強黨風廉政建設。以領導干部為重點,進一步開展理想信念教育、權力觀教育和廉潔從政教育,逐步完善制度體系。一是堅持用制度管人、用制度管事、用制度管權。嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定,充分發揮制度的約束作用,抓好黨風廉政責任制的落實。二是完善制度體系。積極推進依法采購進程,完善協議供貨、定點采購操作程序和《區政府采購中心廉潔從業制度》、《采購中心財務制度》等規章制度使政府采購管理工作向規范化發展;健全財務管理制度,規范了財務運行行為。
二、圍繞中心工作,認真履職盡責
(一)抓好日常管理,保障機關高效運轉。
一是積極做好接待工作。圓滿完成了元宵焰火晚會、杏花節、年成都(青白江)首屆國際櫻花文化節等活動以及國家部委聯合調研組、春城書記、張寧生副主席及市政協港澳委員一行等中央、省市領導及各地來賓41批次,3370余人,出色地完成了各項接待任務。
二是做好會議服務管理。完成各類大型會議服務109次,小型會議服務264次。成功完成了區委工作會議、“兩會”、成都市區(市)縣機關事務管理局長工作交流會、“成都(青白江)首屆國際櫻花文化節”項目集中簽約儀式等會務服務工作。
三是加強食堂管理。派專人深入食堂,加強管理,豐富菜品品種,提高菜肴質量,改善服務態度。嚴把食品安全關,增強食品衛生安全意識。并認真做好區領導的早、中餐服務工作。
四是規范公務車輛管理。一是做好車輛管理“三定點”工作。委托區政府采購中心招標,對全區公務用車實行“三定點”,確定了2家保險單位、家維修單位和家加油單位。二是規范接待車輛管理。合理安排調度,登記使用接待車輛,保障重大活動和領導公務用車,派車400余次。三是為各鄉鎮、街道、區級黨政群機關和事業單位辦理車輛編制19輛,辦理車輛過戶車輛編制2輛,報廢注銷車輛編制1輛,辦理出入市委市政府辦公區的車輛通行證13個。
五提升環境服務水平。一是保秩序。加強大院秩序管理,對進出車輛實行刷卡管理,定點定車號停車。二是保凈化。對機關大院實行全天候衛生保潔,實行動態管理,確保機關大院四季潔凈、衛生。三是保綠化。提高植物檔次,增加養護次數和盆花數量,共租擺植物1000余盆。
六是加強社會治安綜合治理。一是加強保安隊伍的管理和技能訓練,提高保安人員素質。嚴格執行門衛登記制度、院內巡查清場制度、安全生產責任制和社會治安綜合治理責任制等工作。二是定期對消防栓、滅火器等設施設備進行檢查,消除安全隱患,保證設備始終處于良好的運行狀態。三是做好上訪和重大活動及大假的安全保衛工作,確保機關安全無事故。
(二)打造低碳機關,全面推進機關節約。
我局圍繞我區《低碳經濟發展試驗區建設工作方案》,完善節能減排機制,打造低碳機關。一是做好全區機關單位水、電、氣、油統計工作。二是抓好節能產品、設備清單內節能產品的采購,嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定。三是3月31日,成都市區(市)縣機關事務管理局長工作交流會在我區順利召開。會議以建設節約型機關為主題,對推進加快建設低碳機關具有重要意義。我局將嚴格管理減少能耗支出,抓好節能改造,倡導無紙化辦公,推進我區低碳經濟試驗區建設。
(三)推行政府采購,節約財政資金。
區政府采購中心一季度采購預算為5788.02萬元,實際采購金額5436.15萬元,節約金額351.87萬元,節約率為6.08%。執行政府集中采購規模與歷年同期相比呈現大幅增長,櫻花節系列工程等重大項目采購優質高效完成,沒有出現一次工作失誤,沒有發生一起投訴事件。
(四)全力保障首屆國際櫻花文化節。
按照成都(青白江)首屆國際櫻花文化節籌備組的統一安排,積極做好接待服務工作。一是召開了專題工作會,制定了接待工作方案,并落實責任人。成立了以局長黎欣為組長的工作小組,下設車輛停放保障組、現場接待組、休息廳保障組、餐廳協調組、酒店協調組、物資保障組、安保組、禮儀服務組,全力做好活動期間各項保障工作。二是在全區機關事業單位中抽調90余名工作人員組成接待隊,并邀請專業禮儀老師和武裝部教官對接待人員進行有針對性的禮儀、隊列培訓,提高了接待人員禮儀引導、接待服務的基本素質。三是對機關駕駛員進行交通安全知識培訓,強化機關駕駛員安全駕駛意識,保障櫻花節期間行車安全。四是合理調配人員和物資,確保了國際櫻花節開幕式及活動期間的各項接待任務圓滿完成。五是積極做好歡樂中國行活動各項接待服務準備工作。
(五)積極準備全國山地自行車冠軍賽。
一是為做好年全國山地自行車冠軍賽()接待工作,我局負責運動員村的后勤保障工作,制定了運動員村工作方案,工作小組下設前臺服務組、客房服務組、餐飲服務組、接待服務組、賽車管理服務組、設備保障組、食品衛生監督組、安全保衛組、醫療服務組。二是加強與其他單位的協調溝通,完成了運動員村配套改造、餐廳客房服務外包、車輛保障、酒店聯系等前期準備工作,完成了運動員村服務人員及食堂人員投入使用前的培訓工作,并做好運動員村的日常管理和接待工作,確保順利完成冠軍賽后勤保障工作。
三、存在問題
我局在時間緊、任務重的情況下,在區委、區政府的的正確領導下,圓滿完成了各項既定目標任務,但仍存在一些不足之處。一是越來越大的采購規模與采購中心的機構編制、人員數量、隊伍建設不相適應,嚴重制約著政府采購工作向更深層次發展。二是公共機構節能工作壓力大、責任重,是一項長期性的工作,要科學規劃、分步實施。
下一階段工作安排
下一階段我局將繼續深入貫徹科學發展觀,增強工作的責任感和緊迫感,圍繞區委區政府中心工作,統一思想,開拓創新,齊心協力,扎實工作,把機關事務工作推向新的臺階,為全面建設“生態優美之城、創業宜居之城、品質生活之城”積極作為。
一、科學管理,做好后勤保障
細化機關事務日常管理工作,加強科學管理,使工作更高效有序。加強精細化管理,責任落實到人,確保各項工作無縫對接,重點提高大型活動的保障能力。
二、精益求精,保障重大活動
成都(青白江)首屆國際櫻花文化節、歡樂中國行、全國山地自行車冠軍賽()三大活動是我區舉辦的規模最大、規格最高的活動,我局負責接待服務工作,要認真總結前一階段工作情況,理清思路、求真務實,積極開展工作,確保順利完成各項接待服務任務,展示青白江的良好形象。
三、圍繞中心,建設低碳機關
我局作為低碳經濟工作小組的成員單位,要積極發揮職能,加強低碳機關建設,加強節能改造、宣傳培訓、節能體系建設、公共機構能耗統計工作,進一步加強爭取上級機關的指導,加強交流學習,使機關大院節能降耗工作再上一個臺階,推進我區低碳經濟試驗區建設工作。
一、抓好整改落實,深入開展教育實踐活動
1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統一部署和工作要求,我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會,班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規定等方面情況、“”方面存在的突出問題,結合自身工作實際,開誠布公地進行了自我批評、自我檢查,對產生問題的原因進行了分析,提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評,坦誠相見,推心置腹,做到了見人見事見思想,為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎。
2、扎實開展第二環節“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求,我局重點圍繞學習教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查,確保各項工作嚴格按照程序落實到位,并在此基礎上形成了第二環節“回頭看”專題報告,為第三環節活動開展奠定了基礎。
3、研究部署第三環節工作。按照縣委“活動辦”的統一部署,我局召開班子會專題研究討論第三環節各項工作,制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作方案,把建章立制作為解決問題的治本之策,要求全體黨員干部要以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實,確保教育實踐活動取得實效。
4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類,結合工作實際,科學制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治,以解決存在的“”問題為目標,切實轉變工作作風,密切聯系群眾。制度建設計劃堅持破舊與立新、當下改與長久立相結合的原則,用機制規范管理,統籌推進制度建設。明確了4個專項整治,4個制度建設,提出了23條整改措施。
5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單,召開班子會專題研究,逐一制定了切實可行的整改措施,制定了單個專項整治方案,扎實開展專項整治,解決了“”突出問題;推進了4個制度建設,建立了長效機制,鞏固整改實效;認真辦好民生實事,解決群眾困難;抓好重點工作,著力解決制約旅游產業發展的瓶頸問題,加快旅游產業發展。
二、加強協調配合,推進重點旅游項目建設
