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一、做好基礎(chǔ)臺(tái)賬工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生
二、做好計(jì)生服務(wù)宣傳工作
社區(qū)加大以《人口和計(jì)劃生育》為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育宣傳力度,開(kāi)展了多樣式的宣傳活動(dòng)。
1、3月5號(hào)社區(qū)開(kāi)展了“慶百年三八展女性風(fēng)采”社區(qū)婦女聯(lián)誼會(huì)活動(dòng),邀請(qǐng)社區(qū)婦女和流動(dòng)人口婦女代表共同歡慶節(jié)日,用豐富多彩的文娛演出開(kāi)感受節(jié)日的快樂(lè)。
2、3月16號(hào)社區(qū)開(kāi)展了計(jì)生咨詢和生殖健康活動(dòng),進(jìn)一步在廣大居民群總和新市民中宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí),大力弘揚(yáng)晚婚新風(fēng)尚,接待三十多人次,并想他們免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料150多份,發(fā)放避孕藥具60盒。
3、5月29號(hào)社區(qū)在錫滬市場(chǎng)地板管舉行了“迎六一家庭教育進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng),邀請(qǐng)崇安區(qū)家庭教育講師團(tuán)的五位專家,走進(jìn)市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)職工和流動(dòng)人口家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育方面的講座,提高了家長(zhǎng)家庭教育技能,倡導(dǎo)了健康的生活理念。
4、開(kāi)設(shè)莫家莊社區(qū)青少年國(guó)學(xué)堂。邀請(qǐng)?zhí)K州評(píng)彈團(tuán)的一級(jí)演員把中華民族的傳統(tǒng)文化,如三字經(jīng)、四書五經(jīng)、禮義廉恥等編寫成書,說(shuō)給社區(qū)內(nèi)的青少年聽(tīng),使他們接受中華傳統(tǒng)文化的熏陶,提高他們的愛(ài)國(guó)情感和樸素感情。
5、9月4日,開(kāi)展了我眼中的無(wú)錫——新市民子女征文活動(dòng)。通過(guò)征文,以青少年的視角,表達(dá)對(duì)第二故鄉(xiāng)無(wú)錫的認(rèn)識(shí)和感受,對(duì)社區(qū)、家庭未來(lái)的美好憧憬和期望,以增強(qiáng)他們對(duì)無(wú)錫的感情,更好地融入無(wú)錫的社會(huì)生活當(dāng)中,促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。
一、認(rèn)真宣傳,抓好育齡婦女普查
我社區(qū)積極開(kāi)展有針對(duì)性的計(jì)(fwdqw.com)劃生育工作宣傳、咨詢。抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳,及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化,積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務(wù)工作。此外,今年三八婦女節(jié),我們發(fā)放200余份計(jì)劃生育宣傳資料面向廣大居民及流動(dòng)人口進(jìn)行宣傳,受到廣大群眾及流動(dòng)群眾普遍歡迎。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí),完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。成立了以社區(qū)主任閆文科為組長(zhǎng),副主任張利花為副組長(zhǎng)的流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人,增強(qiáng)了責(zé)任感,加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。做到了組織落實(shí),人員落實(shí)。實(shí)行層層負(fù)責(zé),分級(jí)管理,責(zé)任明確(fwdqw.com),落實(shí)到位,有力地保障了流動(dòng)人口管理工作的有序開(kāi)展。
三、注重落實(shí),狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
我們嚴(yán)格管理制度,明確工作職責(zé),認(rèn)真清理登記,全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,社區(qū)工作人員態(tài)度端正,服務(wù)熱情,使流動(dòng)人口
為更好的開(kāi)展社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作,社區(qū)建立健全了計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò),組織了包括社區(qū)黨員、社區(qū)基層骨干及低保戶為主休的計(jì)生信息隊(duì)伍,社區(qū)共有信息員54名,其中女信息員48名(每個(gè)小組都保證有1名信息員),為了更好的將基層工作落到實(shí)處,提高基層信息員同志的積極性,社區(qū)在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,抽出專項(xiàng)基金落實(shí)信息員的報(bào)酬,雖然金額不大,但也充分休現(xiàn)了社區(qū)對(duì)信息員的重視和關(guān)愛(ài),同時(shí)也提高了信息員的積極性。
二、2008年10月以來(lái)社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的開(kāi)展情況
(一)基層基礎(chǔ)規(guī)范化的建設(shè)
1.陣地規(guī)范化建設(shè):人口學(xué)校掛牌
2.資料檔案:按照區(qū)計(jì)生局要求進(jìn)行了規(guī)范化整理
3.鑒于前期WIS系統(tǒng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理。
(二)宣傳工作
1.2008年一月,發(fā)動(dòng)單位為貧困獨(dú)生子女家庭和大學(xué)生捐款。
2.三.八 組織計(jì)生信息員學(xué)習(xí)新條例,并開(kāi)展有獎(jiǎng)計(jì)生知識(shí)竟賽。
3.社區(qū)共發(fā)放宣傳資料千余份,宣傳品入戶率100%;
(三)流動(dòng)人口的清理清查
利用元旦、春節(jié)流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì),發(fā)放宣傳單提示流動(dòng)人口回原籍辦理流動(dòng)人口婚育證明,流出人口利用返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)進(jìn)行生殖健康服務(wù)檢查,將反饋單返到社區(qū),春節(jié)后進(jìn)行流動(dòng)人口清理清查,有清查期間共登記流動(dòng)人口711人,驗(yàn)證687人,全部錄入WIS系統(tǒng),社區(qū)流動(dòng)人口登記、驗(yàn)證、上報(bào)率100%。
2.三.八 組織計(jì)生信息員學(xué)習(xí)新條例,并開(kāi)展有獎(jiǎng)計(jì)生知識(shí)竟賽。
3.社區(qū)共發(fā)放宣傳資料千余份,宣傳品入戶率100%;
(三)流動(dòng)人口的清理清查
利用元旦、春節(jié)流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì),發(fā)放宣傳單提示流動(dòng)人口回原籍辦理流動(dòng)人口婚育證明,流出人口利用返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)進(jìn)行生殖健康服務(wù)檢查,將反饋單返到社區(qū),春節(jié)后進(jìn)行流動(dòng)人口清理清查,有清查期間共登記流動(dòng)人口711人,驗(yàn)證687人,全部錄入WIS系統(tǒng),社區(qū)流動(dòng)人口登記、驗(yàn)證、上報(bào)率100%。
2.三.八 組織計(jì)生信息員學(xué)習(xí)新條例,并開(kāi)展有獎(jiǎng)計(jì)生知識(shí)竟賽。
3.社區(qū)共發(fā)放宣傳資料千余份,宣傳品入戶率100%;
(三)流動(dòng)人口的清理清查
利用元旦、春節(jié)流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì),發(fā)放宣傳單提示流動(dòng)人口回原籍辦理流動(dòng)人口婚育證明,流出人口利用返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)進(jìn)行生殖健康服務(wù)檢查,將反饋單返到社區(qū),春節(jié)后進(jìn)行流動(dòng)人口清理清查,有清查期間共登記流動(dòng)人口711人,驗(yàn)證687人,全部錄入WIS系統(tǒng),社區(qū)流動(dòng)人口登記、驗(yàn)證、上報(bào)率100%。
(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
1.為新婚對(duì)象提供免費(fèi)婚檢服務(wù)和宣傳工作,09年共宣傳社區(qū)14名新婚對(duì)象在婚前到區(qū)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行了婚檢。
2.社區(qū)現(xiàn)有孕婦19人,半年生育31人,在這些對(duì)象有孕時(shí)社區(qū)對(duì)每個(gè)對(duì)象實(shí)行了月包保、月隨訪,實(shí)現(xiàn)了孕情上報(bào)及時(shí)率100%、孕情隨訪率100%。
3.特?fù)峁ぷ鳎?009年2月我居按照上級(jí)各部門要求,廣泛開(kāi)展宣傳及調(diào)查登記工作,對(duì)符合條件的新增對(duì)象以個(gè)人為單位分別填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》,并通過(guò)了、逐戶逐項(xiàng)上門詢問(wèn)、背靠背調(diào)查等方式進(jìn)行初步審核。最后確定特扶對(duì)象6人。
通過(guò)半年的努力,社區(qū)的計(jì)劃生育工作取得了一定的成績(jī),開(kāi)展了多種多樣的服務(wù)、宣傳活動(dòng),使轄區(qū)內(nèi)的育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育工作有更深的了解,在社區(qū)內(nèi)形成了良好的人口文化氛圍。下半年我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育工作,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,切實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作,為圓滿完成全年的計(jì)劃生育工作指標(biāo),打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
1.為新婚對(duì)象提供免費(fèi)婚檢服務(wù)和宣傳工作,09年共宣傳社區(qū)14名新婚對(duì)象在婚前到區(qū)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行了婚檢。
