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莘縣食用菌產業化生產情況
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日光溫室無公害黃瓜生產技術規程
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日光溫室蔬菜秸稈直填槽式栽培技術規程
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無公害蔬菜生產中推薦使用及禁用農藥
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適應現代化都市農業發展的要求全面提升蔬菜產業的優勢
夏秋蔬菜管理要點
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關于蒼山縣凱華蔬菜產銷專業合作社的調查報告
夏秋季節蔬菜育苗技術要點
夏末秋初蔬菜栽培管理技術關鍵
日光溫室無公害菜豆生產技術規程
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立足城陽優勢,大力發展出口創匯蔬菜生產
有機蔬菜基地建設與生產技術
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棚室蔬菜生產“四預防”
香椿溫室密植囤栽技術要點
日光溫室甘藍與瓜果豆類蔬菜套種技術
拱圓大棚早春西瓜——越夏甜椒高效栽培模式
1.1綠色農業發展將逐步得到更多的資金和技術的支持
當前,我國逐步進入工業反哺農業、城市支持農村的階段,政府在穩定現有各項農業投入的基礎上,要求新增財政支出和固定資產投資切實向三農傾斜,農業投入穩定增長機制逐步形成。湖南省政府提出要“大力發展休閑農業和生態農業,重點扶持綠色有機農產品生產,注重農產品生產源頭治理和產銷全程監管,培育競爭力強的農產品品牌”。在此背景下,綠色農業,尤其是作為龍頭企業佼佼者的綠色食品企業,將在基地建設、資金融通、技術創新和品牌創建等方面得到更多的支持。
1.2城鎮化建設將進一步擴大綠色農業的市場空間
城鄉一體化的基本策略是城鎮化建設,其理想目標是將工商企業集中在城鎮和園區發展,把農民集中到城鎮生活,從而使傳統農業向現代農業轉變,使基本農田得到高水平保護,建設用地獲得高效益產出,為綠色農業的發展提供充足的人力資源。2012年湖南省城鎮化率已達到46.7%,長沙的城鎮化率已超過70%,湖南省委湖南省人民政府提出加快新型城鎮化來推進城鄉一體化,到“十二五”末,全省城鎮化率達到50%以上,城鎮化還有較大的提升空間。在城鄉一體化進程中,通過支持綠色產品龍頭企業,構建綠色農業生產基地,不僅解決農民進入城鎮后的就業問題,使農民在城市有長期穩定的生存手段,為農民進得來、留得住創造條件,而且統一有效的生產基地將代替一家一戶的生產,綠色標準化生產將可得到進一步推廣。這給湖南綠色農業的發展提供了巨大的市場空間。
1.3城鄉一體化將提升居民收入并擴大綠色農業產品需求
隨著城鄉一體化的進展,居民收入不斷提高。湖南省的恩格爾系數自上世紀80年代以來大幅度下降,城鄉居民消費結構不斷升級。1980年到2012年,城鎮居民的恩格爾系數從57.4%下降到37.3%,下降了20.1個百分點;農村居民的恩格爾系數從66.3%下降到43.9%,下降了22.4個百分點。城鄉一體化的發展過程中,隨著經濟結構、社會結構的轉型和居民收入的增長,恩格爾系數會進一步降低,人們對于食品的要求將由吃飽向吃好轉化,綠色食品的需求會日益增加,從而給綠色農業產品提供更為廣闊的市場。
2湖南綠色農業發展存在的不足
2.1湖南綠色農業發展基礎較為薄弱
在綠色浪潮的推動下,湖南省的綠色農業得到了一定的發展,作為綠色農業發展最直接體現的綠色食品產業也有了一定數量和規模:2003年綠色食品生產企業45家,綠色食品產品數量109個,均居全國第17位,而到2012年湖南綠色食品企業有253家,居全國第11位,綠色食品產品787個,居全國第9位。各地區綠色食品企業數和綠色食品認證數對比見圖1。總體而言,在湖南經濟較發達的地區,綠色農業發展較好:長沙無論企業數還是產品數都位居全省第一;株洲在2006年時綠色農業基本上是一片空白,但經過幾年的重視和發展,其綠色企業數和綠色認證食品數都位列全省前列。而在經濟較不發達的地區,綠色農業發展不太樂觀:湘西和張家界雖然有大片的綠色區域可進行綠色農業生產,但因為龍頭企業實力較弱,難以進行綠色食品生產銷售的一條龍規范經營,再加上綠色農產品的銷售市場又集中在大中城市,運輸困難,所以發展緩慢。
2.2政府對綠色農業發展的扶持力度不夠
就全國而言,不僅先天條件優越的東北三省和經濟發達的沿海省市在大力扶持本地區綠色農業的發展和綠色食品的生產,而且一些生態優勢不明顯、經濟發展不靠前的地區也在想方設法推動其綠色食品的生產。黑龍江省早在上個世紀就制定了《黑龍江省2000年~2010年綠色食品發展規劃》,2014年《黑龍江省綠色食品市場推廣工作方案》正式出臺,決定要在發展十大重點產業的基礎上進一步推動綠色食品的發展,并且每年拿出8到10個億的資金專門支持綠色食品產業的發展。江蘇省不斷加大資金投入力度,加快綠色食品認證認定步伐,推進綠色食品產業發展。廣東省提出以市場需求為導向,推進綠色食品產業一體化發展戰略。湖北省實施了九大政策扶持綠色產品的生產,財政每年安排300萬元專項資金支持開發綠色產品,并且給予綠色食品企業高科技產業優惠政策的待遇。所以盡管湖北省與湖南省農業資源相近,其綠色食品企業數量卻比湖南省多100多家。江西省確立“綠色江西,綠色食品”的發展戰略,加快綠色食品產業發展成為該省經濟發展戰略的重要組成部分。相比之下湖南的發展力度是不夠的,湖南省雖然提出了發展綠色農業的目標任務,但尚未制訂綠色食品發展的總體規劃,政府對綠色食品的申報、生產和發展也缺少引導,缺乏行之有效的具體措施。
2.3消費者對綠色食品的接受程度不高
綠色農業的直接產品綠色食品并沒有真正深入人心。首先,不少消費者不了解綠色食品,不認識綠色食品和有機食品標志。其次,在市場調研中,雖然對于綠色產品許多消費者表現出了較大的偏好和購買意愿,但往往很少采取實際的購買行為,也就是產生了所謂的“綠色消費態度行為缺口”。再次,綠色食品及有機食品的造假事件降低了消費者對綠色食品及有機食品的認同率。奶粉三聚氰胺事件后,人們對綠色食品標志的信任度有所下降,而有機食品標志可以通過買賣獲取的報道見諸報端后也使一部分消費者對有機食品認證持懷疑態度。最后,價格因素仍是最大障礙。從中國目前的收入狀況來看,綠色食品的價格偏高,且高于消費者的心理接受范圍。商務部2008年的《綠色市場發展狀況調查報告》顯示,有機食品、綠色食品和無公害農產品的銷售價格分別約為普通農產品價格的4倍、2.4倍和1.6倍,昂貴的價格讓不少消費者望而卻步。
2.4綠色農業產品生產上存在諸多問題
一是科技投入不夠,加工水平不高,利潤率低。從世界平均水平而言,農業科研投資約為農業總產值的1%,一些發達國家已超過5%,而我國只占0.2%左右。發達國家的綠色食品工業加工程度也較高,其產值已經相當于其種植業產值的3至5倍,利潤率可以達到30%至50%,甚至更高。而湖南省目前綠色食品生產的利潤率僅維持在10%至20%之間,不少企業在綠色食品生產上還處于虧損狀態。二是龍頭企業勢力較弱,產業鏈不完善。湖南綠色農業的發展相對湖南農業大省的地位而言仍較為落后。據2012年的統計數據,湖南253家綠色食品企業中僅有7家為國家級農業產業化龍頭企業,居全國第13位,42家是省級農業產業化龍頭企業,居全國第11位。大多數綠色食品企業規模小,產地分布廣,生產經營者基本上都是各自為政的分散組織,產供銷呈分割狀態,外延的產業鏈還沒形成,談不上規模效益。綠色食品的物流渠道急需改進:綠色食品的消費群體主要集中在大中城市,產地和消費地的距離相隔較遠,對物流尤其是冷鏈物流的要求較高,但目前物流業尤其是冷鏈物流的發展還遠遠跟不上綠色食品的運輸要求。三是農民素質需要提升。發展綠色農業是提高農民收入的重要途徑,通過培育具備優勢的支柱產業,發展龍頭企業和農產品精深加工業,提高農產品流通速度與質量,可以幫助拓寬農民增收渠道,讓農民從綠色農業產業化經營中得到更多的實惠。但目前湖南的農民很多對綠色農業還不了解,與龍頭企業合作的形式大多還處在一家一戶簽訂合同階段。不少農民沒有意識到在市場經濟的新形勢下聯合起來參與市場競爭的重要性,農業合作社等維護農民切身利益的產業化組織的建設還處于初級階段。農民的學習能力、合作意識等還有待進一步提升。
