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一、薪資管理、社保公積金方面:
每月按時完成工資的核算和編制,遇到節假日主動加班加點確保員工工資能夠準確、及時發放;
按時完成社保年審、年檢工作,在年審過程中實現順利通過, 經過近兩年的實踐操作,現對社會保險網絡申報、年審流程、社保法律條文及西安市高新社保局各類社保業務流程,從門外漢逐步掌握、熟悉待遇報銷、養老轉移等操作流程及規范。
及時辦理公積金的增減變動、轉移、員工公積金支取等相關手續。
為全體員工辦理團體意外傷害險,及時做好新增人員的參保、離職人員的變更、出險后的報案、理賠資料準備等工作,確保員工的合法權益,同時有效降低公司管理風險。
二、招聘、公司內部競聘、員工入職手續辦理方面:
在人員招聘方面,通過加強內部、外部招聘渠道建設,全方位及多渠道整合內外資源,最大化的拓展人才資源渠道,同時加強個人在人力資源招聘方法方面的學習和培訓,積累招聘面試經驗,使促公司招聘工作專業化、流程化、標準化。加強對應聘人員工作能力的把控確保公司新聘員工的質量。2014年全年共計招聘入職員工 86人、離職25人,最大化的保障公司正常的生產人力需要。
在干部選拔方面,完成了中層、班長競聘及考察工作,選拔了一批有能力、有想法、有干勁、有經驗的優秀干部、班長上崗。這次競聘動員充分,組織得力,給廣大員工提供展示自我的平臺,也為公司發現人才,儲備了人才。對新聘中層的考察中,著重考察了各中層的崗位職責履職情況、工作任務完成情況以及工作作風廉政建設等方面,此項工作使人力資源管理上了一個新臺階,也為公司日后干部選聘積累的寶貴的經驗。
員工入職管理方面,規范入職流程、完善人員內部檔案資料,強制入職體檢,使員工入職管理水平得到了有效提升。
三、教育培訓工作
2014年培訓工作主要堅持公司育人理念,培養公司復合型人才為己任,重點提高公司人員整體職業化素質及職業情操,掌握現代管理知識與能力,為工作開展注入活力。2014年培訓方面主要開展以下工作:
(1) 積極組織新員工入職培訓,提高入職人員對公司文化規章制度了解,融入公司集體及團隊生活。
(2)開展公司操作層技術培訓、新“ERP”系統操作培訓、交通事故預防、處理培訓、銷售人員能力提升培訓,激發員工掌握新知識、新思想,合理應用知識及針對性培訓,收到了良好的效果。
(3)規范試用期員工轉正管理工作。2014年施行員工轉正面談制,實現了對員工試用期工作能力的有效評估,也對我個人開展人力資源工作起到了良好作用。
四、勞動合同方面
配合內控部起草了勞動合同,所有條款都仔細推敲,避免漏洞,并經律師的嚴格審查,與員工簽訂了全員勞動合同430余份,即維護了員工的利益,也保護了企業的利益,達到雙贏。
五、印信管理方面
嚴格執行公司用印制度,把好公司用印關,杜絕公章濫用、不規范使用等現象,確保印信使用管理。全年未出現用印違規現象。
六、工會方面
在工會方面,組織了3·12扶貧村植樹活動;關心職工生活,慰問生病員工,為有紅白喜事的員工送去慰問金等;關愛員工身體健康,全年組織了兩次員工健康體檢;關注員工子女教育,為不滿14歲的員工子女發放六一兒童節書卡;積極組織參加集團羽毛球比賽及舉辦的“第九屆拔河比賽”,并在拔河比賽中取得第二名的好成績,體現了新達公司團結向上的精神風貌。
七、檔案管理
嚴把檔案、資料借閱管理關,杜絕公司檔案、資料丟失。及時督促未返回的商砼合同、各類協議,2014年度共計收文128份、發文 45 份,返回商砼合同 24份、各類協議 75 份,同時在陳莉萍的配合下,完成所有歸檔文件的電子版條目錄入及歸檔工作。
摘 要:改變新生代農民工職業培訓高意愿低參與率、高期盼低成效的局面,必須轉變政府職能,推動新生代農民工培訓市場化。為此,可以發揮行業協會在培訓中的管理與統籌職能,建立基金化的運行機制,實施關注培訓成效的綜合評價。
關鍵詞:新生代農民工 職業培訓 市場化
中圖分類號:F249 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)07(a)-0074-02
新生代農民工作為從農村流動到城市尋求就業的弱勢群體,受到了政府和群團組織的關注,國家出臺了一些以提升技能、促進就業與職業發展、推動社會融入的培訓政策或規定,取得了較大成效。面向新生代農民工開展的培訓包括職前和職后兩大類,職后培訓更多的是由用人單位組織,文章所提職業培訓主要指入職前的培訓。目前,新生代農民工職業培訓陷入了高意愿低參與率[1]、高期盼低成效的困局。筆者認為,其破局點是切實貫徹黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”的精神,轉變政府職能,推動新生代農民工培訓市場化。
1 變政府逐級授權管理為授權行業協會統籌管理
