新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)論文精選(九篇)

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第1篇：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文

【關(guān)鍵詞】 房屋拆遷 現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 產(chǎn)權(quán) 交易成本 國(guó)有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)

一、引言

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系擴(kuò)張了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力，已成為一種能更準(zhǔn)確和全面地解釋現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)工具。盛洪（1993）用兩個(gè)詞概括了其理論核心，一個(gè)是“產(chǎn)權(quán)”，即受制度保護(hù)的利益，產(chǎn)權(quán)制度既涉及對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定，有涉及對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；另一個(gè)是“交易費(fèi)用”，即指達(dá)成契約和保證契約執(zhí)行費(fèi)用。

眾所周知，房屋拆遷工作對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、城市面貌更新及國(guó)有土地使用的合理布局等有著舉足輕重的意義。然而拆遷工作又直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，對(duì)于被拆遷者的國(guó)有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定，導(dǎo)致了拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定機(jī)制不完善，進(jìn)而降低了拆遷工作效率，嚴(yán)重增加了拆遷工作的交易成本，甚至引發(fā)了大量拆遷雙方的矛盾糾紛，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。因此，在此基礎(chǔ)上提出切合實(shí)際的建議措施，以圖為建立健全房屋拆遷的法律法規(guī)，處理好加快城市改造、提高城市品位和居民生活質(zhì)量與保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的關(guān)系提供借鑒。

二、實(shí)施拆遷行為的必要性分析

對(duì)于問(wèn)題交互性質(zhì)的認(rèn)識(shí)將有利于人們更理性地判斷某一行為的潛在收益和損失?？扑梗?960）在分析涉及對(duì)他人產(chǎn)生有害影響的工商行為時(shí)深刻指明損害問(wèn)題具有交互性質(zhì)，即外部侵害不僅起因于侵害者的行為，也起因于被侵害者的存在，避免對(duì)受損害方的損害將會(huì)使實(shí)施損害的一方遭受損失，關(guān)鍵在于避免較嚴(yán)重的損害。因此，在分析拆遷行為給房屋所有權(quán)人帶來(lái)?yè)p失的同時(shí)，更應(yīng)考察不實(shí)施拆遷行為給社會(huì)凈收益帶來(lái)的損失，唯有權(quán)衡兩者輕重，才能更好地理解實(shí)施拆遷行為增加社會(huì)總價(jià)值的戰(zhàn)略意義。

實(shí)施拆遷行為給被拆遷者帶來(lái)的損失方面，暫不考察拆遷者（損害方）對(duì)于被拆遷者（受損害方）是否補(bǔ)償及補(bǔ)償是否合理，需考慮的是由于城市居民的房屋往往是一個(gè)家庭的命脈，承載著太多的東西，當(dāng)拆遷方實(shí)施拆遷行為時(shí)，大多數(shù)被拆遷者將只能選擇放棄原來(lái)市中心便利的生活設(shè)施和交通條件，到城市邊遠(yuǎn)地區(qū)購(gòu)買一套住房，這使得居民蒙受了原有物業(yè)和物業(yè)區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)喪失，以及因搬遷而造成的生活、工作、學(xué)習(xí)成本增加等損失。

此外考察不實(shí)施拆遷行為帶來(lái)的損失，亦即實(shí)施拆遷行為帶來(lái)的收益。由于拆遷制度的實(shí)施，我國(guó)許多城市實(shí)現(xiàn)了住房資金的良性循環(huán)，加快解決了住房困難，大部分危房、棚戶、簡(jiǎn)屋得到了改造，居民的居住環(huán)境得到了較大的改善。因此，拆遷行為是我國(guó)進(jìn)行舊城改造和城市更新的重要手段。另外，拆遷制度也使中國(guó)城市住房的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化，城鎮(zhèn)住房以公有制逐漸轉(zhuǎn)化為非國(guó)有為主，為房屋的市場(chǎng)交易奠定了基礎(chǔ)。因此，比較實(shí)施與不實(shí)施拆遷行為的各自損失，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然目前拆遷制度受到了一定的詬病，但是放棄拆遷制度而將城市更新重新放歸私法領(lǐng)域也是不現(xiàn)實(shí)的。

為了更好地分析實(shí)施拆遷行為的必要意義，在此引入科斯（1960）提出的“合法的妨害”這一概念，即有些行為即使對(duì)別人造成了損害，只要該行為的當(dāng)事人采用了適宜的技術(shù)降低了侵害，受到侵害的人也只能承認(rèn)這些行為的合法性，即他們只能忍受。這是法律根據(jù)對(duì)整個(gè)社會(huì)的成本與收益的考慮，作出的對(duì)私有產(chǎn)權(quán)適當(dāng)削弱的調(diào)整。于是，從提高社會(huì)凈收益的角度出發(fā)，受侵害一方應(yīng)當(dāng)允許并接受“合法的妨害”，即人民群眾應(yīng)當(dāng)對(duì)城市房屋拆遷行為報(bào)以支持和配合的態(tài)度。另外，由于相對(duì)于實(shí)力較弱的、分散的居民，拆遷方及地方人民政府顯然具有談判優(yōu)勢(shì)，這使得擁有“合法的妨害”權(quán)利的當(dāng)事人，會(huì)降低技術(shù)的適宜水平，從而使侵害的程度提高。對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不予以承認(rèn)及不明晰界定導(dǎo)致被拆遷者損失加重的現(xiàn)象，便是拆遷方提高侵害程度行為的具體表現(xiàn)。

三、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的城市房屋拆遷問(wèn)題

土地使用權(quán)是憲法確定的私有產(chǎn)權(quán)，在涉及對(duì)這種私人產(chǎn)權(quán)的征收、征用、拆遷時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮補(bǔ)償。然而近年來(lái)，在城市房屋拆遷過(guò)程中，拆遷往往只是對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不對(duì)土地進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)土地使用權(quán)的補(bǔ)償糾紛時(shí)有發(fā)生，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定。此外，不合理的法定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使得居民在缺乏合理依據(jù)的情況下根據(jù)自己喜好提出要求，一旦前人的要求得到滿足，后人會(huì)以此為依據(jù)提出更高的要求，這也致使拆遷方和地方政府承受了巨大的交易成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1、城市房屋拆遷的本質(zhì)及其所涉及的土地問(wèn)題

為了考察國(guó)有土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須理解什么是產(chǎn)權(quán)。阿曼?阿爾奇安（1965）指出：“在任何社會(huì)里，資源的個(gè)人使用權(quán)（即產(chǎn)權(quán)）都能得到解釋，產(chǎn)權(quán)意味著對(duì)于其他人在資源使用方面做出的違背我意愿的選擇的一種保護(hù)”。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊（1972）認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。產(chǎn)權(quán)安排確定了每個(gè)人相應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這些關(guān)系的成本?！?/p>

土地使用權(quán)雖然是不完全物權(quán)，但仍然是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有對(duì)世性的特征。土地使用權(quán)者直接和不特定多數(shù)人發(fā)生法律關(guān)系，也都可以獨(dú)立地行使物權(quán)請(qǐng)求以保護(hù)自己的合法權(quán)利，也可以自主決定將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，或在其權(quán)利上設(shè)定其他性質(zhì)的物權(quán)。土地使用權(quán)人實(shí)施上述法律行為時(shí)，不受土地所有權(quán)人即國(guó)家及社會(huì)任何其它個(gè)體或組織的干涉。因此，土地使用權(quán)是其使用權(quán)人的一項(xiàng)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。