1、召開項目現場調度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設步伐,在縣分管領導牽頭組織下,我局積極做好聯絡服務工作,在景區鄉村部落·南山居項目現場召開了調度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究,提出了切實可行的解決辦法,并下發了會議紀要,要求各有關單位積極配合,及時為項目業主解決實際困難和問題。
2、做好旅游產業集群發展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目,納入了市城市文化旅游產業集群。為積極做好旅游產業集群發展工作,草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產業集群發展工作方案》文稿,并征求了相關部門、鄉鎮意見建議。
3、及時做好農家旅館創評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次,根據市旅游局有關工作要求,我局積極開展了星級農家旅館創評工作。對全縣農家旅館進行摸底調查,指導農家旅館完善相關硬件設施,鼓勵符合條件的農家旅館積極創評星級農家旅館。
4、配合做好人大調研工作。為進一步做大做強我縣旅游產業,根據縣人大《關于開展助推我縣旅游產業發展系列活動的工作方案》文件要求,積極配合做好了旅游產業調研工作,陪同縣人大領導到寶蓮山、、長洛西坳漂流農莊等景區和鄉村旅游點開展調研。針對調研情況起草了《縣旅游產業發展調研報告》,認真分析了我縣旅游現狀及存在的問題,并提出了相關意見建議。
三、強化溝通對接,推進旅游項目招商進程
1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產業項目。
2、優化招商方案。為加快景區招商進程,我局對《景區旅游項目招商方案》進行了修改完善,并再次征求了投資商的意見建議,根據雙方協商的意見,對招商方案進行了完善優化。目前,準備上報縣政府常務會討論通過。
3、制定框架協議。7—8月份與海之生實業有限公司召開了項目洽談對接會,對項目投資事宜進一步溝通協調。草擬了《項目投資框架協議》。目前,準備上報縣政府常務會討論通過。
4、積極洽談對接。為加快項目招商進程,我局多次與君悅集團洽談對接項目規劃編制及招商引資等相關事宜。目前,正在進一步跟蹤對接。
四、加大宣傳力度,提升旅游知名度
1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經我局申報,由我省及廣東省旅游部門共同評選,我縣國家4A級景區客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”,作為省主要景區向廣東市民推薦。此次入選,將進一步增進兩地旅游的交流合作,提升我縣旅游知名度,拓寬廣東省旅游市場,增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會,以及省旅發委舉辦“風景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會,在活動現場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源,發放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份,提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點,我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風光片,進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難,扎實推進三送工作
1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶祝“七一”建黨節,我局在村召開了迎七一黨員座談會,聽取了黨員們對村“三送”工作、產業發展、基礎設施建設等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品,給全村黨員送上了節日的問候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內醒目位置粘貼“告學生家長一封信”,懸掛防溺水宣傳標語,下組入戶宣傳安全常識;二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏,及時勸回私自外出游泳的兒童;三是開放農家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務平臺,讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災工作。為做好村防汛工作,“三送”干部對地質災害隱患點開展了拉網式安全隱患大排查,及時將雷雨、暴雨天氣向村民預報,并提醒村民對房屋及屋后的山體,要多注意觀察它的變化,積極做好災前人員及財產的轉移躲避和抗御災害的預防。
一、“雙創”工作措施
我局年初已制定實施方案,將涉及“雙創”工作任務細化為道路建設和街區改造、污水處理、民生城建項目、城區綠化和河道整治5個方面,明確責任到人、嚴格控制時間節點、定期進行工作考核,力促按時保質保量完成或超額完成季度任務。二季度,局領導和主要項目負責人定期召開例會,不定期召開推進協調會和進行項目現場調研,互通項目進展,交流新問題,共商新舉措,在一季度良好開局基礎之上,穩步推進各項工作。
二、“雙創”工作成效
(一)道路建設和街區改造
季度目標:
1.開工建設、、路、東路。
2.動態做好四項養護和零星改造。
完成情況:
1.、、路和東路項目部均已成立,其中已完成路基鋪設700米,雨污水管道已完成。
2.雙創零星工程:完成市區公園北路、路、人民西路等路段冷補瀝青面積約180平方米;修理中路公安局東南角、公園中路路口西南角等廣場破損磚共計1300多塊;清理人民中路城市酒店、和平中路527號前破損花崗巖共計270塊;更換江路、路和東路小學西側窨井蓋190多個;疏通雨污水井4000多個。
(二)污水處理
季度目標:
1.和平路污水泵站完成工程量75%。
2.第二污水處理廠工程完成環評等前期工作。
完成情況:
1.和平路泵站已完成工程量90%,土建、設備安裝已基本完成,待通電后進行設備調試,增加石駁部分的工程正在施工。
2.第二污水處理廠排口論證報告文本已委托水文局制作完畢,等待省水利廳批復。環評報告已由南京南大金山環保科技有限公司制作完畢,現已進入現場監測階段。可行性研究報告已由上海市政設計總院制作。
(三)民生城建項目
季度目標:
1.紫園路農貿市場完成招投標并開工。
2.少年宮地下停車場項目完成施工圖設計。
3.完成創衛辦交辦的社區基礎設施建設改造任務。
完成情況:
1.紫園路農貿市場施工圖設計已完成,目前拆遷等問題正在協調,已進入拆遷評估階段。
2.少年宮地下停車場因租房戶尚未搬遷,無法對其原有消防設施進行檢測,導致施工圖設計不能深入。
3.已完成對東珠新村、幸福二村、和鑫小區部分停車位和長龍街東段南側人行道以及車管所門口路面改造工作。
(四)城區綠化方面
一、食品安全綜合協調
(一)加強領導,明確責任,確保節會期間食品安全
資興市委、市政府高度重視食品安全與衛生監督工作,在全市政務工作會議上作了重點強調,簽訂了《資興市20__年食品安全監管目標管理責任狀》,嚴格要求各監管部門單位認真履職盡責,確保我市食品安全和衛生監督工作順利完成。
食安辦從構建幸福資興的高度,以對全市人民群眾飲食安全高度負責的態度,切實履行綜合協調職能,采取有力措施,組織開展聯合執法2次,確保了元旦、春節、兩會期間的食品安全。
(二)綜合協調,強化監管,打擊危及食品安全的不法行為
市食安委要求各監管部門單位加大對全市農貿市場、學校幼兒園、食品批發商、超市等重點場所、重點品種(乳及乳制品、肉及肉制品、嬰幼兒食品、蛋及蛋制品、豆制品、水產品、蔬菜、米面及其制品、食用植物油)、重點市域和關鍵環節的日常監管。
一季度工商局共出動執法車139臺次、執法人員772人次,共檢查經營戶1641戶,當場銷毀不合格食品136包、銷毀啤酒飲料673瓶;食藥局日常監管126家,下發監督意見書378份和整改意見書62份,沒收過期食品10種10kg,查處無證經營單位20家(整改15家、立案4家、結案1家),辦理《餐飲服務許可證》33個;質監局在全市范圍內開展食品生產加工業監管工作,共組織出動執法人員160人次,車輛70次,重點對全市轄區內的22家大米廠、7家風味魚制品、2家豆制品公司、3家肉制品廠開展了監督檢查和抽查工作。共抽取食品樣品64個送市產檢所檢驗,其中合格61個,合格率95.31%,不合格3個,不合格的項目是豆干類熟食蛋白質未達標;農業局執法范圍:種子、農藥、肥料、農產品,出動執法人員569人次,執法車輛112輛次,檢查農產品超市6家,肥料抽樣20個樣品,涉及肥料2200噸,市面未發現甲胺磷等五種高毒農藥和毒鼠強;畜牧獸醫水產局于3月12-22日組織力量開展了為期10天的飼料獸藥專項打假工作,清繳過期飼料256公斤、過期獸藥貨值530余元。1-3份,屠宰場抽取生豬尿樣498個、牛尿樣10個、養殖場抽取尿樣351個,均未檢出克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等違禁物品。
加大了3·15消費者日的宣傳力度,發放宣傳資料余份,接受群眾咨詢400余人。嚴厲打擊了食品生產經營的違法行為,凈化了食品市場。