現有新生代農民工培訓大多采取政府逐級授權的管理模式,即由國家或省級政府出臺培訓政策,省、市、縣級政府的對口部門按層級出臺相關規定或實施細則,并由基層政府按授權和管理權限篩選培訓機構,由機構實施培訓。從管理流程看,這是一個完整而結構嚴密的鏈條,但實際上是政府管理職能錯位、政權與事權不分的表現,它不但弱化了政府的服務、監督與管理職能,而且行政體制內部逐級授權容易形成壟斷,排斥其他非授權機構參與培訓,不利于形成廣泛的競爭機制,也為權力尋租和放松監管提供了借口。
由政府直接篩選培訓機構并予以培訓授權,雖然提高了篩選效率和信度,便于直接管理,但也容易造成培訓機構“唯上是聽”,忽視受訓者的核心訴求,降低培訓的針對性,影響培訓成效的后果。
政府逐級授權的管理模式與我國傳統的行政工作周期相結合,容易錯失培訓時機。主管部門對下一級部門和培訓機構管理的方式往往是3~5年進行一次授權,在授權期限內按年度審批培訓計劃,審批培訓計劃要經歷機構申報、部門初審、專家論證、發文批復等環節,各機構獲得授權與組織培訓一般都要在每年5月份以后進行。新生代農民工工作周期一般以春節為分界點,正月初七、八左右開始外出求職。這期間,求職者眾但崗位供給也相對充裕,新生代農民工們的選擇機會和余地也較大,其求職的迫切心情和擔心錯失選擇機會的心態使他們不屑于浪費時間參加常規性的培訓。但如果過了正月用人高峰還沒有找到稱心的工作,往往會降低求職預期,并產生較為強烈的培訓需求,這是培訓的最佳時機,但由于培訓機構還沒做好培訓準備,容易錯失最佳培訓時機。行業協會是介于政府與企業之間的社會中介組織,是政府和企業之間的橋梁和紐帶,具有服務、咨詢、溝通、監督、協調、研究等職能[2]。《國務院機構改革和職能轉變方案》明確“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤,強化行業自律,使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。”十八屆三中全會《決定》中指出要“正確處理政府和社會關系,加快實施政社分開,推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。”此舉有助于推動行業協會發展并發揮行業協會在行業自律、調整經濟秩序和搞好行業服務等方面的功能。
培訓是行業協會服務職能中的應有之義,也是可擔之責。依托行業協會開展新生代農民工培訓有助于轉變政府在培訓政策制定、落實和監管等環節的職能,實現管辦分離,推動新生代農民工培訓的市場化。行業協會組織是本行業全體企業共同利益的代表,由行業協會擔負起培訓的統籌協調職能,可以發揮它與企業溝通便利的優勢,加強與用人單位的溝通與合作,深入了解用人需求,選準培訓主題,在培訓的組織與實施環節建立起與用人單位生產過程相接近的培訓情景,貫徹行動導向的培訓理念,實現培訓過程與工作過程的對接,促進培訓成果的轉化,增強培訓的針對性和提高培訓成效。
依托行業協會可以建立行業或區域性的培訓服務平臺,融培訓政策解讀、培訓信息、培訓需求調查、培訓效果評價等功能于一體,有助于在用人單位和新生代農民工之間建立起信息溝通和共享的渠道與平臺,穩定新生代農民工培訓信息傳播渠道,既有助于幫助新生代農民工及時獲得培訓信息,也有助于培訓機構把握培訓時機,提高培訓效率。
2 變培訓的項目化運行機制為基金化運行機制
現行新生代農民工培訓大多實行項目化管理,即國家制定針對新生代農民工群體的特殊政策,政府職能部門冠之以“項目”或“工程”的名義,并據此向上一級直至是中央財政申請專項資金,專項資金到位后上一級政府又以項目或工程的名義向下分配,分配項目的實質就是分配資金。在多年的實踐中,基層政府部門和相關機構對這種中央集權和計劃色彩濃厚的項目化運行機制頗多質疑,但因不愿斷了資金支持的“財路”而只能默認。在項目分配的過程中往往因為均衡或照顧情緒的需要脫離實際,“人情”項目普遍存在,在一定程度上影響了專項資金的使用效率。
項目化管理機制一方面分散了政府的精力和管理資源,使有些行政處(室)變成了“項目處”,整天忙于項目的運作與管理;另一方面,轉移了培訓機構的工作重心,由于能否獲得項目授權以及獲得任務量的大小的決定權在職能部門,培訓機構必然把工作重點放在爭項目、爭任務上,而少有精力放在培訓整體設計與培訓創新上,從而影響培訓的質量。項目化運行機制得以順暢的根源在于與財政經費相關聯,這既是項目機制的優勢,也成為影響項目能否可持續的短板。如果能配套資金,項目就有吸引力,就容易推進,如果不能順利配套資金,項目就可延遲、延期甚至中斷。由于下一個周期能否立項取決于國家政策取向等諸多影響因素,使得項目天生具有了階段性或短期性的特征,管理部門的政策設計、培訓機構的培訓行為也必然具有短期性特征,不利于培訓的廣泛宣傳,影響培訓相關方系統深入地研究培訓,更何談創新。
