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北京市固定資產投資項目《建設用地規劃許可證》申辦程序如下。
一、申報
建設單位或個人經有關部門批準后,持相關材料到建設項目所在地的轄區規劃部門申請辦理《建設用地規劃許可證》。填寫《建設項目報建服務申請表》。
申報時需附帶以下材料:
1、建設單位出具的申報委托書和填寫完整并加蓋單位印章的《建設項目規劃許可及其它事項申報表》;
2、規劃部門核發的《規劃意見書》及附圖各1份(復印件),以及規劃意見書注明申報《建設用地規劃許可證》時需準備的有關文件、圖紙及模型;
3、市發改委批準的可行性研究報告或其它批準文件(中央和部隊在京項目,為市發改委的批復文件);
4、新征(占)集體用地的建設項目,需有市政府批準文件1份;新征(占)國有土地的建設項目,需有市國土資源主管部門的批準文件原件l份;翻建工程需提交房屋產權證明文件和其上級主管部門的意見;
5、持具有資質的設計單位繪制的設計方案圖1套(以A3規格和A4規格
6、依法需要進行環境影響評價的建設項目,需持經相應環保部門批準的環境影響評價文件;
7、依法需要進行國家安全事項審查的涉外建設項目,需要有市涉外項目審查辦作出的國家安全事項審查同意意見;
8、勘察設計招標、投標備案表;
9、由北京市測繪院生產經營處按用地釘樁成果及繪圖要求繪制的基礎測繪基本比例尺地形圖4份(用地單位為多個的,需多提供相應份數的地形圖)。
10、需要使用地名作為項目名稱的,須提交地名命名(建筑物名稱核準)行政許可決定文件復印件l份;
11、規劃意見書提出規劃設計要求的相關文件。
12、其他法律、法規、規章規定的相關要求。
二、受理
規劃部門收到申報材料后,按照受理條件的標準進行審核,
1、符合審查標準的,即時收取申請人申請材料,填寫“建設用地規劃許可證收件表”。將“建設用地規劃許可證收件表”第一聯加蓋受理專用印章后交申請人;將申請材料和“建設用地規劃許可證收件表”第二聯順序裝袋,填寫移交單,轉交規劃委有關管理部門。
2、申請事項依法不屬于委職權范圍的,應即時作出不予受理決定書(加蓋受理專用印章),并告知申請人向有關行政機關申請;
3、申請材料存在可以當場更正錯誤的,申請人當場更正錯誤后,受理填寫“建設用地規劃許可證收件表”。
對申請材料不齊全或不符合法定形式的,應在5日內將需要補正材料一次性書面告知申請人;逾期未告知的,申請人的“建設用地規劃許可證收件表”即被視為“建設用地規劃許可證立案表”。
三、審查
1、實體審查。審查內容包括:
(1)市規劃委員會批準的該項目的《規劃意見書》;
(2)符合各類城市規劃(《城市規劃法》和《北京市城市規劃條例》);
(3)綠化及綠地率符合《城市綠化條例》《北京市城市綠化條例》《北京市公園條例》《城市古樹名林保護管理辦法》《北京市古樹木名木保護管理條例》和《北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法》;
(4)建設項目與城市規劃道路相鄰的,應滿足《北京市人民政府關于在城市道路兩側和交叉路口周圍新建、改建建筑工程的若干規定》;
(5)建設項目與城市規劃道路相鄰的,應按規定代征城市道路(《北京市城市規劃條例》);
(6)建設項目與城市綠地相鄰的,應按規定代征城市綠地(《北京市城市規劃條例》);
(7)建設項目與城市干道、鐵路干線、河道、城市自來水廠地下水源相鄰的,應符合《關于在城市干道兩側劃定隔離帶的規定》、《關于城市干道兩側隔離帶內現有村鎮建設管理的若干規定》、《北京市鐵路干線兩側隔離帶規劃建設管理暫行規定》《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》和《關于劃定市區河道兩側隔離帶的規定》《北京市城市自來水廠地下水源保護管理辦法》。