3湖南綠色農業發展的思路
3.1提振消費者信心
綠色食品將成為21世紀的主導產品,就國際市場而言,到本世紀30年代,綠色食品的銷售額將占食品銷售總額的80%。消費者對綠色產品的認知和選擇是一個曲折的過程,為使消費者放心購買綠色食品,應當加強宣傳,政府應通過各種途徑提高消費者對綠色產品的認同。更為重要的是要在全社會范圍內提升綠色食品的認知度和公信度。首先就要消除消費者的購買顧慮。要消除購買顧慮,就應當加強認證,尤其要加強監管,嚴格保證綠色食品的真正“綠色”。其次,要增強消費者的購買信心。從這方面來說就是要幫助企業提高綠色食品的生產效益、適當降低綠色食品的價格,隨著經濟的發展和消費者購買力的提高,綠色食品的消費信心將得到提振。也就是說A級的綠色食品應當批量化生產,提高技術,降低成本,讓中高收入甚至更多的人可以消費。而AA級的有機食品可考慮走高端路線,滿足高收入群體:目前,長沙的博野有機食品企業已在長沙開店5家,還有瀏陽浩博有機公司也已在麥德龍超市,瀏陽天野有機食品企業在大潤發超市銷售,這些有機食品的價格普遍比普通食品的價格高幾倍,但市場前景看好。
3.2做好綠色農業發展整體規劃
目前,湖南省對綠色食品的申報、生產和發展還缺少引導,應在湖南省兩型社會建設、新型工業化和城鄉一體化建設的背景下,制訂湖南省的綠色農業總體規劃。可考慮根據區域比較優勢,發展特色綠色農業產業帶。湖南省可根據現實條件和現有的綠色食品企業情況,分片區進行布局和管理,充分發揮不同片區的特有優勢。比如長株潭地區因經濟較為發達,消費綠色食品的人較多,可考慮以生產綠色蔬菜為主,環洞庭湖地區可考慮多發展水產品。綠色農業的基礎是農產品生產基地。所以要集中抓好綠色稻米、綠色水果、綠色蔬菜、綠色油茶、綠色水產和畜牧養殖等優勢產業基地的建設;進一步提高綠色生產基地標準化水平;抓好有機食品、綠色食品認證等質量管理。實施品牌名牌戰略,引導湖南綠色農業向一個行業一個龍頭,一類產品一個品牌的方向發展,即學習黑龍江整合五常大米、北大荒綠色食品一樣整合品牌。
3.3加大投入
自第一家生態銀行于1988年在德國成立后,世界各國特別是發達國家不斷加大對綠色產業的投入,美國環保投資已占國民生產總值的3%。德國、日本等為了推動綠色產業的發展,對綠色產業的投融資實施優惠信貸政策。云南、江蘇等省對獲得綠色證書的產品獎勵5到10萬元;黑龍江、山東等省每年投入上億元的資金用于發展綠色食品。2005年,湖南省僅投入100多萬元扶持基金到綠色食品產業,而相鄰的江西省投入了500萬元,云南省投入了1500萬元,江蘇省的投入則高達5000萬元。綠色農產品檢測體系、服務體系、營銷體系的建立與健全都需要資金的投入,資金投入不足,綠色農業的發展就會受到限制,所以湖南省應該加大資金扶持力度,依靠科技進步,全面提升綠色農產品質量和市場競爭力,研究開發出適應市場需要的品種或引進特優品種,創出一批具有湖南特色、能夠占領市場的名牌綠色農產品,增強綠色農產品的市場競爭力。
3.4扶持龍頭企業
綠色農產品龍頭企業的興衰不僅會影響其自身的發展,而且還關系到農民增收、農業增效和城鄉一體化的建設。扶持政策應傾向于已具備一定的基礎和規模、市場前景好、競爭力強、科技含量高的綠色食品企業,根據國際上發展綠色食品的經驗,制定一些切實可行的扶持政策和措施,從市場準入、財稅、融資、檢驗等各個方面為龍頭企業的發展創造好的外部條件。根據市場需求,龍頭企業與農戶簽訂產銷合同,建立自身的專業化生產基地,并全程提供配套服務;農戶應按照合同的要求進行生產、銷售,企業則按合同進行采購、加工,然后將產品銷往國內外市場;利潤應在各個環節合理分配,生產者、加工者、銷售者在良性循環的基礎上結成風險共擔、利益均沾的經濟共同體。帶動綠色農業走好貿工農、產供銷一條龍發展的道路。另外,應積極引進國外的資金、技術和設備,建設綠色農產品的“三資企業”,實現龍頭企業與國際市場對接,進入蓬勃發展的發達國家綠色農產品市場。
3.5完善綠色食品產業鏈
在合理規劃綠色食品產業帶的同時,政府還需要根據產業帶分布情況建設一批綠色食品加工區,引導綠色食品加工企業創業,引進相關企業尤其是大型企業,以促進綠色食品加工的集約化程度的提高,拉長產業鏈、促進農業產業化的發展。韓國的農村工業園計劃成功的重要原因就在于農村工業的適當集聚,解決了基礎設施建設及共享問題,并且發展中所需要的技術、信息服務和分工協作問題也得到了較好的解決,提高了企業的規模效益。長沙的望城高科技食品工業園已經取得了較好的集約和帶動效應。建議湖南省因地制宜在不同區域建設15個左右的綠色食品加工區。加快發展綠色農產品的儲藏、保鮮及運銷業,把湖南省的資源優勢轉化為產業優勢和產品優勢,也就是說通過物流業的發展,真正建立起市場牽龍頭,龍頭連基地的產業群。
3.6提升農民素質
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,應用集成配套技術,建立一批規范化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的水果標準化生產示范園區,促進水果質量、效益全面提升,引領水果產業改造升級。
二、目標任務
在全市特色水果(鄉、鎮)生產區域,選擇集中連片100畝以上的果園(蘋果、梨、葡萄、石榴、櫻桃等樹種),建設7個市級水果標準園。
三、標準要求
(一)園區選址及規模
選擇交通便利,地勢平坦,四周方正,邊界整齊(坡地果園應建設水平梯田),集中連片100畝以上。
(二)園區硬件建設
栽植品種統一,密度合理,橫豎成行,樹形規整,道路路面硬化或鋪沙石,圍墻(欄)、綠籬整齊無破損,大門入口牌匾美觀清晰。
(三)園區管理
1、土肥管理:采用生草、覆蓋、清耕等土壤管理方式。施肥應以有機肥和果樹專用復合肥為主,所施用的肥料不應對果園環境和果品質量安全產生不良影響,采用節水灌溉技術。
2、整形修剪:標準園樹形合理,樹冠大小、高度基本一致,枝組有條不紊,株間無嚴重交接,冠內通風透光良好,無病蟲及枯死枝(樹),缺株率小于2%。
3、建立完整的生產管理檔案:記錄各類生產資料的名稱、用法、使用日期,病、蟲及重要農業災害發生與防控情況。
4、農藥化肥管理:由專人負責農藥、化肥的采購、存放、使用及包裝容器回收處理。
(四)產品包裝和質量要求
統一包裝、標識,注明產品名稱、產地、生產企業(組織)。對產品和生產者進行統一編碼,以便進行產品質量查詢和質量追溯。
四、建設內容
(一)推廣生態栽培技術。綜合運用農業、物理、生物、化學等防治措施防控病蟲害,通過殺蟲燈、性誘劑和粘蟲色板等減少農藥使用。嚴格執行國家農藥使用規定,禁止使用高毒、高殘留及禁用農藥。推廣果樹矮化密植栽培,果園生草和覆蓋,果品套袋技術。
(二)無公害、綠色食品生產技術培訓及應用。推廣無公害果品生產實用技術,做好新技術的培訓,建立技術培訓檔案,配方施肥技術,科學選用高效低毒農藥,控制農藥殘留。
(三)引進新品種。建立水果新品種試驗、示范區,篩選適合我市推廣的品種。
(四)建立投入品登記制度,做好生產資料使用登記建檔。
(五)進行園相改造。對果園道路、給排水設施、圍墻(欄)、防護林進行統一規劃和修整,做到整齊一致,實用美觀。
五、計劃進度
2月下旬召開會議部署工作;
3月上旬各縣(市)區篩選轄區內水果園區并審核;
3月中旬報市園藝站審核匯總;
4月市農業局組織有關專家現場考核認定;
5月制定考核辦法、制定分類別標準園技術規程;
6月至10月,根據標準園建設工作方案抓好各項規定性動作的落實,市、縣兩級加強技術指導和督查;
11月至12月,成立考核驗收組,制定驗收程序和規章,對照方案,依據驗收辦法開展驗收工作,待審核結束后上報市農業局、市財政局撥付補助資金。
六、主要措施
(一)加強組織領導。市農業局成立水果標準園建設領導小組,辦公室設在市園藝站,負責技術督導、階段性督查,制定管理、考核辦法。承擔建設任務的各縣(市)區也要成立相應組織,積極參與到標準園創建活動中,加強對標準園建設工作的指導、監督和管理。
(二)強化組織認定。水果標準園建設主體應為具有獨立法人資格的農民專業合作社、龍頭企業等。認定程序為建設單位申請,報所在縣(市)區水果主管部門初審,每個縣(市)區推薦2-3家上報市園藝站審核,市農業局組織有關專家深入果園現場查看、詢問,形成調查報告。通過召開專家組專題會議,綜合考評后確定。