在新型城鎮化建設的大背景下,農村勞動力轉移和融入城鎮的任務非常艱巨,還必須對新生代農民工的職業能力和文化素養進行持續的提升和引領。推動新生代農民工培訓市場化不是要放手不管,不予經費支持,而是要轉變政府管理職能,創新管理模式。解決新生代農民工培訓項目化運行機制弊端的有效途徑是實行培訓的基金化管理機制,變項目管理為基金化管理,即政府授權第三方設立“新生代農民工培訓基金”,可以將現有新生代農民工培訓專項經費注入基金作為啟動金,確保新生代農民工培訓的公益性質,后續資金以行業企業資助為主,推動資金來源的多元化。政府可以制定基金使用條例,確保基金安全和使用效率。
實行基金化管理機制后,一方面要改變撥款機制,由定額培訓撥款改為以質定價,實行質量獎勵或后期補助政策,其要旨在于鼓勵機構培訓創新,鼓勵機構間的競爭,最大限度地保證受訓者利益,最大化地提高基金的使用效益。另一方面要允許培訓機構有合理的經濟收益,把隱性盈利顯性化。在傳統管理模式下由于過分強調新生代農民工培訓的任務性和公益性,政策上不允許盈利。但任何一個培訓機構要搞好培訓工作就必須有一定的前期投入,要確保可持續發展就必須要保持投入與產出的平衡,這就使得盈利隱性化。這種隱性的盈利不但侵蝕了受訓者的利益,也不利于監管。因此,建議在基金化管理模式下規范機構的盈利模式和盈利幅度,以質量和聲譽贏利益,以工作投入贏利潤。
3 變工作總結式的培訓評價為關注成效的綜合評價
在新生代農民工培訓管理的授權模式下,政府在培訓過程中既是裁判員又是運動員,更是規則制定者,常常以檢查代替評估,以培訓機構的年度工作總結代替質量評價,以工作任務完成情況表征機構的工作成效,造成質量評價的錯位。如覆蓋面較廣影響較大的某培訓工程就實施“三堂課制度”,雖然確保了培訓按計劃執行,防止了培訓“縮水”問題,但沒有反應出培訓的真實成效,不利于培訓工作的健康可持續發展。
推動新生代農民工培訓市場化必須把好評價關,變工作總結式的培訓評價為關注成效的綜合評價。要按照評價的基本規則和流程開展評價,明確評價主體、確定評價程序、制定評價標準、發揮評價作用。
與授權行業協會管理和建立基金化運行機制的市場化改革相適應,新生代農民工培訓要建立第三方評價機制,在增強評價客觀性的同時,保持培訓評價的常態化。從人資角度審視,職業培訓的最終受益者是用人單位和受訓者,他們對培訓成效高低的判斷最有發言權。可以依托行業協會建立起由政府管理人員、管理專家、用人單位代表、培訓機構代表和新生代農民工代表等構成的評價者專家庫,共同研究制定培訓成效評價指標體系,評價重點應關注新生代農民工在培訓過程中的感受以及在后續的求職或就業過程中的作用和實效,評價指標可以涉及培訓定位與培訓目標的合理性、培訓方案與目標的符合度、培訓活動與計劃的一致性、培訓活動對于目標的有效性、培訓結果與目標的符合度等方面[3]。為提高評價效率,可以借助培訓網絡平臺開展評價工作,新生代農民工可以在培訓期間或培訓結束后的任意時間點進入平臺參與評價,網絡管理者和培訓機構可以隨時了解評價者的信息和評價結果。
評價結果可以作為評判培訓機構工作成效、引領機構推進培訓改革的主要依據。行業協會和基金管理機構可以針對某一主題培訓的評價結果提出有針對性的指導意見,推進培訓改革,提高培訓質量。也可以針對區域內培訓機構的整體評價結果做出對機構表彰、督導與懲戒的決定,并據此引導培訓機構把注意力集中到培訓上來,實現培訓由任務驅動向需求驅動轉變,突出“以人為本”的培訓理念,設計個性化的培訓方案,提高培訓的吸引力,切實解決新生代農民工培訓高意愿低參與率、高期盼低成效的問題。
參考文獻
[1] 和震,李晨.破解新生代農民工高培訓意愿與低培訓率的困局――從人力資本特征與企業培訓角度分析[J].教育研究,2013(2):105-110.
一、一個重點:你的銷售主渠道在哪里?
是聚焦連鎖?還是診所?或者是連鎖和診所兩者一起發展,但是如何協調這兩個渠道不發生沖突,如何協調發展就是我們要考慮好的事情。
內蒙古一家接受了孟慶亮工作室培訓和咨詢的蒙藥企業天奇制藥,看到單體店在慢慢減少,提出了2S戰略,即聚焦連鎖與診所發展,而其產品是非常適合兩個渠道發展的,從目前看,效果較好。
處方風濕藥,河南明善堂的伸金丹由于沒有參與招標,產品又非常有特色,服用方法比較特殊,選擇以診所為突破口的戰略,目前單品發展非常快,出現了很多成功的鎮、縣、地、省的樣板市場,是孟慶亮工作室重點診所突破咨詢項目。
魯潤阿膠,一笑堂阿膠等企業由于是補益類的高客單價產品,消費主要在連鎖企業,因此選擇以連鎖為主渠道,2015年11月魯潤阿膠單品單規格在蘭州某連鎖銷售700多萬的業績,一笑堂阿膠也快速與全國連鎖達成黃金單品合作。
因此,做好OTC,一定要找到合適的主渠道,可以是連鎖,可以是診所,也可以兩者都是,關鍵看產品與資源的匹配性。
二、兩個聚焦:你的企業應當聚焦什么?