盡管城市的土地按照憲法規(guī)定屬于國(guó)家所有，但這些國(guó)有土地上建立了各種不同所有權(quán)的房屋，這些房屋是因?yàn)閾碛袊?guó)有土地使用權(quán)而存在的。城市房屋拆遷的直接目的在于國(guó)有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，被拆遷人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成不僅涵蓋房產(chǎn)，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出土地的價(jià)值。從表面上看，拆遷似乎指向的是房屋，但其本質(zhì)卻是在公權(quán)力干預(yù)下的平等主體之間土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易。基于土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，其流轉(zhuǎn)交易應(yīng)依法實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及拆遷行為應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金、城鎮(zhèn)拆遷費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)脑瓌t上取得土地使用權(quán)。

然而無(wú)論是相關(guān)法律理論，還是拆遷補(bǔ)償實(shí)踐，大多有意無(wú)意地偏離了拆遷的本質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門和單位宣稱拆遷方產(chǎn)權(quán)人購(gòu)買的只是地上建筑物的所有權(quán)，利用地方規(guī)章和政策無(wú)視、模糊以至于抹殺公民合法擁有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，不能給予被拆遷方公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，國(guó)有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定導(dǎo)致了對(duì)于受損失方不合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)拆遷交易成本急劇上升、致使矛盾糾紛頻繁涌現(xiàn)，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升

“交易成本包括事前發(fā)生的為達(dá)成一項(xiàng)合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督貫徹該合同而發(fā)生的成本”（R.Matthews，1986）。樊綱（1992）對(duì)交易成本的具體成本支出內(nèi)容進(jìn)行了劃分，本文所要分析的拆遷交易成本上升問(wèn)題則主要涉及其中的議價(jià)成本，即為確定買者和賣者的真實(shí)要價(jià)而進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)過(guò)程，此外還應(yīng)包括因無(wú)法達(dá)成合同而產(chǎn)生的訴訟賠償?shù)确矫娴某杀局С觥?/p>

交易與交換，無(wú)論是物品的交換還是勞務(wù)的交換，說(shuō)到底都是一種權(quán)利即“產(chǎn)權(quán)”的交換，也就是放棄對(duì)某一物品的產(chǎn)權(quán)換得對(duì)另一物品的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)不明確，事實(shí)上從兩個(gè)方面使交易成本上升，一方面是造成交易對(duì)象之間發(fā)生議價(jià)博弈，雙方為追逐私利引起了“有形交易成本”的上升；另一方面，模糊的產(chǎn)權(quán)會(huì)阻礙交換行為的發(fā)生，導(dǎo)致交易規(guī)模的縮小，使人無(wú)法通過(guò)交易行為提高經(jīng)濟(jì)效率，這一由產(chǎn)權(quán)不確定造成的效率損失，也被稱為“無(wú)形的交易成本”。下面就有形和無(wú)形交易成本兩個(gè)方面，對(duì)土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升問(wèn)題進(jìn)行考察。

有形交易成本方面，假定拆遷方對(duì)其所致?lián)p失（包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)）負(fù)完全責(zé)任，被拆遷方就沒(méi)有任何理由修改他們的安排，因?yàn)閷?duì)被損害權(quán)益的賠償總是能夠替代他們損失的市場(chǎng)價(jià)值。但是，如果拆遷方抹殺公民的土地所有權(quán)即不用負(fù)完全賠償責(zé)任，他們就會(huì)堅(jiān)持這一安排，這樣輪到被拆遷方設(shè)法減少損失，采取與拆遷方進(jìn)行議價(jià)博弈的形式。進(jìn)而，在議價(jià)過(guò)程中，居民往往具有更高的博弈資本，由于一旦對(duì)某個(gè)地塊進(jìn)行拆遷，這個(gè)拆遷的程序是不可逆轉(zhuǎn)的，政府和開(kāi)發(fā)商無(wú)論投入多大成本都必須將這個(gè)工作完成，此時(shí)，居民就不會(huì)擔(dān)心因?yàn)樽约阂獌r(jià)過(guò)高而使得開(kāi)發(fā)商知難而退。因此，在后一種情形下即土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰的情形下，原先的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)名存實(shí)亡，被拆遷方不合理地提高補(bǔ)償要求，使拆遷方和政府承受了大大超出預(yù)算范圍的有形交易成本。

無(wú)形交易成本方面，當(dāng)拆遷雙方就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行議價(jià)談判陷入僵局而無(wú)法達(dá)成拆遷協(xié)議契約，甚至引起雙方法律糾紛時(shí)，就產(chǎn)生了無(wú)窮大的無(wú)形交易成本。即當(dāng)我們以“機(jī)會(huì)成本”的觀點(diǎn)來(lái)看該問(wèn)題時(shí)，產(chǎn)權(quán)界定不清楚，事實(shí)上阻礙交易的實(shí)現(xiàn)，使任何交易成為不可能，事實(shí)上使?jié)撛跓o(wú)形的交易成本無(wú)限大。

從這個(gè)意義上說(shuō)，明確界定產(chǎn)權(quán)，不僅是減少有形交易成本的前提，而且本身也減少了“無(wú)形的交易成本”。對(duì)于我們分析的城市房屋拆遷問(wèn)題帶來(lái)的借鑒意義便是：承認(rèn)并明晰界定被拆遷方應(yīng)有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，并為此建立公平合理的產(chǎn)權(quán)制度以保護(hù)公民的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，將會(huì)大大降低拆遷過(guò)程的交易成本，提高社會(huì)資源配置效率。

四、土地使用權(quán)明晰界定為被拆遷居民獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的意義

明確的產(chǎn)權(quán)界定，提供了人們進(jìn)行一切交易活動(dòng)的基礎(chǔ)，它能有效減少和節(jié)約交易成本。進(jìn)而，不同的產(chǎn)權(quán)界定所帶來(lái)的資源配置效率也是不同的，換句話說(shuō)，一種界定可能比另一種更有效率或更無(wú)效率，并且存在著最佳產(chǎn)權(quán)界定。盛洪（1992）認(rèn)為，“誰(shuí)的行動(dòng)給他人的既定經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)?yè)p失，誰(shuí)就要負(fù)賠償責(zé)任，這便是達(dá)到最佳產(chǎn)權(quán)界定的簡(jiǎn)化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)則”。

對(duì)于房屋拆遷問(wèn)題而言，要達(dá)到最佳土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界定，應(yīng)當(dāng)要從遭受利益損失的使用者的產(chǎn)權(quán)角度去考察，由于拆遷方的行為改變了既定的利益格局，為了使社會(huì)資源配置效率不受影響，必須負(fù)完全賠償責(zé)任。即政府及有關(guān)部門應(yīng)脫離房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)分離的思路，土地所有權(quán)公有化，并不意味著土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的公有化，應(yīng)當(dāng)按照出讓土地使用權(quán)的完全市場(chǎng)價(jià)格，將其基本或完全界定為居民的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。唯有如此，才能以最有利于社會(huì)資源配置為目的的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界定方式，有效減少拆遷過(guò)程中因土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰所造成的有形和無(wú)形交易成本，使拆遷交易活動(dòng)更容易、更順利、更高效率地進(jìn)行。