2.社區(qū)現(xiàn)有孕婦19人,半年生育31人,在這些對(duì)象有孕時(shí)社區(qū)對(duì)每個(gè)對(duì)象實(shí)行了月包保、月隨訪,實(shí)現(xiàn)了孕情上報(bào)及時(shí)率100%、孕情隨訪率100%。
3.特?fù)峁ぷ鳎?009年2月我居按照上級(jí)各部門要求,廣泛開(kāi)展宣傳及調(diào)查登記工作,對(duì)符合條件的新增對(duì)象以個(gè)人為單位分別填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》,并通過(guò)了、逐戶逐項(xiàng)上門詢問(wèn)、背靠背調(diào)查等方式進(jìn)行初步審核。最后確定特扶對(duì)象6人。
通過(guò)半年的努力,社區(qū)的計(jì)劃生育工作取得了一定的成績(jī),開(kāi)展了多種多樣的服務(wù)、宣傳活動(dòng),使轄區(qū)內(nèi)的育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育工作有更深的了解,在社區(qū)內(nèi)形成了良好的人口文化氛圍。下半年我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育工作,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,切實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作,為圓滿完成全年的計(jì)劃生育工作指標(biāo),打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
1.為新婚對(duì)象提供免費(fèi)婚檢服務(wù)和宣傳工作,09年共宣傳社區(qū)14名新婚對(duì)象在婚前到區(qū)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行了婚檢。
2.社區(qū)現(xiàn)有孕婦19人,半年生育31人,在這些對(duì)象有孕時(shí)社區(qū)對(duì)每個(gè)對(duì)象實(shí)行了月包保、月隨訪,實(shí)現(xiàn)了孕情上報(bào)及時(shí)率100%、孕情隨訪率100%。
1、進(jìn)一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)的知曉率。對(duì)不同人群采取分類指導(dǎo)的辦法.對(duì)城鎮(zhèn)居民,結(jié)合城區(qū)精神文明建設(shè),開(kāi)展婚育新風(fēng)家庭、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),通過(guò)制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設(shè)立“人口”欄目等多種形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī),促進(jìn)生育文化建設(shè);對(duì)流動(dòng)人群,印制可讀性強(qiáng)、適用性強(qiáng)、具有實(shí)用價(jià)值的計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶,如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等,定期將計(jì)劃生育服務(wù)進(jìn)各戶,將計(jì)劃生育宣傳手冊(cè)、宣傳品等送進(jìn)千家萬(wàn)戶。
2、逐步建立健全計(jì)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立對(duì)社區(qū)工作者的跟班輪訓(xùn)制度。每個(gè)社區(qū)工作者每年到服務(wù)站跟班培訓(xùn)兩次,社區(qū)計(jì)生人員主要學(xué)習(xí)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作、政策法規(guī)、計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng),生殖健康服務(wù)技術(shù)和計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)技術(shù)等;確保完成培訓(xùn)任務(wù);加大對(duì)社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、進(jìn)一步規(guī)范人口學(xué)校建設(shè)。結(jié)合全鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法,建立并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風(fēng)示范基地,在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的人口學(xué)校的同時(shí),將社區(qū)人口學(xué)校建設(shè)納入鎮(zhèn)建工作之中。
4、加強(qiáng)艾滋病的宣傳報(bào)道工作。面對(duì)新形勢(shì)下艾滋病工作的新情況,著重加強(qiáng)對(duì)艾滋病的宣傳和報(bào)道工作,讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)如何預(yù)防艾滋病。并以此為主線,廣泛宣傳生殖保健科普常識(shí)。
5、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)計(jì)劃生育信息化管理需要,進(jìn)一步組織培訓(xùn)班,定期對(duì)計(jì)生工作者進(jìn)行電腦培訓(xùn),提高計(jì)生工作者應(yīng)用信息管理的能力,為實(shí)現(xiàn)計(jì)生系統(tǒng)的電子政務(wù)打好基礎(chǔ)。
1、無(wú)大月份引產(chǎn),合法生育率達(dá)100%。
2、育齡群眾對(duì)社區(qū)咨詢服務(wù)、宣傳教育、藥具供應(yīng)、協(xié)會(huì)作用發(fā)揮及工作效能等方面綜合滿意率達(dá)到90%以上。
二、組織網(wǎng)絡(luò)健全
社區(qū)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì),建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì),組建社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍。
三、工作內(nèi)容和要求
1、居民自治
按照“承諾、實(shí)施、報(bào)告、評(píng)議”工作機(jī)制的要求,做好計(jì)劃生育居民自治工作。年初制定工作計(jì)劃,做出承諾。建立計(jì)劃生育民主管理制度,制定并深入宣傳計(jì)劃生育居民自治公約,引導(dǎo)居民自覺(jué)參與社區(qū)計(jì)劃生育居民自治。建立計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度。實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)和違法生育舉報(bào)制度。采集和反饋居民需求信息,并根據(jù)群眾需求,改進(jìn)和完善有關(guān)工作。建立年度人口與計(jì)劃生育工作報(bào)告制度。年終社區(qū)居委會(huì)要向居民或居民代表報(bào)告。定期組織居民或居民代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行評(píng)議。
2、宣傳教育
認(rèn)真宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和規(guī)章,晚婚晚育、獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖健康科普知識(shí)和有關(guān)計(jì)劃生育證件的辦理程序,群眾知曉率達(dá)90%以上。
3、生育、節(jié)育服務(wù)
(1)做好居住在本社區(qū)內(nèi)當(dāng)年有生育現(xiàn)象育齡婦女的訪視工作。藥具發(fā)放及時(shí)到位,并做好藥具自取箱和發(fā)放點(diǎn)避孕藥具的投放和管理工作。
(2)定期組織本社區(qū)無(wú)業(yè)和流入已婚育齡婦女參加街道組織的孕、環(huán)情檢測(cè)和健康查體。
(3)做好重點(diǎn)人員的管理與服務(wù)。建立《重點(diǎn)服務(wù)人員登記表》和走訪和孕、環(huán)情監(jiān)測(cè)制度。對(duì)各類重點(diǎn)人員每季度走訪一次,發(fā)現(xiàn)異常情況的如實(shí)記錄,并上報(bào)街道辦事處,并協(xié)助做好說(shuō)服動(dòng)員工作,督促其及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。
4、已婚育齡婦女信息收集、管理和上報(bào)
(1)做好已婚育齡婦女信息卡的分類、歸檔工作,分層、分類裝訂成冊(cè),便于管理和查閱。對(duì)《信息卡》要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,育齡婦女信息發(fā)生變化的要及時(shí)予以變更。
(2)每月入戶認(rèn)真核實(shí)街道辦事處反饋的婚、孕、育和遷入、遷出信息。
5、流動(dòng)人口管理與服務(wù)
做好流動(dòng)育齡婦女的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。流入已婚育齡婦女合法生育率達(dá)100%,微機(jī)建檔率、計(jì)生查驗(yàn)率、信息聯(lián)系率達(dá)90%以上。流出人員的計(jì)劃生育管理與服務(wù)到位,建立流出人員家訪制度。
6、利用社區(qū)資源和志愿者隊(duì)伍開(kāi)展服務(wù)
要積極利用社區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、社保、企(事)業(yè)單位的人、財(cái)、物等資源,為轄區(qū)內(nèi)育齡群眾開(kāi)展生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)。積極為獨(dú)生子女困難家庭提供困難救助和幫扶工作。組織志愿者中的醫(yī)務(wù)工作者為轄區(qū)居民進(jìn)行開(kāi)展健康查體、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等咨詢服務(wù)。
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;計(jì)劃生育管理;工作任務(wù);工作思路
隨著企業(yè)改革的不斷深入,企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)已經(jīng)融合到一起,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必然要求企業(yè)具有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí),抓好人口和計(jì)劃生育工作也是整個(gè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。
通過(guò)人口和計(jì)劃生育工作的開(kāi)展,可以促進(jìn)職工及其親屬觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高,使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里,等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力,注入了活力,帶來(lái)了動(dòng)力。