二、衛生監督工作
(一)開展“兩節、兩會“衛生監督專項檢查。
為切實做好公共場所衛生監督工作,確保我市人民群眾在元旦、春節、兩會期間的住宿、歌舞廳、美發、洗浴等公共場所方面消費的衛生安全,重點檢查了其衛生許可證和從業人員持證上崗情況、消毒設施使用情況、公共用品的更換情況和公共場所衛生監督量化分級制度落實情況。針對發現的問題,衛生監督監員當場提出了整改意見,要求其限期改正,對于無健康證上崗的從員人員要求其立即離崗,經健康體檢取得健康合格證后方可上崗。一季度共受理各類公共場所衛生許可申請10件,現場審核10家。
(二)加大打擊黑診所、游醫、藥販力度。
為進一步規范我市的醫療市場,營造安全的就醫環境,對黑診所一直采取高壓打擊的態勢。一季度共受理醫療投訴舉報5起,日常衛生監督醫療機構35家,立案受理違法案件18家,取締無證黑診所8家。
(三)參與醫療機構執業許可證發證前的現場審查工作。
一季度參與了80余家醫療機構執業許可證換證前的現場審查工作,對診療流程、房屋設置存在問題的提出整改意見。完善醫療機構許可管理和監督機制,規范醫療機構執業行為,促進醫療質量提高,保障醫療安全。
三、二季度工作計劃
1、一是規范學校食品安全工作;二是強化執法整治力度(小作坊)。
2、加強衛生監督工作,完善監督協管,依法執業。
由于受持續高溫干旱天氣等因素的影響,今年年初以來,我縣森林火災頻發,森林防火形勢異常嚴峻。縣森林防火指揮部領導對火災頻發的態勢高度關注,采取了超常規措施,組織縣專業森林消防隊及鄉鎮半專業森林消防隊全力以赴撲救森林火災,縣森林防火指揮部領導及各鄉鎮主要領導多次深入火場組織指揮撲救。現將我縣1-2月份森林火災發生情況匯報如下:
一、森林火災發生及查處情況
今年年初以來,我縣森林火災頻發,截止3月4日,我縣共發生森林火災19起,目前全縣因森林火災造成的經濟損失達150多萬元,為歷年之最。發生19起森林火災中,有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災,1起是遷墳燃炮引起森林火災,2起境外火燒入,2起起火原因正在調查。縣森林公安局共查破森林火災案件17起,其中查破森林火災刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火災行政案件12起,林業行政處罰12人,罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來,縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩定工作來抓。
1、1月8日,市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火工作會議,戴副縣長對全縣的森林防火工作進行全面部署。
2、2月4日,在召開全縣林業系統2009年工作總結會上,縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進行再動員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點縣(區)禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發放森林防火宣傳資料6.5萬份。
4、2月10日晚,王健副市長致電給各縣(區)政府主要領導,傳達市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長對森林防火工作的指示,并要求務必高度重視,召開專題會議研究布置森林防火工作,特別要嚴令鄉鎮領導一定要歸位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區)人民政府下發了《關于做好當前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉發了市下達的森林防火緊急通知到各個鄉(鎮)、場,分析當前我縣森林防火工作的嚴峻形勢,要求各鄉(鎮)黨委、政府全力做好森林火災防范及撲救工作,為全縣人民營造一個安定團結的節日環境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業局15萬元森林防火專用經費,用于縣專業森林消防隊購置防火器材、物資等裝備。同時又撥給每個鄉(鎮)3萬元的森林防火專用經費,縣林業局又從其它經費中支出9萬元給每個鄉鎮1萬元作為當前森林防火工作經費。
7、為加快火災案件查處力度,從嚴從快處理火災肇事者,縣林業局采取超常措施,委托鄉鎮政府對違反野外生產用火行為進行批評教育和處罰,并公開曝光,是儆效尤。
8、落實值班制度,及時報送信息。今年以來,全縣各鄉(鎮)執行24小時領導帶班、干部職工輪流值班制度,科學調度,及時處置火情,確保政令暢通。對衛星監測反饋的熱點及群眾舉報的情況,及時上報上級有關部門和領導;專業森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。一旦發生火情,主要領導立即趕赴現場,迅速組織指揮撲救。同時實行市防火辦的“一天三報”制,每天當班人員認真做好來電記錄和匯報,做到有事及時匯報,無事報平安。
三、存在的問題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續高溫干旱,地面雜草、林下腐質層增多,森林火險等級為高危險。
二認識不到位。個別鄉(鎮)領導對森林防火工作的重要性認識不足、重視不夠、措施不力、責任落實不到位。
三野外用火頻繁。當前正是煉山及農事用火的季節,野外生產用火頻繁,森林火災隱患大。
四信息報送不及時。個別鄉(鎮)對森林火災情況報告不及時,對衛星發現的熱點未能按規定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業森林消防隊30人,每個鄉鎮雖然都設有半專業撲火隊,但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設,不能在第一時間內撲救本轄區內的林火。
四、下一步工作措施
一切實加強組織領導。認真貫徹落實3月1日召開的全國、全區、全市森林防火電視電話會議精神。嚴格按照各級領導對當前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當前中心工作任務來抓,精心組織,周密安排,明確責任。嚴格執行主要領導同志親自抓,分管領導具體抓。要按照“四不放過”的原則,對因責任不落實,工作措施不到位,造成森林火災或撲救不力的,要依法依規追究責任,確保各級森林防火行政領導責任制落到實處。
二抓認識。各鄉(鎮)人民政府要把森林防火作為當前壓倒一切的中心工作來抓,狠抓責任制的落實,實行行政首長負責制,層層簽訂森林防火責任狀,落實責任,落實森林防火成員單位部門包村責任,鄉干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動聯防工作。鄉鎮之間、村屯之間要與相鄰鄉鎮、村屯互相通報森林防火信息,一旦發生森林火災要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責,形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護林員按照劃定的責任山范圍進山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊,由一名森林公安帶隊到各鄉鎮進行巡查,各鄉鎮也要派出森林防火巡邏隊進村、屯、重點林區巡查。發現違規、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕。縣林業局授權各鄉(鎮)林業站行使林業行政處罰權,罰沒款縣財政全額返還給各鄉鎮。
四抓宣傳教育。縣廣播電視局每晚要在**頻道連續播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災案件舉報有獎通告》,對森林公安機關查處的森林火災案件進行曝光,各鄉(鎮)要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標語,每個街天要廣播宣傳。各鄉(鎮)要派出工作組進村入戶開展森林防火宣傳工作,在每個村的每個屯召開宣傳大會,要與群眾算一筆經濟帳政治帳,使他們懂得引發森林火災得不償失。每個屯要張貼1張《百色市森林火災禁火令》,每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》,切實做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強撲救森林火災的力量。要在各鄉(鎮)組建半專業森林消防隊,經費開支列入縣財政預算,落實隊伍撲火器材物資裝備,隊員每月每人300元,打一場火補助50元,以后撲滅森林火災,以專業、半專業森林消防隊為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災撲滅后,要清除余火,清理火場,預防死灰復燃。
六抓火案查處。發生森林火災后,森林公安機關要立即組織力量在第一時間到達火災現場,開展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災案件要從嚴從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現以罰代刑的現象。
