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在思想上注重向理論學，認真開展“兩學一做”活動，不斷增強使命感和社會責任感，提高自身能力素質和調整好精神狀態，為基層發展獻計獻策，貢獻力量。小編為大家整理的駐村基層掛職期間總結文章，提供參考，希望對你有所幫助。
總結一
這次能被組織部門選派到xx鄉掛職鍛煉，自己感覺十分高興。因為我從小在農村長大，剛畢業時也曾經在駐村鄉鎮工作過9年，對基層工作有很深刻的體會。我在xx鄉掛職的主要職責是協助領導開展招商引資和組織財稅收入工作，負責魯蘭村駐村包片工作。在掛職的這段時間里，我抱著虛心學習，開拓視野，不斷提高自身工作能力和處理解決問題的態度，珍惜機遇，自覺學習，刻苦鍛煉。歸納起來，有以下幾點體會：
一、注重學習，不斷提升政策理論水平
在思想上注重向理論學，認真開展“兩學一做”活動，不斷增強使命感和社會責任感，提高自身能力素質和調整好精神狀態，為基層發展獻計獻策，貢獻力量。積極參加組織安排的掛職前培訓和掛職單位的日常學習，自我感覺在理論基礎、思想認識、業務修養等方面有了一定提高，為今后做好新形勢下本職工作增長了才干和知識。樹立群眾利益第一位,局部服從整體，小局服從大局的原則，始終保持健康向上、奮發有為的精神狀態，敢于負責，勇挑重擔。
在工作中注重向身邊學，做到善于與領導、同事、相關服務對象進行溝通，學會尊重別人，自覺做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，積極主動地開展工作。在處理問題和矛盾時要敢于吃虧、吃苦、吃氣，弘揚奉獻精神，做到心胸開闊，寬以待人。要多體諒他人，遇事站在他人角度，多為別人著想，吃別人吃不了的苦，做別人做不了的事，忍別人忍不了的氣，嚴格要求自己。
二、積極工作，努力提高自身綜合素質
雖然自己在基層工作過，從基層走出來。但經歷了這幾個月的掛職，發現我對鄉鎮工作的認識還停留在十年前自己在鄉鎮工作期間的水平，目前鄉鎮工作遠比我想象的要復雜的多，艱苦的多。稅費改革后，鄉鎮財政捉襟見肘，要維持運轉，全靠鄉鎮領導爭取資金，招商引資。各項公益事業的開展也比較困難。鄉鎮政府機構龐大，職能弱化。歷史遺留問題多，如鄉村債務問題、土地問題、干群關系問題等等，處置起來都比較棘手。
在具體工作中，一是立足本職工作，爭取在有限的掛職時間內完成更多的工作。招商引資方面，目前已經完成xx縣中裕燃氣有限公司的股權并購審批上報工作，爭取在本月末到位外資50萬美元，完成上級下達xx鄉的全年外資任務，同時著眼于提前謀劃明年，為該企業明年的增資做好服務，確保明年xx外資開門紅和全年任務完成。組織財政稅收方面，我本人協助領導以總部經濟和國家鼓勵的大眾創業萬眾創新為契機，努力增收節支，大力組織稅源，從掛職到現在已累計為xx鄉新增稅收過千萬元，使xx的財稅收入由掛職前的全縣第十五名上升到目前的第六名。年底前確保進前五名，力爭進前三名。駐村包片工作方面，在做好秸稈禁燒、人大換屆、村委會換屆等日常工作的基礎上，積極為所在村排憂解難，目前已幫助落實了一戶草危房改造補助、爭取了一戶精神病患者的困難補助，聯系了一戶幼兒腦損傷的康復治療。春節前，我還打算再組織開展xx義工困難助學活動、福彩大病救助活動和春節送溫暖活動等，盡自己的微薄力量，為老百姓多做實事好事。
三、銳意進取，確保完成掛職工作任務
在今后的掛職工作期間，我將努力做到：一要注重理論聯系實際。把理論知識和自己日常工作有機結合，做到學以致用，創造性開展工作，不是簡單的只做領導和群眾之間的傳話筒，郵遞員。在工作中做到積極、主動、有成效。把自己認為有益的一些想法通過適當的方式及時向領導匯報，爭取領導的支持，在有限的一年掛職中鍛煉自己，爭取創造一流的工作業績。二要堅持密切聯系群眾。與基層群眾打成一片，基層掛職是和群眾接觸最多的，自己的一言一行既體現了自己的修養，也代表著政府形象，只要站在群眾的角度，始終把群眾利益放在首位，就沒有解決不了的問題，就沒有克服不了的困難，俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，“金獎銀獎不如老百姓的夸獎”，今后的工作中要始終以群眾理解不理解、支持不支持、滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點。三要勇于開展批評和自我批評。由于主客觀的因素，日常工作中難免會出現這樣那樣的錯誤，產生這樣那樣的問題，犯錯誤不可怕，關鍵是要勇于承認錯誤、改正錯誤，在基層掛職期間，我將虛心接受領導和身邊同志們的指導和批評，有則改之，無則加勉，不斷改進工作方法，讓群眾監督，讓領導放心。
總之，我將把握這次難得的掛職機會，本著向書本學、向實踐學，向身邊同志學、向基層群眾學的態度，不斷豐富自己的知識，提高自己的能力，發揮自己的水平，以優異的工作業績來回報組織的培養和期望。
總結二
根據組織安排，我分配到加義鎮掛職鍛煉，任黨委委員，鎮黨委安排我負責黨群、組織、機關等工作，兼任黨政綜合辦公室主任，掛職期間我以“不辱組織使命、不負領導期望、不忘自我追求”為動力，注重在實踐中長見識、注重在實踐中長能力、注重在實踐中建業績，憑實干爭位置，靠作風贏口碑，在組織的高度關心和同事的熱心支持下，出色地完成了鎮黨委、政府交待的各項工作任務，所負責的第三批學習實踐科學發展觀活動被縣委評為先進單位;辦公室工作被縣委辦、政府辦評為先進單位;量化考核抓干部作風建設作為經驗介紹在市縣推介;創先爭優活動開展得到上級的充分肯定;牽頭負責加義鎮全國特色旅游景觀名鎮申報工作獲得成功等等。回顧掛職以來的工作和生活，怎樣當好一名掛職干部，我有以下幾點體會。
一、把目標掛出來，做到掛有所求
我們這批掛職干部是經縣委公選出來的，都是年富力強、精力充沛的年輕干部，安排到鄉鎮鍛煉兩年機會來之不易，因此要倍加珍惜，明確目標，并為之努力奮斗。在這兩年中，我注重從三個方面加強鍛煉，這也是我的追求目標。
更加注重加強學習。特別是社會正處于轉型時期，社會擁現的新事物、新問題、新矛盾越來越多，為應對這些，從國際國內、中央省市縣都采取系列措施應對。(稿子鋪整理)作為一名掛職干部，我們需要放眼世界，做到與時俱進，把新的形勢、新的政策、新的作法予以建議，我想這是我們所在掛職單位最希望得到的。開闊視野就必須不斷加強學習，努力在政治理論水平上得到提升。今年我在省市縣報刊雜志上發表各類文章20多篇。
更加注重思考問題。要通過在鄉鎮工作，對目前的一些社會現象、一些突出矛盾要作更深層次的思考，不能簡單就是論事。在這一點上，我就有深刻體會，以前處理些事情就只聽片面之詞，導致處理問題還存在不足。那么現在站在一個負責干部的位置上去處理問題，就必須顧全大局、瞻前顧后、注重影響，還更重要的是要維護群眾利益，所以必須認真思考，尋求最佳解決方案去處理問題。
更加注重工作方式。現階段隨著民主化進程的加快，人民群眾民主意識增強，就中央省市縣強力推進村務公開和村民自治進程這項工作而言，就是要尊重群眾意愿，讓人民當家作主。所以我們的工作方式就要徹底地從原來的“行政命令式”中解脫出來，更多的是為人民群眾提供更多的服務，幫助他們解決更多的難題，協調化解更多的矛盾，從而獲得他們對政府更多的支持，提升對黨和政府的滿意度。
二、把業績干出來，做到掛有所為
根據鎮黨委安排，我分管黨群、組織、機關、辦公室等工作，我是這樣總結我所分管工作的，協助書記抓黨務，協助鎮長抓財務，協調班子抓政務、個人還得抓村務，比較忙。做好這些工作，一是善于謀事，二是善于協調，三是要善于干事，只有這樣，才能取信于人，贏得更多的支持和理解。