同時(shí)，不能執(zhí)行的法律，只是一紙空文；不能有效地加以貫徹和保護(hù)的產(chǎn)權(quán)，只是“口頭”的產(chǎn)權(quán)。因此，為使界定產(chǎn)權(quán)不流于形式，還必須有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，即能對(duì)破壞產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行有效的制裁。既然產(chǎn)權(quán)的概念本身是一個(gè)社會(huì)概念，是在人與人之間才能劃定的社會(huì)關(guān)系，那么也就需要以國(guó)家機(jī)器為物質(zhì)基礎(chǔ)的社會(huì)契約方式加以界定和保護(hù)，而產(chǎn)權(quán)制度便是這樣一種社會(huì)法律契約形式。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊（1972）指出：“產(chǎn)權(quán)制度是一系列用來(lái)確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位和社會(huì)關(guān)系”。產(chǎn)權(quán)制度的價(jià)值，就是它所能避免的為爭(zhēng)奪產(chǎn)權(quán)而付出的代價(jià)和因產(chǎn)權(quán)未定帶來(lái)的資源配置的機(jī)會(huì)損失。因此，產(chǎn)權(quán)制度較之沒(méi)有產(chǎn)權(quán)制度是優(yōu)越的，有關(guān)拆遷立法和監(jiān)督執(zhí)行部門要在行政法規(guī)、地方規(guī)章和具體行動(dòng)中真正明晰界定以及保護(hù)居民土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，加快建立起將土地房屋共同界為私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的公民產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)城市房屋拆遷安置工作更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

五、對(duì)我國(guó)城市房屋拆遷問(wèn)題的對(duì)策性措施思考

1、以明晰界定被拆遷者土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)對(duì)拆遷法規(guī)進(jìn)行修訂

國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)《房屋拆遷管理法》，確保城市政府因公共利益的需要征收公民、法人和其他組織的國(guó)有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)時(shí)，能夠依照法律的規(guī)定進(jìn)行，而不是依據(jù)現(xiàn)行的行政法規(guī)。修訂法規(guī)的核心任務(wù)是明確城市房屋拆遷安置屬民事范疇，應(yīng)遵循“有償”、“公平”、“平等”的原則，充分保護(hù)被拆遷人依法享有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，改變對(duì)依附于房屋所有權(quán)的土地使用權(quán)被無(wú)償征收的不合理狀況。

2、逐步完善土地使用權(quán)補(bǔ)償制度

應(yīng)當(dāng)在《土地管理法》及《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中增加對(duì)土地使用權(quán)剩余年限補(bǔ)償以及區(qū)位變動(dòng)補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定，這既是尊重和保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的體現(xiàn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中土地資源市場(chǎng)化發(fā)展的必然要求。同時(shí)，通過(guò)設(shè)定較為科學(xué)完善的價(jià)格評(píng)估程序，合理確定被拆遷房屋及依附土地的貨幣補(bǔ)償金額，充分保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。由于作價(jià)補(bǔ)償時(shí)，必須考慮土地的價(jià)值因素，置換地段區(qū)位，應(yīng)以合理的土地評(píng)估價(jià)，給予被拆遷人公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，要全面推行市場(chǎng)化評(píng)估，拆遷房屋所依附土地的市場(chǎng)化評(píng)估要符合國(guó)家房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的要求，緊跟動(dòng)態(tài)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)于被拆遷房屋所依附土地和安置房屋所依附土地的評(píng)估，要參照同區(qū)位的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，采用同一的市場(chǎng)化評(píng)估方法，充分體現(xiàn)公平、公正原則。最后，具體費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該通過(guò)制定新的《行政征收法》以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來(lái)加以規(guī)定和明確。

3、政府應(yīng)合理定位并履行好自身職責(zé)

在土地管理過(guò)程中，政府扮演著雙重角色，即土地所有者和行政管理者。實(shí)踐中出現(xiàn)的很多問(wèn)題都是因?yàn)闆](méi)有理順這兩種角色的關(guān)系，若要有效推進(jìn)土地所有權(quán)與使用權(quán)分離、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，政府必須正確行使土地所有權(quán)和行政管理權(quán)職責(zé)。拆遷是平等主體之間土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，拆遷補(bǔ)償應(yīng)由雙方當(dāng)事人依法平等協(xié)商確定。除非涉及公共利益拆遷外，政府應(yīng)保持中立。當(dāng)然，由于土地的國(guó)有性，國(guó)家作為土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人存在管理服從的行政關(guān)系。但是如果政府能夠嚴(yán)格區(qū)分其作為土地管理者與土地所有者的角色，做到“有所為、有所不為”，才不至于在實(shí)踐中出現(xiàn)政府職能“越位、缺位、錯(cuò)位” 的情況。具體到拆遷補(bǔ)償問(wèn)題上，政府應(yīng)謹(jǐn)守其財(cái)產(chǎn)所有人的中立角色，尊重土地使用權(quán)人的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，做到“行政的歸行政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，讓拆遷人與被拆遷人自主談判，無(wú)法達(dá)成協(xié)議的依法裁決；同時(shí)作為管理者，政府要把自己的工作定位在努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、制定優(yōu)惠政策、提供信息等服務(wù)工作，做到不從拆遷中牟利，不充當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，不與投資主體之間存在經(jīng)濟(jì)利益或親緣關(guān)系，不搞暗箱操作，做到公開(kāi)、公平、公正。因此，政府唯有成為超脫的居中管理者并努力踐行上述職責(zé)，才能使其重新樹(shù)立群眾公信力，更好地推動(dòng)城市房屋拆遷安置工作。

4、推行被拆遷人參與機(jī)制：對(duì)擬建項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)制度

城市發(fā)展項(xiàng)目是引致城市拆遷的動(dòng)因所在，因此，必須要做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，把好城市項(xiàng)目審批關(guān)。然而現(xiàn)有的城市建設(shè)拆遷制度似乎在引導(dǎo)公眾參與、協(xié)商、促進(jìn)信息公開(kāi)、減少負(fù)面社會(huì)影響等方面有所欠缺，在城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，缺乏對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行必要的社會(huì)評(píng)價(jià)，難以識(shí)別開(kāi)發(fā)中存在的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)擬定項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)可以在拆遷戶與拆遷人之間建立一種協(xié)商機(jī)制，賦予拆遷戶協(xié)商權(quán)、發(fā)言權(quán)，把拆遷戶的意見(jiàn)體現(xiàn)在拆遷協(xié)議中，確保他們的利益不受侵犯，達(dá)到城市發(fā)展以城市居民為本的目的。

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第2篇：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

【內(nèi)容摘要】發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是詮釋發(fā)展中國(guó)家如何由貧窮落后走向繁榮發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展主題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，對(duì)我國(guó)后發(fā)展西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是具有普適性。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué);西部民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生

1776年亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》中談到一個(gè)國(guó)家如何由窮變富的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上已涉及到發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題。亞當(dāng)斯密關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是國(guó)民財(cái)富和社會(huì)財(cái)富的集聚與增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低和勞動(dòng)力人數(shù)的多少?zèng)Q定了國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)。這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的雛形。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科則產(chǎn)生于二戰(zhàn)后。當(dāng)時(shí)一些國(guó)家為擺脫殖民壓迫，紛紛獨(dú)立，迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上和理論上遇到的問(wèn)題主要是:在實(shí)踐上，一是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題，二是當(dāng)時(shí)戰(zhàn)敗國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題;要么對(duì)原有理論加以改造，這比較容易，要么建立新的理論，這相對(duì)困難。一些學(xué)者深入研究各發(fā)展中國(guó)家之后發(fā)現(xiàn)，其環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家最初完全不一樣，傳統(tǒng)理論無(wú)法復(fù)制和拷貝到發(fā)展中國(guó)家。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論由于條件不同、問(wèn)題很多、相去甚遠(yuǎn)，也無(wú)法照搬到發(fā)展中國(guó)家。所以當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上和理論上都迫切需要一門新理論，由此發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生了。早在1939年，克拉克(Clark，C.G.，1939)就出版了《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的狀況》一書(shū)，對(duì)后來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想產(chǎn)生了重要影響。20世紀(jì)40年代出版的《落后地區(qū)的工業(yè)化》和《東歐與東南歐工業(yè)化問(wèn)題》是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)山之作，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展中具有引領(lǐng)性和開(kāi)創(chuàng)性的歷史地位，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)志性文獻(xiàn)。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在其發(fā)展的過(guò)程中，根據(jù)其政策演化和發(fā)展思路的差異性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家將發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段;第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段;第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展階段。