(三)加強項目考核與資金管理。標準園建設完成后,市農業局組成專家組驗收,并形成報告,報送市農業局、財政局審核,同意后按項目計劃撥付補貼資金。項目資金主要用于標準園基建完善、新品種引進、果品質量安全措施綜合應用、建立質量查詢追溯體系、新技術推廣技術指導和工作督導等。項目資金要嚴格執行標準園項目資金預算,做到專款專用。
(四)強化技術服務。參照部、省級標準園建設技術規程,依托無公害產品、綠色食品生產技術,制定可操作性強的地方樹種技術規程。各標準園要明確技術負責人,市、縣兩級均要成立專家組,隨時為標準園建設提供技術服務。市里依據標準園建設進度舉辦階段性技術培訓班,通過專家組深入到現場巡回指導。同時還要不定期開展現場觀摩和技術交流活動。
關鍵字:農業;地球化學;土地質量;評估
中圖分類號:S-03 文獻標識碼:B
文章編號:1674-0432(2010)-05-0021-2
農業地質調查主要是以土壤、淺層地下水及水體中元素為調查對象,以區域地球化學勘查技術為主要手段,以農林牧等廣義農業地質環境為主要目標的基礎性地質調查與評價工作。農業地質研究是運用地球化學等科學方法,調查研究地質環境與農林作物生長的關系,查明有益有害物質的分布范圍和富集規律,圈定適宜不同農作物生長的生態地質環境,并將地質與發展新型農業和生命科學有機地結合在一起,為改善農業生產環境、調整農業結構、提高農業產品質量、因地制宜發展無公害綠色農產品提供科學依據。
2002年,浙江省率先開展了農業地質環境調查項目,在農業地質背景、土壤環境質量、土壤營養元素豐缺、農產品安全、淺層地下水質量、灘涂沉積物環境質量、農業地質環境數據管理和預警系統研究等方面取得了大量的基礎性和應用性成果。目前,在全國正廣泛開展農業地質環境調查工作,現今農業地質調查的內容主要有1:25萬多目標地球化學調查、局部生態地球化學評價和土地質量地球化學評估。
一、農業地質調查執行主要技術標準
(1)《多目標區域地球化學調查規范(1:25萬)》(DD2005-01);
(2)《區域生態地球化學評價技術要求(試行)》(DD2005-02);
(3)《局部生態地球化學評價技術要求(試行)》(DD2008-05);
(4)《土地質量地球化學評估技術要求(試行)》(DD2008-06);
(5)《生態地球化學評價樣品分析技術要求(試行)》(DD2005-03);
(6)《地球化學普查規范(1:50000)》DZ/T0011-1991;
(7)《土壤環境質量標準》GB15618-1995;
(8)《無公害蔬菜生產基地水質土壤質量標準》全國農技推廣中心;
(9)《無公害農產品蔬菜產地環境條件》NY5012-2002;
(10)《無公害農產品(食品)產地環境要求》DB32/T343.1-1999;
(11)《糧食、蔬菜等食品中六六六、滴滴涕殘留量標準》GB2763-81;
(12)《無公害食品系列標準》NY5001-2001-NY5073-2001;
(13)《綠色食品產地環境質量標準》NY/391-2000;
(14)《地表水環境質量標準》GBZB1-1999;
(15)《食品中硒限量衛生標準》中華人民共和國GB13105-91;
(16)《食品中硒的檢測方法》中華人民共和國GB/T 12399;
(17)《農田灌溉水質標準》GB5084-9;
(18)《綠色食品產地環境質量現狀評價技術導則》。
二、多目標地球化學調查
(一)多目標區域地球化學調查
多目標區域地球化學調查是針對第四紀覆蓋區開展的基礎性調查工作,主要目標包括基礎地質、資源潛力與生態環境等三大方面。調查工作按照1:250000采樣網度和采樣密度,以系統開展土壤地球化學測量(近岸海域沉積物地球化學測量和湖泊沉積物地球化學測量)為主,水地球化學測量為輔,測定其中數十種無機和有機地球化學指標,編制地球化學圖件及編寫相應測區調查報告。
(二)工作內容階段
1.資料收集與設計書編制。2.野外樣品采集(土壤、水、沉積物)。3.樣品測試。4.圖件編制(元素數據圖、地球化學圖、異常圖)。5.參數統計(基準值、背景值)。6.異常查證(礦產資源、農業營養元素、土壤環境元素)。7.綜合研究與報告編制。8.數據庫建設。
三、區域生態地球化學評價
(一)概念對象
生態地球化學評價是在多目標區域地球化學調查成果基礎上,遵循由面至點、由點至面的評價方法,選擇重點區域開展評價,總結規律,進而對區域進行評價。
一般按照農田、城市、河流、淺海、礦山等生態系統開展評價,同時也兼顧調查區的特殊生態地球化學問題,開展輻射環境、有機污染物等相關評價。按照評價區域的相對大小劃分,生態地球化學評價可劃分為區域和局部兩個層次的評價。
(二)工作手段和方法
1.異常元素來源及遷移轉化途徑。農田和城市生態系統自然異常元素來源主要工作方法有面積性土壤測量、綜合地質地球化學剖面測制、淺井、淺鉆,巖石、土壤、重砂樣品、農作物及其根系土樣品采集等。河流生態地球化學評價主要有綜合地質地球化學剖面測制及淺井、面積性土壤測量,懸浮物、過濾水、原水、水系(河流)沉積物、河漫灘或河流沉積柱、重砂樣品采集等。淺海生態地球化學評價主要有淺海沉積物、沉積柱、間隙水、底層海水、懸浮物、過濾水樣品和生物樣品采集。農田生態系統人為異常元素來源追蹤主要工作方法有大氣干濕沉降、農田灌溉水和農田退水、化肥和農藥等樣品采集。城市生態系統有大氣干濕沉降、降塵、水等樣品采集。淺海生態系統有典型餌料、藥劑樣品采集。
2.生態效應評價。農田和城市生態系統主要工作方法有面積性土壤測量和農作物及其根系土、土壤溶液、土壤有效態樣品采集。淺海生態系統有同站位多介質采集表層沉積物、間隙水、底層海水、懸浮物、過濾水和生物樣品。輻射環境地球化學質量評價采用面積性調查和剖面測量相結合的方法,面積性按照一定網度、剖面按照一定點距,現場測量1m高γ輻射空氣吸收劑量率、土壤氡濃度和大氣氡濃度、氡析出率,采集土壤、巖石、植物、水樣等各類樣品。有機污染物調查按照區域控制、重點解剖的方法,環境污染比較嚴重、經濟比較發達地區重點控制,一般地區適當控制,大片農業種植區也要兼顧。采集的樣品類型有土壤、河流底泥、農產品和水樣共4類。
四、土地質量地球化學評估
(一)概念對象
土地質量地球化學評估是以多目標區域地球化學調查為基礎,以生態地球化學理論為指導,以科學量化土地質量、實現動態管理和成果數據的查詢、利用為目的的一項綜合評估工程。土地質量地球化學評估依據土地中各項有益、有害元素指標和有機污染物含量水平及其對土地生產功能影響程度進行系統研究和質量級別評定,以服務于土地質量與生態管理和土地資源合理利用為宗旨。
(二)工作手段和方法
土地質量地球化學評估分為國家―省級、市―縣級、鄉―鎮級和村―組級共四個層次(尺度)進行。本次調查屬大比例尺鄉―鎮級層次(尺度)。主要工作方法有面積性土壤測量、綜合地質地球化學剖面測量、淺井和面積性灌溉水樣品采集,系統采集巖石、土壤、土壤有效態、農作物及其根系土,大氣干濕沉降等各類介質樣品。工作方法與區域生態地球化學評價基本一致,主要差別在調查精度和評價要求有所差異。
五、我國農業地質調查的主要成果
我國農業地質調查成果主要有以下18方面:
(1)獲得區域54項指標高精度的地球化學調查數據和區域地球化學特征;
(2)獲得不同成土母質、不同區域尺度的基準值數據;
(3)不同區域尺度的碳儲量數據;
(4)土壤污染等級劃分;
(5)基礎地質(地層、構造、巖體)研究;
(6)資源潛力(固體礦產、液體礦產)評價;
(7)土壤環境質量評價;
(8)土壤肥力的評價;
(9)異常物質來源與遷移轉化途徑;
(10)異常元素生態效應(營養元素和毒害元素);
(11)農作物(水生生物)污染程度、適宜性評估;
(12)土壤毒害元素生態風險性評估;
(13)無公害農產品、綠色食品種植區評價;
(14)特殊生態地球化學環境與人群健康(地方病、富硒土壤、富鎵土壤、富碘土壤);
(15)土地質量地球化學評價;
(16)現代農業發展區劃;
(17)生態地球化學預測預警;
(18)調查與評價信息系統。
六、結論
我國農業地質調查主要工作有多目標區域地球化學調查、區域生態地球化學評價、局部生態地球化學評價、土地質量地球化學評估。由省、部合作實施的農業地質(生態地球化學)調查主要包括多目標區域地球化學調查、區域生態地球化學評價、局部生態地球化學評價;由全國土壤現狀調查及污染防治專項出資的農業地質調查主要包括多目標區域地球化學調查和土地質量地球化學評估;由各省出資的農業地質調查主要包括多目標區域地球化學調查、局部生態地球化學評價。農業地質是現代地質工作主動服務于現代農業的創新之舉,也是地質調查與科學研究有機結合的一次成功嘗試,必將哺育出重大的科學成果。
參考文獻
[1]多目標區域地球化學調查規范(1:25萬)(DD2005-01).