七氣象部門要抓好天氣預測預報工作,隨時做好人工增雨的準備工作。
八下撥給每個鄉(鎮)4萬元森林防火經費要做到專款專用,不能挪用,縣財政、審計、紀檢等部門要做好跟蹤督查,確保森林防火經費真正做到專款專用。
九切實加強火源監控。嚴格執行野外生產用火審批制度,組織力量密切監控,在禁火令期間,嚴禁一切野外用火。同時,采取超常規措施,突出抓好重點林區、自然保護區等重點區域的森林火災防范工作。各了望臺(哨)和護林員全天候密切監視火情。要求護林員加強巡邏,及時糾正違法用火行為,防止火種進山入林。
十切實做好各項撲救森林火災準備。縣專業森林消防隊、以及德孚保護區半專業森林消防隊和那馬林場半專業森林消防隊,24小時集結待命,時刻處于臨戰狀態。同時做好一切準備工作,做到人員、機具、車輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報告,迅速啟動森林火災撲救應急預案,快速反應,科學組織撲救,確保“打早、打小、打了”,確保人民群眾生命財產安全。
一、積極推進建設教育強市的工作
為加快教育強市建設進程,在南海、順德通過省教育強區驗收后,市政府于去年11月召開了建設教育強市工作會議,提出了2005年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》,先后召開了建設教育強區、強鎮工作會議,全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮,形成了你追我趕的局面。到今年7月止,全市已有2區24個鎮(街)通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度,我局9月底組成由市教育局領導,市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人參加的兩個調研組,對各區對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求,落實教育強市建設工作的進展情況,進行了為期二天的調研。在調研中,我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中,成績是突出的,全市建設教育強市的進展勢頭良好,但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為,全面鋪開教育強區、強鎮建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視,真正做到思想統一、目標明確、行動迅速,切實強化政府行為,切實把創建工作擺上政府議事日程,成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求,結合當地經濟和教育發展實際,提出創建強區、強鎮策略,制定工作計劃,建立工作責任制,明確各部門分工,落實工作責任,不斷加大宣傳力度,動員社會廣泛參與,集思廣益,群策群力,形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進,以點帶面,重點幫扶”的工作策略,有力地推進創建工作的開展。
⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”:教育發展優先規劃,教育工作優先研究,教育投入優先安排,教育人才優先引進,教育困難優先解決,教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入,并形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大,村一級辦學積極性也很高,形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍,為教育發展提供良好政策、環境和機制,保證教育適度超前發展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓,促進教育的內涵發展和整體水平的提高
在創建教育強區、強鎮過程中,各區、鎮緊緊扣住一個“強”字,在“強”字上做文章,堅持“硬件從實,軟件從嚴”的原則,“硬件”、“軟件”一齊抓,力爭“硬件”上檔次,“軟件”上層次,促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設,為教育現代化夯實基礎。近兩年來,各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求,積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前,全市區一級以上學校已有503所,其中省一級87所,市一級217所,區一級199所,使我市等級學校數量占學校總數的66.6%,特別是優質學位增幅較大,提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點,各區都加大投入,重點建設。目前,全市己有400多所學校建成校園網,80%學校實現了“校校通”,學生人機比例達到9:1,居于全省前列。
⒉不斷改革創新,增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作為推動教育創新的契機,深化教育改革。一是加大布局調整力度,撤并規模小的學校,優化資源配置,提高辦學規模效益。據統計,今年撤并中小學達90所。各區還抓好國家級示范性高中建設,擴大優質高中資源,不斷滿足人民群眾對優質學位的需求。二是創新辦學體制,積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學,形成了以政府辦學為主,公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革,優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作,三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明,通過改革,校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。
⒊積極實施素質教育,促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位,加強未成年人思想道德教育,改革思想品德和政治課教學,加強社會實踐活動和心理健康教育,開展德育進網絡工作,積極探索新形勢下學校德育工作新路子,提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作,創新教學觀念,優化課堂結構,創設自主學習、主動探索的空間,激發學生思維,使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合,探索計算機環境下學生自主學習的教學模式,促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作,以科研促課改,堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色,促進學生素質提高和個性發展。
⒋加強教師繼續教育,打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展,教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設,全面實施教師繼續教育工程,構建教師終身學習體系。一是加強師德建設,提高教師職業道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養。三是開辟“綠色通道”,引進高水平教師,優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度,采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前,全市教師的整體素質有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題,優化育人環境,營造健康向上的教育氛圍
創“強”工作,重在創建過程,重在解決教育熱點難點問題,優化育人環境,逐步建立社區教育體系,為建設小康社會服務。
⒈“以區為主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高,鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化,而且還注重抓好校園文化建設,廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動,不斷豐富學生的精神文化生活,讓學生在良好的環境中受到熏陶,為學生健康成長創造條件。
⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”為抓手,在抓好布局調整、資源整合、統籌發展的同時,重視社區教育體系的構建。區、鎮(街)都建有成人教育機構(沒有的鎮正在建立)、社區文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站,開辦多門類、多形式的教育培訓活動,有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創“強”工作取得了可喜的成績,但也存在著一些問題,如一些區、鎮教育投入困難不少,中小學布局調整以及學校上等級工作受到制約;信息技術教育的推廣應用不夠廣泛;教育發展不均衡的矛盾比較突出;教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出;普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調;義務教育“以區為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題,市教育局在深入研究分析的基礎上,組織召開了各區教育局局長會議,提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革,促進教學質量全面提高
2004年9月23日,我市召開全市教學工作會議,全面總結今年我市教學工作的經驗和成果,對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面:
㈠完善素質教育運行機制
一年來,我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度,規范教育教學管理,完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關于加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見,對于我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規范辦學行為起到了積極作用,為提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來,我們堅持“以學生發展為本”的教學理念,鼓勵教師與課改一同成長,不斷探索教學改革,努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計,我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中,有154人獲全國一等獎,248人獲全國二等獎,616人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上,我市獲一等獎9項,二等獎14項,三等獎8項,市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中,有1181人獲全國一等獎,1968人獲全國二等獎;568人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年,我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果:一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選2004年度國家科技成果重點推廣項目計劃;有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”,占全省參加面試作品數的43%,其中8件作品獲全國一等獎,占全省的80%;1件作品獲全國二等獎;今年8月,我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課,部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課,一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點,定期選派英語教師到國外進修,提高教師業務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年,我市26958人參加高考,上線總人數23251人,上線率86.25%,比去年增加4112人,增幅達21.48%。其中第三批A線以上人數達15389人,占考生總人數的57.09%,高出省12.3個百分點,以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年高考,全市總分800分以上的考生33人,700分以上650人,比去年增加了48人,其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文,南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數3277人,比去年增加1152人,增幅高達54.21%;上本科線以上人數7416人,比去年增加1505人,增幅達25.48%,創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數1968人,比去年增加680人,其中本科線以上775人,比去年同批增加了188人;上第三批線1193人,比去年增加了492人。美術類上線1343人,比去年增加489人;音樂類237人,比去年增加83人;體育類432人,比去年增加91人,成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。2004年申報立項課題399項,課題研究從縱向、橫向拓展,隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題,有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題13項,全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題30多項。2004年獲得立項的課題中,重點規劃課題35項,一般規劃課題339項,備案課題25項。
⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際,圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化:一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變為“平等中的參與者”;由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者;由學生的管理者轉變為學生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作;由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師;由拘泥于教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢,教師不再拒絕一個問題的多種解法,也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感,開始學會在合作交流中分享學習的快樂,敢于展現與眾不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了,以教材知識為教學中心的現象減少了,教學面拓寬了,師生關系平等了,師生感情融洽了,與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發展性評價有利于促進學生發展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”,“依法治招”,營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視,通力合作,齊抓共管,安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位,涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發生。三是逐步推行網上巡考工作,推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模,首次實行網上報名、填報志愿和錄取,實現檔案電子化,開展英語口語考試和信息技術考試試點工作,實行了計算機輔助考試(即“人機對話”),首次啟用中考網上指揮系統,確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據,遵循屬地管理、免試就近入學的原則,在戶籍所屬區的范圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動
今年9月10日是我國第二十個教師節,我局精心策劃了一系列慶祝活動,取得了顯著成效。