勤謀事。勤謀事就是多為發展提思路，多為工作提建議，為黨委、政府決策提供有力的參謀。在開展第三批學習實踐科學發展觀活動中，我針對加義鎮經濟社會發展現象，經過深入調研，圍繞“忠誠履職提狀態、破解難題提效能、科學發展提水平”為主題，形成以“十解十提”的活動方案，得到黨委、政府的高度重視，這一活動推開后，得到縣委學教辦的充分肯定。(稿子鋪整理)為加強干部作風建設，提出了“分項考核、分月兌現、分類獎懲”的方案，從目前運行的情況來看，干部狀態得到提升，干部作風明顯轉變。就如何貫徹落實市委書記易煉紅“三更”講話，以及縣委、縣政府部署“兩個維護大討論”活動和“五大一提高”活動，經過反復思考，整合工作，提出“民情走訪進農戶，提升干群關系;素質教育進屋場，提升村民素質;治安巡邏進社區，提升安全指數;聯手幫扶進企業，提升服務水平;科學發展進村鎮，提升發展質量”為主題的 “五進五提”活動，給每個干部印發一本民情走訪備忘本，這一舉措在縣級領導民情走訪活動碰頭會上得到推介，干部作風建設辦對全縣進行了經驗推廣。
肯干事。肯干事是一種態度。在紛繁復雜的工作事務中，如果不保持積極主動的態度，人就很容易疲憊、工作就很容易拖拉。對每一項工作我從方案的提出、到方案的實施、到工作的落實，我都以一種主人翁態度去對待。如開展“五進五提”活動，在活動部署的第一天，我便冒大雨上門上訪走訪，起到帶頭作用。同時對辦村的工作，鎮黨委、部署的每一項工作我都親自抓具體、抓落實，并利用空余時間下村為村級切實解決一些實際問題。鎮黨委安排我負責牽頭創建全國特色景觀旅游名鎮申報工作，為把資料工作準備充分完善，在時間緊任務重的情況下，加班加點工作，終于按規定時間，高標準地完成了申報工作，加義鎮作為全省排名第一的鄉鎮上報到國家住房和城鄉建設部，年內可望獲批。肯干事還要從服務發展大局出發，發揮在發改部門工作的優勢，幫助鎮村兩級爭項爭資，共爭取到位資金100多萬元，幫助做好“十二五規劃”項目申報銜接。
善協調。作為我來說，分管這些工作，既是領導的關心，又是同事們的信任，不僅要盡職盡責，更要立足分管工作，協調其他班子成員和諧共事，共謀發展。由于自己年紀輕、資歷淺，在工作中難免會有些小摩擦，在這些問題的應對上，我始終認為一切要從大局出發、從工作出發、從對黨委、政府負責出發，寧愿受點委屈、多做點具體事來緩解些矛盾，我相信經過一段時間后會有人理解的。
三、把作風亮出來，做到掛有所得
掛職干部是組織部門選派的干部，既代表著組織部門選人用人的準確度，同時又代表著所在機關的形象，同時作為負責干部，言行舉止都關系到黨委政府的形象，更應從嚴要求自己，率先垂范，以嚴謹的作風贏得群眾的好評。
始終堅持雷厲風行的工作干勁。年輕干部必須保持飽滿的精神狀態，全身心投入工作，工作中我一貫主張雷厲風行的作風，對黨委、政府交待的事不折不扣，從不拖拉，力爭今日事今日畢。對待前來要求解決問題的群眾，能夠幫忙解決的限時幫助他們解決，不能夠解決做好解釋工作和協調工作，做到不亂表態、不亂答應，做到誠信于人。
始終堅持低調做人的處世態度。不認為自己行，只認為自己還不行。工作中自己知曉的，別人不知曉的，我做到謙虛交談;別人知曉的，自己不知曉的，我做到虛心學習。因為自己年輕，不把別人贊嘆作標榜，而把別人意見作激勵，循序漸進。我工作第一站在這里，從這里走出，又回到這里進入負責干部，從別人看來，是上升了臺階，但我和三年前從事辦公室工作一樣，熱心對待群眾，和同事和諧共處，贏得他人尊重。
始終堅持潔身自好的生活作風。在許多人眼里，主管機關、辦公室一定會有好處、有油水可撈，因此對這個問題我非常謹慎，嚴格執行一支筆審批制度，對上千元的開支一律先匯報再開支，在采購方面，我都先向書記鎮長匯報，并邀同事前往一同采購，接受監督，確保經濟清白。
（珠海城市職業技術學院，廣東珠海519090）
摘要：本文以珠海城市職業技術學院“高職大學生黨員黨性鍛煉工作坊”為例，總結其創建過程、運行特點、實際效果及工作啟示，進而探索高職大學生黨員黨性鍛煉的服務學習模式。
關鍵詞 ：高職；大學生黨員；黨性鍛煉；服務學習
DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.041
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2015）01—0091—03
基金項目：廣東省高等學校黨的建設研究會黨建研究一般資助課題：高職院校大學生黨員黨性鍛煉創新研究（課題批準號：2012GZZZA7）。
收稿日期：2014—08—02
作者簡介：梁偉東（1968— ），男，廣東湛江人。珠海城市職業技術學院，講師，高級職業指導師，人才測評師，碩士，研究方向：教育管理。
官偉強（1956— ），男，廣東普寧人。珠海城市職業技術學院，高級政工師，研究方向：職業與成人教育。
鄭勇（1984— ），男，湖南耒陽人。珠海城市職業技術學院，講師，碩士，研究方向：中國近現代史，大學生黨建。
當前，高職院校大學生黨員黨性鍛煉存在實踐乏力、理論與實踐結合不緊密等亟待改進的問題，導致學生課后沒有足夠的時間和平臺將所學的課堂知識與實踐有機地聯系起來，影響了知識的內化和運用能力的提高。針對以上問題，我們嘗試引入服務學習，開設“高職大學生黨員黨性鍛煉工作坊”，探索高職大學生黨員黨性鍛煉的新模式，以期走出上述困境。
一、服務學習與高職大學生黨員黨性鍛煉的聯系
服務學習是美國學校進行品格教育和公民教育的一種重要方式。美國于1993年開展的服務行動將其定義為一種方法，指通過學校和社會的合作，將提供給社會的服務與課程聯系起來，讓學生參與到有組織的服務行動中，以滿足社會需求并培養其社會責任感，同時，提高學生與其他社會成員合作分析、評價及解決問題的能力。［1］由此可知，服務學習具有鮮明的特點：一是強調服務與學習并重。即服務與課程學習是直接相聯的，服務圍繞著課程學習設計，學科教學滲透于服務之中，參與者依據學習目標展開反思，從而實現“學中做”、“做中學”。二是注重結構化反思。精心設計的服務活動具有明確的學習目標，在服務過程中教師要引導學生依據學習目標進行反思，評估學生的綜合表現。三是強調品格教育。服務學習著力于促使學生在主動參加社區服務的過程中持續關注社會、健全完善人格，培養其社會責任感和公民意識。
在高職學生黨員黨性鍛煉中引入服務學習具有重要的現實意義。首先，服務與學習并重的理念既能滿足學生提供服務時實現自我的“成就感”，又能激發其通過學習完善自我的“動力感”，讓黨性鍛煉活動更具吸引力。其次，課程化運作具有固定的學制和周期，在系統的學習框架和完整的學習過程中，能夠形成更加長效的黨性鍛煉機制，使學生更好地發展和提高自身素質。再次，學做一體化能促使學生養成理論與實踐相結合的黨性修養習慣，增強其實踐參與度，密切與群眾的聯系，發展思維品質，完善品格，改進社會行為，增強社會責任感。最后，準備、執行、反思、評估等服務學習步驟涵蓋了對于學生知識技能的傳授、實踐的參與、自身反思、考核評估等黨性修養的全過程，能有效地增強黨性鍛煉效果，提高黨員培養質量。
二、“高職大學生黨員黨性鍛煉工作坊”模式的設計和實踐
珠海城市職業技術學院于2012年開始在原有掛職鍛煉活動的基礎上引入服務學習，設立“高職大學生黨員黨性鍛煉工作坊”。設立工作坊的目的是將現有的黨建、思政教育資源整合起來通盤考慮和設計，探索、構建一種黨性鍛煉新模式，組織學生黨員積極參加社區服務并在服務過程中增強黨性修養，實現自我發展。工作坊的服務學習時間為一年，在此期間，學生黨員服務與學習并重，一邊以掛職村（居）負責人助理的形式參加服務學習活動、開展掛職工作，一邊學習思想政治、群眾路線、行政能力等相關課程。