(8)建設項目位于或相鄰風景名勝區等特定地區的,應符合《北京市長城保護管理辦法》《北京市人民政府關于加強八達嶺―― 十三陵風景名勝區規劃管理的規定》、《北京市人民政府關于嚴格控制頤和園、圓明園地區建設工程的規定》;
(9)居住建筑(含居住區、居住小區、居住組團)的公共服務設施應符合《北京市新建改建居住區公共服務設施配套建設指標》;
2、形式審查,審查內容包括:
(1)市發展改革部門批準文件(含土地年度供應計劃內容);
(2)用地證明文件合法有效;
(3)環保部門批準的環境影響評價文件;
(4)市涉外項目審查辦作出的國家安全事項審查同意意見;
(5)市水務主管部門對在水利工程管理范圍、保護范圍、清障范圍內及城市自來水廠地下水源保護區范圍內的建設項目的審查同意意見;
(6)文物主管部門對文保單位及建控地帶內建設項目規劃設計方案的審查同意意見;
(7)體育主管部門對新建、改建、擴建公共體育設施的規劃設計方案的審查同意意見;
(8)市交管部門對大中型公共建筑停車場設計方案的審查同意意見;
(9)交通影響評價合格報告;
(10)機場管理機構對在機場凈空保護區內、符合機場凈空保護要求的建設項目的審查同意意見;
(11)衛生主管部門對新改擴建供水設施或新改擴建食品生產經營企業的審查同意意見;
(12)市安全生產監督部門對危險化學品儲運或者礦山項目的審查同意意見;
(13)市市政主管部門對環境衛生設施的審查同意意見;
(14)符合《招標投標法》和《北京市招標投標條例》。
為從源頭上遏制腐敗案件的發生,有效發揮行賄犯罪檔案查詢在治理腐敗、預防賄賂犯罪中的作用,西湖區院積極開展行賄犯罪檔案查詢工作,進一步推動完善工程建設領域誠信體系和懲防腐敗體系建設,引導投標人樹立守法經營、誠信競爭,懲戒招投標市場中的失信行為和違法行為。2008年至今共接受行賄犯罪檔案查詢2300余次,充分發揮了行賄犯罪檔案查詢在預防賄賂犯罪中的特殊功能,受到了社會各界的廣泛贊譽。
一、深入宣傳,擴大行賄犯罪檔案查詢在招投標中的影響力
針對行賄犯罪檔案查詢工作開展時間不長,宣傳不夠,建設業主對它還不了解、不理解、不配合的情況,西湖區院從兩個方面不斷加大宣傳工作力度。
一是把握宣傳的時機、方法和步驟。以區建設局、建管中心、招投標中心為重點宣傳對象,向招標單位、招標公司宣傳《最高人民檢察院關于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規定》,讓建設單位和建設局、招投標中心詳細了解行賄犯罪檔案查詢工作的具體內容、方法、步驟。
二是召開業務培訓會議,確保查詢工作的有效性。向招標單位、招標公司以及參與工程管理的相關人員宣講行賄犯罪檔案查詢的規定及要求,讓招標人明白行賄犯罪檔案查詢與工程建設的利害關系,是加強招投標管理的一個重要組成部分,是建設單位選擇廉潔誠信施工企業的重要保障,與工程建設有著密不可分的關系。
二、加強部門之間的聯系協作,共同推進行賄犯罪檔案查詢工作
在推進查詢工作中,西湖區院秉承“服務到位不越位,監督到崗不越權”的理念,著重把握“三個加強”。
首先,加強與招投標管理辦公室的聯系,突出工作重點。制定了“重點抓、抓重點,分步走、全面推”的工作思路。2010年在全區招投標市場全面開展行賄犯罪檔案查詢工作,選定區屬政府投資的建設項目作為重點查詢對象,最大限度地發揮行賄犯罪檔案查詢工作在招投標市場的監督作用。
其次,加強與建設主管部門協調配合,提高服務水平。主動與建設主管部門協調,制定《關于建立行賄犯罪檔案查詢信息聯動機制的實施意見》,區建設局專門組織力量辦理查詢申報材料。在查詢結果作出后,共同對查詢結果的相關情況進行認真核實,對存在行賄犯罪不良記錄的建筑公司進行必要的處置。