㈠活動內容豐富,涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統2004年教師節慶祝活動方案》,圍繞“安教樂教,豐碩人生”的主題,按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則,精心策劃了第二十個教師節慶祝活動。活動內容豐富,涉及面廣:有教師節表彰大會,有教師先進事跡巡回報告會,有慰問活動,有文藝匯演,有教師代表座談會,有教育行政機關籃球比賽等。例如,9月6日至8日,由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的9名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事跡報告團,先后赴各區作報告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會,每場報告會的聽眾均達1000多人。9月7日,我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會,聽取他們的意見和建議,查找阻礙教育改革與發展的突出問題,共商教育改革發展大計。
㈡活動組織規格高,氣氛隆重
為開展好今年教師節系列慶祝活動,我局特別重視提高活動的組織規格,確保活動隆重展開。首先,成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組,由局長馮彥榮任組長,副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長,各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下,各項活動按計劃有條不紊地進行。第二,注重以政府名義開展活動,使活動定位較高,氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節表彰大會,以市政府名義組織召開,廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持,市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統的50個先進單位、300名優秀教師和200名先進教育工作者頒了獎。9月6日,組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問,有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加,體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產生了積極的社會影響
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。基于上述認識,我市把今年教師節慶祝活動作為一項重要工作任務來抓。在各項活動中,省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道,使活動產生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說,今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高,充分體現了市委、市政府關心支持教育,切實把教育擺在優先發展的戰略地位,并努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位,在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍,使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示,在政府的大力支持和教育部門的直接領導下,今后將繼續團結一致,愛崗敬業,開拓創新,真抓實干,為建設教育強市,實現教育現代化,推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定,廣東、山東、海南、寧夏四省(區)作為我國首批普通高中新課程改革實驗省,從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求,我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面,逐步推開,穩步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上,今年秋季,高中一年級又進入課改實驗;三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓,后上崗;不培訓,不上崗”。
㈡積極開展課程創新,開發地方課程
我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網絡環境建設,構建支持課改的創新平臺
我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂,改革傳統教學模式,構建網上教學系統和網上教研系統,實現學科資源的有機整合和高度共享,使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出,成為網絡時代的新型學科帶頭人,充分發揮網絡資源的優勢,運用網絡這個虛擬世界,為學生提供豐富的信息資源,展示學科內容的豐富世界,擴大學生的視野,豐富學生的感性認識,從而激發學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系,改革教學評價,夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系,在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時,還進行了學生作業評價的改革,學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任,而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入,不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況,努力做到讓學生測試前輕松自信,卷面設計富有人文色彩,題目要求活潑有趣,測試內容注重整合,測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理,激勵學生產生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革,必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革,培養學生具有良好的思想品德,具有創新精神和實踐能力,具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作,對于推動我市教育教學改革,推進全市教育優質、均衡、持續發展,實現教育現代化,促進我市經濟社會全面發展,實現社會主義現代化,具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。
目前,我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段,各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓,取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法,是切實治理學校亂收費,維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措。“一費制”的推行,不僅有利于規范學校收費管理,減輕學生家長的經濟負擔,而且有利于落實政府對義務教育的投入責任,推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來,我市在實行“一費制”過程中,一方面堅決狠抓治理亂收費,一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下,我市“一費制”工作不斷走上制度化、規范化和法制化軌道。
按省的部署,從2002年秋季開始,我市中小學全面實行“一費制”收費,義務教育階段收取書雜費,高中收取學雜費。全市中小學收費實行“五統一”,即統一實行教育收費公示,統一收費項目和收費標準,統一亮證(廣東省教育收費許可證)收費,統一使用財政部門印制的中小學收費票據,統一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收,學校給票,財政返撥,教育監管”的模式。
2003年底,按省“一費制”以外收費的有關通知精神,我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關于規范我市中小學“一費制”以外收費的通知》,經市政府批準下發執行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區定標準的辦法,解決了我市實行“一費制”以后出現的新問題,使我市教育收費真正做到了有法可依,有章可循。