但企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作并不簡(jiǎn)單,宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)哪一樣都不能少,哪一項(xiàng)都不能忽視。并且有著企業(yè)特征的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)。一方面是由人口和計(jì)劃生育工作本身所具有的性質(zhì)與特點(diǎn)決定的。另一方面是由企業(yè)所存在的管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)效益等情況決定的。
難點(diǎn):是管理工作復(fù)雜,人員“里一半”(在崗職工)、“外一半”(不在崗職工)。同時(shí)受企業(yè)效益好壞的影響較大。
重點(diǎn):落實(shí)現(xiàn)行生育政策,保證公民依法享受生育的權(quán)利,依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的規(guī)定和對(duì)違法生育給予處罰。
熱點(diǎn):既要滿足工作對(duì)象的需求,又要為企業(yè)的生存、發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
因此,必須充分認(rèn)識(shí)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重要性,走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的狹隘思想,圍繞企業(yè)生存和發(fā)展抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作,拓展空間、做好服務(wù),為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
近期以來(lái),我公司在上劃集團(tuán)公司直管的形勢(shì)下,研究并制定了今后一段時(shí)間人口和計(jì)劃生育的指導(dǎo)思想:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理、企業(yè)效益和發(fā)展,依法開(kāi)展人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),不斷地創(chuàng)新求實(shí)、和諧求進(jìn),讓職工滿意,使人口和計(jì)劃生育工作成為維護(hù)企業(yè)職工團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的法寶,成為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的
動(dòng)力。
同時(shí)公司計(jì)生部門也明確了自己的工作任務(wù)和思路:
一、工作質(zhì)量―倡導(dǎo)和落實(shí)“實(shí)”字原則
在開(kāi)展計(jì)劃生育工作中,有一些情況要求職工群眾配合才能完成的任務(wù)。如填寫有關(guān)會(huì)員個(gè)人的婚育方面信息情況登記時(shí),一部分人員不肯配合,說(shuō)是個(gè)人隱私,不想讓人知道。還有些填寫不夠真實(shí)。這樣我們第一手資料不準(zhǔn)確,會(huì)影響到以后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。如何解決這些問(wèn)題,是我們做好計(jì)生工作的難點(diǎn)。
因此,必須倡導(dǎo)和落實(shí)“實(shí)”字原則。“實(shí)”就是要求真務(wù)實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)要反復(fù)核實(shí),各項(xiàng)任務(wù)、計(jì)劃要踏下身子狠抓落實(shí)。在落實(shí)入戶訪視“三要素”。強(qiáng)化“四項(xiàng)職能”的前提下,主動(dòng)去做知識(shí)豐富、掌握政策、精通業(yè)務(wù)的宣傳員.做組織有方、管理有序、領(lǐng)導(dǎo)有力的組織員,做思維敏捷、善于協(xié)調(diào)、群眾歡迎的協(xié)調(diào)員。
加強(qiáng)專(兼)職計(jì)生干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高計(jì)生干部素質(zhì)。隨著 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大,大多存在重經(jīng) 濟(jì)效益大而輕社會(huì)效益的思想,計(jì)生國(guó)策意識(shí)淡薄,企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)后,不配備計(jì)生專(兼)干,有的雖然配了計(jì)生專(兼)干,但往往其他工作任務(wù)很重,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核很緊,對(duì)于計(jì)生工作則不做任何要求,長(zhǎng)此以往,計(jì)生專(兼)干也是名存實(shí)亡。已有的計(jì)生管理人員也較多未經(jīng)過(guò)必須的教育和上崗培訓(xùn),沒(méi)能掌握政策法規(guī)、生殖保健、孕情跟蹤、術(shù)前教育及術(shù)后隨訪等業(yè)務(wù)知識(shí),政策法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟侍提高。
二、工作態(tài)度―倡導(dǎo)和落實(shí)“細(xì)”字原則
“細(xì)”字就是細(xì)致的工作態(tài)度,細(xì)膩、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎM力做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)。基層計(jì)劃生育業(yè)務(wù)體系相當(dāng)龐雜,長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)樹(shù)立“企業(yè)要發(fā)展,技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新,人口要控制”指導(dǎo)思想,在做大做強(qiáng)企業(yè)的同時(shí),大力配合好地方政府做好計(jì)生工作,更好的貫徹國(guó)家計(jì)劃生育工作的方針、政策和法律法規(guī),把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處,為企業(yè)機(jī)關(guān)廣大干部群眾服務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常重視計(jì)劃生育工作,并把此項(xiàng)工作放在首位,多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)違反計(jì)劃生育條例的事例。在街道、社區(qū)計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)和幫助下,配備了專門的計(jì)生育干部,建立了相應(yīng)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)及臺(tái)帳,積極參加社區(qū)組織的各項(xiàng)計(jì)生工作活動(dòng)及計(jì)生干部培訓(xùn)班。
三、工作作風(fēng)一倡導(dǎo)和落實(shí)“勤”字原則
“勤”就是要扎扎實(shí)實(shí)工作。態(tài)度端正,真正做到嘴勤、腿勤、手勤。嘴勤,就是要多說(shuō),會(huì)說(shuō),巧說(shuō)。多以群眾樂(lè)于接受的方式和群眾交流,在宣傳政策、落實(shí)任務(wù)的同時(shí)和群眾打成一片,做互相理解、互相支持的知心朋友;多向同行征求意見(jiàn)和建議,探討工作,在解決疑難問(wèn)題的同時(shí),提高自我;多向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、咨詢,贏得他們的幫助和支持。腿勤就是要多深入實(shí)際搞調(diào)研,為能編制切合實(shí)際的工作計(jì)劃,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);多入住戶調(diào)查核對(duì),盡量減少和避免實(shí)際與業(yè)務(wù)間的誤差;多在部門間走動(dòng)銜接,以爭(zhēng)取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。俗話說(shuō)得好:“好腦筋不如個(gè)爛筆頭”,計(jì)劃生育工作面對(duì)的是千家萬(wàn)戶,搞起來(lái)千頭萬(wàn)緒,張家是張家的現(xiàn)狀,李家是李家的實(shí)際,今天有今天的工作,明天有明天的情況,如果單純地靠腦袋,凡事懶于動(dòng)手,不做記錄,那只會(huì)導(dǎo)致一個(gè)必然結(jié)果,就是丟三落四,東拉西扯,張冠李戴,把基礎(chǔ)業(yè)務(wù)搞成一本連自己也說(shuō)不清、解不開(kāi)的糊涂帳。
(1)首先根據(jù)單位實(shí)際,按照社區(qū)計(jì)生辦要求,配備了兼職的計(jì)生干部,重新調(diào)整和加強(qiáng)了企業(yè)本部計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)本部計(jì)劃生育協(xié)會(huì),組長(zhǎng)及會(huì)長(zhǎng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及人事部、辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,使之更適宜企業(yè)計(jì)劃生育工作開(kāi)展的需要。
(2)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,我們制定了《企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)制度》、《企業(yè)本部計(jì)劃生育工作職責(zé)》、《企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等規(guī)章制度,使企業(yè)的計(jì)劃生育工作有章可循。
(3)按照上級(jí)計(jì)生主管部門要求,認(rèn)真做好各類臺(tái)帳,按時(shí)向社區(qū)報(bào)送月報(bào)及季報(bào),按時(shí)參加社區(qū)月例會(huì),報(bào)送計(jì)生工作相關(guān)信息,積極為本單位職工辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、《生育證》等服務(wù),向職工群眾宣傳相關(guān)的計(jì)生政策及辦證需要提供的 相關(guān)材料,熱心細(xì)致做好解釋和服務(wù)工作。
(4)完善了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),劃分了分會(huì)小組,明確了各小組的組長(zhǎng),有名冊(cè),有一個(gè)會(huì)員之家,活動(dòng)有記錄。按時(shí)交納計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。
(5)按照計(jì)生協(xié)會(huì)工作要求,每年都要對(duì)計(jì)生干部進(jìn)行學(xué)習(xí) 培訓(xùn),把新知識(shí)和新精神做方法帶回到本單位,促進(jìn)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。
四、工作要求一倡導(dǎo)和落實(shí)“通” 字原則