(一)第一階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段，其結(jié)構(gòu)主義思想，是這一時(shí)期的主導(dǎo)思想，后來(lái)也成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派。二戰(zhàn)結(jié)束后，很多發(fā)展中國(guó)家取得了政治上的獨(dú)立地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展中國(guó)家迫切需要解決的問(wèn)題，但是發(fā)展中國(guó)家面臨著諸多阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)變量彈性低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，表現(xiàn)為明顯的剛性結(jié)構(gòu)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)完全不同，市場(chǎng)不完善是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象，價(jià)格剛性，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的失靈，經(jīng)濟(jì)在沒(méi)有外部因素的影響下難以達(dá)到均衡狀態(tài)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靜態(tài)資源的重組和優(yōu)化配置，而應(yīng)建立在動(dòng)態(tài)調(diào)整可投資資源和保證供給增長(zhǎng)的前提下，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整。

(二)第二階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展思路使許多發(fā)展中國(guó)家在二十世紀(jì)五六十年代經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了令人矚目的發(fā)展成就，但是，結(jié)構(gòu)主義還存在理論上的缺陷和實(shí)用上的局限性，從20世紀(jì)60年代后期開(kāi)始，新古典主義復(fù)活而成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新的主流思想。概括起來(lái)，新古典主義的主要觀點(diǎn)是:一是社會(huì)的發(fā)展應(yīng)是綜合的發(fā)展，滿足人的基本需要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo);二是重視人力資本，糾正唯物質(zhì)資本的缺陷;三是強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著拉動(dòng)作用;四是新古典主義突出了市場(chǎng)機(jī)制、資源優(yōu)化配置、微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

(三)第三階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展階段。同樣，由于新古典主義在實(shí)踐中和理論上也存在諸多缺陷，于是新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始盛行，新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思想表現(xiàn)在如下:一是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的產(chǎn)生;二是新增長(zhǎng)理論的快速發(fā)展;三是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起。

三、發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的不平衡性

從世界范圍內(nèi)來(lái)看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都普遍存在著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題，即都存在著發(fā)達(dá)地區(qū)和和相對(duì)落后的后發(fā)展地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要討論發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展中大國(guó)又具有不同于一般發(fā)展中小國(guó)的特征。現(xiàn)有的研究已經(jīng)表明發(fā)展中的大國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有如下幾個(gè)特點(diǎn):第一，發(fā)展中大國(guó)人口數(shù)量眾多，消費(fèi)需求旺盛，市場(chǎng)容量的絕對(duì)數(shù)相比較發(fā)展中小國(guó)要大。第二，發(fā)展中大國(guó)人口基數(shù)大，幅員遼闊，為了滿足日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚、調(diào)整、優(yōu)化，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)滿足不斷增長(zhǎng)的龐大的國(guó)內(nèi)需求，需要資金數(shù)量大，依靠外援或外資幾乎不可能解決問(wèn)題。第三，由于發(fā)展中大國(guó)在工業(yè)化起步階段缺乏外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)的是內(nèi)向型發(fā)展的政策，工業(yè)化起步階段建立門類齊全的工業(yè)體系也就是必然選擇。第四，自然資源豐富、勞動(dòng)力資源豐腴是發(fā)展中大國(guó)良好的資源稟賦，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大，但是，發(fā)展中大國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在如下難題:一是遺產(chǎn)和文明傳統(tǒng)的重大影響;二是沉重的人口壓力、嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題和低下的經(jīng)濟(jì)效率;三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡;四是落后農(nóng)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題;五是內(nèi)部發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的適度選擇。發(fā)展中大國(guó)與發(fā)展中小國(guó)相比較，其工業(yè)化過(guò)程亦不同:一是資本積累。發(fā)展中小國(guó)既可以自身積累，也可以依靠國(guó)際資本。而發(fā)展中大國(guó)則不行，盡管利用外資絕對(duì)量不少，但所占比例有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展中大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求門類相對(duì)齊全，這是由發(fā)展中大國(guó)的資源狀態(tài)和國(guó)內(nèi)需求狀況共同決定的。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際貿(mào)易。發(fā)展中小國(guó)幅員小，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)較易形成;發(fā)展中大國(guó)幅員遼闊，建立交通和通訊網(wǎng)絡(luò)需要巨額投資，且耗用時(shí)間長(zhǎng)。所以，發(fā)展中大國(guó)不同于發(fā)展中小國(guó)，發(fā)展中大國(guó)發(fā)展的不平衡問(wèn)題更為嚴(yán)重，更為棘手。比如中國(guó)，存在三大經(jīng)濟(jì)地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東部、中部、西部依次遞減，處于末端的西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，與東部沿海地區(qū)的差距大。發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展存在不平衡性、層級(jí)性。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)適用于我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與其他國(guó)家的后發(fā)地區(qū)相比較，我國(guó)西部地區(qū)在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史條件等方面都具有某種程度的相似性。第一，我國(guó)西部地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然資源豐富。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，二元結(jié)構(gòu)典型。第三，教育科技落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，社會(huì)發(fā)育度低，資本形成能力弱。第四，西部民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族集中分布的地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。如今，作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)內(nèi)部，亦存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部后發(fā)展民族地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為解決發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題探索了良好的范例，提供了成功的借鑒，那么用它來(lái)解決一國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題也是可行的。這是因?yàn)橐粐?guó)內(nèi)部后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多條件和現(xiàn)實(shí)情況與世界上其他發(fā)展中國(guó)家的情況類似，所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)完全可以用來(lái)解決中國(guó)后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的后發(fā)展地區(qū)具有普適性。