任何企業在任何發展時期都必須要有主品策略,如果沒有,企業要想做大非常難。
先看行業明星企業,株洲千金聚焦婦科千金片,天士力聚焦復方丹參滴丸,東阿阿膠聚焦阿膠,修正聚焦斯達舒等。
再看作者孟慶亮運作的企業案例,15年前運作太陽石藥業,企業先是聚焦康婦特獲得積累,再次聚焦好娃娃獲得巨大成功;5年前安邦聚焦阿莫西林與獨家品種銀黃清肺膠囊快速崛起;3年前魯潤阿膠與一笑堂阿膠聚焦阿膠同時崛起。
另外要想成功如果沒有人,你很難成功?修正戰略中最重要的是人海戰術,其實仁和藥業,葵花藥業等優秀控銷企業同樣也是聚焦上人,好娃娃當年也是一個省近200人。這幾年崛起最快的企業湖南安邦,一個湖南省就近90個辦事處,當然零售幾個億。
沒有人,沒有優秀的合適人才,企業要想高速成長一定非常難。
因此,聚焦主品,聚焦上人是2016年OTC突破的關鍵。
三、3個配套:如何進行配套實施是關鍵?
你選好了渠道,做好的聚焦,但是如何實施,這三個方面你必須做好。
你對渠道與人員有基金配套支持嗎?到底要設計哪些配套基金支持,你們有智慧與眼界嗎?沒有基金配套,你的服務就無法開展,遇到強大的對手你將沒有辦法展開競爭。目前必須要有的基金有:防竄基金,樣板市場打造基金、學術推廣會基金,培訓會議基金,客戶建立基金等。
你對渠道與人員有合適的學術支持與戰術配套嗎?很多產品的銷售如果還是像以前一樣提品而不是提供系統的解決方案,很多人員將不知道如何進行市場營銷。河南明善堂制藥的伸金丹就是采用名牌疼痛專家對基層醫生培訓真功夫,培訓讓基層醫生人才兩旺的經營技術逐步被市場認可的,對商提供詳細的戰術指導與動銷支持,之前客戶也是不愿意合作的。
你是否進行合適價格配套?即如何進行合理的漲價、分錢。目前除了六部委的嚴令逼著企業規范運作必須漲價外,各級渠道客戶要求高毛利,基金不配套都逼著你調整你的價格體系。說白了就是必須合理漲價你才能夠活下去,活得更有競爭力。
為解決貧困村產業發展資金短缺,開江財政以創新方式、用活產業扶持基金為抓手,以壯大貧困村集體經濟收入為目標,積極作為,確保如期打贏全面脫貧攻堅戰。
一是基金籌集分量足。分別為51個貧困村設立了產業扶持基金,每個貧困村規模達50萬元。其中,省、市財政已安排到村產業扶持基金每個村40萬元,縣級財政預算安排每個貧困村10萬元。
二是支持內容方式全。分別以無息借款方式和保值增值的原則支持貧困戶、村集體經濟組織發展種植業、養殖業、農村電商、農旅結合等產業,使其早日脫貧奔小康。
三是基金使用方式新。采取“新型農業經營主體+建檔立卡貧困戶或村集體經濟組織”等模式,使貧困戶入股到農村專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體,互相簽訂“產業扶持合作協議”,包含入股分紅方式等內容。
××*區醫療保險中心_年上半年工作總結
====年上半年,在局黨組的領導和市醫療工傷生育保險處的指導下,我們以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神,堅持以人為本,全面提高管理服務水平,與時俱進、開拓創新,結合實際,精心組織、狠抓落實,保證了開展“保先”活動和工作兩不誤,圓滿完成了各項目標任務。
一、基本情況
我區于五月二十日正式啟動了醫療保險,止=月底,全區參保單位達××家,參保職工達××=人;上半年應征收基本醫療保險費××萬元,實際征收××=萬元;其中,統籌基金××萬元,個人帳戶基金××萬元,大病基金*萬元。累計接納參保職工就醫(住院、門診)××人次,支出醫療費*萬元;其中,統籌基金支出*萬元,個人帳戶支出*萬元。止=月底,工傷保險參保單位*家,參保職工××=人。
二、主要做法
=、調查摸底,掌握了基本情況。××*新區剛剛成立,各種情況錯綜復雜,醫療保險的服務對象由原××*縣和××*區共同轉入,參保單位和參保人數很不明朗,核查摸底任務非常重。醫保中心組織業務骨干深入各鄉鎮街道、以及××*區、原××*縣劃入××*區的企業逐個進行了調查摸底和政策宣傳,克服重重困難摸清了劃入××*區的行政事業單位和企業的經營狀況、人員構成等情況。
=、認真考核,確定了定點醫院和定點藥店。吃藥看病直接關系到每一位參保職工的切身利益。××*區醫保中心按照方便參保職工就醫的原則,通過調查××*區參保職工分布狀況、醫院、藥店的信譽與水平等情況,并征求參保職工的意見,選擇了水平高、信譽好又方便××*區職工的××*市××*區人民醫院、××*市第五人民醫院(原××*縣人民醫院)兩家醫院和廣惠和大藥房、永興藥店、××*黃河大藥房三家零售藥店分別作為××*區醫療保險定點醫院和定點零售藥店。
=、積極協調資金,建立了醫療保險網絡。建立準確、全面、安全、高效、快捷的計算機網絡管理系統是醫療保險工作正常開展的關鍵環節,是醫療保險現代化管理必不可少的部分。區醫保中心在區財政緊張的情況下,不等不靠,積極協調籌集資金。在上級業務主管部門的指導下,先后到*陽、*鋼、*邑、*陽、*州等地進行考察,并選擇購買了醫療保險網絡系統所需軟、硬件,保證了醫療保險計算機網絡管理系統盡快啟動和正常運行。