目前我市“一費制”收費項目,一是“一費制”:義務教育階段書雜費,高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目:⒈可統一管理收費項目(省定項目):住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中小學生體檢費、高中階段會考費(畢業考試費)、軍訓(或實踐活動)發生的食宿費、城鎮中小學校服費等6個項目。⒉可選擇性收費項目(市定項目):小學午休和課后托管費;補課費;代訂雜志、教學資料費;校外活動費;膳食費;校車接送交通費;節假日興趣活動費等7個項目。
在落實“一費制”工作中,我們的主要做法:
一是廣泛宣傳教育,提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策,使“一費制”政策家喻戶曉,人人皆知,營造了群眾監督的社會氛圍。
二是領導重視,齊抓共管,確保“一費制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度,把實行“一費制”作為糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭,成立了治理教育亂收費專項工作小組,并成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經費,加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費后,減輕了家長的經濟負擔,但學校每學期約少收入1.08億元。為了保證教育教學的正常運作,各級財政加大了投入。如順德區2003年財政增撥教育經費2.1589億元,解決了教育經費及提高教師的工資福利問題;南海區平洲街道辦2003年從財政增撥教育經費400萬元,較好地解決了所屬學校經費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度,建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題。2003年全市中小學減免了特困學生22815人,累計減免書(學)雜費1252.91萬元(其中省補80.6萬元),保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監管,有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行為,使教育收費管理工作走上了規范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人,使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究,有效地抵制亂收費行為的發生。⒉堅持開學初(春、秋季)的教育收費檢查制度,發現問題及時糾正,將違規違紀收費現象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組,落實了教育收費公示制度,增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計,通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了群眾舉報制度,加快了電話舉報、來信來訪的處理速度,化解各種矛盾,穩定了社會大局。
當然,在實行“一費制”過程中,也發現了一些突出問題,不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前,全省“一費制”是以三類地區劃分標準(廣州、深圳、其他市),這與我市經濟水平相比,顯得相對偏低;以我市為例,雖屬一類地區,但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別,也劃分為一個收費標準,顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大,但按一個標準收費;初中各年級的學習科目也有很大的差異,也按一個標準收費,這顯然不合理。再如,“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費,而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計,義務教育階段實行“一費制”前后對比,實行“一費制”一年減少收入約1000萬元,由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素,這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支。現在的做法,主次不清,書費雜費不分,既容易出現書費雜費混用、互侵互占的現象,也不利于財務的管理和監督。
⒋練習本屬于個人消費,使用多少因人而異,“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在,嚴重脫離學校實際,影響教育事業的發展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經濟困難學生,是社會主義制度優越性的具體體現,是實踐“三個代表”重要思想的必然要求,也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、省、市的要求,結合本地高校實際,制定了一系列資助規定和辦法,完善了各種配套措施,保證了不少困難學生順利完成學業。
1999年,我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及B線學生的招收,我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力,我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系,如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度,還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索,這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計,2003年全市在校貧困大學生1792人,受資助的貧困生1785人,占貧困生總數的99.6%,扶貧助學資金共214.19萬元。其中,有276人申請和辦理了助學貸款245.5萬元;89人了減免學費,總金額為13.45萬元;158人享受助學金,總金額為10.37萬元;有794位貧困生領取了獎學金,共73.74萬元;有2784人次參加了勤工助學,學校支付勤工助學資金117.9萬元。另外,有244人辦理了緩交學費手續,緩繳學費76.32萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好,2002年助學貸款資金為23.63萬元,2003年為117萬元,預計2004年助學貸款資金將超過210萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作,結合我市實際,我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》,已報市政府審批,待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作,我局8月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長,副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長,有關科室負責人任組員。考核小組日常工作由組織人事科負責。考核小組還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監督電話,自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》
為提高對突發事件處置的應變能力,迅速有效地處理各類重大突發事件,將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度,最大限度地保障師生員工的生命財產安全,我局7月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》(以下簡稱《預案》)。
《預案》對重大突發事件進行了分類:一是因自然災害而引起的突發事件,如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發事件,如建筑質量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發的突發事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創
由鄉人大主席負責敬老院環境治理工作,分管農業的副鄉長負責“進村社”活動,分管教育、衛生、三產的副鄉長負責“進學校”、“進醫院”、“進景區”活動。調整原城鄉環境治理辦主任,由唐利軍同志任鄉治理辦主任。
二、制定考核細則,加強日常督查
在與各村簽訂的綜合目標責任書中,不僅增加了城鄉環境綜合治理的分值比重,還進一步明確了獎懲辦法,即:年終排名第一的村加3分,最后一名的扣3分;被縣級以上通報一次扣3分。制定了《城鄉環境綜合治理檢查記錄表》,定期對各村、各單位進行督促檢查、評分。