“通”就是要求業(yè)務(wù)精,政策熟,素質(zhì)高,知識(shí)全面。這是對(duì)計(jì)+劃生育工作人員的素質(zhì)要求。精通業(yè)務(wù)是前提,精通政策法規(guī)是 基礎(chǔ),更好地服務(wù)于民,取信于民,勝任工作。提高全體職工對(duì)計(jì) 劃生育工作的認(rèn)識(shí),擴(kuò)大宣傳面。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的基本國(guó)策。國(guó)家還為此制定了計(jì)劃生育法,說(shuō)明計(jì)劃生育工作 的完備性、重要性。引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀和健康理念:要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心,豐富宣傳教育內(nèi)容,在宣傳計(jì)劃生育基本政策、法律法規(guī)的同時(shí),以職工群眾的需求為導(dǎo)向,積極宣傳計(jì)劃生育科普知識(shí)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、健康保健知識(shí)等;使職工群眾自覺(jué)自愿的支持計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。讓職工群眾從各種媒體上感受到政府對(duì)計(jì)劃生育工作的重視。
五、工作方法―倡導(dǎo)和落實(shí)“和”字原則
在此共識(shí)下,建鄴區(qū)計(jì)生局及時(shí)進(jìn)行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新,按照國(guó)家計(jì)生委對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制的要求,與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合工作實(shí)際,積極尋求適合自身特點(diǎn)的發(fā)展新機(jī)制,經(jīng)共同努力,確定了試點(diǎn)工作的總體思路、原則和目標(biāo),逐步探索出一套具有試點(diǎn)社區(qū)特色的“行政指導(dǎo)、形成制度,社區(qū)為主、整合聯(lián)動(dòng),信息互通、協(xié)同管理,綜合服務(wù)、滿足需求”的工作機(jī)制。
一、試點(diǎn)工作的基本情況。
2004年2月,我們開(kāi)始著手籌措試點(diǎn)方案,積極探索依托社區(qū)的街道、社區(qū)、單位“三位一體”良性互動(dòng)的人口與計(jì)劃生育屬地化管理新機(jī)制的發(fā)展途徑。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查摸底,最終選定具有代表性的濱湖街道玉蘭里社區(qū)作為試點(diǎn)單位。該社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為集中,占地面積約28萬(wàn)平方米,社區(qū)內(nèi)建有48幢居民住宅樓,48間平房,有住戶1989戶,居民8688人,戶籍人口6906人,寄住1303人,流動(dòng)人口387人。駐區(qū)單位有125家。由于試點(diǎn)是一項(xiàng)全新的工作,沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒,為使試點(diǎn)工作有較強(qiáng)的可操作性,進(jìn)而保證取得良好成效,我們找準(zhǔn)開(kāi)展工作的切入點(diǎn),緊緊圍繞服務(wù)群眾,以人為本的工作原則,注重充分發(fā)揮各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合作用,成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),計(jì)生局、試點(diǎn)街道、社區(qū)和區(qū)工商局、勞動(dòng)局、稅務(wù)局、衛(wèi)生局、市容局等區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的人口與計(jì)劃生育屬地化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
至此,一套“以社區(qū)為主”,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行之有效的,以城市街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為主,單位法定代表人責(zé)任制為依托,以現(xiàn)居住地管理為主,戶籍管理與現(xiàn)居住地管理相結(jié)合的管理機(jī)制的試點(diǎn)工作在建鄴區(qū)濱湖街道玉蘭里社區(qū)正式啟動(dòng)。
二、試點(diǎn)工作的具體做法。
“以社區(qū)為主”的管理新機(jī)制,是一種適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),依托社區(qū),依照相關(guān)法規(guī)和各自職責(zé),形成政府、社區(qū)和單位“良性互動(dòng)”,對(duì)城市人口與計(jì)劃生育共同管理和服務(wù)的工作模式。由于它適應(yīng)新時(shí)期計(jì)生工作的發(fā)展要求,把計(jì)生工作的重心放在了社區(qū),直接面向社區(qū),堅(jiān)持以人為本,注重人的全面發(fā)展,尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主人翁地位,最大限度地滿足了社區(qū)居民在計(jì)劃生育、生殖保健、家庭社會(huì)化服務(wù)等方面日益增長(zhǎng)的需求,更容易被群眾所接受,解決了社區(qū)里大批下崗失業(yè)人員,外來(lái)打工、經(jīng)商人員,以及個(gè)體、私營(yíng)、民辦等非公企業(yè)人員在計(jì)劃生育管理和服務(wù)方面存在的“盲點(diǎn)”和“死角”問(wèn)題。半年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)和各有關(guān)單位的共同努力下,試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,取得了一定的成效,初步構(gòu)建了“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理模式,建立健全了社區(qū)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)保障體系。
(一)加強(qiáng)行政指導(dǎo),形成工作制度。總書記指出:“必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合,因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。”人口與計(jì)劃生育工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,必須首先提高對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的認(rèn)識(shí)度,然后是解決好日益增多的新情況、新問(wèn)題,使人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。對(duì)此,我們把加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和理順工作關(guān)系擺上了議事日程。
1、深入調(diào)研,掌握情況。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底,弄清駐區(qū)各企事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)戶的人員基本情況,并分門別類地進(jìn)行登記造冊(cè),為商討、制定實(shí)施方案準(zhǔn)備了第一手資料。
2、上門走訪,取得支持。通過(guò)街道、社區(qū)計(jì)生專干攜帶計(jì)生宣傳折頁(yè)上門走訪,取得各企事業(yè)單位的理解、支持和配合,對(duì)不理解、不配合的單位采取多次上門宣傳的辦法,以真誠(chéng)、負(fù)責(zé)的態(tài)度和對(duì)工作的熱情,爭(zhēng)得他們的理解、支持和配合。
3、理順關(guān)系,明確職責(zé)。在清楚地掌握社區(qū)的基本情況及取得各方的理解、支持和積極配合的基礎(chǔ)上,我們又通過(guò)召開(kāi)座談的方式,征求多方意見(jiàn),明確各有關(guān)單位,特別是駐區(qū)企業(yè)的人口與計(jì)劃生育工作法定職責(zé)。經(jīng)過(guò)多次交流和協(xié)調(diào),理順了街道、社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位之間的工作關(guān)系和各自職責(zé)分工,進(jìn)一步提高了對(duì)推行人口與計(jì)劃生育屬地化管理工作的認(rèn)識(shí)。
4、健全制度,加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)多次的調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn)沒(méi)有可靠的制度作保障,試點(diǎn)工作將難以取得長(zhǎng)效的發(fā)展和切實(shí)的成效。為此,我們?cè)谠圏c(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的支持和幫助下,召集區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,以召開(kāi)座談的形式共同研究商討形成了試點(diǎn)工作的規(guī)范和制度,作為一種常規(guī)性的工作常抓不懈。
一是決策制度。針對(duì)計(jì)生工作形勢(shì)的發(fā)展變化,由區(qū)計(jì)生局牽頭,由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和街道、社區(qū)居委會(huì)以及企事業(yè)單位法人等共同研究調(diào)整工作方案。如企事業(yè)單位定期向社區(qū)上報(bào)信息、年度的工作安排等事宜。
二是協(xié)調(diào)制度。主要是針對(duì)駐企事業(yè)單位計(jì)生專兼職干部等的人員變更情況,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行工作方法、原則和共駐共建等有關(guān)計(jì)生工作的培訓(xùn)。
三是會(huì)議制度。主要包括例會(huì)制度、年會(huì)制度和群眾制度。通過(guò)召開(kāi)每季一次例會(huì)制度,就近期工作目標(biāo)提出議題,進(jìn)行討論,以平等協(xié)商的態(tài)度達(dá)成一致、形成共識(shí),并就反饋信息制定指導(dǎo)意見(jiàn)。以召開(kāi)每年一次的年會(huì)制度,就人口與計(jì)劃生育工作理論進(jìn)行研究討論,總結(jié)交流一年來(lái)的工作情況,查找不足,并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。不定期地主持召開(kāi)由社區(qū)居民、駐區(qū)單位職工和轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口以及計(jì)生信息員、樓棟長(zhǎng)、協(xié)會(huì)積極分子參加的群眾會(huì)議,廣泛征求群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議,為他們發(fā)揮在計(jì)劃生育中的主人翁地位提供參與機(jī)會(huì)。