=、加大宣傳力度,促進擴面征繳。醫療保險的開展離不開宣傳工作,區醫保中心把強化政策宣傳作為推動醫保工作健康發展的龍頭,緊密結合業務工作實際,以貼近和服務于廣大干部職工為著力點,采取編印發放《××*市××*區醫保知識解答》手冊、以會代訓、開展醫保政策宣傳周等形式,全方位、立體式進行宣傳。在此基礎上,爭取區委、區政府的大力支持,把擴面征繳納入到政府目標管理體系,細化任務,層層分解,確保責任到位,工作到位,落實到位。在醫保中心內部實行目標責任制,把全年任務細化分解到工作人員,將任務完成情況作為考核個人業績的重要內容與年度獎懲掛鉤,形成“人人肩上有壓力,千斤重擔大家挑”的工作氛圍,最大限度的調動了工作人員的主動性和創造性。
=、加強自身建設,以人為本,提高服務水平
在人員不足的情況下,高素質的隊伍是醫療保險工作順利開展的需要。為此,我們將以“樹組工干部形象學習教育活動”為切入點,全面提高工作人員的政治和業務素質,加強學習培訓,增強為參保職工服務的本領。為體現服務,我們將轉變工作作風。變參保職工“*”為管理人員“下訪”,將鼓舞范圍下移,服務中心前移,服務層次提高,一是建立“三見面制度”,即醫保管理人員深入病房,送政策到病床頭,讓醫生、病人、醫保工作者三見面。在三方見面中加深對醫療保險工作的理解。二是每月開展一次“醫保現場接待日”活動,認真傾聽群眾呼聲,接受群眾咨詢,面對面進行醫保政策宣傳,及時研究解決參保職工在醫療保險實施過程中遇到的困難和問題。三是向社會各界發放意見表,設立意見箱,廣泛聽取社會各界的意見和建議,自覺接受社會輿論的監督,在廣大參保職工中樹立起文明服務新形象,體現以人為本的管理理念。
三、存在問題
=、區劃遺留問題尚未解決,嚴重影響××*區的工作開展。
=、醫療保險覆蓋面還比較窄,征繳擴面有待于深入。
=、多層次醫療保障體系尚未完全建立。
=、兩定點的管理力度還需進一步加大。
四、下半年工作打算
=、加大醫療、工傷、生育保險政策的宣傳、培訓力度,在深入宣傳的基礎上搞好參保單位經辦人員、定點醫院、藥店醫務人員的政策培訓;
=、進一步擴大覆蓋面,采取多種形式,吸納有條件的用人單位參加醫療、工傷、生育保險,拓寬城鎮各類從業人員的覆蓋范圍,增強基金的抗風險能力。
=、加強醫療保險服務管理,提高管理服務水平,逐步完善對醫患雙方的監督制約機制,堵塞不合理支出。
近年來,中央高度重視群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,出臺了一系列解決困難群眾生產生活實際問題的政策措施,人民群眾得到了實實在在的實惠,受到人民群眾的衷心擁護。但是我們也應清醒地認識到,由于黨員隊伍的老化和改革開放以來利益格局的變化,在各地黨員特別是農村老黨員中,也有不少同志生活困難比較大。在切實抓好解決困難群眾生產生活問題的同時,我們還要充分考慮困難黨員的迫切需要,給他們以切切實實的關懷、幫扶,把黨的溫暖送到他們的心坎上,能夠充分激發廣大黨員干事創業的信心和熱情,促使他們立足崗位、埋頭苦干,取得積極的成績,南豐縣認真總結做好關心幫扶困難黨員工作的經驗,按照“思想上扶志,經營上扶技,生活上扶困”的原則,積極探索關心幫扶困難黨員的新途徑,取得明顯成效。在工作中的主要做法是:中國查字典
一、成立“困難黨員培訓基地”,讓困難黨員有一技之長
針對部分困難黨員缺技術、少門路的實際情況,南豐縣加大了對困難黨員農村實用技術和城市再就業技能培訓。20xx年,該縣下發了《關于認真抓好困難黨員技術培訓的幾點意見》,要求在符合條件的地方建立“困難黨員培訓基地”,開展困難黨員技術培訓工作。當年在縣鄉村三級共建立“困難黨員培訓基地”93個,其中縣城11個,鄉鎮12個,村(社區)70個。為使基地真正發揮技術培訓的作用,南豐縣委組織部配套實施了“黨員電教科技扶貧工程”,連續三年下撥留存黨費24萬元,為93個基地購置電視機、vcd等黨員電化教育設備;并購置了一臺刻錄機,無償為基地刻錄實用技術和再就業技能培訓電教片1020盤。在抓好基地硬件設施建設的同時,南豐縣注重對困難黨員因人施教、按需施教,確保培訓效果。對城市困難黨員,主要進行計算機應用、財會知識、烹飪、服裝裁剪設計、房屋裝修、物業管理等內容培訓;對農村困難黨員,主要進行南豐蜜桔種植、甲魚、生豬養殖和蔬菜、磨菇栽培等農村實用技術培訓。南豐縣還創新培訓方式,采取“請進來、走出去”的教學方法,一方面先后邀請123名農村致富能人和城市再就業模范走進課堂,用自己的創業經歷教育培訓困難學員。另一方面先后組織258名困難黨員到浙江、福建、廣東等地參觀取經,拓寬視野,增強信心。三年來,全縣參加基地培訓的困難黨員達975人,有75%以上的困難黨員通過基地反復培訓掌握了1-2門實用技術和技能,走上了勤勞致富或再就業道路,徹底擺脫了貧困。