[2]區域生態地球化學評價技術要求(試行)(DD2005-02).
關鍵詞:洋蔥產業;合作社;調查報告
中圖分類號:C915 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)20-0087-02
梅里斯達斡爾族區地處黑龍江省齊齊哈爾市城郊,是齊齊哈爾市最大的副食品生產基地。全區轄二鄉四鎮,農戶3.42萬戶,現有耕地146萬畝。近年來,全區在農業和農村結構的戰略性調整過程中,注重發揮區位優勢和資源優勢,突出發展以洋蔥為主導的特色農業,使洋蔥變成了“金疙瘩”,廣大農民獲得了極大的經濟效益。通過發揮洋蔥標準化產業鏈的輻射帶動作用,推動了農業產業升級,促進了區域經濟的發展。目前,洋蔥是齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區栽培面積最大、栽培歷史較長的蔬菜之一,被譽為“中國洋蔥之鄉”,遠銷20多個國家和地區,成為梅里斯達斡爾族區的支柱產業。
一、梅里斯達斡爾族區洋蔥產業專業合作社發展現狀
1960年以后,梅里斯達斡爾族區就開始種植洋蔥。種植模式先后經歷了一家一戶的庭院栽植模式、土地移栽模式、洋蔥秋菜套種模式的演變。經過幾十年的實踐和探索,逐漸形成了“政府主導+職能部門合作+行業協會帶動+檢驗檢疫監督指導”的發展模式,產業化發展趨勢明顯。梅里斯區達斡爾族區洋蔥產業合作社自2007年10月成立以來,認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》,按照法律法規規范了合作社的運行機制,積極為廣大社員提供各項服務,為梅里斯達斡爾族區的經濟社會發展貢獻了力量。梅里斯達斡爾族區洋蔥產業專業合作社是以梅里斯區大八旗村農民為基礎組建的,現有社員720名,吸納社員股金50萬元。2013年全區共種植洋蔥10萬畝,銷售洋蔥48萬噸,其中國內銷售32萬噸,實現銷售收入3.6億元;向俄羅斯、蒙古、東南亞等國家和地區出口洋蔥16萬噸,實現銷售收入2.1億元,并帶動了二、三產業發展和農村勞動力轉移,增加農民收入1 900多萬元。僅洋蔥一項,就可使本地農民人均增加純收入1 800元以上,占農民人均純收入的30%。合作社種植的洋蔥,2008年梅里斯洋蔥喜領奧運會門票,成為奧運會期間進京農產品之一;2010年洋蔥示范區又被農業部認定為“國家陸地蔬菜標準園”,被省農委、省出入境檢驗檢疫局認定為“全省出口蔬菜質量安全示范基地”。同時被國家質量監督檢驗檢疫總局確定為“中華人民共和國地理標志保護產品”;“大八旗牌”洋蔥被省工商管理局認定為黑龍江省著名商標。2014年,在區委、區政府及農業相關部門的幫助下,以區域資源為依托,以培養外向型人才為基礎,以推進合作社生產標準化為突破口,以農民增收為目的,擴大洋蔥產業合作社規模,全力打造以洋蔥為主的龍江特色第一區,促進農民增收和農村經濟發展。
二、梅里斯達斡爾族該區洋蔥產業合作社建設存在的問題
梅里斯達斡爾族區洋蔥產業合作社經過幾年的發展,形成了一定規模,但也存在一些亟待解決的問題:一是洋蔥產業合作社自身建設不夠規范,缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的外向型人才。合作社民主決策、內部控制、利益分配等機制運作不夠規范,內部制度執行有欠缺,導致運作和管理的隨意性大。二是帶動能力較弱。合作社統一組織采購、供應農業投入品的配送比例很小;合作社還沒有根據生產經營和社員的需要,統一開展產品加工、運輸、儲藏等服務。生產和經營相分離,沒有形成真正意義上的互經濟組織。三是市場信息服務滯后。目前該區洋蔥的外銷仍以個體商販上門收購為主,與國內外大市場銜接不緊密,市場對生產的引導作用很難發揮,社員由于缺乏供求信息的引導,很難預測洋蔥的產銷趨勢,信息服務滯后明顯。四是社員商品意識差。一部分社員還沒有完成農產品和商品的轉換,沒有將市場需求和客戶需要作為生產標準,甚至摻假使假,在取得短暫的經濟利益的同時,對洋蔥產業的持續發展造成了一定的影響。同時合作社還缺乏對認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌這方面的認識。使合作社的組織優勢得不到充分發揮,服務層次得不到提升,開拓市場能力很難適應,市場競爭力很難增強。
三、加快梅里斯達斡爾族區洋蔥產業發展的對策建議
(一)強化培訓,為發展外向型農業夯實基礎
為了夯實發展外向型農業基礎,在區農業局、區農業技術推廣中心指導下我們把培養合作社外向型人才作為首要任務,采取多種方式培養外向型經濟人才。一是舉辦專家講座。先后多次聘請齊齊哈爾市商檢局、質量技術監督局、農委的有關專家進行發展外向型農業的專題講座,重點講解國際國內外向型農業發展趨勢,國家支持發展外向型農業的政策,外向型農業發展的前景,加大對全區基地內的農民發展外向型農業的扶持力度,并通過算賬對比的方式、深入淺出地講解發展外向型經濟的經濟效益優勢,調動農民發展外向型農業的積極性。僅2013年共舉辦各類培訓班35場(次),受訓人數達到了3 500人(次),發放農業科普資料8 000余份。二是開展媒體宣傳。利用廣播、電視、報紙上開辟專欄進行廣泛的宣傳。宣傳的內容涉及綠色食品的基礎知識和各種農作物的生產技術規程、加工、包裝、銷售等環節,使基地農民逐步樹立了標準化生產、市場化運作和自我約束、自我管理意識,從而提高了全體社員的整體素質。三是制定操作規程。我們先后制定了《農用化學品管理制度》、《栽培和田間管理制度》、《疫情監控與病蟲害防治制度》、《異常情況報告制度》和《產品溯源制度》等各項規章制度,使合作社的發展有章可循,為發展外向型經濟的奠定了基礎。
(二)推進基地生產標準化,提高農產品質量
2013年,合作社蔬菜出口基地總面積為43 150畝,涉及全區11個行政村。由于生產基地面積大、范圍廣,所以在建設和生產過程中,必須采取相應措施,加強基地管理,確保基地農業生產的標準化。一是加強指導,嚴把產品生產關。按照區技術監督局、農業局及區農業技術推廣中心聯合制定的《梅里斯達斡爾族區綠色農作物生產技術規程》的要求,由區農業部門指派農業專業技術人員包扶重點村屯和地塊,適時進行技術指導;嚴把肥料施用標準關,合作社針對不同農作物,按照不同的土壤和產量實施測土配方施肥,大量使用有機肥并禁止使用硝態肥料,統一了標準;嚴把農藥使用關,結合區政府統一印制并下發的《致全區農民的一封信》、《常用農藥的使用標準和禁用農藥名單》,配合區政府搞好農業生產資料執法檢查,從源頭上杜絕了高毒高殘留農藥的使用。二是加強監管,嚴把產品質量關。我們加強了基地農產品的全程監管,按照《農產品質量安全法》明確了各主體的權力、責任和義務,規范農產品生產者、加工者和銷售者的行業行為,堅持農業標準化生產操作規程和先進的農業生產技術,樹立生產高產、優質、高效、生態、安全農產品的責任意識,確保了基地農產品質量。2013年,由國家進出口檢驗檢疫局對我區的洋蔥抽檢了一千多批次,經檢測農藥殘留為零,鉛、汞、苯、亞硝酸鹽4項指標均低于國家標準,洋蔥的品質完全符合對外出口標準,是廣大消費者可以放心食用的綠色、無公害食品,生產基地大八旗村也被國內外客商廣泛譽為“東北洋蔥第一村”。三是搞好對接,嚴把產品收購關。我們積極組織合作社與基地和農戶的對接,與每個農戶簽訂農產品收購合同,用訂單的形式保證基地農戶的標準化生產、規范化經營;每次農產品銷售之前,合作社都申請專門的質檢機構進行檢測,對社會予以公布,依質論價,深受國內外客商的信賴。四是嚴把質量關。多年來,在區委、區政府的正確領導下,在有關部門大力支持下,該區加大了示范園區基礎設施建設的力度,已完成3條6公里田間路建設;新打機井50眼、上噴灌50套,總計投入資金58.5萬元。還通過農業專業技術人員包扶重點村屯和地塊,嚴把肥料施用標準關和農藥使用關,對農產品全程監管,確保洋蔥產品質量。