借鑒服務學習的理念和方法，在對“高職大學生黨員黨性鍛煉工作坊”的設計和實踐中，我們嚴格按照準備、執行、反思和評估四個階段分步驟推進，有計劃地組織實踐。
（一）準備階段
1.設計工作坊培養計劃。明確工作坊的培養理念、目標、運作方式、人員招聘、經費預算等，與合作區、鎮（街）、村（居）溝通協調，明確各方職責，取得合作單位的有力支持。
2.實施需求調查評估。成立組織領導機構，深入合作村（居）開展需求調研，綜合所掌握的資料及需求情況，與合作單位確定合作的村（居）及對應開展的服務學習項目，并明確各方在項目實施過程中的分工及職責。
3.招聘學生黨員。在全院招聘學生黨員（含入黨積極分子），以院系為單位，組建學生黨員掛職服務學習團隊
（5～9人）。
4.組建教學團隊。從思政課教學部、學生工作處、各院系招聘專業教師，由鎮（街）、村（居）等單位按照協議為每一名學生黨員配備一名社區督導，組建教學團隊，并明確教師相關待遇參照學院教師參加專業實踐管理辦法落實。
5.設置教學課程。召開指導教師、社區督導、學生助理及學生黨員聯席會議，根據工作坊的培養目標，結合社區及學生黨員的需求，規劃設置黨性鍛煉課程體系，教師根據自身專長開設課程。
（二）執行階段
1.召開簡報會。向學生黨員介紹工作坊及村（居）相關情況，指導學生討論、完善服務項目并跟進學生籌備項目的進度情況，協助解決所遇困難并組織相應的技能訓練；組織學生團隊填寫服務學習項目申報書并及時通報立項資助情況。
2.學習服務學習課程。開設服務學習課程，并列入公共選修課。服務學習課程分為三類：第一類為培訓類課程，主要包括政策法規介紹，區情、民情概要，社交禮儀，溝通協作等內容；第二類為指導類課程，主要包括新農村建設政策解讀、群眾路線理念和方法、基層工作實務、社會調查方法等內容；第三類為提高類課程，主要包括改革開放的偉大成就、基層群眾生活變遷等內容。課程貫穿于全年，與服務實踐穿行，一般半個月安排一次。
3.開展服務學習活動。學生黨員寒暑假在村（居）集中服務三個月左右，每天工作七個小時；平時利用節假日和課余時間在村（居）服務，每周1～2次，每次不少于一個半天，在此期間，學生黨員除了需要完成崗位工作外，還需要完成服務學習項目任務。
4.加強督導和分享。指導教師每半個月召開一次咨詢會，定期向學生介紹實踐情況，并及時指導學生解決所遇到的難題。每周，社區督導與學生黨員進行深度面談，進行“一對一”解疑答惑。各服務團隊定期舉辦成長分享會，分享思想感悟。
（三）反思階段
組織學生進行自我反思，要求學生提交自我評估報告和反思材料，如工作日志、周記、工作總結、社會調查報告等，對服務中獲得的經驗和感悟進行反思。指導教師在課堂上通過集體討論、成長分享、反思匯報等形式引導學生對服務中的所見所聞及所學課本知識進行反思，以增強其對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
（四）評估階段
1.開展問卷評估。通過填寫前測、后測問卷，對比各項問卷數據，對學生黨員黨性鍛煉情況進行客觀評估。
2.加強鍛煉效果評估。指導教師通過填寫問卷總結、期中（末）評估報告或評估表等，社區督導通過撰寫鑒定表等，專家組通過驗收學生團隊的服務學習項目，“三方”聯合對學生黨員黨性鍛煉情況評定星級，并通過媒體報道、總結分享會等方式肯定學生的成長，鼓勵其持續地參與黨性鍛煉。
三、工作坊鍛煉模式的特點
（一）學做一體化的黨性鍛煉理念。將“學中做”、“做中學”的理念貫穿于工作坊教學實踐的全過程，使理論課程與服務實踐緊密結合，用理論指導學生實踐，深化學生的認識，通過服務讓學生反思所學內容、思考其價值和意義，增強認同感。以“社會主義基層民主建設”為例，在工作坊，我們專門安排了“三個一活動”，即由一名思政課副教授舉辦一場專題講座、安排學生全程參與一次村（居）“兩委”換屆選舉、舉辦一場總結分享會，引導學生將理論和實踐相結合，養成“學中做”、“做中學”的黨性鍛煉態度，形成以踐行深化認識、以體驗增強認同的黨性修養習慣。
（二）緊扣服務的黨性鍛煉內容。工作坊立足于社區需求，將黨性鍛煉內容專題化，形成“專題學習+模塊實踐”相結合的鍛煉形式。在課程內容的選擇和安排上，突出對實踐的指導、對黨性修養提高的支撐；在服務項目的設計上，注重深化對所學知識的理解及素質能力的提高。以創建“幸福村居”為例，工作坊一方面邀請本市專家舉辦“創建幸福村居，建設幸福珠海”專題講座，向學生解讀“市委市政府關于進一步加快幸福村居建設的意見”等政策法規；另一方面，以團隊的形式組織學生參加“與兒童一起閱讀”等服務項目，并圍繞“幸福村居建設”主題開展社會調查，撰寫調查報告，增強對社會主義新農村建設的認同。
（三）生動活潑的黨性鍛煉方式。工作坊整合現有資源，將政治、法律等課程內容融入到“幸福村居”建設、黨群連心工程、“兩新”組織團建等服務項目中，廣泛運用任務導向法、社會調查法、團隊合作法、課堂討論法等參與式、互動式的教學方法，引導學生在實際工作中積極思考、樂于實踐。如“改善民生和創新社會管理”課程先安排學生對社區教育、醫保、就業、勞動糾紛等專題開展社會調查，撰寫調查報告，然后，在課堂上由教師進行講解和深化。
（四）科學有效的評估機制。工作坊參照服務學習的做法，設計了一套科學的評估機制，包括學生自評、團隊評議、指導教師（社區督導）評議、前后測問卷測評等。學生通過撰寫黨性鍛煉周記、自評報告等形式自評，團隊通過舉行小組會議對組員進行集體評議，指導教師通過填寫期中（末）評估報告、社區督導通過填寫鑒定表等對學生進行評議，通過設計前、后測問卷組織學生進行問卷測評，從而使工作坊對學生黨性鍛煉成效的評估實現全程化，增強了評估的有效性，激發了學生參與黨性鍛煉的內在動力。
四、工作坊鍛煉模式的成效
（一）創新了黨性鍛煉的模式，激發了學生黨員參與黨性鍛煉的熱情。工作坊打破了以往的以課堂、校園和教師為中心，注重推理說教，缺乏實踐體驗的封閉式黨性鍛煉模式，建立起一種以學生為主體，面向社會，強調“知行合一”的建構型的黨性鍛煉模式。工作坊通過借鑒服務學習的理念和做法，將黨性鍛煉融入到社區服務中，讓學生在鍛煉中服務，在服務中鍛煉，既讓學生以服務社區的形式發揮了黨員先進性，又滿足了學生提高綜合素質的需求，極大地增強了學生參與黨性鍛煉的熱情。同時，學生的黨性修養習慣逐漸從“學習—提高”向“學習—服務—反思—提高”轉變。
（二）滿足了學生的實踐參與訴求，提高了學生黨員的思想政治素質。工作坊通過整合校內外育人資源，借鑒服務學習的做法，為學生創造了一個校外實踐環境。學生在教師（督導）的指導下，廣泛參與幸福村居建設、黨群連心工程等服務項目，定期對所學知識和服務中的所見所聞進行反思，體悟黨和政府的愛民惠民政策，這為深化學生對中國特色社會主義理論體系的認同注入了“真情”，這一點在工作坊開展的前、后測問卷調查中得到了印證。超過88%的學生認為參加工作坊后學習思政課的興趣有了很大提高，對思政課價值的認識更加深刻；不少于86%的學生認為自己學到了許多課本上學不到的知識，比如，熟悉了“三農”、黨建等方面的政策法規；90%以上的學生認為自己在服務中深化了對基層、對社情和國情的認識，提高了思想政治素質，增強了歷史使命感和社會責任感。
（三）滿足了學生成長、成才的需求，促進了學生黨員綜合素質的提高。工作坊在黨性鍛煉內容、形式、時空上都具有獨特性和創新性，其鍛煉內容十分繁雜，涉及到社會生活的各個方面，大到經濟社會建設，小到黨群連心工程等。學生黨員以助理的身份在具體崗位上長時間為群眾辦實事、做好事、解難事這一黨性鍛煉模式使其獲得了豐富的工作體驗，并得到了多方面的鍛煉。因此，參加工作坊不僅有利于學生加強黨性修養，提高思想政治素質，而且，使學生積累工作經驗、提高綜合素質的訴求得到了充分的滿足。