五、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必然要走工業(yè)化道路。但是，對(duì)工業(yè)化的理解不同，就會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。結(jié)構(gòu)主義和激進(jìn)主義所采取的工業(yè)化，既忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又只采取單向的工業(yè)品導(dǎo)向，雖然使工業(yè)獲得較大的發(fā)展，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)。不但農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而且工業(yè)發(fā)展亦后勁乏力。張培剛教授早在20世紀(jì)40年代就曾指出，完整的工業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的工業(yè)化。后來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以陷入危機(jī)，是因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有完成使命，廣大農(nóng)村依然貧困，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)依然存在。如今許多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)。我國(guó)后發(fā)展的民族地區(qū)與東南沿海地區(qū)的差距，和發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相類似，作為一個(gè)整體我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，而民族地區(qū)又更為落后，暫時(shí)還不具有全面進(jìn)行工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)條件，發(fā)展中國(guó)家在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化國(guó)家向工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)具備較強(qiáng)的物質(zhì)資源的儲(chǔ)備，包括:數(shù)量龐大的、可使用的資本儲(chǔ)備，勞動(dòng)技能較高的、符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備;先進(jìn)的科技發(fā)展水平、現(xiàn)代企業(yè)管理制度;良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。顯然，西部民族地區(qū)在整體上還不具備這些條件。從資本資源來(lái)說(shuō)，西部民族地區(qū)資本形成能力弱，資本使用效率差;從適合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力資源來(lái)說(shuō)，西部民族地區(qū)科技教育水平低下，具有一定人力資本存量的勞動(dòng)力資源稀缺、素質(zhì)差;就現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)的現(xiàn)代管理制度的適應(yīng)性來(lái)看，就連東部沿海地區(qū)目前都還不夠成熟，何況西部民族地區(qū);從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，西部民族地區(qū)由于地勢(shì)地貌和氣候和水資源等特征，其基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相當(dāng)困難。因此，西部民族地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化應(yīng)該是這樣的路徑選擇:一是繼續(xù)做好脫貧致富奔小康的工作。因?yàn)橐粋€(gè)民族、一個(gè)區(qū)域如果還沒(méi)解決溫飽問(wèn)題，怎么奢談現(xiàn)代化。二是在國(guó)家扶持下完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化工業(yè)建立和發(fā)展的基本條件。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，西部的工業(yè)化和現(xiàn)代化不能搞重復(fù)建設(shè)，要從自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展有潛力的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，注重人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)是后發(fā)展的西部民族地區(qū)的發(fā)展主題。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張培剛.新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].鄭州:河南人民出版社，1999

[2]譚崇臺(tái).發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，1999

[3]鄭長(zhǎng)德.世界不發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)史鑒[M].北京:民族出版社，2001

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[5]約瑟夫E.斯蒂格利茨.對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013，7

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

摘要：新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題不僅對(duì)我國(guó)，而且對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)古老而永恒的研究主題。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想隨著時(shí)代的發(fā)展只會(huì)研究的愈來(lái)愈深。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新突破

(一)新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的觀念發(fā)生變化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平都有了明顯的增長(zhǎng)，從全球來(lái)看，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)也越來(lái)越頻繁，國(guó)家與國(guó)家間的各項(xiàng)貿(mào)易數(shù)量和金額相比之前都有了大幅的增加。因此，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也開(kāi)始從全球的角度考慮各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。尤其是隨著國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)等國(guó)際性組織作用的逐漸凸顯，發(fā)展中國(guó)家相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系也日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題成為全球而不僅僅是發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題。斯特里頓((Streeten,P)就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們應(yīng)該及早地從全球的視角去考慮各國(guó)之間政策的相互影響力，從而分析國(guó)家與國(guó)家之間的利害同盟關(guān)系。從他的主張我們可以清楚地了解到當(dāng)今時(shí)代，從全球范圍去考慮世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究所必需的新視角。

(二)新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的方法出現(xiàn)新發(fā)展

隨著科學(xué)研究方法的不斷創(chuàng)新，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在借鑒科學(xué)研究方法的基礎(chǔ)上，開(kāi)始從過(guò)去同類型的研究轉(zhuǎn)向不同類型的對(duì)比研究。從哲學(xué)的角度上來(lái)分析，這就意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家放棄了對(duì)普遍理論的研究而關(guān)注個(gè)別理論研究，具體來(lái)說(shuō)，就是開(kāi)始對(duì)不同類型的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況進(jìn)行分組分析或個(gè)別分析，從而改進(jìn)了研究的范圍和力度，加深了研究的深度。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)世界發(fā)展中國(guó)家的分類研究大致有三種：第一種是以地區(qū)的差異來(lái)分類，主要是依據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度;第二類是以地區(qū)的發(fā)展業(yè)績(jī)來(lái)分類，參考因素主要包括人均收入水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等;最后一類是以地區(qū)的發(fā)展條件，這一種分類主要是考慮了地區(qū)居民的整體素質(zhì)、當(dāng)?shù)赝獠抠Y源等。根據(jù)這種分組研究，不但對(duì)研究的范圍有了明確的規(guī)定，而且在同一組內(nèi)，也方便對(duì)各個(gè)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比分析，促進(jìn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論研究方法的更新。

二、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題不僅對(duì)我國(guó)，而且對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)古老而永恒的研究主題。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想隨著時(shí)代的發(fā)展只會(huì)研究的愈來(lái)愈深。因此，通過(guò)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的危機(jī)及新發(fā)展趨勢(shì)的分析，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的進(jìn)一步深化都有重要的意義。而又是通過(guò)這些分析，尤其是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析，能更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的豐富發(fā)展奠定一定的方向依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育校企合作互補(bǔ)性制度

［作者簡(jiǎn)介］李玉珠（1981- ），女，河北保定人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策與管理。（北京100875）韓春梅（1975- ），女，山西定襄人，中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理系，講師，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理。（北京100038）

［基金項(xiàng)目］本文系2013年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13YJA88025，項(xiàng)目主持人：和震）

［中圖分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2014）17-0012-03

職業(yè)教育校企合作是職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等開(kāi)展的一系列和人才培養(yǎng)相關(guān)的合作。在我國(guó)，職業(yè)教育校企合作的發(fā)展頗具困難，存在多層面的問(wèn)題，然而各種跨部門、跨領(lǐng)域問(wèn)題的解決都需要從制度建設(shè)上著手。目前，我國(guó)政府正大力在制度層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策，但校企合作制度建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，缺乏實(shí)質(zhì)性的突破。本文試圖從互補(bǔ)性制度理念，分析職業(yè)教育校企合作制度構(gòu)建與完善的互補(bǔ)性制度問(wèn)題，以期為職業(yè)教育校企合作可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、職業(yè)教育校企合作的互補(bǔ)性制度

（一）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的互補(bǔ)性制度理念

制度是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，著名的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯?諾斯認(rèn)為：“制度是由一套表現(xiàn)為規(guī)則和準(zhǔn)則的對(duì)人類行為的約束所構(gòu)成，是由一套對(duì)偏離規(guī)則與準(zhǔn)則的行為進(jìn)行探測(cè)的程序所構(gòu)成，是由一套倫理道德行為規(guī)范所構(gòu)成，這種行為作為一個(gè)輪廓約束著規(guī)則與準(zhǔn)則如何被詳細(xì)規(guī)定以及如何被實(shí)施的方式?！雹偃毡緦W(xué)者青木昌彥指出：“一個(gè)域的制度之間存在互補(bǔ)性，制度的互補(bǔ)性存在意味著富有活力的制度安排，構(gòu)成一種連貫的整體，任何單個(gè)制度在孤立情況下都不會(huì)被輕易改變或設(shè)計(jì)。而為了改變一項(xiàng)帕累托低劣的制度安排，需要同時(shí)改變互補(bǔ)性制度?！雹谖鞣綄W(xué)者也認(rèn)為：“一個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度或多或少地是一種綜合體系，其中各種各樣的制度安排（勞資關(guān)系制度、金融制度、職業(yè)教育和培訓(xùn)制度及企業(yè)治理制度等）通過(guò)種種途徑密切地黏合在一起?！蔽鞣秸谓?jīng)濟(jì)學(xué)者“霍爾和金杰里奇通過(guò)分析不同發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)，已經(jīng)令人信服地證明了制度體系之間相互匹配的確是存在的”。③

因此，從歷史上來(lái)看，對(duì)于一個(gè)領(lǐng)域定制度安排，如果在相鄰領(lǐng)域中存在一套與之兼容或匹配的制度安排，那么將會(huì)“提高制度的回報(bào)”。也就是說(shuō)，在某一領(lǐng)域內(nèi)，不同制度之間呈現(xiàn)出一種互補(bǔ)狀態(tài)，具有整體性和協(xié)調(diào)性，只有相互一致和相互支持的制度安排才是富有生命力的，而與某項(xiàng)制度相互配合和相互補(bǔ)充的其他制度，稱為這項(xiàng)制度的互補(bǔ)性制度。