最后,加強與紀檢監察部門的聯系協作,形成監督合力。在參與招標程序監督過程中,要求業主單位自覺開展行賄犯罪檔案查詢,并運用查詢通報機制監督落實。對于開標而沒有進行查詢的項目工程,采取向區紀委、主管部門進行通報的方式,加大對查詢工作的監督落實力度。
三、正確運用行賄犯罪檔案查詢機制,確保查詢實效
在查詢工作中注重查詢與落實結合,監督與服務并重,確保行賄犯罪檔案查詢結果發揮作用。
第一,正確引導查詢工作,促進查詢結果正確運用。為防止少數工程業主和投標人忽視或者回避查詢工作,對沒有提供《查詢告知函》的投標工程項目,監管部門嚴格按照招標文件約定認真執行,防止《查詢告知函》工作走過場。
第二,嚴格規范查詢范圍,防止查詢結果被濫用。為確保查詢工作健康、規范、有序,西湖區院制定了“三查”、“二不查”原則。對有業主單位申請查詢要求的查,對被查詢單位證照齊全的查,對被查詢單位法人代表、項目施工組成人員身份明確的查;對查詢目的不明確的不查,對可能濫用查詢結果的不查。
第三,堅決制止掛靠行為。施工掛靠行為一直是國家禁止的,但實際情況是屢禁不止。為了制止掛靠行為,明確規定如果查詢發現掛靠企業或個人有行賄犯罪記錄,被掛靠的單位將承擔連帶責任,受到監管部門的處理。■
河南省南召縣:基于調查,實現“四個轉變”
今年,河南省南召縣院基于對行賄犯罪檔案查詢工作開展情況深入細致的專項預防調查,有針對性地提出建議,促使南召縣委、縣政府制定行賄犯罪檔案查詢的行政規范性文件,有力地推動了行賄犯罪檔案查詢工作的開展。
一、通過專項調查發現問題癥結
南召縣院主要針對物資采購、醫藥購銷、工程建設招投標領域,對縣建設局、財政局、衛生局、國土局、水利局等九個涉及招投標項目較多的主管單位和五家建筑工程公司進行走訪座談和問卷。調查發現三個主要問題:一是被調查單位片面認為行賄犯罪檔案查詢工作與他們關系不大,只是被動參與查詢;二是在認定投標方資質時,招標單位只重視審核投標方提供的營業執照、項目經理證等有關資料,忽視或較少考察投標方過去有無行賄、串標等不良記錄,使不法企業渾水摸魚,帶“病”競標;三是參與招投標工作的各個監督部門責任意識不強,監督流于形式,不能有效防范暗箱操作,存在職務犯罪隱患。
二、提出建議,推動制定行賄犯罪檔案查詢行政規范性文件
基于調查,南召縣院撰寫了《預防調查專題報告》,制定了《行賄犯罪檔案查詢工作細則》。2011年5月向縣委、縣政府提交了《關于在政府采購、醫藥購銷和工程建設招投標領域強力推行行賄犯罪檔案查詢工作的請示報告》,提出三條建議:一是將行賄犯罪檔案查詢規定為投標人資格審查的前置條件之一,對有行賄犯罪記錄的投標人實行限制準入;二是相關的行政主管單位和實施單位要將行賄犯罪檔案查詢工作納入目標管理;三是對不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責的單位或個人實行責任追究。《報告》受到了縣領導的高度重視和支持,縣長鄢國賓和縣委副書記、縣預防職務犯罪工作領導小組組長畢躍杰對報告都做了批示。6月,南召縣委、縣政府聯合印發了《關于在政府采購、醫藥購銷項目和工程建設招投標領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》,對行賄犯罪檔案查詢的適用范圍、查詢主體、查詢過程、監督管理和罰則都作了具體規定,進一步規范完善了行賄犯罪檔案查詢工作。
三、行賄犯罪檔案查詢工作發生“四個轉變”
自南召縣委、縣政府聯合發文后,行賄犯罪檔案查詢工作融入了地方行政規范,產生了地方行政效力,實現了“四個轉變”。
第一,查詢單位由單一向多元轉變。以往,南召縣行賄犯罪檔案查詢工作的社會認知度不高、行政強制力不足,只有重大工程的投標企業、法人和招標單位進行行賄犯罪檔案查詢,存在不少查詢“盲區”。現在,南召縣將政府采購、醫藥購銷項目和工程建設項目的行政主管部門、實施單位、投標企業和法人都應進行查詢。同時,還硬性規定了一次性采購金額在30萬元以上的政府采購、醫藥購銷項目以及工程預算在50萬元以上的建設項目都必須進行行賄犯罪檔案查詢,大大提高了查詢工作的社會覆蓋率。