實踐證明，工作坊在促進高職學生黨員黨性教育方式創新、提高大學生黨性修養上有顯著效果，高職院校可以借鑒這種黨性鍛煉方式，將其運用到黨建工作中，與社會共享育人資源，合作育人，從而為大學生黨員黨性鍛煉提供真實的“知行合一”的環境，進一步提高黨員培養質量。
［
參考文獻］
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［2］官偉強，梁偉東，鄭勇.大學生黨員黨性鍛煉引入服務學習模式的探究［J］.中南林業科技大學學報（社會科學版），2014（1）.
［3］趙希斌，鄒泓.美國服務學習實踐及研究綜述［J］.比較教育研究，2001（8）.
積累社會工作經驗；1鍛煉社會實踐能力。
擴展人脈；2交友。
3通過工作加深對市的認識。
二、實習時間
月17日—月17日
三、實習單位及部門
區街道社區居委會。
地緣形社區，占地0.42平方公里,社區位于城西村大東部。現有樓房30棟，共有常住戶數1880戶4921人，暫住人口565戶1432人。社區居委會辦公面積有104平方米，星光老年人之家104平方米，多功能文化娛樂中心104平方米，警務室15平方米。居委會專職人員6人，兼職委員4人，黨員62人。社區內成員單位98個，工業區4個，社區內設有娛樂文體中心、街心公園，足球場；有文物古跡毓靈橋、糧食倉儲和傳統工藝織金彩瓷；可綠化面積達90％，社區目前的公共設施較完善。通過我社區居委會干部、城建開發總公司精心規劃、設計、開發和廣大居民的共同努力，2004年經市檢查驗收，被評為安全文明小區，2004年評為區群眾治安保衛先進集體，2005年被評為市星光老年之家達標先進社區；2005年被評為區服務管理達標先進社區。
四、實習內容及總結
公管學院組織下，月17日。來到街道居委會工作，一個月過去，現將在街道居委會的工作總結如下：
一、工作內容：
1協助居委會巡查“五小”店鋪衛生情況；
2整理樓房資料；
3整理“創衛”資料；
保潔；4清理社區衛生死角。
5協助居委會處理日常事務；
6協助街道辦事處的工作。
二、具體工作及問題
一）巡查“五小”店鋪衛生情況
檢查的項目主要有：店鋪的衛生許可證、經營者健康證、銷售物品是否超出登記的許可范圍，此項工作的目的響應市“創衛”號召、配合工商管理部門對“五小”店鋪的監督管理。店鋪周圍的衛生情況，街道的衛生情況等。檢查的同時，帶隊的居委會李主任慰問了當地的居民，解居民的生活情況，達到很好的溝通效果。
部分現象反應的問題
其中沒有衛生許可證的有5家，1居民和店鋪經營者的衛生意識薄弱。居委會管理范圍內屬“五小”店鋪共28家。大部分店鋪經營者沒有健康證明和沒有張貼衛生協議書；居委會李主任對以上店鋪經營者進行教育，并勒令其盡快辦理衛生許可證和健康證。市“創衛”需要全體的市民的努力，市民的素質和衛生意識起著至關重要的作用，空口號解決不了實際問題，創衛的過程中相關的職能部門除了要在宣傳上努力外還要加強對市民衛生意識的教育。
部分店鋪經營者對居委會的工作不理解，2職能管理部門與居民溝通欠缺。檢查過程中。其中有兩家店鋪店主有嚴重的抵觸情緒。這與社會上普遍存在一個問題一樣：上面”認為理所當然的事情在下面”得不到理解和落實，越往社會實踐“上”解的實際情況越少。這樣的層層削減，造成“上面”與“下面”漸漸脫節，從而“上面”與“下面”矛盾不斷增大。所以高層要想“創衛”工作得到具體的落實，必須到街道走走，聽聽市民的聲音。創衛”相關工作在短期內難以完成，需要相關的管理者和執法者與居民建立良好的關系并長期維持。
對企業經營者沒有強制執行力，3職能管理部門職責與居委會交叉或責任不明確。居委會是沒有具體的執法權。因此對于一些無牌無照的企業或店鋪，居委會只能提醒其去辦理相關的證明，而不能采取強制手段。但檢查過程中了解到一些職能管理部門對居委會的依賴性很強，例如工商管理部門，本來檢查企業、店鋪的營業執照是其職能范圍；衛生局，督促經營者辦理衛生證明也是其職能范圍，但在實際操作中，凡是與證明相關的項目，居委會都包了需勸說經營者去辦相關的證明，居委會因為沒有強制執行力，因此經常勸說對經營者來說，起不到太大的作用，大部分經營者都是敷衍了事。真正檢查的時候，發現沒有營業執照的工商管理部門認為是居委會沒有把工作做到位；發現沒有衛生許可和健康證的衛生局覺得居委會太敷衍了事了那么，這究竟是誰的責任呢？認為，職能部門間的職責最好不要交叉，因為交叉或太多的交叉，最后大家都互相推托，表面上是兩個部門職能范圍內的事，實際上兩個部門都沒有去管。并且，這會大大降低工作效率。
店鋪為一家電話超市，4部分居民謀生方式有待改進。巡查中有兩個事例值得注意。第一個事例。店主為一名大專畢業兩年的青年（剛接手店鋪）當我檢查時，看店的經營者的父親，當李主任要求其出示營業執照和衛生許可時，其對我工作有嚴重的抵觸情緒，有這樣一番言論：現在政府政策要扶持低收入家庭，兒子畢業兩年找不到工作，動不動就要什么證明，不是要逼我兒子去犯罪…其過激的言論反映兩個問題，第一個是政府沒有把工作做好，既然有扶持低收入家庭的政策，就肯定有辦法讓這位畢業兩年的青年走上工作崗位；第二個是這個青年的社會責任感卻失，接受義務教育九年并且大專畢業兩年，卻不把自己的專業知識貢獻給社會，反而還要父母為其生活操心，實在令人費解。第二個事例，店鋪為一家雜貨店，其利用家庭伸出街道的空間來銷售雜貨，經營面積不足5平方米，由于其對外進行銷售日雜貨，所以必須領營業執照和衛生許可，初步估計其日銷售額不過50元，另據經營者反映，其每月要交納社保800多元，那么其每月盈余實不足600元。第二個事例具有普遍性，那么居委會或相關部門是否覺得這些店鋪有整改的必要性呢？
二）整理樓房資料
工作只是把各樓房的資料從總表抄到分表里。分表記錄的樓房482棟，這項工作在居委會辦公室內完成。從李主任里了解到對樓房資料的整理需要再次走訪各樓房，所以樓房資料最后仍需要進一步修改。所以工作是煩瑣的需要細心和耐心。
部分現象發應的問題：
前期是憑著李主任的回憶來整理，樓房資料的整理。李主任的責任心很強，對于不能確定的樓房，都叮囑我先作下記號，等初步整理完畢后，實地考察。后期的補充整理，李主任確實做到對于當時作下記號的樓房，一棟不漏的實地考察了這過程中，李主任還耐心的教我如何鑒定一棟樓房是否屬于危樓，使我學習到基本的樓房鑒定知識。
三）整理“創衛”資料
居委會里對今年來“創衛”資料保存的很好，這項工作也在辦公室完成。所以整理起來比較方便，只是其中會缺少某些年份的一些街道下達的文件，需要到街道辦里復印補充回來，這項工作基本完成了。
四）清理衛生死角。
居委會開始加班清理衛生死角和保潔，進入第三個星期。作為現居委會的一份子，對于工作，當然義不容辭。每天一到居委會，就立刻帶上帽子，拿上掃把、手套去跟居委會全體同事共同奮戰在創衛”最前線。
部分現象反應問題：
難管理。由于城中村內居民素質底下，1城中村難清理。平時養成了亂丟垃圾的習慣，并習慣于骯臟的環境和懶于清潔，因此城中村就是城市中最大的衛生死角。對于短期的創衛”目標，可以暫時通過衛生死角的清理、保潔，但對于長期來說，還是需要大規模的整頓，例如修筑集中垃圾場，重新規劃房屋布局，另外，還要注重居民衛生意識的教育。
但感覺到今年“創衛”宣傳確實做得很好，2創衛”資金和人力的分配問題。雖然不了解往年的情況。滿街都貼著“創衛”相關的彩圖和宣傳畫，不知道投入了多少資金。實施這個環節，就是清潔和保潔，感覺就是特別吃力。居委會工作就有切身的體會，每天拿著掃把垃圾鏟到處清理，忙了一天，明天還是忙這些吃力不討好的事情，并不是埋怨工作，而是確實感到創衛”中對人力投入的不足，每個社區的清潔工只有3人左右，為了更好更快的實現社區的清潔，要出動居委會全體成員，包括我這個實習生，有一次竟然發現街道辦城管科科長也去了拔草，想，這樣“創衛“嗎？居委會工作人員最多充當監督人員，而科長是其中一個組織者，具體的清潔工作應該有相應拿到工資的清潔工來完成。那么是否應該從宣傳上抽出一定的資金來增加清潔工的人數和成立一個清潔、保潔小組呢？后來增加人手證明了看法是正確的。