“問題研究”板塊深刻體現了高中地理新課程理念對地理教材的影響:如培養現代公民必備的地理素養,滿足學生不同的地理學習需要,重視對地理問題的探究等。因此,必須重視“問題研究”板塊的教學,并需要通過教學實踐達成課標要求,進而促進學生的發展。
一、正確認識“問題研究”板塊的重要性
1.“問題研究”板塊是高中地理課堂教學的重要組成部分
每個問題都是章節學習時必要的補充和拓展。如《地球上的大氣》的“問題研究”,為什么市區氣溫比郊區高,其實就是探究城市的熱島問題,屬于對“熱力環流”這一知識點的延伸和實際的運用;再如,如何看待農民工現象,就要以人口遷移的相關知識為基礎,聯系社會現實進行分析。
2.“問題研究”板塊是幫助學生提高地理素養的有效載體
“問題研究”板塊的設計為幫助學生提高地理素養搭建了一個非常好的平臺。新課程要求學生通過多種途徑、運用多種手段收集地理信息,嘗試運用所學的地理知識和技能對信息進行整理、分析、運用;學會獨立或合作進行地理觀測、地理實驗、地理調查,等等。從高一起,搞好這16個“問題研究”,或者在此基礎上進行拓展,對學生提高地理素養,提高科學探究能力有非常大的幫助。
3.“問題研究”板塊是開展自主學習、探究學習的最佳切入點
“問題研究”的問題設計從學科領域到現實生活中的事件、現象,學生學習、研究的內容十分豐富。有單學科的,也有跨學科的;有自然的,也有人文的;有偏重于實踐活動的,也有偏重于思辨性的;有社會的現實問題,也有學術前瞻的問題,等等。這對學生來說具有極大的挑戰性。在“問題研究”的探究中學生像“小科學家”“小學者”那樣搜集、了解、分析、解決問題,對學生學習方式的轉變會產生重大影響。
二、如何對“問題研究”板塊的內容進行選擇和替換
主要依據課程標準和學生的實際需求進行操作。
1.對于起點比較低的“問題研究”內容――納入課堂教學的“活動”中
必修1的教學課時比較緊張,不能進行全部的“問題研究”,依據課標要求進行大膽的篩選。如為什么市區氣溫比郊區高,這個“問題研究”的研究難度較低,就在學完“熱力環流”這一知識點后,作為教學內容的拓展和運用,以“活動”的形式直接穿課堂教學中,將“問題研究”的重點放在城市熱島效應的成因分析上。
2.對于具有典型代表意義的“問題研究”內容――作為貫穿教學始終的“案例”
如崇明島的未來是什么樣子?在《河流地貌的發育》教學中,以介紹崇明島的基本情況引入新課,推測它的形成、未來,在交流反饋環節作為案例引入,還可以讓學生設計模擬實驗,收集、分析資料,從自然和人文兩大角度,引導學生大膽提出自己的意見或推測。
3.對于學生活動量大,或需要課余時間深入思考探究的“問題研究”――提供時間進行研究和交流展示
如月球基地應該是什么樣子?是否可以用南極冰山解決沙特阿拉伯的缺水問題?等等。
4.必修3中的“問題研究”――可依據文理科生的實際情況進行增減和替換
如《河流上該不該建大壩》,理科生以阿斯旺水壩研究為例,他們大多肩負著今后祖國規劃建設的任務和職責,地理素養的高低從某種程度上決定了將來他們的做法和決策。對于文科生,則將其替換為長江三峽的案例研究,引導學生關注國家基本地理國情。
三、“問題研究”板塊的學習策略
經過必修教材“問題研究”的教學實踐,初步總結出如下幾種學習策略:
1.主題式收集處理材料學習策略
主要適用于有關區域發展、綜合性強的“問題研究”,重點關注學生地理信息加工能力的提高。如煤城焦作出路何在?為什么停止開發北大荒?南水北調怎么調?等等。
具體學習策略如下:確定主題、選擇方式――制訂計劃、調整完善――計劃實施、實踐體驗――總結歸納、成果展示。
確定主題、選擇方式:學生自主選擇研究的主題,可以自己探究,也可以以自由組合的小組形式進行探討。
制訂計劃、調整完善:學生制訂小組的研究計劃,如詳細說明研究目的、研究具體方法、研究過程和時間、研究人員的分工以及成果展示方式等。研究計劃可根據需要進行適當調整和完善。
計劃實施、實踐體驗:在學生“問題研究”的實施過程中,教師要跟蹤了解研究進展狀況,及時指導。組織學生進行交流合作,保持學生持續研究的興趣。對遇到困難的小組進行指導。
總結歸納、成果展示:學生把研究活動中的心得和成果進行歸納總結,匯總小組成員的成果,進行交流展示。
在這類“問題研究”的過程中,通過合作、競爭與分享,學生的地理信息加工能力全面提高。
2.科學探究式學習策略
主要適用于有關暢想式的“問題研究”,關注學生綜合的地理科學過程技能的形成。
如月球基地應該是什么樣子?是否可以用南極冰山解決沙特阿拉伯的缺水問題?等等。
具體學習策略如下:創設情境―提出問題―分析問題―提出假設―驗證假設―分析反思。
創設情境:利用多媒體技術,收集相關素材,以此設計學習情境,激發學生進行問題研究的熱情。
提出問題:根據學習主題,鼓勵學生們提出問題進行探究。
分析問題:運用任務驅動式教學方法,學生分組討論。
提出假設:學生活動,提出科學探究思路及解決問題的方案。
驗證假設:學生驗證解決方案,并進行評價。
分析反思:“問題研究”的過程有可能在分析問題、解決問題的過程中又不斷地發現新問題,再分析問題、解決問題
通過地理研究的基本過程,學生的地理特征的綜合分析能力、地理因果關系與推理能力等都能有所發展。
3.調查訪談式學習策略
適用于有關國家社會的熱點或焦點的“問題研究”,關注學生運用地理解決實際問題能力的提高。
如:如何看待農民工現象?綠色食品知多少?從市中心到郊區,你選擇住在哪里?等等。
具體學習策略:選擇研究主題――設計調查問卷――開展課外調查――撰寫調查報告。
選擇研究主題:這類問題研究在必修2中較多,可提供多個生活熱點類的問題研究,由學生在學期初自主選擇。
設計調查問卷:確定調查內容,選擇調查對象,在此基礎上確定問卷內容。問卷的設計需要多角度地設計問題,確保每個受調查者都能找到適合自己的選項,以收集到盡可能多的信息。
開展課外調查:收集資料、記錄數據,在此基礎上進行整理、統計、分析。
撰寫調查報告:針對問題,提出解決措施,完成調查報告。
這類“問題研究”的進行,有助于學生嘗試從學習和生活中發現地理問題,開展調查研究,提出解決問題的相應對策,體會地理學對分析社會問題的作用。
四、“問題研究”板塊實踐的收獲
1.初步形成了不同類型“問題研究”的學生學習策略
2.實現了評價方式的改進
“問題研究”側重學習過程,教師能夠對學生的參與狀態、學習方式、思維方式、以及學生在學習過程中的學習主動性、創造性和積極性等進行評價,評價內容全面而豐富,并實現評價主體的多元化和評價方法的多樣化。
3.學生的學習收獲
學生能夠養成正確的地理思維習慣,“問題研究”的過程就是學生自主、合作、探究學習的過程。學生們完成了地理小論文300余篇,演示文稿40多個,規劃圖100多張,設計了多個調查問卷,制作了多張海報在學校進行宣傳展示。
五、結語
新課程是挑戰,更是機遇。關注學生的終身發展,給予適時的幫助和指導,釋放他們的潛能,是我們實踐新課程的著力點。新課程是我們和學生一起交流、對話、傳承、示范、反思、新的生成、新的創新……我們和學生都是新課程的創造者。
我國也是一個環境問題較為嚴重的國家,表現在環境質量日益惡化,環境污染嚴重,特別是鄉鎮企業的飛速發展,環境污染迅速蔓延,正被迫走“邊發展、邊污染、邊治理”的老路。中學處于掌握環境知識、養成良好環境習慣的重要時期,如果今天還不重視解決中小學環境教育這類事關中華民族持續發展的問題,抓住青少年這段最佳教育時機,明天必將產生大批新一代不知環境保護重要性而干出自毀家園蠢舉的“環境盲”來。那將是現代教育的重大失誤!我國現有中小學生2.2億人,通過學生帶動家庭,通過家庭帶動社區,通過社區帶動社會,必將產生巨大的環境教育的效益,因此,在中小學學生大力推進環境教育是對學生進行國情教育,愛國主義教育和思想品德教育的重要內容,是學校實施全面素質教育的重要內容,也是當代社會經濟增長和社會進步的必然趨勢和客觀需要,更是我國實現可持續發展的必然要求。