(二)圍繞社區(qū)重心,資源整合聯(lián)動(dòng)。我們?cè)谡J(rèn)真分析駐玉蘭里社區(qū)的125家企事業(yè)單位的基本情況,把125家企事業(yè)單位分成了指導(dǎo)性的管理單位和委托性的管理單位兩種類型,針對(duì)各家的不同特點(diǎn),采取不同的管理和服務(wù)措施,充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和樓棟長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)的號(hào)召、帶動(dòng)作用,使社區(qū)居民自治組織自我管理、自服務(wù)、自我監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn),逐步形成了社區(qū)內(nèi)資源共享、各方聯(lián)動(dòng)的人口與計(jì)劃生育工作良好局面。
1、以“召開(kāi)聯(lián)系會(huì)”為紐帶,指導(dǎo)管理駐區(qū)中較大的企事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)改制步伐的加快,企業(yè)由對(duì)政府依附關(guān)系轉(zhuǎn)到單純追求經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。從駐玉蘭里社區(qū)較大的47家企業(yè)看,大多數(shù)企業(yè)雖有計(jì)生機(jī)構(gòu),但由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員減少,工作只能疲于應(yīng)付,難以擔(dān)負(fù)新形勢(shì)下艱巨的計(jì)生工作任務(wù),尤其是負(fù)責(zé)計(jì)生的工作人員,絕大部分都身兼數(shù)職,沒(méi)有精力,也沒(méi)有時(shí)間和能力抓經(jīng)常性的人口與計(jì)劃生育工作,只能滿足于統(tǒng)計(jì)報(bào)表和節(jié)假日的宣傳教育,難以滿足廣大育齡人群的保健需求和對(duì)計(jì)生科學(xué)知識(shí)的掌握。特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及企業(yè)在改制、扭虧、發(fā)展新項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的壓力下,要想讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拿出一部分精力抓計(jì)生工作是不現(xiàn)實(shí)的,企業(yè)要在工作時(shí)間抽出人員搞計(jì)生活動(dòng)和培訓(xùn)也是很困難的。針對(duì)這種情況,我們因地制宜、對(duì)癥下藥,找準(zhǔn)問(wèn)題的焦點(diǎn),以5種途徑打開(kāi)企業(yè)計(jì)生工作開(kāi)展的突破口:
一是通過(guò)街道與企業(yè)簽訂人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書,堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理。二是通過(guò)社區(qū)與47家企業(yè)簽訂計(jì)劃生育雙向服務(wù)協(xié)議書,落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制,明確管理職責(zé),落實(shí)企業(yè)計(jì)生管理措施,特別是明確在社區(qū)計(jì)生管理中的職責(zé),用法律約束力取代單位和戶口的約束力。三是成立47家企業(yè)參加的駐社區(qū)計(jì)劃生育工作聯(lián)系會(huì),制定了聯(lián)系會(huì)的章程,推薦了聯(lián)系會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和理事,由聯(lián)系會(huì)成員單位來(lái)共同研討、交流企業(yè)計(jì)劃生育工作,實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建、雙向服務(wù)、信息通報(bào)、計(jì)生政策宣傳等計(jì)生工作的一體化管理和服務(wù),并對(duì)簽訂的“計(jì)生工作雙向服務(wù)協(xié)議”執(zhí)行情況進(jìn)行相互監(jiān)督和檢查。四是制定企業(yè)與社區(qū)計(jì)劃生育信息聯(lián)系單,指定專人定期上報(bào),社區(qū)根據(jù)聯(lián)系單上的服務(wù)需求做好服務(wù)安排。五是在100人以上的企業(yè)中成立企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì),通過(guò)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)群眾組織的特點(diǎn)和自我監(jiān)督、自我服務(wù)的功能,提高對(duì)計(jì)劃生育的參與意識(shí)。
從實(shí)踐來(lái)看,企業(yè)計(jì)生工作納入社區(qū),走屬地化管理的道路,一方面有利于減輕企業(yè)工作負(fù)擔(dān),便于企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),抓經(jīng)濟(jì)效益。另一方面保證了企業(yè)職工實(shí)行計(jì)劃生育政策的利益保障,并滿足了企業(yè)職工的保健需求,為其更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了健康支持。
2、以“劃片管理”的方式,把個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和“三人公司五人店”的從業(yè)人員列為社區(qū)的委托管理對(duì)象。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,企業(yè)的社會(huì)職能逐步弱化,政府對(duì)企業(yè)的行政管理力度日益減弱,加上非公有制企業(yè)的大量增加,使傳統(tǒng)意義上的“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。從玉蘭里社區(qū)的125家駐區(qū)單位看,只有47家單位的職工屬于傳統(tǒng)意義上的“單位人”,其他的78家個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”,基本上都沒(méi)有承擔(dān)起計(jì)劃生育的社會(huì)管理功能和責(zé)任,使其計(jì)劃生育工作處于無(wú)人管的真空地帶。它們不是傳統(tǒng)意義上的“單位”,單一的行政指令對(duì)其不具有威嚴(yán)性,對(duì)這些組織和從業(yè)人員的管理不到位,存在較多漏洞,僅僅依靠街道來(lái)管,既管不了也管不好,包攬不下來(lái)。依靠非公經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)“單位負(fù)責(zé)”,往往會(huì)落空。到底怎么辦?我們與時(shí)俱進(jìn),審時(shí)度勢(shì),整合社區(qū)資源,把社區(qū)內(nèi)78家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)作社區(qū)的“自管”對(duì)象,以委托管理的形式納入社區(qū)的“自管”范圍,享受與社區(qū)居民同等的管理和服務(wù)待遇。指導(dǎo)78家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶與社區(qū)簽訂計(jì)劃生育委托管理協(xié)議書,并明確各自的職責(zé)分工和應(yīng)盡的義務(wù),并把78家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和“三人公司五人店”按照地段劃分為5個(gè)計(jì)劃生育管理片,每個(gè)片推薦產(chǎn)生了一個(gè)片長(zhǎng),由片長(zhǎng)把各片的計(jì)生信息報(bào)告單定期反饋給社區(qū),由社區(qū)定期向個(gè)體工商戶、“三人公司五人店”進(jìn)行計(jì)生的宣傳教育、計(jì)生信息的溝通和提供避孕節(jié)育、生殖保健以及參加常規(guī)性的環(huán)孕情檢查等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到計(jì)生社區(qū)劃片管理“包管到片”、“服務(wù)到人”。
3、以活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)組織的橋梁、紐帶作用,為企業(yè)自覺(jué)參與計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)的主人翁意識(shí)提供載體作用。
為進(jìn)一步深化計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實(shí)滿足社區(qū)居民、企業(yè)職工、計(jì)生家庭、流動(dòng)人口、未婚青年等多層次人員的多種計(jì)劃生育和保健的需求,我們認(rèn)識(shí)到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變,社區(qū)計(jì)生工作由直接的行政干預(yù)向居民自治轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢(shì),社區(qū)計(jì)生工作只有通過(guò)居民自治,把群眾組織起來(lái),才能順利完成計(jì)生工作的總體目標(biāo)和任務(wù)。我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中注重發(fā)展企業(yè)計(jì)生協(xié)組織,不斷地優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)使企業(yè)計(jì)生協(xié)工作全面滲透、全面融入到社區(qū),與社區(qū)內(nèi)以樓棟長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)為首的社區(qū)計(jì)生協(xié)自治組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通,進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)和信息的相互交流。通過(guò)居民自治,發(fā)揮好其在企業(yè)計(jì)生工作中不可替代的優(yōu)勢(shì)。試點(diǎn)以來(lái),組織企業(yè)參與了以“關(guān)愛(ài)女童”為主題的廣場(chǎng)活動(dòng)等,并充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)自治組織的服務(wù)功能,組織有一技之長(zhǎng)的志愿者為流動(dòng)人口開(kāi)展插花技術(shù)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)等技能培訓(xùn),幫助流動(dòng)人口掌握一技之長(zhǎng),為流動(dòng)人口就業(yè)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心。實(shí)踐證明,把企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織融入社區(qū),與社區(qū)計(jì)生協(xié)組織合成整體合力,通過(guò)共同開(kāi)展活動(dòng),切實(shí)尊重他們?cè)谟?jì)劃生育中的主人翁地位,維護(hù)他們的合法權(quán)益,充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)組織的自治功能,以開(kāi)展多種形式的活動(dòng)為載體,形成社區(qū)居民、企業(yè)職工、流動(dòng)人口在社區(qū)內(nèi)相互監(jiān)督和服務(wù)的良好氛圍,最大限度地滿足了他們?cè)谟?jì)劃生育、少生優(yōu)生、避孕節(jié)育、生殖保健、家庭社會(huì)化服務(wù)等方面日益增長(zhǎng)的需求,從而使社區(qū)內(nèi)人人都能自覺(jué)參與計(jì)劃生育,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的功能,為社區(qū)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。