為什么市創衛17次都沒有通過呢？如果每年都像今年一樣賣力去做，3創衛”計劃和階段性。想來想去都想不明白。估計也不用創第18次了既然提出了創衛”就肯定有一個“創衛”計劃，有了計劃，就肯定有階段性的工作，除非“創衛”計劃寫著今年要達標，或者今年真的最后的沖刺階段，否則就不要盲目的硬性規定今年要通過。除非你真的市每個角落巡查過，否則你不知道今年要實現“創衛”目標的艱難程度。其實“創衛”也是市城市建設中的重要部分，有目的有計劃的實施，一步一步的走，肯定能走到創衛”終點的。
五）協助居委會處理日常事務。
經常會看到周圍的居民到居委會辦理各種手續。有的申請助學金和助學貸款、有的辦理低收入證明，居委會確實為群眾辦實事。辦公室里工作。還有辦理各項證明等。據我解，辦公室里的五位工作人員對自己所負責的工作都有詳細的資料，不但記錄在案，自己心里還很清楚，例如負責“計生”工作的王同事，對每個家庭都有詳細的記錄；再如，帶我工作的李主任，每天都和很多居民打交道，每個居民的名字她都能夠說得出來，另外，整理樓房資料時，憑個人回憶，就可以大概把樓房的情況寫出來，確實令我佩服。此外，居委會還為居民解憂排難，有一天，一位年長的婆婆打電話來居委會投訴，兒子和媳婦不給飯她吃，居委會立刻想辦法為婆婆解決問題，居委會的工作值得我肯定。總之，居委會處理的關系居民生活方方面的事情，真可謂是民生無小事，居委都關注”
六）協助街道辦事處工作。
街道辦組織了一次大掃除，第一個周五。主要清理的地方是聚龍村。各單位工作人員和實習生的共同努力下，基本上完成了清潔任務。
街道辦有舉辦了一次大型的清掃活動。希望能夠取得實質性的效果。第四個星期二。
三、收獲
總體來說，以上是這個月在居委會和街道辦的工作情況。能夠完成居委會和街道辦交代的工作，并對工作中遇到問題進行思考，以下談談個人的幾點收獲：
以前幾次我工作中都有身邊的朋友或同學陪伴，1初步掌握社會工作的能力。這次掛職鍛煉是少數幾次在社會上工作的經歷。這次我一個人被分到居委會，沒有了同伴，能夠拿出足夠的勇氣去與居委會的同事交往，現在大家能夠和睦相處，彼此間形成了良好的合作關系，適應時間之快出乎我意料之外；此外，工作中我有意識的去了解一般的工作程序和學習同事的工作方式，想我已經熟悉了居委會的工作。
注意跟同組其他實習同學的交流，2進一步學會與人分享。完成個人工作的同時。大家一起分享工作的苦與樂，彼此間成為了很好的朋友。
街道文化部部長給我全體實習生詳細地介紹了街道的文化，3對街道有了基本的認識。第一個星期四。街道黨委副書記給我介紹了街道的基本情況和發展前景，后來我文化部長的帶領下，游覽了街幾個比較有特色的地方，這對我學習街和市的文化有很重要的幫助。
每天都外出清潔，4切身感到創衛”艱難。近期。實習意料之外的工作，雖然感到有點委屈和辛苦，但就像我跟居委會同事說的那樣：奮戰在創衛”最前線，確實感到創衛的艱辛”勞動是辛苦的卻是光榮的。
一、當前鄉鎮的基本狀況
鄉鎮政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會；形成高效運轉、依法行政的政府權威機構；培育各類民間社會經濟組織，向農村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉鎮機構改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉鎮政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉鎮財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數鄉鎮的財政很緊張，財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看，鄉鎮財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看，鄉鎮財政已經結束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來，大多數以農業為主導的鄉鎮財政收入明顯減少，下撥的轉移支付資金難以填補資金缺口，鄉鎮負債的現象十分普遍。這種狀況使得鄉鎮的日常運轉異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業建設活動，難以在地方經濟發展中有較大作為；并由此形成惡性循環，使鄉鎮難以在短期內走出困境。在此背景下，鄉鎮干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現的“空頭支票”，從而增添了鄉鎮干部思想的不穩定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權限”內外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉鎮權限的萎縮，這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉鎮機構改革隨行鄉鎮職能的轉變，也要求鄉鎮徹底改變傳統的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉鎮的“權限”應當逐步萎縮。盡管現在農業稅不收了，鄉鎮的工作壓力減輕了許多，但穩定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾：客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。
第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看，鄉鎮仍然管理著當地社會的幾乎一切事務，鄉鎮干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉鎮正面臨著巨大的權限危機，現在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權威性和優越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉鎮干部在農民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現“真空”。
稅費改革以后，鄉鎮管理農村社會的手段和任務發生了較大變化。鄉鎮在計劃生育、處理農村矛盾、發展農村經濟、發展社會公益事業等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規漸趨完善、鄉鎮財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉鎮職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉鎮的領導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉鎮的管理職能；另一方面，作為鄉鎮機構改革和社會政治經濟發展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發揮出來。面對鄉鎮出現的這種職能“真空”，鄉鎮干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉鎮干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉鎮干部長期工作在農村一線，在艱苦的環境下，為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉鎮干部經不起市場經濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調，工作質量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。