為了謀求國家的可持續發展,改變過去那種黃色的農業文明和黑色的工業文明以犧牲環境為代價去換取經濟和發展的方式,讓我們的國民特別是年青一代認識到文明對自然的依賴和自然對文明約束是人類無法擺脫的,自然環境的衰落也必是文明的衰落,建設一個人與自然和諧相處的綠色文明是歷史發展的必然,從而牢固的樹立保護環境的觀念是非常必要的。
在地理教學中應為實踐活動中培養學生的環境意識有:
1.在地理教學中運用講授法,對學生進行環境意識教育
現行高中地理教材有許多章節涉及到了環境問題,從地理環境的各圈層、資源、能源、農業、工業、人口、城市環境等各方面,不同層次不同角度對環境問題做了闡述和分析。如讓學生了解世界和我國的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染的現狀,防治環境污染的措施等可增強學生的環境意識。結合教材介紹當今世界和我國的土地資源、生物資源、礦產資源、水資源等現狀,出現的問題及采取的措施可培養學生樹立正確的資源觀。讓學生了解當今世界和我國人口發展的情況、人均資源等人口劇增和城市化所帶來的主要問題、人口措施和政策,使學生了解人口與環境的關系,可以提高學生的人口意識。
2.開展形式多樣的環境教育課外活動
對學生進行環境教育,必須提供實踐的機會,通過學生的親身體驗、探索,通過嘗試解決具體的環境問題,培養他們保護環境的質量、解決環境問題的技能,并切實提高其環境意識,積極參與到環境保護的行動中來。全體公民的參與是環境教育的目標,也是解決環境問題的重要途徑。
2.1 舉辦環境知識專題講座。
如學生比較感興趣的環境問題:有關沙塵暴知識、厄爾尼諾與拉尼娜知識、綠色食品、白色污染等知識進行專題講座,還可利用校內宣傳窗,黑板報、廣播站、閉路電視等途徑對學生進行有關環境方面的知識宣傳,使學生了解相關知識,幫助學生樹立正確的環境意識和環境道德觀念,促進學生養成良好的行為習慣。
2.2 實施問題探究法,舉辦環境夏令營和環境調查活動。
通過學校開展的研究性學習活動,教師在節假日組織學生進行夏令營或環境調查活動,讓學生去開發區、工廠等地考察、參觀,去環保監督站調查,聽取有關技術人員的介紹和講課,讓學生自己去身臨現場,去搜集有關的環境數據和環境資料,學生在整理數據、計算結果、撰寫調查報告的過程中就會將學生平時學到的各種環境知識加以綜合利用,并聯系當地實際總結出當地存在的環境問題。這樣,學生分析和處理問題的能力能得到培養,學生的環保意識和認真負責的科學態度及探索精神能得到提高。如通過讓學生調查于橋水庫水質和水污染問題、人民西路大氣污染問題等,收到了較好的效果。
2.3 實施活動參與法,鼓勵學生參加環保實踐活動。
愛因斯坦說過:“最重要的方法是鼓勵學生去實際活動。”只有讓學生參與實踐活動,才能讓學生的各種能力得到發展,促進學生素質的提高。因此,節假日組織學生參加環保實踐活動,讓學生自覺地投入到環保中去,樹立起學生強烈的環境保護參與意識。例如:讓學生去街道撿拾塑料飯盒等垃圾,清除白色污染,讓學生明確了當前人們的環保意識還很差,環保的難度還很大的事實,增強學生的憂患意識。同時讓學生明確人類對自然的道德責任和義務,樹立起“環境保護,人人有責”的環境道德觀。組織學生植樹造林,要求每個學生每年義務植樹3-5棵,讓大家為環境保護做出自己應做的貢獻。要求學生從自己做起,從小事做起,養成良好的行為習慣,增強學生環境保護的責任感和使命感。
2.4 實施游戲法,舉行環保知識競賽和環保小論文比賽。
2.5 建立環保興趣小組。
2008年11月15日,國務院發展研究中心中國企業家調查系統的調查報告顯示,在金融危機進一步蔓延的背景下,企業投資正在向中西部轉移。
那么,陜西將怎樣承接這次轉移,又有哪些優勢能吸引東部中小企業?陜西現有的中小企業又將如何應對金融危機呢?就此話題,本刊專訪了西北大學經濟管理學院副院長、博導趙守國教授。他建議――
為西部承接產業轉移創造了機遇
在這次席卷全球的金融危機下,國內外投資和東部沿海的中小企業為什么會向中西部轉移?
趙守國教授這樣分析:從國際產業轉移的規律來看,上世紀50年代,像家電和低端制造業的生產中心在美國;上世紀70~80年代轉移到了日本、韓國;我國改革開放之后,一直到上世紀90年代,逐漸轉移到了東部沿海地區;今天,由于金融危機造成各個產業的衰退,導致制造業向中西部轉移,這是個大的背景。
之所以向中西部轉移,主要源于國際產業的分工和定位因素,尤其是成本因素,中西部的產業成本要比沿海低;另一個原因,就是金融危機造成全球經濟衰退后,外需減少,沿海出口型企業逐漸蕭條。因此,國家就要擴大內需,就必然向中西部轉移,靠近國內市場。
這樣,就為中西部承接產業轉移,提供了一個機會,創造了機遇,也提出了挑戰。就機遇而言,生產能力的轉移利用了西部的資源、人口等方面的比較優勢,為西部提供了以現有的能力水平參與國際市場的可能,并且這種轉移還有利于在西部地區形成集聚效應。同時,在先進企業的幫助下,學習工藝和產品創新技能,逐步升級制造能力,促使產業快速成長。所以,陜西未來新一輪的招商引資的思路就要隨即改變,應重點考慮從外資轉到內資、以商引商。
作為西部地區的陜西,經濟相對落后,從GDP總量來看,還是小的,產業規模也不大,要增加總量,就要擴大產業規模,因而承接產業轉移,這自然是一個好機會。令人感到可喜的是,陜西政府已經敏感地意識到了這個問題,2008年8月,出臺了第88號文件。可以說,這個文件應對這次金融危機是比較及時而準確的。
陜西2008年第88號文件要求,各地區積極承接國際國內產業轉移,經過3~5年努力,全省累計承接產業轉移項目達到5000個,引進省外資金突破3000億元,初步形成20個工業產業集群,100個具有一定規模、產業協作配套、基礎設施完善的工業園區,形成具有較強競爭力的產業體系。
陜西具有產業轉移優勢
在這次拉動內需的機遇中,陜西有哪些優勢能承接這次產業轉移?
首先,陜西具有得天獨厚的地理優勢。陜西處于中國的中心,到任何一個地方都是等距離的,對國內市場來說,物流成本是比較低的。另一個方面是礦產、電力比較豐富,資源優勢明顯,煤、天然氣、水的供應,都有優勢。比如,陜西是南水北調的水源地,為工業生產和再加工提供了很好的保障。如果承接東部產業轉移的話,原材料就不需要運輸。
并且,受惠于西部大開發政策,經過9年的發展,陜西省的基礎設施建設方面取得了長足的進步,消除了制約加工貿易產業發展的諸多硬件障礙。在工業門類方面,陜西有幾個支柱產業比較占優勢。一個是機械裝配制造業,如汽車零部件、機床、高壓輸變電、鼓風機等等,都是重點扶持產能比較好的大企業。第二個產業優勢,是電子及連接器,這些產業中的很多企業,在全國都是數一數二的,產品出口到世界許多國家。第三個產業優勢是能源化工,這是陜西的后發優勢產業。比如說煤、油、天然氣,是陜西做強煤化工和石油化工產業鏈的最大優勢。
同時,陜西還有綠色產業的優勢。陜西的農產品主要在陜南,主要有茶葉、蠶絲、藥材等,這些將有利于綠色食品和中藥材的開發和加工,是陜西承接東部產業轉移的重點,可形成一些優勢的產業園區。
經過兩年多的努力,目前陜西各具特色的引資格局已經形成。產業布局大體分為三塊:關中地區重點發展高新技術、裝備制造業、航空航天、現代服務業、文化旅游等產業;陜北依托豐富的礦產資源,打造能源重化工基地,加快推進一些大型企業的合資開發項目;陜南綠色資源得天獨厚,重點在中醫藥、綠色植物等方面吸引投資,建設綠色產業基地。
在產業升級的基礎上轉移
在西部的12個省市區中,從經濟生產總量來看,陜西并不占優勢,并且具有相同競爭條件的省份還有其他。那么,陜西怎樣承接這次產業轉移,才能有效擴大內需、增加GDP呢?