互補(bǔ)性制度意味著教育制度變遷最終必須實(shí)現(xiàn)制度結(jié)構(gòu)的整體變遷，只對(duì)個(gè)別具體制度而不對(duì)其關(guān)聯(lián)的其他制度安排和相應(yīng)的制度環(huán)境進(jìn)行改革，新制度將因缺乏相應(yīng)的互補(bǔ)性制度的配套改革而處于失衡狀態(tài)。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的一項(xiàng)基本制度訴求，近年來(lái)人們采取了多種措施來(lái)促進(jìn)其發(fā)展，效果都不理想，究其原因，筆者認(rèn)為這與我們只關(guān)注了校企合作制度自身的發(fā)展，而忽視了其互補(bǔ)性的制度建設(shè)有關(guān)。解決職業(yè)教育校企合作中存在的多層次問(wèn)題，需從互補(bǔ)性制度理念出發(fā)，制定完善的、與校企合作相互匹配的制度結(jié)構(gòu)。

（二）職業(yè)教育校企合作的互補(bǔ)性制度框架

職業(yè)教育校企合作是一種以培養(yǎng)人才為目的的合作制度，其制度框架的確定是一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。布斯邁爾和特蘭普施在對(duì)德國(guó)、瑞士、奧地利、丹麥和荷蘭的職業(yè)教育體系分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出技能形成的四個(gè)因素：誰(shuí)投資（Who pays）、誰(shuí)提供（Who provides）、誰(shuí)主導(dǎo)（Who controls）以及職業(yè)教育和普通教育之間的關(guān)系處理（Relationship of training to general education）④。四因素模型因其對(duì)技能形成的“合作方”分析得較為全面，在國(guó)際中頗具影響力。四個(gè)因素相互影響，共同構(gòu)成了技能形成制度的互補(bǔ)性制度。

筆者認(rèn)為職業(yè)教育校企合作作為技能形成的關(guān)鍵，其制度框架除了自身的制度建設(shè)外，也應(yīng)包括相應(yīng)的互補(bǔ)性制度，參照布斯邁爾和特蘭普施技能形成的四因素模型，即職業(yè)教育的投資制度（解決誰(shuí)來(lái)投資的問(wèn)題）、合作培養(yǎng)制度（解決誰(shuí)來(lái)提供培養(yǎng)的問(wèn)題）、資格認(rèn)證制度（解決誰(shuí)來(lái)及如何監(jiān)管的問(wèn)題）和技能人才成長(zhǎng)制度（解決誰(shuí)來(lái)學(xué)習(xí)，及如何保障學(xué)習(xí)者權(quán)益的問(wèn)題）。投資制度是職業(yè)教育校企合作的基礎(chǔ)制度，合作培養(yǎng)制度是核心制度，職業(yè)教育與資格認(rèn)證銜接制度是重要制度，技能人才的成長(zhǎng)制度是不可或缺的制度，四者相互影響，成為職業(yè)教育校企合作制度的互補(bǔ)性制度。

二、職業(yè)教育校企合作互補(bǔ)性制度的問(wèn)題

在我國(guó)校企合作制度發(fā)展的過(guò)程中，其互補(bǔ)性制度的建設(shè)，有的尚不完善，有的嚴(yán)重滯后，有的甚至處于缺失狀態(tài)，在不同程度上影響了校企合作制度實(shí)施的效果。為了解職業(yè)教育校企合作的互補(bǔ)性制度問(wèn)題，筆者對(duì)中高職院校的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和企業(yè)的人力資源管理者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談，其中，共發(fā)放問(wèn)卷80份，回收企業(yè)和學(xué)校有效問(wèn)卷均為32份；訪談74位，其中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)32位，企業(yè)人力資源管理者42位，本文所用數(shù)據(jù)均為此次調(diào)查結(jié)果。

（一）投入制度不完善，投資主體單一

職業(yè)教育校企合作作為一種人才培養(yǎng)模式，其投資主體包括個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校、政府等。目前，我國(guó)職業(yè)教育投資主要是政府承擔(dān)，教育投資主體單一。以中等職業(yè)教育為例，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源在我國(guó)以國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入和學(xué)雜費(fèi)投入為主（占90%），其中，2005～2009 年，國(guó)家財(cái)政性投資占到其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一半以上。⑤雖然職業(yè)教育具有公益性，國(guó)家對(duì)其進(jìn)行投資義不容辭，但是國(guó)家并不是唯一的承擔(dān)者，企業(yè)作為職業(yè)教育校企合作培養(yǎng)人才的最終使用者和受益者之一，具有相當(dāng)大的職業(yè)教育責(zé)任。我國(guó)于2007年頒布的《就業(yè)促進(jìn)法》也明文規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)；企業(yè)未按規(guī)定提取或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰?！比欢?，目前這一政策的落實(shí)情況較差，我國(guó)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育校企合作人才培養(yǎng)的投資嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，在企業(yè)員工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在50萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有21.4%。有近乎一半（48.4%）的企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)。企業(yè)對(duì)現(xiàn)有員工培訓(xùn)的投資尚且如此，更何況投資于與學(xué)校合作的人才培養(yǎng)項(xiàng)目了。

（二）培養(yǎng)制度主體缺失

職業(yè)教育校企合作是一種學(xué)校和企業(yè)合作的教育，學(xué)校和企業(yè)共同作為教育的主體，這種模式――“雙元制”已經(jīng)在德國(guó)非常普遍。但是在我國(guó)，多年來(lái)，校企合作一直處于“剃頭挑子一頭熱”的狀態(tài)，企業(yè)在合作中的主體作用缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)只愿意提供實(shí)習(xí)崗位（65.5%）或者提供實(shí)訓(xùn)基地（53.1%），很少有企業(yè)愿意參與校企合作的課程開(kāi)發(fā)（28.1%）或者提供資金（15.6%）。這種校企合作，企業(yè)只是起到了輔助作用，處在校企合作的表層，并未深入校企合作的內(nèi)部，承擔(dān)校企合作的育人主體責(zé)任。

企業(yè)在職業(yè)教育校企合作中主體作用缺失的原因，一方面與企業(yè)自身的人才培養(yǎng)意識(shí)淡薄有關(guān)，另一方面也是企業(yè)參與職業(yè)教育收效甚微所致。從企業(yè)的人才培養(yǎng)意識(shí)來(lái)說(shuō)，我國(guó)于1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“企業(yè)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)；企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，責(zé)令改正；拒不改正的，可收取企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于職業(yè)教育?！钡?，多年來(lái)企業(yè)一直從學(xué)校直接招聘人才，殊不知企業(yè)自身也有培養(yǎng)和培訓(xùn)員工的職責(zé)，這種人才培養(yǎng)意識(shí)的淡薄，自然導(dǎo)致其履行職業(yè)教育義務(wù)不容樂(lè)觀。