（一）主要思想問題
應當說，大部分鄉鎮干部是比較敬業的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉鎮干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面：
1.對改革工作不滿。
一是認為改革過于頻繁。鄉鎮機構改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩定性和延續性，也使鄉鎮干部長期生活在一種岌岌可危的環境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發展的必然要求，對鄉鎮干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉鎮干部產生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。
二是認為改革不公平。特別是鄉鎮的中層及以下干部，他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉鎮班子，形成領導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數鄉鎮干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數卻進了“保險箱”，不再參與機關干部的競崗競職。也就是說，鄉鎮機構改革對于鄉鎮領導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉鎮干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉鎮干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上，注重表面文章。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉鎮財政的窘迫，也直接影響了鄉鎮干部收入水平。在大多數鄉鎮，除了由財政統發的四項基本工資之外，鄉鎮干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現；鄉鎮中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現在已經基本有了保障的統發工資，其水平標準也相當低，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉鎮干部作難。這種狀況一方面使不少鄉鎮干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉鎮干部還得忍受工資方面的現實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉鎮機構改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養”、“離崗退養”資格。如此全身而“退”，雖然平穩地實現了鄉鎮干部數量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉鎮干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現實，內心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉差別”，也讓許多鄉鎮干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉鎮干部以鄉鎮條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現出了一種無所謂甚至放任自流的消極態度。
一是政治責任感不強。一些鄉鎮干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉鎮的發展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉鎮干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現大的差錯，不給各級領導添麻煩就行了；還有的鄉鎮干部，尤其是一些鄉鎮領導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農村艱苦的工作環境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調進城。
二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉鎮干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉鎮干部在長期的鄉鎮工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。
在駐村工作上，雖然現在大多數鄉鎮都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉鎮干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉鎮干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創新意識不濃。有的鄉鎮領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求；有的鄉鎮干部滿足于現狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作；有的鄉鎮干部發展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結又全都是熟面孔，工作毫無新意，業績難見起色；還有一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉鎮干部的工作環境在農村，工作對象是農民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉鎮干部態度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉鎮干部嫌農村條件差，環境苦，不能和農村群眾打成一片，即便是下鄉也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農民呼聲，為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉鎮干部雖大多出自農村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。