二、建立“困難黨員幫扶基金”,讓困難黨員緩解經濟壓力
針對困難黨員普遍存在的發展生產缺乏資金、生活比較困難的情況,20xx年,南豐縣多方籌措資金22萬元建立了“困難黨員幫扶基金”,探索出一條困難黨員幫扶保障長效機制。為確保基金來源不“斷流”,縣委組織部每年從留存黨費中拿出4萬元及時充作基金。基金實行統一管理,專人負責,主要用于扶持困難黨員發展生產,啟動致富項目和生活救濟。20xx年,南豐發生百年未遇的6.16特大洪災,縣委組織部從基金中及時拿出4.4萬元,用于扶持受災困難黨員發展生產,啟動致富項目。對“困難黨員幫扶基金”的使用,南豐縣做到“三個注重”:一是注重解決特困黨員基本生活費。每年從基金中拿出1-2萬元和部分民政救濟款設立“特困黨員資助基金”,用于解決特困黨員基本生活費。20xx年以來,全縣共發放“特困黨員資助基金”4.2萬元對12名特困黨員進行了長期資助,確保了他們生活有保障。二是注重解決下崗職工困難黨員再就業問題。每年從基金中拿出部分款項與社會勞動保障部門舉辦再就業技能培訓,組織一些因企業改制下崗造成生活困難的黨員,免費進行再就業培訓。三是注重幫助解決農村困難黨員發展生產。對有一定經營頭腦和生產經驗的農村困難黨員,及時下撥部分資金幫助困難黨員解決資金短缺問題。20xx年春播時節,全縣有20名農村困難黨員因各種原因缺乏生產啟動資金,縣委組織部及時從基金中下撥6000元資助他們購買優質稻種和農資農藥,解了燃眉之急。目前,“困難黨員幫扶基金”被困難黨員形象地稱為“及時雨”。
搞好會計核算是做好學校財務工作的基礎,因此,必須在鞏固會計核算改革的基礎上,進一步規范會計基礎工作,提高會計核算的水平。
2、完善財務制度建設
我們將在2006年制度建設的基礎上,進一步制定和完善一些校內財務規章制度,諸如:《清華大學非貿易非經營性外匯財務管理辦法》、《清華大學二級核算單位會計工作制度》等,使會計工作有一個更加完善的制度環境。
3、進一步加強財務系統信息化建設
我們將進一步開發財務專網在財務管理和會計核算中的作用;進一步加強財務處網頁建設,做好財務信息的日常工作,方便教師查詢,提高辦公效率;完善內部報表制度,開發財務分析系統,為決策提供科學依據。
4、配合后勤部門做好社會化改革工作
從財務角度認真總結2006年后勤改革的經驗,修訂和完善后勤單位的經濟管理辦法,使其在自我發展的軌道上實現良性循環;設立后勤專管員了解后勤財務狀況,幫助主管校長進行后勤理財;擴大后勤改革的范圍,制定飲食服務中心、接待服務中心等部門的管理辦法,配合后勤部門把后勤改革推向深入。
5、加強會計人員的業務培訓,提高會計人員的整體核算水平
2007年將定期對會計核算和使用天財財務軟件過程出現的問題對會計人員進行業務培訓。結合2006年的決算和總復核中發現的問題,有針對地對一些重點科目進行講解。
6、拓寬、完善天財軟件在管理上的應用
2002年將重點開發為各系財務負責人和系會計人員使用的財務報表分析系統以及開發離任審計的財務指標評價系統。
7、管好、用好各種專項經費
做好"211"工程的驗收檢查及財務文件的歸檔以及財務數據和財務統計分析工作。掌握"985"經費的使用計劃(規劃),加強平日管理、檢查、分析和控制工作。
8、清理會計檔案庫,開發票據管理軟件
對所有的會計檔案進行整理、清查和分類,開發票據管理軟件,加強票據的管理和監督。
9、完成助學金一級核算工作
在工資實現一級核算之后,完成助學金一級核算的動員、說服、組織、協調以及數據的采集、核算、崗位責任方面的工作,實現助學金的銀行,從而提高助學金管理的運行效率。
10、加強平安互助基金、住房公積金的管理及核算工作
進一步加強平安互助基金的管理,落實財務處、校醫院和工會三方面的責任,建立科學、現代化的平安互助基金管理體系。
11、拓寬結算中心業務,實現金融創新
恢復結算中心對公(主要指后勤資金)部分核算業務;配合校園卡工程,研究落實校園卡"小錢包"結算功能方案;研究資金增值方案及方式;參與全國結算中心工作的研究;在總結2006年學生學費收取工作的基礎上,進一步做好2007年的收費工作。
12、進一步做好部門預算工作,探索基層單位預算管理規律
按照教育部、財政部的要求,總結"大口徑"預算工作的規律,提高預算工作的預見性、民主性和科學性,做好學校部門預算的編制和落實工作。在試點的基礎上,探索院系等基層單位預算管理的規律,促進資源配置優化和基層管理水平的提高。
搞好會計核算是做好學校財務工作的基礎,因此,必須在鞏固會計核算改革的基礎上,進一步規范會計基礎工作,提高會計核算的水平。
2、完善財務制度建設
我們將在XX年制度建設的基礎上,進一步制定和完善一些校內財務規章制度,諸如:《**大學非貿易非經營性外匯財務管理辦法》、《**大學二級核算單位會計工作制度》等,使會計工作有一個更加完善的制度環境。