(三)建立信息互通,協(xié)同各家管理。育齡婦女信息系統(tǒng)建立的主要目的是通過(guò)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息引導(dǎo)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),為使社區(qū)人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫(kù)更好地建立并實(shí)現(xiàn)信息的正常變更,創(chuàng)建完善的信息交流網(wǎng)絡(luò),我們把理順信息反饋渠道作為重點(diǎn)進(jìn)行了梳理,特別是駐區(qū)單位與社區(qū)之間的信息渠道作了專門的規(guī)定。
1、建立信息報(bào)告單制度。為保證企業(yè)信息采集的準(zhǔn)確度,我們對(duì)駐區(qū)單位中規(guī)模較大或有主管部門的企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”等指定了專門的計(jì)生信息員,負(fù)責(zé)將本單位每月發(fā)生的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息上報(bào)社區(qū),暢通了駐區(qū)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶口和“三人公司五人店”與社區(qū)之間的信息渠道。
2、理順信息交換渠道。為避免信息的重復(fù)錄入,保證信息的準(zhǔn)確性、條理性,我們重點(diǎn)梳理了企業(yè)職工的信息錄入渠道,分為4種情況:一是對(duì)于工作在駐區(qū)單位又居住在同一社區(qū)的職工信息錄入本社區(qū)育齡婦女信息庫(kù)。二是對(duì)于工作在駐區(qū)單位、居住在同一街道內(nèi)不同社區(qū)的職工信息,通過(guò)社區(qū)信息員進(jìn)行社區(qū)間的信息交換。三是對(duì)于工作在駐區(qū)單位、居住在本區(qū)不同街道的職工信息,由社區(qū)信息員送到本街道進(jìn)行街道間的信息互換。四是對(duì)于工作在駐區(qū)單位而居住在外區(qū)縣的職工信息,則由其居住地社區(qū)采集錄入其信息。
3、根據(jù)信息制定工作措施。社區(qū)指派專人每月到街道計(jì)生辦提取民政、衛(wèi)生等部門提供的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息,加上社區(qū)平時(shí)為常住人口上報(bào)戶口出具證明時(shí)掌握的出生信息,通過(guò)集中分解、核實(shí)后,再反饋到街道計(jì)生辦。社區(qū)在掌握人口底數(shù)的基礎(chǔ)上建立了轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女的信息系統(tǒng),通過(guò)電子臺(tái)帳設(shè)立計(jì)生工作簿,實(shí)行微機(jī)化管理。我們根據(jù)電子臺(tái)帳的信息,制定工作計(jì)劃,并根據(jù)不同類型育齡婦女的需求,提供不同的、有針對(duì)性的計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)。
經(jīng)實(shí)踐證明,這種社區(qū)直接獲取信息,形成街道、社區(qū)間的信息交換的做法,與以往通過(guò)民政、衛(wèi)生等部門獲取信息的做法相比較,信息采集的準(zhǔn)確度和及時(shí)性更高。社區(qū)通過(guò)單位上報(bào)的信息聯(lián)系單,能夠在第一時(shí)間獲取育齡婦女的最新信息,直接進(jìn)行分類整理并錄入微機(jī),進(jìn)行信息的交換,不僅縮短了信息采集的工作流程,并且節(jié)省了工作時(shí)間;不僅減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān),還保證了信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)而為育齡人群提供及時(shí)而有針對(duì)性的計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了進(jìn)一步深化平臺(tái)。據(jù)調(diào)查,90%的單位職員都很滿意這種做法。
(四)提供綜合服務(wù),滿足多方需求。為真正實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育“依托社區(qū)、面向家庭、服務(wù)到人”的工作原則,我們注意認(rèn)真分析、歸納總結(jié),把社區(qū)內(nèi)5種情況的人員列為社區(qū)人口與計(jì)劃生育的服務(wù)對(duì)象,主要有:人戶同在的純居民,人在戶口不在的人戶分離人員,流動(dòng)人口,工作和居住同在的職工,委托管理個(gè)體工商戶的從業(yè)人員。找準(zhǔn)了服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象,徹底消除服務(wù)的盲目性和不確定性,增強(qiáng)試點(diǎn)工作中服務(wù)目標(biāo)的針對(duì)性和確定性,并針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象采取不同服務(wù)手段。依托信息,整合社區(qū)資源,把計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)以及對(duì)生產(chǎn)、生活困難的計(jì)劃生育家庭幫扶等綜合服務(wù),全面融入到社區(qū)服務(wù)體系之中。
1、以信息為引導(dǎo),以群眾的需求為導(dǎo)向,開(kāi)展多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。采集信息的目的在于把握群眾的需求,并用以指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù),使計(jì)生工作更具有針對(duì)性和主動(dòng)性,最終贏得群眾滿意,我們注意通過(guò)信息采集,匯總分析包括人戶同在的純居民、人在戶口不在的人戶分離人員、工作和居住同在的職工、個(gè)體工商戶的從業(yè)人員4種類型的人員計(jì)劃生育服務(wù)需求點(diǎn),采取多種服務(wù)手段,開(kāi)展多元化的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是上門巡回服務(wù)。根據(jù)信息對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象上門指導(dǎo)服務(wù),對(duì)弱勢(shì)育齡群體定期巡回訪視,贈(zèng)送藥品、宣傳卞片、宣傳紙杯等的形式,提醒注意事項(xiàng)和計(jì)劃生育的生殖保健知識(shí),讓群眾在細(xì)微處感受真情。二是推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施避孕方法知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預(yù)“三大工程”,使群眾享受到基本的生殖保健服務(wù)。三是充分利用區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心的服務(wù)功能,給全區(qū)育齡婦女發(fā)放環(huán)情、孕情檢查服務(wù)證人手一份,方便她們根據(jù)自己的需要免費(fèi)檢查,此舉受到了育齡人群的普遍歡迎。
2、以查驗(yàn)《婚育證明》為主線,對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展人性化真情服務(wù)。隨著城市化進(jìn)程和戶籍制度改革步伐的加快,流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象不斷加劇,這些人員都匯聚在城市的社區(qū),而且居無(wú)定所,給社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了隱患。從玉蘭里社區(qū)來(lái)看,這部分人已占到社區(qū)總?cè)藬?shù)的20%,目前呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。這些人員離開(kāi)戶籍地后,戶籍地所在的社委會(huì)根本無(wú)法了解其婚姻、生育、節(jié)育情況,實(shí)施管理更無(wú)從談起,現(xiàn)有的以戶籍地為主的計(jì)劃生育管理難以發(fā)揮效力。為避免出現(xiàn)流動(dòng)人口漏管、失管現(xiàn)象,我們以查驗(yàn)婚育證明為主線,把流動(dòng)人口納入社區(qū),開(kāi)展具有人性化的現(xiàn)居地管理模式,同戶籍人口一樣“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。首先,通過(guò)建立流動(dòng)人口檔案,促進(jìn)對(duì)居住在社區(qū)內(nèi)的育齡人群進(jìn)行查證、驗(yàn)證、辦證。通過(guò)認(rèn)真的查證、驗(yàn)證,可以使很多隱藏在正常層面下的計(jì)劃外生育情況“浮出水面”,以便采取相應(yīng)措施。其次,依托社區(qū)流管站,形成多個(gè)部門齊抓共管、綜合治理的氛圍。在社區(qū)流管站設(shè)立計(jì)生窗口,并指定專人負(fù)責(zé)。委托公安、工商、勞動(dòng)等部門在為流動(dòng)人口辦理遷戶口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、就業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放勞動(dòng)就業(yè)證等過(guò)程中查驗(yàn)婚育證明,對(duì)無(wú)證者,及時(shí)告知社區(qū)流管站,由社區(qū)流管站為其辦理南京市《婚育服務(wù)證明》,社區(qū)依據(jù)此信息提供有針對(duì)性的管理和服務(wù)。第三,對(duì)居住穩(wěn)定特別是簽訂勞動(dòng)合同就業(yè)的外來(lái)育齡婦女建卡進(jìn)機(jī),同戶籍人員一樣普及知識(shí),提供服務(wù),并定期采集和變更有機(jī)計(jì)生信息。第四,充分利用衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì),為流動(dòng)人口提供孕情、環(huán)情檢查和生殖保健等技術(shù)服務(wù),使他們享受到和當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、試點(diǎn)中的矛盾和問(wèn)題。
以上是推行“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理試點(diǎn)工作所取得的成效,看到取得的成就固然令人鼓舞,但是隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)一步推進(jìn),存在的矛盾和問(wèn)題同樣是不可忽視。主要矛盾和問(wèn)題有:
(一)部分企業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變,對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不夠,給社委會(huì)的計(jì)劃生育工作造成很大的阻力。在這次試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn),下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口、個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”的職員對(duì)社委會(huì)的工作比較配合。相反,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)事業(yè)單位及其他有穩(wěn)定工作的人員,他們認(rèn)為自己有單位、有組織,社委會(huì)沒(méi)有權(quán)力“管”他們,不愿接受調(diào)查。在一定程度上并不支持和了解社委會(huì)的工作,不愿接受社委會(huì)的服務(wù),勢(shì)必會(huì)給今后現(xiàn)居地管理的實(shí)施造成一定的阻力。
(二)相關(guān)的人口統(tǒng)計(jì)、工作程序不健全,工作困難很大。由于實(shí)施計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理是一項(xiàng)全新的工作,我們推行的試點(diǎn)工作也處于探索期。因此,在生育、節(jié)育的統(tǒng)計(jì)方面,如何實(shí)現(xiàn)育齡婦女單位、戶籍地、現(xiàn)居住地之間的口徑統(tǒng)一、信息的及時(shí)反饋、相互通報(bào)情況,避免數(shù)據(jù)的錯(cuò)、漏和重復(fù)等現(xiàn)象是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
(三)開(kāi)展社區(qū)計(jì)劃生育屬地化管理的經(jīng)費(fèi)不足。推行“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制是一個(gè)新生事物,還處于摸索階段,在其不斷地發(fā)展和完善過(guò)程中必然需要足夠的人力、物力和財(cái)力作保障,才能順利地運(yùn)行,從而保證成效的取得。否則,推行“以社區(qū)為主”的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實(shí)亡。
(四)積聚在社區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題已成為當(dāng)前社區(qū)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量的流動(dòng)人口流向城市,匯聚在社區(qū),但由于他們?cè)诔鞘星舐氹y、工作不穩(wěn)定、居住不固定,流動(dòng)性非常大,缺少組織管理,不僅給計(jì)劃生育的管理和服務(wù)帶來(lái)了很大的難度,而且給社區(qū)帶來(lái)了安全隱患。作為流動(dòng)人口流入地的政府部門,如何采取有效措施,加強(qiáng)與流出地政府的聯(lián)系,制定優(yōu)惠政策,切實(shí)關(guān)心、關(guān)愛(ài)他們的生產(chǎn)、生活,積極引導(dǎo)他們?yōu)榈诙枢l(xiāng)作貢獻(xiàn)已成為當(dāng)務(wù)之急。
四、幾點(diǎn)啟示。
看到成效,就能受到鼓舞、增強(qiáng)信心。認(rèn)識(shí)矛盾和問(wèn)題,就能明確今后努力的方向。我們要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究,根據(jù)新的情況確定新的工作思路方法措施,切實(shí)幫助解決社區(qū)工作的實(shí)際困難和問(wèn)題,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,不斷提高計(jì)劃生育的管理和服務(wù)水平。特提出以下建議:
(一)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),在綜合治理人口問(wèn)題上有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,進(jìn)一步理清計(jì)劃生育、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門在法律框架下的職責(zé),規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計(jì)劃生育工作中各自的職能分工,進(jìn)一步構(gòu)建部門、單位對(duì)社區(qū)開(kāi)展屬地化管理工作的政策支撐。
(二)加大政策宣傳力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計(jì)劃生育工作是實(shí)施計(jì)劃生育屬地化管理的重要保證。應(yīng)大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作融入社區(qū)的宣傳,讓群眾了解社區(qū)、認(rèn)識(shí)社區(qū),增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感,讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動(dòng)人口積極參與、支持社區(qū)計(jì)劃生育工作,使計(jì)劃生育真正變成群眾工作,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
(三)加強(qiáng)信息管理,實(shí)現(xiàn)資源共享。推行計(jì)劃生育屬地化管理,只靠計(jì)生一個(gè)部門很難,必須充分利用有關(guān)部門的信息平臺(tái)。如公安、衛(wèi)生、民政等部門,應(yīng)把向計(jì)生部門定期報(bào)送嬰兒出生、上報(bào)戶口、戶口遷移、取育手術(shù)、婚姻登記等信息作為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。這樣才能較為準(zhǔn)確、全面了解現(xiàn)居住地人員的計(jì)劃生育情況。
(四)街道采取有效措施,對(duì)少數(shù)不配合計(jì)生工作的單位進(jìn)行督促檢查。街道要關(guān)心支持社區(qū)開(kāi)展屬地化管理工作,對(duì)少數(shù)計(jì)生管理工作淡薄、不支持計(jì)生工作的企事業(yè)單位要結(jié)合街道實(shí)際,采取有效措施,督促單位強(qiáng)化管理和服務(wù)工作,幫助社區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
(五)結(jié)合實(shí)際,加大對(duì)開(kāi)展計(jì)劃生育屬地化管理工作的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作的開(kāi)展要與計(jì)劃生育工作目標(biāo)緊密地結(jié)合,找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié),提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要通過(guò)多種方式、多種途徑的培訓(xùn),使參訓(xùn)人員切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新形勢(shì),能夠從老的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的計(jì)劃生育的管理模式中走出來(lái),自覺(jué)地進(jìn)入“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理的模式中來(lái);要通過(guò)培訓(xùn),使參訓(xùn)人員對(duì)各有關(guān)成員單位等的職責(zé)權(quán)限以及相互之間的工作關(guān)系有一個(gè)非常清楚、非常明了的認(rèn)識(shí),為他們能更有序地開(kāi)展好工作提供“指路明燈”和理論保障。版權(quán)所有
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前,現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳,多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強(qiáng)烈;計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作薄弱,工作開(kāi)展不平衡,有些干部在思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)上還存有差距,控制違法生育的難度越來(lái)越大,穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分繁重。對(duì)此,全區(qū)各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前保持低生育水平面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口發(fā)展面臨的復(fù)雜局面,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,將人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體布局,納入重大事項(xiàng)督查和政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,做到持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。
二、強(qiáng)化宣傳,努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各級(jí)各部門要以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、建國(guó)60周年為契機(jī),積極開(kāi)展“計(jì)劃生育國(guó)策教育年”活動(dòng),加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計(jì)生干部人口理論教育培訓(xùn),增強(qiáng)全黨全社會(huì)的人口安全和人口憂患意識(shí)。各級(jí)宣傳、文化、教育等部門要密切配合,面向廣大群眾深入開(kāi)展國(guó)情、國(guó)策和人口形勢(shì)教育,強(qiáng)化全社會(huì)計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí),推動(dòng)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要積極宣傳計(jì)劃生育先進(jìn)典型,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用;對(duì)違法生育行為按規(guī)定處理處罰到位,對(duì)違法生育的領(lǐng)導(dǎo)干部和名人、富人等社會(huì)公眾人物公開(kāi)曝光,增強(qiáng)警示和震懾作用,努力在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的正確輿論導(dǎo)向。