三、明確工作職責,加強宣傳力度
制定了《鄉街道清潔工作職責》、《鄉重點路段清潔工職責》、《鄉衛生公約》1000余份發放到保潔員和群眾手中,進一步明確保潔員職責,教育群眾自覺愛護環境衛生。與學校一起開展“小手拉大手”活動,以小帶老,形成環境衛生人人參與、齊抓共管的良好局面
四、實行網格化管理,實現治理全覆蓋
鄉有8個村,76個經濟社,沒有場鎮,為了便于治理,我鄉借鑒其他鄉鎮場鎮網格化管理的經驗,將我鄉劃分為76個網格,即:一個經濟社為一個網格,每個網格配備一名保潔員具體負責轄區內的環境治理工作;網格所在村的駐村領導為該網格的包片領導,具體負責該區域環境衛生的指導和督查,確保環境治理全覆蓋。
五、突破治理難點,改善環境面貌
1、加強標語、宣傳欄及廣告的治理。我鄉街道、單位附近的標語、宣傳欄及廣告因年代久遠存在破舊和不規范情況,為了規范各種標語、宣傳欄和廣告,鄉治理辦一是迅速與禾加在升廣告公司銜接,重新制作各類宣傳欄10多個;二是馬上與保潔員打好招呼,要求他們立即拆除全鄉范圍內的廣告、牛皮癬、和不規范標語;三是和相關單位及分管領導聯系,要求配合做好全鄉的標語、宣傳欄及廣告的規范治理。
第一季度已經過去了。在這過去的三個月中,衛生院在縣衛生局的正確決策和領導下,以爭創省農村中心集鎮示范衛生院“200強”為契機,醫院各項事業繼續保持著持續良性的發展勢頭。全院職工情緒穩定,思想團結,工作態度認真,院內氣氛和諧,工作秩序井然。通過全院職工的共同努力,中心和各服務站的基本醫療和社區公共衛生服務工作開展穩定,門診及住院業務量較上年度同期有明顯上升。現將一季度具體工作情況和二季度的工作安排匯報如下:
【一季度工作情況】
一、加快機構建設,發揮公共職能
通過努力建設,衛生服務中心下郎服務站建設工程已經順利提前竣工。服務站工作人員及各項硬件設施設備正在著手配置,不久即可投入使用。下扇服務站的建設工作正在籌備之中,待時機成熟即可開工建設。
目前衛生服務中心對已建成的服務站實行一體化管理,服務站各項配套設施正逐步完善,服務站管理制度正逐步建全。在基本醫療業務穩定開展的同時,服務站的公共衛生服務職能正日益凸顯。服務站的建立為當地群眾就醫看病提供了極大的便利。
二、落實社區服務,加強社區管理
我院對社區公共衛生服務工作進行了認真的分析總結,查找不足。要求各社區責任醫師要吸取經驗教訓,努力彌補不足,認真履行好十二項公共衛生職責,落實好各項具體工作任務。
1.我院同轄區各行政村衛生聯絡員保持著密切的聯系,中心、各服務站以及轄區各行政村的健康宣傳欄進行了及時的更新。孕婦學校、育兒學校及各種常見病、慢性病、重點疾病的防治知識講座按計劃順利開展。
2.通過日常診療活動,各責任醫師對已掌握的轄區群眾健康狀況及時分析整理,并上報公共衛生服務綜合辦公室,進行入檔登記。同時對轄區內重點人群進行了定期上門隨訪,對隨訪內容及時進行了整理登記。
3.第一季度,我院組織醫務人員對轄區托兒所及幼兒園進行了兒童入托入園體檢工作,累計體檢60余人,體檢率100%。每月三次的兒童預防接種工作有序開展,接種率達到100%。
4.嚴格執行法定傳染病登記報告制度。1—3月份轄區內共發現三例新增肺結核病人,其中一例病情處于活動期,正在治療中;兩例病情已經好轉。
5.各責任醫師認真履行公共衛生信息收集與報告的職責,通過網絡和傳真,每月定期上報各類報表,包括突轄區內發性公共衛生事件、新生兒及死亡人口情況等。
6.新型農村合作醫療報銷管理。一季度衛生院農村合作醫療報銷管理工作開展順利,共為12人次進行了大病統籌報銷,累計給付金額29579.33元。同時從12月1日起,中心門診小額報銷政策全面落實,至今累計共為群眾報銷了25360.21元,減輕了患者的經濟負擔,參合群眾切實享受到了合作醫療帶來的好處。
三、提高醫療質量,保證醫療安全
醫療安全是衛生院生存與發展的根本保障,是保證醫療質量的前提條件。我院長期以來堅持一手抓質量,一手抓安全,保證醫療活動順利開展。一季度我院召開了兩次全體職工會議,重點強調了安全醫療問題,要求全體醫務人員在日常診療活動中要謹小慎微,始終保持高度警惕,嚴格按照操作規程和技術規范開展診療活動。同時要求我院醫療安全領導小組要充分發揮職能,加強領導,保證院內各項工作的持續穩定開展。我院決定從開始,設立年度醫療安全獎。一季度我院未發生醫療安全差錯事故和醫療糾紛。
我院十分重視病歷及處方的管理,要求各臨床醫師嚴格執行相關政策,按照要求規范門診病歷、住院病案及各類處方的書寫與管理。
四、加強收費管理,控制藥品價格
秉著“一切以病人利益為中心”的原則,堅持“以人為本,執醫為民”的服務理念,我院一直嚴格執行國家規定的醫療價格管理制度。特別是在年初實行了劃價收費信息化管理后,各項檢查收費及藥品價格進一步正規化、透明化,基本杜絕了亂收費、亂開藥、多開藥、重復檢查等醫療不正之風,各項檢查收費有了明顯降低。
在藥品采購方面,我院嚴格執行上級相關政策,嚴格控制藥品進貨渠道,嚴把藥品質量關。同時要求藥房藥庫相關人員加強政治學習,提高認識,保持警惕,自覺抵制不正之風。要在源頭上控制藥品價格,為廣大群眾提供優惠服務。
五、提高服務質量,改善服務態度
兩次會議的動員,要求各醫護人員進一步改善服務態度,重視人文建設,要 自學加強理論學習,不斷提高自身素質和涵養。特別是強調了住院區的管理,醫護人員要為患者提供優質服務,盡量滿足患者的合理要求。
各醫護人員能堅守崗位,相互協助配合,實行24小時輪流值班制度,并做好交接班、會診、轉診工作。對急重癥患者和特殊人群開設綠色通道,優化就醫流程,簡化了就醫手續,實行優先安排就診。
從二月份開始,我院掛號室、藥房、藥庫實現了計算機聯網操作,實行一條龍服務,簡化了付費取藥流程,為廣大群眾提供了便利。
為了保證各科室的持續正常運轉和業務開展的連續性,提高服務質量,彌補特殊情況下的人員不足,三月初,我院安排了兩位同志進修學習。
六、加強行風建設,保證制度落實
醫療行風建設始終是我院各項工作的重中之重。醫療行業是一個特殊的服務行業,加強行風建設不僅是有利于我院的穩定與發展,也直接關系到患者的切身利益。
在一季度的兩次職工會議中,重申了加強行風的建設必要性和緊迫性。醫務人員要以職業道德為基點,加強規范醫療行為,堅決抵制行業不正之風。會議要求全體職工端正思想,加強政治理論學習,實行自糾自查,彌補不足,樹立良好的精神風貌,共同促進院內院外的和諧建設。
全院職工在思想上對行風建設的必要性和重要性已經有了較高的認識,院內風氣良好,同事、領導之間團結協作。一季度我院未發現有醫務人員收受“紅包”、接受禮品、請客吃飯及醫療賄賂等不正常現象。
【二季度工作安排】
第二季度,我院將按照年初計劃,進一步統一思想,提高認識,加大工作力度,重點做好以下幾點:
1.組織全體社區責任醫師對轄區農戶進行上門訪視。
2.組織醫務人員下鄉,開展農民免費健康體檢活動。
3.繼續做好新一輪農村合作醫療的實施工作,認真落實合作醫療政策,保障參合群眾利益。
4.認真履行落十二項公共衛生職責,落實各項具體任務。切實提高“六位一體”的綜合衛生服務和管理能力。
5.加快服務站的建設。已經完成建設的服務站,盡早配備醫務人員上崗,購置必要的儀器設備,爭取早日投入使用。
6.參照省農村中心集鎮示范衛生院創建標準,逐步對目前存在的不足進行整改和完善。包括布局規化、人員培訓、制度建全、職能完善、服務質量等。
7.加強行風建設,杜絕不正之風,控制醫藥價格,提倡優質服務。
一、堅持學習,不斷提高思想政治素養和自身綜合素質
(一)強化自身修養,堅定政治信念,端正工作作風
我始終堅持以一個黨員干部的標準嚴格要求自己,加強黨性鍛煉和世界觀改造,在工作之余潛心研讀了馬列主義、思想、鄧--理論以及“三個代表”重要思想、黨的十七大等文獻資料,并將其精神實質融匯貫通,系統地加以認知和領會。二是在學習的過程中,能夠勤于思考、勇于探索、敢于創新,做到重實際、說實話、辦實事、求實效;三是堅持嚴于律已,寬以待人,注重團結,端正態度,擺正位置,正確處理好與同志之間的關系,工作上既能相互協調、相互配合、相互支持、相互監督。
(二)加強業務學習、全面開拓視野、努力提高管理水平
本人一貫注重專業知識學習,系統學習了《基本建設財務管理》、《新企業會計準則》的若干重要變化,深入了解和掌握國家有關財務、會計工作的政策法規,同時著重學習了經濟、審計、公文寫作等相關知識,豐富知識體系,提高了運用理論知識指導實踐的能力。
二、履行職責基本情況
一年來,我主要負責基建的會計核算工作,資金籌措、基建報表、預算及工程款支付等工作。在實際工作中,本著客觀、嚴謹、細致的原則,在辦理會計事務時做到實事求是、細心審核、加強監督,嚴格執行財務紀律,按照財務制度和會計基礎工作規范化的要求進行財務核算工作。嚴格審核原始憑證,確保原始會計憑證的真實性、合法性,保證每筆會計憑證后都有一份足以清晰反映一項基建業務的附件資料,杜絕“白條”支出。
三、個人遵守黨紀及落實黨風廉政建設責任制的情況
一年來嚴格要求自己,堅持認真學習中央、自治區反腐倡廉的一系列文件和政策規定,按照各項廉政規定要求辦事,自覺接受警示教育,自覺開展批評與自我批評;在為人處事上,堅持誠實做人,踏實做事,為人正派,辦事公道,大事講原則,小事講風格,做到對事不對人,比較注意把握自己的角色定位,自覺地維護大局,維護團結。在處理工作關系上,始終以強烈的事業心和責任感、飽滿旺盛的熱情投入工作。自己一年來堅持自重、自省、自警、自勵,自律,身體力行。自我回顧檢查,沒有出現任何違風廉政建設和廉潔自律規定的行為。
四、存在的不足和今后努力的方向