第二,查詢程序由不規范向規范轉變。過去行賄犯罪檔案查詢的程序沒有明晰規范的要求,缺乏具體的操作標準,隨意性很大。現在,明確規定了查詢的流程,制定了各種表格,統一要求政府采購、醫藥購銷和工程建設項目的招標單位,必須集中查詢擬投標企業的行賄犯罪記錄,查詢時必須提交書面申請、單位介紹信以及被查詢單位的資質證明等,經預防辦內勤受理、負責人審核、主管領導審批后,方能執行查詢。同時還規定了異議申請復核的期限和時效。
第三,查詢結果處置由虛向實轉變。以前由于跟蹤監督機制不健全,查詢結果的執行力不強。為解決這個問題,南召縣規定受理查詢后,須向申請查詢單位(個人)出具《檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函》,并加蓋“查詢行賄犯罪檔案專用章”方為有效。如經查詢發現有行賄犯罪記錄的,堅決取消其競標資格。為防止查詢結果處置流于形式,強化了相關行政部門和招投標活動監督部門的監管職責,最終的處置結果必須報同級行政主管部門和縣預防辦備案存檔。
第四,查詢工作由軟任務向硬任務轉變。根據規定,縣政府采購、醫藥購銷和工程建設項目行政主管單位和實施單位必須將行賄犯罪檔案查詢工作納入本單位的目標管理,建立專門檔案,確定專人管理,與業務目標同部署、同考核、同落實。對不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責的,將追究相應責任。南召縣院行賄犯罪檔案查詢工作已成為一項硬任務。■
山東省濟寧市:科學對接網絡,擴大查詢范圍
近年來,濟寧市檢察院把行賄犯罪檔案查詢系統與政府采購平臺科學對接,不斷擴大查詢工作范圍,取得了較好法律效果和社會效果。截至目前,共受理查詢申請3584次,涉及被查詢單位3577個,涉及被查詢個人3492人,查詢回復率100%。
一、領導重視,為行賄犯罪檔案查詢工作開展提供保障
濟寧市院黨組充分認識到行賄犯罪檔案查詢工作的重要作用,專門研究行賄犯罪檔案查詢工作的方法、步驟和具體措施,部署開展行賄犯罪檔案查詢工作。把行賄犯罪檔案查詢工作納入考核范圍,對警力進行了科學調配,安排專職人員具體負責行賄犯罪檔案查詢工作,并開展了專業培訓。同時撥付專款,添置筆記本電腦,購買行賄犯罪檔案查詢軟件,建設職務犯罪預防網站,制定濟寧市行賄犯罪檔案查詢實施辦法和管理制度,為行賄犯罪檔案查詢工作的迅速推進和發展奠定了堅實的基礎。
二、宣傳到位,推動行賄犯罪檔案查詢工作迅速拓展
為充分發揮行賄犯罪檔案查詢工作的作用,濟寧市院主動深入街道、社區散發宣傳材料,向濟寧市職務犯罪預防協會會員單位寄送宣傳單,邀請濟寧市建筑工程招投標管理辦公室、政府采購中心、人民銀行、銀監局等單位召開聯席會議,利用《濟寧日報》、《濟寧市職務犯罪預防網》等新聞媒體宣傳行賄犯罪檔案查詢工作。通過宣傳,深化了人們對行賄犯罪檔案查詢工作的認識,主動申請行賄犯罪檔案查詢的單位和個人逐漸增多。2006年受理查詢申請104次,涉及被查詢單位124個,涉及被查詢個人6人;2007年受理查詢申請280次,涉及被查詢單位360個,涉及被查詢個人297人。
三、科學聯網,提高行賄犯罪檔案查詢的效率與質量
伴隨政府采購和招投標工作的拓展與延伸,行賄犯罪檔案查詢工作量迅速增加。為適應新形勢下查詢工作的需要,濟寧市院以建設采購網絡平臺為契機,將行賄犯罪檔案查詢系統與政府采購平臺和招投標管理平臺科學對接,把行賄犯罪檔案查詢作為準入制度的一個環節。根據主管部門的規定,參與政府采購或參加投標的企業必須進行行賄犯罪檔案查詢,經查詢無行賄記錄后,方可成為政府采購或招投標活動的參與人;有行賄犯罪記錄的企業,不得參與政府采購或招投標活動。同時,濟寧市院還安排專人負責網絡查詢,全天候提供服務,不論本地還是外地企業,必須按要求完成網上注冊登記,審核全部網上進行,確保隨時申請、隨時登記、隨時查詢、隨時反饋,所有工作全部實現網上流轉,節省了大量人力物力,工作效率大大提高。