從企業(yè)參與職業(yè)教育的收效上來(lái)說(shuō)，筆者調(diào)查顯示，企業(yè)面臨著“挖人風(fēng)險(xiǎn)”，由于我國(guó)大環(huán)境所致，其參與職業(yè)教育有時(shí)不但不能收回成本，反而要承擔(dān)因自己培養(yǎng)的人才被同行挖走而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)成本。有的企業(yè)反映：“我們和學(xué)校訂單培養(yǎng)的人才，畢業(yè)時(shí)違約者大有人在，我們根本沒(méi)辦法，反而為別人培養(yǎng)了人才。”調(diào)查也顯示，企業(yè)的人均培訓(xùn)費(fèi)用與離職率成反比例相關(guān)，也就是說(shuō)企業(yè)在每個(gè)人身上花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)用越高，員工離職比例也就越高，這種狀況使得企業(yè)沒(méi)有勇氣承擔(dān)職業(yè)教育的職責(zé)。

（三）職業(yè)資格證書(shū)制度改革滯后

職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度，在我國(guó)創(chuàng)建于20世紀(jì)90年代中期，是一種適用于工人的技能鑒定和認(rèn)證制度，近年來(lái)，有不少職業(yè)院校引入了職業(yè)資格證書(shū)制度，實(shí)施“雙證書(shū)”教育。但是在此過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題：對(duì)于現(xiàn)有職業(yè)資格證書(shū)制度，59.4%的學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)為證書(shū)考核內(nèi)容和形式滯后，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整，主張對(duì)一些特殊行業(yè)要獲得職業(yè)資格證書(shū)后上崗；53.1%的校長(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)權(quán)統(tǒng)得太死，希望非強(qiáng)制性職業(yè)證書(shū)考核和頒發(fā)工作由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)、學(xué)校共同完成。筆者對(duì)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果與院校調(diào)查基本一致：75%的企業(yè)認(rèn)為職業(yè)資格證書(shū)考核內(nèi)容滯后、重知識(shí)、輕技能，不適合企業(yè)，還有10%的企業(yè)認(rèn)為職業(yè)資格證書(shū)的等級(jí)劃分不合理。在訪談中，有校長(zhǎng)還提出“職業(yè)資格證書(shū)制度應(yīng)該與學(xué)歷證書(shū)制度融合，二者的分離，使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)及其質(zhì)量鑒定成為兩張皮，拿到了學(xué)歷證書(shū)，還要另花時(shí)間和精力考取職業(yè)資格證書(shū)”。目前我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度中存在的諸多問(wèn)題及其改革的滯后，不僅阻礙了其自身的發(fā)展，作為一項(xiàng)與職業(yè)教育校企合作息息相關(guān)的制度，也阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展，沒(méi)能很好地發(fā)揮職業(yè)教育校企合作成果的鑒定平臺(tái)作用。

（四）技能人才成長(zhǎng)制度缺位

一直以來(lái)，在我國(guó)“勞心者治人，勞力者制于人”的傳統(tǒng)思想觀念影響下，我國(guó)技能人才都沒(méi)有良好的職前與職后成長(zhǎng)環(huán)境。在技能人才的職前培養(yǎng)方面，我國(guó)承擔(dān)技能人才培養(yǎng)的職業(yè)教育幾乎未曾得到過(guò)與普通教育同等的地位，職業(yè)教育被認(rèn)為是“二流教育”，職業(yè)教育的學(xué)生也被認(rèn)為是“二流學(xué)生”，我國(guó)的各項(xiàng)制度，包括高考制度等都沒(méi)有平等地對(duì)待職業(yè)教育的學(xué)生，中職生升學(xué)受到嚴(yán)格的限制，高職生升入大學(xué)也阻礙重重，這種處處受限的技能人才成長(zhǎng)制度，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育校企合作的發(fā)展。

在技能人才的職后發(fā)展方面，我國(guó)技術(shù)工人的職稱由低至高，分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，最高的高級(jí)技師與其他行業(yè)高級(jí)職稱的待遇、地位相差很大，而且技術(shù)工人的工作環(huán)境也較差。改革開(kāi)放三十多年，國(guó)家沒(méi)有一個(gè)紅頭文件規(guī)定技師與高級(jí)技師待遇問(wèn)題，目前國(guó)家也沒(méi)有取消工人身份和干部身份的區(qū)別，在很多人看來(lái)，技師和高級(jí)技師是工人的技術(shù)職稱，不能與干部的技術(shù)職稱相提并論。這是導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在“技工荒”的深層次原因，也是阻礙職業(yè)教育以及校企合作發(fā)展的深層次原因。

三、構(gòu)建與完善職業(yè)教育校企合作互補(bǔ)性制度

（一）構(gòu)建責(zé)任分擔(dān)的投資制度

責(zé)任分擔(dān)的職業(yè)教育校企合作投資制度是校企合作的基礎(chǔ)制度。職業(yè)教育校企合作是耗時(shí)耗力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的資金支持，而目前學(xué)校和企業(yè)開(kāi)展校企合作的經(jīng)費(fèi)不足、投資主體與渠道單一已成為制約校企合作順利發(fā)展的瓶頸，應(yīng)建立以政府和企業(yè)的投資為主，學(xué)校、企業(yè)、政府、社會(huì)、學(xué)生多元投資、責(zé)任分擔(dān)的投資制度。

1.政府應(yīng)加大職業(yè)教育投入并設(shè)立校企合作專項(xiàng)資金。政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例，逐年按比例提高職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)水平，從專業(yè)、規(guī)模、資源的需求以及人才培養(yǎng)的數(shù)量等方面綜合考慮，明確經(jīng)費(fèi)的用途，加強(qiáng)導(dǎo)向性，逐步優(yōu)化校企之間的資源結(jié)構(gòu)。政府可設(shè)立職業(yè)教育校企合作專項(xiàng)資金，并鼓勵(lì)多渠道籌集，用于補(bǔ)貼校企合作期間產(chǎn)生的費(fèi)用，資助“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)新產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化等，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助制度。政府還應(yīng)建立校企合作經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，為職業(yè)教育校企合作的學(xué)生提供引導(dǎo)性的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼等政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，而且并非職業(yè)教育校企合作所需的全部經(jīng)費(fèi)都由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，應(yīng)研究制定支持職業(yè)教育校企合作的各種切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)手段，使校企發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)其合作的利益共同點(diǎn)，逐步引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)成為承擔(dān)校企合作經(jīng)費(fèi)的主體之一⑥。

2.鼓勵(lì)企業(yè)履行投資職業(yè)教育校企合作的責(zé)任。企業(yè)是職業(yè)教育校企合作培養(yǎng)人才的最終使用者和主要受益者之一，因此，企業(yè)具有投資職業(yè)教育校企合作義不容辭的責(zé)任。在德國(guó)，由企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投資有很多種形式，如職業(yè)教育基金、培訓(xùn)基金、行業(yè)基金等。職業(yè)教育基金是所有企業(yè)必須向政府交納的，基金由政府統(tǒng)一分配和發(fā)放，只有具有培訓(xùn)資格的企業(yè)才能夠獲得職業(yè)教育基金，否則不能獲得。培訓(xùn)基金是簽訂了勞資協(xié)定的企業(yè)要提供的費(fèi)用，用以培訓(xùn)，費(fèi)用由勞資雙方基金會(huì)管理。行業(yè)基金是有些行業(yè)為了滿足特殊需要所設(shè)立的，行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)向該基金交納一定費(fèi)用，作為本行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的共同經(jīng)費(fèi)。⑦可見(jiàn)，在德國(guó)，企業(yè)是職業(yè)教育校企合作的投資主體之一。我國(guó)完善職業(yè)教育校企合作的投資制度，應(yīng)鼓勵(lì)和約束企業(yè)履行職業(yè)教育的投資責(zé)任。可以參考德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)繳納的稅收中單列一部分作為職業(yè)教育基金，由政府統(tǒng)一分配和發(fā)放。對(duì)實(shí)施職業(yè)教育校企合作的企事業(yè)單位進(jìn)行資格認(rèn)證，并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，只有獲得職業(yè)教育資格的企業(yè)才可以獲得政府補(bǔ)助，否則不能獲得政府補(bǔ)助。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)［2002］16號(hào)）中關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開(kāi)支”的規(guī)定，形成中央基金。成熟的行業(yè)可試行行業(yè)基金。