3、進一步加強財務系統信息化建設
我們將進一步開發財務專網在財務管理和會計核算中的作用;進一步加強財務處網頁建設,做好財務信息的日常工作,方便教師查詢,提高辦公效率;完善內部報表制度,開發財務分析系統,為決策提供科學依據。
4、配合后勤部門做好社會化改革工作
從財務角度認真總結XX年后勤改革的經驗,修訂和完善后勤單位的經濟管理辦法,使其在自我發展的軌道上實現良性循環;設立后勤專管員了解后勤財務狀況,幫助主管校長進行后勤理財;擴大后勤改革的范圍,制定飲食服務中心、接待服務中心等部門的管理辦法,配合后勤部門把后勤改革推向深入。
5、加強會計人員的業務培訓,提高會計人員的整體核算水平
XX年將定期對會計核算和使用天財財務軟件過程出現的問題對會計人員進行業務培訓。結合XX年的決算和總復核中發現的問題,有針對地對一些重點科目進行講解。
6、拓寬、完善天財軟件在管理上的應用
XX年將重點開發為各系財務負責人和系會計人員使用的財務報表分析系統以及開發離任審計的財務指標評價系統。
7、管好、用好各種專項經費
做好"211"工程的驗收檢查及財務文件的歸檔以及財務數據和財務統計分析工作。掌握"985"經費的使用計劃(規劃),加強平日管理、檢查、分析和控制工作。
8、清理會計檔案庫,開發票據管理軟件
對所有的會計檔案進行整理、清查和分類,開發票據管理軟件,加強票據的管理和監督。
9、完成助學金一級核算工作
在工資實現一級核算之后,完成助學金一級核算的動員、說服、組織、協調以及數據的采集、核算、崗位責任方面的工作,實現助學金的銀行,從而提高助學金管理的運行效率。
10、加強平安互助基金、住房公積金的管理及核算工作
進一步加強平安互助基金的管理,落實財務處、校醫院和工會三方面的責任,建立科學、現代化的平安互助基金管理體系。
11、拓寬結算中心業務,實現金融創新
恢復結算中心對公(主要指后勤資金)部分核算業務;配合校園卡工程,研究落實校園卡"小錢包"結算功能方案;研究資金增值方案及方式;參與全國結算中心工作的研究;在總結XX年學生學費收取工作的基礎上,進一步做好XX年的收費工作。
12、進一步做好部門預算工作,探索基層單位預算管理規律
按照教育部、財政部的要求,總結"大口徑"預算工作的規律,提高預算工作的預見性、民主性和科學性,做好學校部門預算的編制和落實工作。在試點的基礎上,探索院系等基層單位預算管理的規律,促進資源配置優化和基層管理水平的提高。
(一)積極征繳、合理調度,確保社會保險費的足額入庫。
1、強化基金征收管理,確保社會保險基金健康安全運行。我們秉承“心系群眾,財政為民”的宗旨,從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發。1—6月份,全市共完成五大基金征繳收入10817.71萬元,其中:養老保險基金4998萬元;工傷保險基金90.07萬元;失業保險基金215萬元;醫療保險基金5513.54萬元,其中:居民醫療保險3182.56萬元;生育保險基金基金1.1萬元,實現了年初預定目標。在對基金支出管理上,我們繼續實行收支兩條線、封閉式運行,確保了基金的安全運行和正常的保值增值,全年共撥付各類基金8681.11萬元。其中:養老保險基金6278萬元;工傷保險基金15.3萬元,失業保險基金5萬元;醫療保險基金2381.81萬元,其中:居民醫療保險基金627.71萬元;生育保險基金1萬元。我們對各項基金支出做到了按時審核及時撥付,確保了各用款單位的資金需求。
(二)規范管理、強化監督,保證了受保障人群的支出需求。
1、及時撥付各項社保資金,維護社會穩定。一是對我市3897人優撫對象(含集中供養676人),撥付優撫金1895.19萬元,其中:集中供養303.8萬元;二是企業干部和1953年底復員退伍軍人生活費45.1萬元;三是核撥五保金757.35萬元,其中:集中供養462.85萬元;四是足額核撥城鄉低保資金,使貧困家庭生活得到基本保障,上半年共撥付低保金2705.4萬元,其中:城市低保3616戶6783人,發放城市低保金1325.6萬元,農村低保11185戶21888人,發放農村低保金1393.68萬元;五是支付新農合基金6300.23萬元,共有108698人得到救治;六是城鄉社會救助體系得到進一步完善。(1)對困難優撫,低保對象、五保戶、特困群眾及因病致貧人群實施救助,元月至6月份共救助1328人,救助金額400.93萬元。(2)幫助城鄉貧困弱勢群體及遭受自然災害的人群,解決好基本生活,住房困難等問題,撥救災資金38萬元;七是及時審撥農村孕產婦分娩補助累計2468人資金74.04萬元。八是為農村危舊土坯房改造撥付建房補助資金7818.6萬元。