趙教授認為,這就要根據陜西的資源條件、經濟特點來充分結合。因為從全國的角度來看,改革開放30年,中國經濟發展的模式,基本上走的是低成本、高增長的勞動密集型產業之路。這種模式帶來全國的制造業還有沿海企業大都是低端產業,比較粗放,大量消耗資源,同時造成環境的污染。
陜西要迎接這次產業轉移,就要避免這種前30年的生產模式。就要從產業升級的角度來考慮,利用自己的科技優勢和資源優勢來承接轉移;并在承接轉移中,把這個科技優勢和承接的產業相結合,按照產業升級的新要求來承接,形成一個更好的銜接模式,實現產業的一次升級,而不是照搬沿海那種模式、重復沿海低端制造業和加工業;尤其中小企業更應該在升級的基礎上轉移,實現產業的一次升級,少走彎路。
同時,我們也要看到陜西一些欠發達地區,比如陜南突破發展問題,因為陜南以前僅僅利用綠色資源產業,很難帶動地區的經濟快速發展。這次就可以利用這次產業轉移的機會,為陜南帶來新的產業布局和產業的發展。比如,陜南水資源的利用問題,優勢礦產資源的開發問題,還有中藥材、綠色食品、生態旅游開發問題等,希望通過這些產業的新嫁接帶來產業的新發展。
從政策方面考慮,如何為承接產業轉移創造良好條件?
對此,趙教授介紹,2009年是西部大開發10周年。如果對這10年進行總結,前10年的西部大開發主要改善的是環境,而不是產業的振興,比如生態的治理和基礎設施的建設。所以,未來新一輪10年的西部大開發,就應為振興西部的產業、增長經濟總量來謀劃。因為陜西的GDP在2007年是5300億,即使2008年的6000億也是排在全國的第20位;但從陜西的經濟地位來看,應該能做到第15位左右,這也就是GDP達到15000億。
陜西如何才能做到第15位?這就是陜西未來10年要謀劃的問題,需要政府強有力的政策配套支持。從國家應對這次金融危機策略的“三駕馬車”(即投資、出口和消費)來看,作為西部省份的陜西,目前靠出口拉動內需不現實,陜西人均收入比較低,依靠消費拉動內需也不現實,所以未來陜西經濟的發展,依靠投資拉動就成了主要動力。這樣,陜西就應該在政策上,充分利用國家刺激內需的機會,加大陜西投資,擴大產業規模,千方百計爭取國家的支持。
承接產業轉移需要的第二方面政策,就是產業配套能力的問題。比如,單單一個項目或一些企業不可能形成地方產業優勢,但如果一個項目是一種產業鏈式配合,能夠吸引大量相關配套企業,成為產業集群,形成一個個專業化的產業區,那地區的產業優勢就顯而易見了。因而,政策也要從產業配套、產業鏈、產業集群方面,來支持產業轉移和產業升級。像陜北的能源化工、陜南的綠色產業及新材料的深加工等,都可以利用這次產業轉移,吸引投資,形成產業集群和產業鏈,創造產業配套聯動效益,為陜西經濟增長作出貢獻。
另外,從政策方面需要強調的第三個問題,就是陜西政府的服務職能轉變問題,主要是政府的服務效率要提高。對此,湖南就有比較好的做法,像“限時審批制”、“過時默認制”,以及配套的金融服務、人才服務等,很值得陜西學習。
有些中小企業倒閉很正常
目前,陜西在承接這次產業轉移中,還存在哪些不利因素?陜西現有的中小企業又該怎么辦?
趙教授認為,陜西的不利因素主要是經濟總量還比較小,再一個就是在中西部與陜西競爭的省市比較多。比如,一個轉移項目可以放到湖南、湖北,也可以放到四川、重慶,還有河南、山西,它為什么要轉移到陜西來?這就需要體現一個地區的承接優勢,這是一種省市間的競爭關系。陜西如何能夠體現這種優勢,具有競爭力,需要陜西認真考慮。
對此,陜西就要充分展示現有的科教、能源、裝備制造業等優勢,即現有的產業優勢基礎。在吸引、承接產業轉移中,避免和其他省份形成錯位競爭,造成低水平的重復建設。因此,政府就應該有合理的規劃和布局,對承接的產業有合理的進入政策,通過規劃引導,來延伸產業發展;對現有的產業也要一個統一的合理布局,不能幾個市區都做類似的產業,同時,還要做好綠化引導,促進產業良性發展。
而東部沿海企業在向中西部轉移中、西部在承接時,還有個“優勝劣汰”的選擇問題。對此,趙教授進行了強調。
他說,對于那些不適合轉移發展或瀕臨破產的東部企業,陜西絕不能承接,也沒有必要承接它。陜西一定要吸引東部優勢企業進入,避免盲目引資招商,要承接高端制造業,不能重復低端產品;要承接具有活力的能夠升級的企業,避免將已經淘汰的東部中小企業再轉移,這樣才能使企業真正有成長性和競爭力。
同樣,對于陜西現有中小企業應對金融危機的方略,也是這個道理。趙教授說,中小企業要長久發展,一要產業升級。陜西的制造業、加工業必須進行科技升級,不能重復沿海的低端制造業,中國的經濟不可能靠小商品產業來支撐,更重要的是未來經濟占有率更大的是高端產業、創新產業。像西安“海天天線”,正因為自己有核心技術,才帶動了產業整體升級。經過幾年發展,它已經發展成為中國移動通信基站天線的龍頭供應商,產品也批量進入了印度、泰國、美國、沙特、俄羅斯以及我國臺灣等國家和地區。
二是產業替代。傳統的低端產業不行了,就必須用優勢資源來尋求替代,即依托優勢資源發展產業替代,是轉變方式的一個非常重要的內容。制造業之外的新興產業,像現代服務業、文化產業、現代農業等,都應該是陜西中小企業轉型的方向。
三是產業整合。在金融危機融資難的情況下,同類產業的中小企業應該并購整合、兼并重組,并且與大企業形成配套關系。比如,長慶油田遷到陜西后,就帶動了300多個中小企業的配套;而陜汽目前70%的配套設備不是在陜西,如果在這次轉移中,圍繞陜汽配套的大部分中小企業都在陜西內地,那肯定不但減少了陜汽的運轉成本,還帶動了本地中小企業的發展。
當然,在產業整合過程中,必然會出現企業的重新洗牌,許多企業會退出,許多企業會成長壯大,優勝劣汰,這是中小企業成長的必然規律。
這好比經過30年發展,中國的一些產業該縮小的就要縮小、該整合的就要整合,這是時展需要,也是社會的進步。改革初期,全國有4萬家電企業,經過20年的產業整合,現生存100多家,僅剩2‰,并且還在優化;像房產業,全國如今有6萬家房產公司,在金融風暴面前,必定要倒掉一批企業;像浙江溫州有3000家打火機制造廠,實際上有100家就足夠了,在金融危機中倒掉一批是合理的,沒必要去拯救它。
【關鍵詞】餃子事件 食品安全 影響
一、“餃子事件”的由來
2007年12月,日本千葉、兵庫兩縣先后有11人在食用中國河北天洋食品廠產的冷凍餃子后出現嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀。2008年1月30日,日本厚生省通報了部分消費者水餃中毒的情況。接到通報后,國家質檢總局迅速與日本厚生省相關部門聯系,了解情況,并成立調查小組,同時責成天洋食品廠停止生產和銷售,審查該廠從采購到出口的各個環節,詢問相關人員,查看監控錄像,結果均未查出日方所謂的農藥殘留甲胺磷。2月3日,國家質檢總局和商務部組成工作組赴日,通報中方調查情況,并對從日帶回的水餃樣品進行檢測,也未檢出甲胺磷和敵敵畏。隨后,日方也派出調查團前往天洋食品廠進行調查。日方表示,該企業車間整潔,管理完善,未見任何異常。20日,中國公安部派出高規格的警方代表團赴日,與日本警方交流信息,開展工作。但日方拒絕我方提出的查看現場、物證及檢驗鑒定結論的要求,也沒有介紹物證提取和檢驗的情況。25日,公安部物證鑒定中心對餃子塑料袋進行檢驗,結果顯示甲胺磷有可能從袋子外側滲透進入內側。2月28日,國務院新聞辦舉行會,介紹事件的進展。我們認為,該事件是人為作案的個案,投放甲胺磷發生在中國境內的可能性極小。但日方也給出結論,認為甲胺磷可能是在中國境內混入。雙方結論完全相反。《朝日新聞》認為,“毒餃子”可能因商品混放污染所致,至于在哪個環節什么地方受到污染,該報道沒有進一步分析。
二、“餃子事件”倍受關注的原因
1、日本對食品安全高度重視
首先,日本有關食品安全的法律眾多,包括《食品安全法》、《食品衛生法》、《動植物防疫法》和《日本農業標準法》等多項法律。2003年又對《食品衛生法》進行修改,在農殘管理中引入“肯定列表制度”,其中“暫定標準”就有50000多項,涉及農藥500余種,獸藥和飼料添加劑200余種。其次,日本的進口農產品食品檢疫制度非常嚴格,程序復雜。進口產品不僅要接受動植物病蟲害檢疫,還要接受衛生防疫檢查等,來自發病區的產品則須接受更嚴格的檢驗。日本嚴格的法律和安全技術標準給出口日本的產品設置了極高的門檻,也提出了更高的要求,對我國農產品食品出口來說是一個嚴峻的挑戰。