四、注重實效,拓展延伸行賄犯罪檔案查詢工作的服務功能
在開展行賄犯罪檔案查詢工作中,濟寧市院與濟寧市金融部門溝通協調,聯合規定凡100萬元以上的貸款,全部納入行賄犯罪查詢范圍,一旦發現行賄劣跡,一律拒絕放貸,從而減少了貸款風險,維護了資金安全。通過行賄檔案的錄入和查詢,濟寧市院發現煤炭系統賄賂案件所占比重較大,且有愈演愈烈的勢頭,及時撰寫了指出煤炭系統存在賄賂犯罪問題的檢察建議,受到了市委市政府的高度重視,市委書記孫守剛同志作出批示:“此案的教訓是深刻和沉痛的,也是我市加強國有企業監管和反腐倡廉建設的活教材,全市各級都要從中受到警示和教育。”并同時要求市國資委,“對檢察建議書中的建議意見要認真研究,積極采納。”市政府在調查研究的基礎上采納了濟寧市院的建議,組建了“濟寧市能源發展集團有限公司”,促進了國有企業的發展。■
江蘇省吳江市:推進社會廉政準入管理
近幾年,吳江市檢察院將行賄犯罪檔案查詢工作作為推進社會廉政準入管理的重要途徑,積極完善查詢運行機制、創新查詢運行方式及查詢結果應用形式,取得了明顯成效。截至目前,吳江市檢察院共受理行賄犯罪檔案查詢2973次,被查詢單位11011家,被查詢個人19068名,11家單位或個人因有行賄犯罪記錄被處置,在促進社會誠信體系建設、保障政府投資安全,服務當地經濟發展等方面發揮了積極作用。
一、加大宣傳力度,提高社會對行賄犯罪檔案查詢工作的影響力
首先,緊扣社會熱點,形成宣傳合力。在市預防職務犯罪工作指導委員會支持下,將宣傳工作納入廉政宣傳大格局,廣泛宣傳通過查詢推進廉政準入的職能優勢。去年發生的“7?28”南京化工廠爆炸案暴露出相關主管部門忽視廉政準入管理的問題。由于沒有開展行賄犯罪檔案查詢,一家有行賄犯罪記錄的企業承攬了拆遷業務,結果施工過程中發生了爆炸。檢察院組織相關部門分析討論,凸現行賄犯罪檔案查詢關口前移的優勢,提高了對行賄犯罪檔案查詢的認識。
其次,凝聚社會力量,拓展宣傳深度。向全市228名農村、社區檢察聯絡員發放行賄犯罪檔案查詢宣傳冊,做到全市各中心村、社區行賄犯罪檔案查詢宣傳全覆蓋。通過預防職務犯罪電子雜志《立人》、走訪等形式對全市各政府建設管理部門、政府采購部門宣傳查詢全到位。利用工程專項預防等形式,向全市工程建設人員發放行賄犯罪檔案查詢材料279份,提高了行賄犯罪檔案查詢的社會認知度。
同時,借力媒體優勢,延伸宣傳廣度。利用吳江電視臺、廣播電臺、《吳江日報》等媒體,向全市行賄犯罪檔案查詢信息,宣傳查詢的重要性和必要性。在全市各重要路段設置行賄犯罪檔案查詢宣傳戶外燈箱廣告,延展宣傳廣度,提高了行賄犯罪檔案查詢的社會影響力。
二、完善查詢機制,增強行賄犯罪檔案查詢工作執行力
吳江市檢察院立足檢察職能,依托社會化預防,努力構建檢察主導、市鎮聯動、各方參與、規范運作的行賄犯罪檔案查詢運行機制。
首先,納入全市預防工作考核和效能管理。近年來,吳江將預防職務犯罪納入全市機關績效考核和目標管理。在市委和市預防職務犯罪工作指導委員會支持下,將行賄犯罪檔案查詢工作納入各單位預防職務犯罪年度工作考核,并作為全市預防職務犯罪先進單位和個人評選的重要依據,有效調動了各單位開展行賄犯罪檔案查詢工作的積極性,增強了查詢工作約束力。
其次,實現行賄犯罪檔案查詢市鎮兩級全覆蓋。針對吳江市政府工程建設項目按投資額度分為市和鎮兩級主管的實際,在將市屬工程納入查詢的前提下,依托預防職務犯罪工作委員會召開全市各鎮(區)工作會議,明確各鎮(區)5萬元以上政府投資工程一律納入查詢,將查詢作為招投標的必經程序。截至目前,開展政府投資工程行賄犯罪檔案查詢787次,比去年同期增加92%。對應查詢而未查詢取得招投標資格并中標的單位,一經查出,即向有關部門建議啟動追責機制,取消中標資格,由招標方重新招標。去年,發現吳江市某鎮屬工程中標單位未進行行賄犯罪檔案查詢,向該鎮招標辦發函后,鎮招標辦取消了中標單位的中標資格,重新組織招標。