三是自私自利觀念。有些鄉鎮干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節，受不住簡樸，耐不住寂寞，經不住誘惑，完全成了市場經濟的“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。
（二）產生的后果
1.組織紀律渙散。
農村工作需要鄉鎮干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉鎮干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉鎮干部產生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現在農村社會發展正處在一個十分重要的關口，改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉鎮干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉鎮干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的消極處世態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據”的鄉鎮財政、不斷深入的鄉鎮機構改革和微薄的工資福利面前，部分鄉鎮干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創新是一種必然。在當前市場經濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉鎮干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產業、第三產業，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環境下，又如何能有效提高我們黨的執政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？
4.基層形象丑化。
近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉鎮干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監督形式，它對于促進鄉鎮干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉鎮政權反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉鎮干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉鎮干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉鎮政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現，雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權和鄉鎮干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉鎮干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態勢，也不宜采用“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結合，標本兼治，逐步實現對鄉鎮干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉鎮干部的各種思想問題化解在萌芽狀態。
1.加強對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預防。解決鄉鎮干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉鎮這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點，切實抓好對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉鎮干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉鎮干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業發展和農村工作的一系列法律法規政策的學習，對于市場經濟、農業產業化、鄉鎮工作與社會發展等方面黨員干部現代必備知識的學習，努力提高鄉鎮干部的思想政治素質，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉鎮干部牢固樹立終身學習的理念。鄉鎮干部要適應瞬息萬變的社會發展形勢，更好地為農民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉鎮干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結合鄉鎮工作的內容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉鎮干部按時保質保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉鎮干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。
三是要不斷端正并深化鄉鎮干部的思想認識。鄉鎮干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉鎮干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發現并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。
2.加強對鄉鎮干部的監督管理工作。
教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現實密切聯系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉鎮干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監察部門作為黨政干部的主要監督機構，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉鎮干部的思想問題上不要監督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監督機制，加大監督力度。對于監督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉鎮干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。