2、日本媒體無限放大“餃子事件”
1月30日,日本共同社率先播報“千葉縣一家人食用中國產冷凍餃子后中毒”,并連播13條相關新聞。此后,多家媒體競相炒作,用語由“餃子中毒事件”升級為“毒餃子”。《讀賣新聞》則強調“中國產餃子”,把責任全推給中國,甚至在中日官方均未拿出正式調查報告前,就已做出了“‘毒餃事件’是不滿廠方待遇的人蓄意作案”的報道。作為公眾輿論導向的媒體,其做法是極不負責任的。日本媒體應該具體報道天洋食品公司的餃子事件,而不應使用“中國產餃子”、“中國產食品”、“中國制造”等不恰當詞匯把事件無限擴大。這樣只會牽連許多無辜企業,損害日中經貿關系,最終受害最大的還是日本消費者。
3、中日之間缺乏有效的食品安全合作機制
中方曾派出警方代表團赴日,欲與日本警方合作,但日方并未同意我方的合理要求。在我方認為還需進一步調查時,日方也未接受我方建議便過早地下了結論。日方這種不配合和不負責任的態度是很難得出正確客觀的結論的,不利于事件的解決。可見,中日雙方缺乏有效的食品安全合作機制,致使無法有效溝通和配合。
4、中日雙方對食品安全的檢驗標準存在差異
調查后,中日雙方都認為甲胺磷在本國混入餃子的可能性極小。中方認為甲胺磷有可能從餃子包裝袋外側滲透到袋子內側,日方的結論則完全相反。雙方結論存在巨大的分歧,主要是由于在對餃子包裝袋進行滲透實驗時,雙方做法差別較大。主要表現為:第一,甲胺磷的劑型選擇;第二,甲胺磷使用濃度和劑量的選擇;第三,所選包裝袋的形式;第四,樣品保存的基本條件。比如,在使用濃度上,我們將甲胺磷農藥稀釋成60%、30%、10%和1%這4個梯度;在保存方法上,我們將農藥置于-18℃保存,更符合餃子在倉儲、運輸、銷售時的冷藏溫度。因而,實驗結果更科學,更接近實際情況。
5、食品安全可能會成為貿易保護主義的又一個借口
當今世界貿易中,各國開始越來越多地采用諸如食品安全等隱性的貿易保護措施。“餃子事件”中,日本的做法雖然是為了保護本國國民的生命安全,但媒體使用“中國制造”大做文章,著實具有貿易保護的嫌疑。近幾年,日本還頻繁發生中國輸日食品農藥殘留超標事件。一些食品在日被檢測為農殘超標,而檢驗均未超標。但是日本有些媒體和經銷商卻不負責任,大肆宣傳,給中國食品出口造成了不利影響。除大肆報道農殘超標事件外,日本還實施了許多針對中國農產品食品進口的限制措施。例如,對中國大米的檢測指標,由1993年的20多項增加到目前的123項,且要在14天內完成。農獸藥殘留方面,對中國肉雞產品實施歧視,對中國的動物源性食品實行11種藥物殘留物質的檢測,其種類和最高限量相當苛刻。無論是農殘超標事件,還是苛刻的限制條件,無不讓人懷疑日本實行貿易保護主義的實質。日本以農產品食品安全為幌子設置較高的技術和綠色壁壘,阻止中國的農產品輸入,勢必影響到雙方貿易的發展。
三、“餃子事件”對中日食品貿易的影響
首先,該事件嚴重損害了中國食品的國際形象。雖然“餃子事件”不代表中國的輸日餃子都存在安全問題,但由于日本媒體大量使用“中國制造”字樣,使得除餃子之外的中國食品受到牽連,嚴重損害了中國食品的國際形象。據共同社調查,2月28日以進口食品為主的日本花正超市受餃子事件影響閉店甩賣,顧客蜂擁而至,但中國食品卻無人問津。原定的“橫濱中華街物品展”也被迫延期,理由是中國食品的國際形象下降,吸引不到客人。
其次,該事件影響了中國食品的出口。事件發生后,日本民眾對中國產食品產生抵制情緒,需求量下降。據稱,2008年2月份日本進口中國的生鮮蔬菜比去年同期減少32.7%,3月份降幅更大,為44.5%。同時,由于中國目前把關嚴格,只有符合官方要求才獲準出口,也影響了食品出口。
再次,該事件損害了日本消費者的利益。目前日本民眾對中國食品的抵制情緒很大,但離開了中國食品,他們的餐桌會殘缺不全,生活開銷也會增加。中國一直是日本的主要農產品進口國。目前日本在冷凍食品方面對中國的依存率極高,學校、醫院和老人院等地的中國產食品占有率高達70%至80%。離開了中國食品,日本的一些中小企業、超市、流通行業將遭受沉重打擊,日本消費者的利益也將受到直接損害。
此外,在日的中國食品業主的利益也受到損害。名古屋中華街舉行的“春節祭”取消了所有冷凍食品的供應。在橫濱和神戶的中華街,出售餃子的店鋪都貼告示表明非中國所產,而那些經營中國食品的商鋪卻飽受冷落,銷售業績一路下滑。
四、解決中日食品貿易爭端的建議
1、充分利用WTO規則處理食品安全爭端
在與食品安全相關的貿易爭端中,必不可少地要涉及到WTO的兩個協議,即《技術性貿易壁壘協議》和《實施衛生與動植物檢疫措施協議》。協議規定,任何國家可以采取必要的技術和衛生檢疫措施來保護人類與動植物的健康安全,確保人畜食物免遭污染物、毒素和添加劑的影響;但同時也規定,禁止成員國濫用技術和衛生標準,設置不正當的技術和綠色壁壘,阻礙農產品食品的進口,變相推行貿易保護主義。因此,面對進口國以保護國內動植物及人類生命安全為由的保護主義行為時,應充分援引有利于我們的條款,據理力爭,維護我國企業的合法權益。
2、統一中日食品安全的檢測標準
在“餃子事件”中,中日雙方之所以得出不一致的結論,一個重要原因就在于雙方在檢測標準上存在差異,它直接影響到對餃子事件的責任歸咎。因此,雙方有必要審核各自食品安全方面的檢驗標準,以國際標準的法規體系為參考,制定適合雙方實際情況的統一的檢測標準。
3、盡快建立有效的食品安全合作機制
事實上,多年來我國與美國、歐盟等國家和地區之間也發生過食品安全爭端,但都通過有效的合作機制妥善解決了爭端。中日雙方也應該借鑒中美、中歐的成功經驗,盡快簽署相關協議,建立食品安全合作的長效機制。主要應涉及以下幾個方面:一是機構設置,雙方應建立固定的食品安全問題的交流聯絡機構;二為人員匹配,應由中國國家質檢總局和日方厚生省的專業人員組成;三是建立定期會晤制度,包括定期進行技術交流與信息互換,及時并相互通報有關食品安全方面的政策措施,以便給雙方的進出口商充分的知情權;四是在重大食品安全問題的處理上,建立包括警方在內的調查機制,由中國國家質檢總局和中國警方與日本厚生省和日本警方直接對話,及時溝通、磋商,才能最終解決問題。日前,我國在會見日本駐華公使時已正式向日方遞交了《中國國家質檢總局與日本國厚生省關于食品安全的合作協議》文本草案。我們相信,在雙方的共同努力下,一個有效的食品安全合作機制很快會建立起來。
4、進一步完善食品安全預警和應急機制
要完善食品安全預警和應急機制,必須從政府方面努力。一方面,要進一步完善農產品食品出口的信息服務體系和風險防范體系。收集、密切跟蹤并及時通報各國的法律政策、衛生標準等技術性貿易壁壘現狀,完善動態的信息數據查詢系統,減少信息不對稱給企業帶來的不便,以便及時應對貿易風險。另一方面,政府要進一步強化服務職能,為企業提供突破國外技術性貿易壁壘的可行方案。對無法達到出口標準的企業,政府要加大投入,向企業提供全方位的咨詢服務,幫助企業盡快提高產品質量。在應對突發事件時,政府要聯合農業、質檢、公安等相關部門幫助企業做好產品召回工作等。
5、加強對中國食品安全的宣傳工作
“餃子事件”使人們開始質疑中國食品的安全。事實上,中國政府歷來重視食品安全,有一套嚴格的管理措施。中國出口的食品也始終保持了很高的合格率。據日本厚生省公布的數據顯示,2006年自中國進口的食品合格率達99.42%,是日本進口食品中合格率最高的國家之一,2007年合格率更是達到了99.81%,而日本輸華食品的合格率是99.37%。由此可見,中國食品是安全的,懷疑是沒有根據的。盡管如此,充分地利用各種機會,經常性地加強對中國食品安全的宣傳,開展各種活動提高日本民眾對中國食品安全的認知度,則是非常必要的。例如,可以官方名義在日舉辦中華食品展銷會,或邀請日本民眾代表到中國餐館、食品廠等進行實地考察,這樣都有利于提高中國食品的國際形象,帶動中國食品的出口。
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