再次,擴大查詢范圍。針對行賄犯罪檔案查詢范圍主要集中在工程建設領域,查詢范圍較窄等問題,主動與政府采購部門協商,并走訪政府采購供應商。在聽取各方面意見后,市預防職務犯罪指導委員會發文,將全市所有政府采購項目的投標人和相關執業人員全納入行賄犯罪檔案查詢范圍。截至目前,共為政府采購項目查詢投標單位1995家,執業人員3639人,實現了防治政府采購領域商業賄賂的關口前移。
最后,確保查詢工作規范運行。為提高行賄犯罪檔案查詢工作的規范化和執行力,起草了《吳江市行賄犯罪檔案查詢實施辦法》,由市預防職務犯罪工作指導委員會下發全市施行。該《辦法》明確了行賄犯罪檔案查詢所需的材料、查詢程序、用途、結果處置的回復及查詢所用的標準化格式表格等,從而使查詢工作更規范,更有執行力。
三、創新查詢形式,強化行賄犯罪檔案查詢的生命力
依托信息化建設和派駐鄉鎮檢察室的優勢,不斷優化完善查詢方式方法,提高查詢效率,切實服務社會。
第一,實行兩級聯查方式。為方便全市企業或個人行賄犯罪檔案查詢,依托自主研發的即時通訊工具“RTX”、內網查詢系統授權,將派駐各鎮區的四個檢察室與預防科信息聯網,使行賄犯罪檔案查詢窗口由一個(預防科窗口),增加為五個(一個預防科窗口,四個駐鎮檢察室窗口),做到行賄犯罪檔案查詢就在“家門口”。
第二,推行申請查詢單位實名認證。針對吳江市政府采購行賄犯罪檔案查詢主要由招投標機構統一查詢的特點,給予申請查詢單位互聯網郵箱實名認證。申請查詢單位將查詢信息通過互聯網傳輸該院外網查詢專用郵箱,通過“移動存儲加密系統”將查詢信息從互聯網轉移到檢察內網,節省了文字輸入時間,使申請查詢單位無需上門查詢。同時通過內外網物理隔離,杜絕泄密問題發生;對查詢結果,通過電子掃描以圖片形式傳輸申請查詢單位專用郵箱,使申請查詢單位在電腦前便知查詢結果。
第三,提供專業服務。明確各查詢窗口由專人負責查詢工作。對專職人員加強查詢技能培訓,提高服務意識,保障全面掌握查詢系統軟件操作要領,熟練掌握查詢各個環節。同時加強查詢窗口硬件建設,確保查詢工作“軟硬件”雙過硬,凸顯專業、高效服務。
四、延伸服務觸角,擴大行賄犯罪檔案查詢的“準入”效力
一是將行賄犯罪檔案查詢納入中介機構信用評級。吳江市檢察院與市紀委、監察局、審計局、法院等15個部門共同研究制定《全市中介機構信用評價管理辦法》,將中介機構信用等級分為ABCD四個等級,全市凡政府投資項目要采用中介服務的,均需選擇B級以上信用等級中介機構,選擇C級的要向市中介監管領導小組說明原因,D級的堅決禁用。對于有行賄犯罪記錄的企業或個人,降低信用等級,限制其參與政府投資項目。對于企業中工作人員有行賄犯罪記錄,降低企業的信用分,取消評選誠信企業資格。2011年,市檢察院與其他14個行業主管部門共同對吳江市測繪、拆遷、貨運、監理等23個領域的513家中介服務機構信用評級,有90家被評為A級,358家被評為B級,34家被評為C級,21家因有行賄行為等違法違紀問題被評為D級。
二是將行賄犯罪檔案查詢納入建筑企業信用評分和從業人員誠信檔案。將行賄犯罪檔案查詢結果納入建筑企業信用評分體系,對于有行賄犯罪記錄的企業,降低信用分。建筑企業從業人員經行賄犯罪檔案查詢有行賄犯罪記錄的納入政府投資工程“黑名單”,三年內禁止參與政府投資工程,并將行賄犯罪檔案查詢結果作為個人執業資質升級的參考要件。在吳江市重點工程“盛澤新城區”建設工程中,通過查詢發現兩個投標人有行賄犯罪記錄,告知招標單位后,招標單位迅速取消了兩個投標人的投標資格。截至目前,吳江市共對有行賄記錄的31家企業和38名個人分別給予降低信用分或者一定期限禁止參與政府投資工程。