對于鄉鎮干部的思想問題，不僅需要強有力的監督，制約、處理各種現存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉鎮干部的監督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉鎮干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規章制度的建立、健全、遵守和貫徹執行，形成管理的長效機制。
3.保護和調動鄉鎮干部工作的積極性。
鄉鎮工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉鎮干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現實。所以，對于鄉鎮干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經驗，解決難題，努力消除鄉鎮干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉鎮干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：
一是盡量提高鄉鎮干部工資待遇。鄉鎮干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內地鄉鎮大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉鎮干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經不起花，鄉鎮經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態變得更加復雜。提高鄉鎮干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養廉”，但至少能穩定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續深化鄉鎮配套改革。鄉鎮配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉鎮改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區別外，還需在內退、病退等政策性退崗的具體執行上嚴格把關，該執行什么政策就執行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉鎮干部的實際困難。我們不能因為鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境差，就放松對鄉鎮干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉鎮干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉鎮工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創造條件，努力幫助解決。同時，對鄉鎮干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。
4.進一步加強鄉鎮干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉鎮干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉鎮干部與縣直機關干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎上聚合鄉鎮干部的才能和潛力，組織和領導就必須加強與他們的思想交流，就本地區的遠景規劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉鎮領導和鄉鎮一般干部之間、上級組織和領導與鄉鎮干部之間交心談心較少，鄉鎮干部特別是鄉鎮一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉鎮干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經驗、提高領導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設一個團結協調的領導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態。目前，在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體，他們的愿望和合理要求應當得到尊重和滿足。特別是在一些條件艱苦的鄉鎮，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務，就是要采取切實有效的措施，加大鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據本人的工作情況來確定，切實建立鄉鎮干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉鎮傾斜的政策。
要從根本上解決鄉鎮干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉鎮傾斜的政策，徹底改變鄉鎮的經濟財政狀況，使鄉鎮的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉鎮傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領導干部中選拔優秀分子；凡不經過艱苦環境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經歷的領導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉鎮與部委辦局間互相選派一般干部的培養、鍛煉和交流。
其次，從“財”的方面向鄉鎮傾斜。一是財政支出方面向鄉鎮鄉傾斜。從目前看，多數鄉鎮的多數收入都是用來“養人”，其結果是人“養”不好，建設發展不起來。這個問題是一個很難回避的現實矛盾，而且“養人”和建設兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預算中，應充分考慮鄉鎮干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優先確保鄉鎮財政經費支出。二是在稅收分配上向鄉鎮傾斜。在大多數鄉鎮還是以農業為主導、農業稅又在逐步取消的情況下，鄉鎮的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉鎮留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉鎮去開辟稅源或擴大增收，如農業特產稅、營業稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等，以既得利益來調動鄉鎮干部加強稅收征管的積極性，增強發展后勁，加快經濟建設。三是積極為理順鄉鎮債權債務關系出謀劃策。目前，鄉鎮債務的數額較大，成因也很復雜，在債務化解工作中必須賦予鄉鎮較大的集體資產處理權，政法部門也應當主動為鄉鎮提供各種法律服務。