（二）完善技能人才的合作培養(yǎng)制度

技能人才的合作培養(yǎng)制度是校企合作的核心制度。學(xué)校和企業(yè)是職業(yè)教育校企合作的雙主體，任何一個(gè)主體的缺失都不能發(fā)揮校企合作的實(shí)際效果。針對(duì)我國(guó)校企合作中企業(yè)這一責(zé)任主體的缺失狀況及其原因，應(yīng)提高并明確企業(yè)的職業(yè)教育育人主體責(zé)任，并建立學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)之間的可信承諾關(guān)系。

1.明確企業(yè)的職業(yè)教育育人主體責(zé)任。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的起點(diǎn)是人才素質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此，企業(yè)應(yīng)明確自身的職業(yè)教育育人主體地位，重視企業(yè)技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)教育的育人主體責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。政府和學(xué)校也應(yīng)明確企業(yè)的職業(yè)教育育人主體地位，不能僅僅將企業(yè)視為校企合作的參與者，應(yīng)讓企業(yè)承擔(dān)育人主體的責(zé)任和義務(wù)，并賦予育人主體應(yīng)享的權(quán)利。

2.建立可信承諾的職業(yè)教育合同制度。企業(yè)參與職業(yè)教育收效甚微，甚至要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是職業(yè)教育校企合作的可信承諾關(guān)系缺失導(dǎo)致的。為規(guī)避企業(yè)間“挖人效應(yīng)”，提高企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的收效，應(yīng)建立可信承諾的職業(yè)教育合同制度。制定一個(gè)培訓(xùn)合同以保證企業(yè)與受訓(xùn)者相互間達(dá)成可信承諾關(guān)系，保障企業(yè)很好地開(kāi)展培訓(xùn)工作并阻止他們剝削學(xué)徒工，也保證學(xué)徒工為企業(yè)服務(wù)足夠長(zhǎng)的時(shí)間以補(bǔ)償企業(yè)的投資成本。

（三）完善職業(yè)教育與資格認(rèn)證銜接制度

職業(yè)教育與資格認(rèn)證銜接制度是職業(yè)教育校企合作的重要制度。多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度的更新和完善比較慢，針對(duì)職業(yè)資格證書(shū)制度的問(wèn)題，早就有學(xué)者提出了制定職業(yè)教育與資格證書(shū)銜接制度，以彌補(bǔ)現(xiàn)有制度的不足。該學(xué)者認(rèn)為職業(yè)資格證書(shū)與職業(yè)教育存在互動(dòng)關(guān)系，職業(yè)資格證書(shū)有利于提高職業(yè)教育質(zhì)量，加強(qiáng)與就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系，提升職業(yè)教育的社會(huì)地位；而職業(yè)教育也能夠促進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度的推行與完善。⑧職業(yè)教育與資格認(rèn)證銜接制度已經(jīng)是大勢(shì)所趨，然而，應(yīng)如何銜接？筆者認(rèn)為應(yīng)該在更新和完善職業(yè)資格證書(shū)制度的基礎(chǔ)上，建立職業(yè)教育課程與職業(yè)資格證書(shū)的銜接制度。

目前，我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度很多考核內(nèi)容并不符合企業(yè)的需求，技能認(rèn)證等級(jí)也并不科學(xué)，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求與趨勢(shì)，以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，更新現(xiàn)有的職業(yè)資格證書(shū)制度。當(dāng)然，職業(yè)教育也要做出一些調(diào)整，改革中職和高職院校的課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容，使其建立在職業(yè)所需的能力標(biāo)準(zhǔn)上。這樣無(wú)論是職業(yè)資格證書(shū)，還是職業(yè)教育的課程均以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)二者的長(zhǎng)期、穩(wěn)固、有效銜接。

（四）制定技能人才的成長(zhǎng)制度

技能人才的成長(zhǎng)制度是職業(yè)教育校企合作不可或缺的制度，沒(méi)有良好的技能人才成長(zhǎng)的環(huán)境與保障技能人才發(fā)展的制度，作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育就很難擺脫“二流教育”的負(fù)面形象，因此，制定技能人才的成長(zhǎng)制度刻不容緩。技能人才的成長(zhǎng)制度的制定，一方面要考慮技能人才的職前培養(yǎng)階段，制定普職融通制度，另一方面也要考慮技能人才在職的發(fā)展階段，制定技能人才的職稱晉升制度。

1.普職融通的教育制度。聯(lián)合國(guó)教科文組織2011版的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》將教育分成了9個(gè)等級(jí)，兩種類型，其中0～5級(jí)分成了普通教育和職業(yè)教育，6～9級(jí)分成了學(xué)術(shù)教育和專業(yè)教育，分別對(duì)應(yīng)前面的普通教育和職業(yè)教育，而且各級(jí)各類教育之間以課程為基礎(chǔ)，是互通的。我國(guó)可以借鑒聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)教育的分類，制定以課程為基礎(chǔ)的、普職融通的教育制度，保障職業(yè)教育的學(xué)生和普通教育的學(xué)生能夠依據(jù)自身興趣和條件在二者之間自由轉(zhuǎn)換、自由發(fā)展，使職業(yè)教育的學(xué)生選擇的職業(yè)教育不再是“斷頭教育”，保障學(xué)生的發(fā)展權(quán)益。

2.技能人才的職稱晉升制度。盡管近幾年由于“技工荒”，高技能人才的工資有所提高，但技術(shù)工人的整體發(fā)展環(huán)境、工資待遇、社會(huì)地位等仍然不樂(lè)觀。提高職業(yè)教育的吸引力，保障職業(yè)教育校企合作的長(zhǎng)久發(fā)展，需要制定技能人才的職稱晉升制度，實(shí)現(xiàn)技能人才的職稱晉升與其他類型人才的職稱晉升基本對(duì)等。例如，技能人才的最高職稱的社會(huì)地位、待遇與教授、工程師、研究員等職稱的社會(huì)地位、工資、待遇、福利等基本對(duì)等，從實(shí)質(zhì)上提高技能人才的社會(huì)地位，保障技能人才合理發(fā)展。

［注釋］

①（挪威）埃里克?S.賴納特.窮國(guó)的國(guó)富論――演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文選：上卷［M］.賈根良，王中華，譯.北京：高等教育出版社，2007：241.

② （日）青木昌彥.比較制度分析［M］.周黎安，譯.上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2001：229.

③ （美）凱瑟琳?西倫.制度是如何演化的：德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和日本的技能政治經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.王星，譯.上海：上海人民出版社，2010：252.

④Marius R.Busemeyer，Christine Trampusch. The Political Economy of Collective Skill Formation［M］.New York：Oxford University Press，2011： 3.

⑤李艷紅.我國(guó)中等職業(yè)教育投資體制研究［DB/OL］. /KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=3&CurRec=1&recid=&filename=1012446226.nh

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⑥和震.職業(yè)教育校企合作中的問(wèn)題與促進(jìn)政策分析［J］.中國(guó)高教研究，2013（1）：92.

⑦耿杰.職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制研究［DB/OL］. /KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=7&CurRec=1&recid=&filename=1012007606.nh&

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