2、及時調整社保離退休人員和貧困人群享受待遇,社保政策落實到位。(1)、根據贛人社發【2013】28號文我市企業退休人員月增加養老金150.9萬元。我市企業退休人員人均月養老金達到了1278元,人均月增資161元,其中最高增加408元,最低增加127元;(2)、積極配合勞動人事、國土部門深入鄉鎮、村委、農戶摸底調查,推進我市失地農民參加社會保險的試點工作,被征地農民享受養老生活補助,通過調查審核,60周歲以上失地農民有2167人,其中:半失地農民每人每月享受120元生活補助,全失地農民每人每月享受180元生活補助,共發放養老生活補助資金341.83萬元;(3)、根據贛民字【2013】27號文件精神對城鄉低保對象生活補助月標準再次提高,城鎮居民最低生活保障線提高到400元,人均補差提高到240元,農村居民提高到200元,人均補差提高到125元,農村五保集中供養標準每人每年提高300元,達到2940元,分散供養標準每人每年提高480元,達到2640元。提標提補資金共402.47萬元已發放到位;(4)、城鎮大集體企業未參保人員、手工業聯社大集體企業未參保人員和返城未安置就業知青提高生活補助20元,提高后月標準為305元。提標提補資金共4.3萬元已發放到位。
3、根據贛府廳發【2011】74號文件精神,積極穩妥解決鄉村醫生的養老保障問題,我科對全市60周歲以上且從醫滿20年的216名鄉村醫生發放養老生活補貼134784元。
(三)積極自查,深入自糾,認真開展專項資金綜合治理工作。
1、為進一步加強社保專項資金管理,確保專項資金使用的合規性和有效性,我們對2010年—2012年度民生專項資金進行了檢查。我們先從上級文件開始以文號對應資金為準,認真核查資金到位時間,資金每次發放時間,每筆資金發放總和,做到每筆資金都心里有數。從檢查情況看,我市在社保資金上級專款的管理和使用上能夠按照規定時間下達、撥付資金,撥付程序符合規定,無推諉扯皮、延緩滯留等問題,資金做到了專款專用。但是在個別資金的管理和使用上還存在一些小問題。如少量資金的結余、部分資金計劃的調整等針對檢查中發現的各種問題,我們及時整改。
2、完成了市審計局對2005年-2011年社保資金審計中發現的問題進行再次整改并將整改情況以政府文件上報審計局。
3、上報我市2012年度道路交通事故社會救助基金財務收支報告,并對2012年度道路交通事故社會救助基金工作開展情況進行總結。2012年我市共接收救助申請11件,涉及救助人數11人。救助基金收入40萬元,其中省級救助基金劃入40萬元;救助基金支出14.8萬元,墊付交通事故死亡喪葬費9.4萬元,墊付交通事故搶救費5.4萬元。
(四)財政為民,服務為民,及時完成各項日常工作。
1、為貫徹落實《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》(財預【2010】31號)深入推進基層財政專項支出預算公開工作,我社保科將我市新型農村合作醫療補助資金、農村醫療救助補助資金、城市醫療救助補助資金、農村最低生活保障補助資金、城鎮居民基本醫療保險補助資金、公共衛生服務體系建設補助資金等12項社保口資金的資金管理辦法、資金分配文件、到戶(人、項目)的補助標準和明細臺帳等都一一上交預算。公開財政專項支出預算,有利于保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,提高政府依法行政能力,促進依法理財、民主理財。
2、為確保完成我市2013年土坯房30843戶改造任務,我社保科分三個小組會同人社部門、建設部門抓好全市農村土坯房建筑工匠培訓工作,這幾個月我們對共13個鄉鎮進行了培訓工作效果顯著。月底會同就業局等單位將全市工匠培訓工作全面完成。
3、根據上級指示,深入掛點鄉鎮做好“三送”結對幫扶工作,了解幫扶對象生產生活基本情況,及時反映群眾疾苦,解決群眾合理要求,確保“三送”工作精神落到實處。
二、存在的不足
1、我市是“吃飯”型財政,民生工程配套資金缺口仍然較大,無法滿足支出的需求。
2、調查研究不夠深入,宣傳報道工作有待加強。
3、政治理論業務學習依然不夠刻苦,創新意識有待提高。
三、下半年年工作打算
(一)加強財政財務監管,確保資金安全和透明
下半年,在落實好各項政策的同時,重點要做好對照檢查,完善并加強對內和對外的財務管理和監督機制,堵塞漏洞。繼續加強財政專戶的管理,嚴格按照社會保障基金收支兩條線管理的規定,切實加強對社會保障基金的管理和監督。
(二)抓好調查研究,切實轉變工作作風
圍繞今后一個時期社保工作的熱、難點問題,進行廣泛調研,進一步轉變工作作風,深入基層,傾聽群眾的呼聲,特別是對下崗職工、低保戶等弱勢群體更要做到關心和理解,為他們排憂解難。此外,要加大信息量并提高信息質量,及時反映社保工作的新情況、新問題。
(三)繼續做好養老保險擴面征繳和五大基金收繳工作。
(四)進一步加強新農保基金和城鎮居民養老保險基金的全覆蓋工作。