三、強(qiáng)根固本,進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)分析已婚育齡婦女信息核查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合戶口清理,按照分類指導(dǎo)原則,科學(xué)合理分解2010年人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。要進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)劃生育“三塊基石”:在農(nóng)村,全面推行計(jì)劃生育村民自治,完善合約化管理,繼續(xù)加大薄弱村幫促力度;在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,要建立健全計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò),完善法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制;在城區(qū),要加快建立城市“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”和流動(dòng)人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維權(quán)”的管理體制。要切實(shí)加強(qiáng)孕前型管理,嚴(yán)格落實(shí)“月訪查、季進(jìn)站”制度,引導(dǎo)已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施,從源頭上堵塞管理漏洞,遏制一些地方違法生育反彈勢(shì)頭。要繼續(xù)實(shí)行常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,嚴(yán)肅查處違法懷孕、違法生育和弄虛作假行為。要加強(qiáng)人口信息化建設(shè),啟動(dòng)“全員人口信息系統(tǒng)”,推動(dòng)人口計(jì)生數(shù)據(jù)與社會(huì)相關(guān)信息互聯(lián)、互通,加大日常監(jiān)控力度,切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保圓滿完成人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,穩(wěn)定基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法。要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,對(duì)完不成責(zé)任指標(biāo)、突破年度人口計(jì)劃或發(fā)生行政違法案件、重大責(zé)任事故和的,堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度。各部門要切實(shí)將履行人口計(jì)生工作職責(zé)納入本部門工作計(jì)劃,與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同指導(dǎo)、同檢查,齊心協(xié)力、齊抓共管,力爭(zhēng)在薄弱村幫促、出生人口性別比治理、出生缺陷干預(yù)、流動(dòng)人口管理等方面取得新的突破,努力形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面,全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的人口控制目標(biāo)。
一、 加強(qiáng)綜治維穩(wěn)調(diào)解工作,確保社區(qū)平安穩(wěn)定
充分發(fā)揮社區(qū)維穩(wěn)防范作用,建立矛盾糾紛排查機(jī)制和維穩(wěn)信息員制度,及時(shí)調(diào)解各類矛盾。2009年上半年共調(diào)解各類糾紛4宗,成功4宗,成功率達(dá)100%,真正發(fā)揮了維穩(wěn)第一道防線的作用,確保了社區(qū)平安穩(wěn)定。
切實(shí)維護(hù)婦女孩兒童合法權(quán)益,今年上半年共調(diào)解家庭糾紛2宗,調(diào)解成功率100%。2月26日會(huì)同辦事處婦聯(lián)在**口岸汽車站和火車站開(kāi)展以防拐關(guān)愛(ài)為主題大型宣傳活動(dòng),派發(fā)宣傳資料10160份,省、市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還到現(xiàn)場(chǎng)視察。
二、 加強(qiáng)社區(qū)城市環(huán)境管理,改善社區(qū)人居環(huán)境
今年是延續(xù)去年基層基礎(chǔ)年和城市管理年,根據(jù)“雙年”工作的要求,認(rèn)真開(kāi)展,一方面不斷地改變社區(qū)環(huán)境和增加社區(qū)娛樂(lè)健身活動(dòng)設(shè)施,營(yíng)造優(yōu)美舒適社區(qū)環(huán)境,另一方面是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、亂擺賣、亂堆放清理整頓工作,重點(diǎn)抓好防“四害”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和安裝,社區(qū)共安裝了防蚊闡和毒鼠屋361個(gè),消除了蚊鼠滋生地,上半年共派發(fā)防“四害”宣傳資料2810份。
三、 加強(qiáng)消防安全工作計(jì)劃,確保一方平安
社區(qū)消防安全管理工作是社區(qū)工作中重中這重,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”,為確保一方平安,工作站一方面積極開(kāi)展消防安全宣傳工作,4月26日在社區(qū)舉辦了消防安全知識(shí)培訓(xùn)講座,邀請(qǐng)消防專業(yè)老師主講,有8個(gè)單位共116人參加,制定消防監(jiān)督巡查制度,重點(diǎn)對(duì)“六小”場(chǎng)所、“三合一”娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處理,堅(jiān)決取締地下飲食加工窩點(diǎn)和房中房,上半年共派發(fā)消防知識(shí)宣傳資料2619份,各類宣傳畫冊(cè)210份,下發(fā)安全隱患整改通知書65份。
四、 加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理力度,開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
**橋社區(qū)住宅樓有70%是出租屋,大量的外來(lái)人員居住,流動(dòng)性大,給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)非常大的管理困難,為了更好地做好社區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃,發(fā)動(dòng)廣大群眾人人參與協(xié)助管理社區(qū)計(jì)劃生育工作,在社區(qū)成立了轄區(qū)居民群眾計(jì)劃生育志愿者服務(wù)隊(duì),成立了轄區(qū)單位計(jì)生協(xié)會(huì),并組織了網(wǎng)絡(luò)化管理工作,與社區(qū)民警、出租屋管理站緊密配合,在社區(qū)形成多層次,人人參與局面,及時(shí)采集信息,準(zhǔn)確掌握居住育齡婦女的基本情況,采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展多樣化計(jì)生宣傳活動(dòng),進(jìn)行圖片展覽,播放計(jì)生電影、錄像宣傳片,開(kāi)展計(jì)生知識(shí)抽獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)派發(fā)計(jì)生宣傳資料420份,到轄區(qū)單位舉行青春健康項(xiàng)目講座共6場(chǎng),組織20名已婚育齡婦女到區(qū)計(jì)生服務(wù)中心進(jìn)行免費(fèi)婦檢,上半年本社區(qū)無(wú)違反計(jì)劃生育超生現(xiàn)象。
五、 以人為本,服務(wù)于民,確保服務(wù)窗口工作質(zhì)量
社區(qū)工作中社會(huì)勞動(dòng)保障、民政事務(wù)、社區(qū)文體活動(dòng)等服務(wù)性工作直接涉及到廣大居民群眾,工作人員全心全意地為居民群眾服務(wù),為居民群眾辦好事、做實(shí)事,得到他們好評(píng),在地統(tǒng)計(jì)、工會(huì)組織、法律法規(guī)咨詢等工作也與邊區(qū)單位息息相關(guān),她們的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到工作站在居民群眾和單位聲譽(yù)和印象。為此,工作站經(jīng)常開(kāi)展職業(yè)道德教育,要求文明禮貌對(duì)待每一位前來(lái)辦事的人員,要耐心解釋有關(guān)法律法規(guī)工作規(guī)定和要求,要?jiǎng)?chuàng)建“一流服務(wù)”水準(zhǔn),以一流服務(wù)質(zhì)量爭(zhēng)取居民群眾的信賴。
六、 加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用
**橋社區(qū)黨支部以“全心全意為人民服務(wù)”為根本宗旨,關(guān)注社區(qū)建設(shè),關(guān)心居民群眾日常生活息息相關(guān)的事,為民解困,在社區(qū)黨建工作中始終堅(jiān)持以社區(qū)建設(shè)為核心,積極開(kāi)展社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)度會(huì)的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織作用,積極開(kāi)展社區(qū)基層規(guī)模企業(yè)建黨工作,不怕麻煩,耐心講解,爭(zhēng)取企業(yè)的支持,圓滿完成了規(guī)模企業(yè)建黨工作,積極探討在兩新組織中開(kāi)展黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的作用,樹(shù)立以人為本的思想,充分發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
以上是**橋社區(qū)工作站2009年上半年所做的主要工作,但對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求還有一定距離,希望今后能改正缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,把社區(qū)各項(xiàng)工作做得更好。
**橋社區(qū)工作站2009年下半年工作計(jì)劃
一、 堅(jiān)持以人為本,服務(wù)居民群眾。積極創(chuàng)辦社區(qū)百姓論壇,開(kāi)展社區(qū)文藝晚會(huì),各類專業(yè)知識(shí)講座,完善建南轄區(qū)室內(nèi)星光老年人活動(dòng)中心,組織中老年人開(kāi)展健身操和太極拳表演活動(dòng),積極組織轄區(qū)單位參加“南湖轄區(qū)物業(yè)管理公司運(yùn)動(dòng)會(huì)”,積極開(kāi)展社區(qū)“鄰里相親,守望相助”活動(dòng)。
二、 組織力量開(kāi)展排查不穩(wěn)定因素的工作,確保一方平安,重點(diǎn)做好改制企業(yè)退休員工和在崗員工調(diào)查摸底工作,密切了解重點(diǎn)飲食服務(wù)行業(yè)內(nèi)部動(dòng)態(tài)情況,及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素的苗頭,并及時(shí)化解矛盾。
三、 完善**橋社區(qū)工作站辦公用房,爭(zhēng)取7月份搬遷辦公室,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)義務(wù)治安巡邏隊(duì)和義務(wù)消防監(jiān)督隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),繼續(xù)抓好青少年的教育,繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng),邀請(qǐng)區(qū)電影公司在轄區(qū)播放有教育意義的電影,開(kāi)辦多期消防安全知識(shí)講座。
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