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通過區(qū)委、區(qū)政府調(diào)查研究,決定展開全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作推進會。列席今日會議的有:區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo);各街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨政重要負責(zé)人、分管負責(zé)人;聯(lián)創(chuàng)共建單位重要負責(zé)人;建設(shè)辦、拆違辦各組組長。今日的會議議程具體有三點:一是觀看省愛衛(wèi)辦暗訪組錄制的錄像資料片;二是周區(qū)長就目前的創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作進行全方位安排部署;三是請區(qū)委書記 同志作重大講話。
月 日省愛衛(wèi)辦專程到 州進行了暗訪,暗訪資料片原有一個多小時,現(xiàn)在經(jīng)過剪輯只有半個小時。下面,先請大家觀看由省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片。剛才,我們看了暗訪資料片,從暗訪的情況看,大家都會感到當(dāng)前的形勢非常嚴(yán)峻,其實經(jīng)過我們檢查,還有許多地方的問題比較起來更嚴(yán)重,同樣拆違工作已有一個多月的時間,但是進度緩慢,今天召開會議,目的就是強勢推進這兩項工作。
現(xiàn)在,進行第二項議程,請 區(qū)長就當(dāng)前的創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作進行全面部署,大家歡迎!
現(xiàn)在,進行最后一項議程,請我們新任的區(qū)委書記 同志作重要講話,大家歡迎!
同志們,剛才大家觀看了創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片, 區(qū)長針對我區(qū)現(xiàn)階段創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作中存在的問題,明確了下一階段創(chuàng)建迎檢和拆違工作重點,區(qū)委 書記作了重要講話。關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作,現(xiàn)在距離國家衛(wèi)生城市省級考核只有 天的時間,是我們針對存在問題,做好補救工作的最后機會,全區(qū)各街道、 鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及機關(guān)各部門、單位的主要精力都要集中到創(chuàng)建迎檢中來。明天國家愛衛(wèi)辦負責(zé)人將來 州進行視察, 月中旬省愛衛(wèi)辦將再次進行暗訪,務(wù)請大家做好充分準(zhǔn)備。關(guān)于拆違工作,我們同樣要堅定信心和決心,一抓到底,堅決打好拆違這一仗??傊?,我們要針對存在問題,迅速行動起來,奮力沖刺,全力以赴做好創(chuàng)衛(wèi)迎檢階段的各項工作。下面,我就如何貫徹會議精神,再強調(diào)四點意見。
一是宣傳要到位。
去年省級調(diào)研時的經(jīng)驗告訴我們,創(chuàng)建工作離不開老百姓的支持和參與。今年隨著創(chuàng)建工作的深入開展和重心的下移,要進一步營造濃烈的創(chuàng)建氛圍,強化全民參與創(chuàng)衛(wèi)意識,只有這樣,才能更好地發(fā)動群眾投身到創(chuàng)建中來。聯(lián)創(chuàng)共建單位要幫助社區(qū),指導(dǎo)搞好創(chuàng)衛(wèi)工作。同樣,拆違工
作也要進行再宣傳、再發(fā)動,耐心細致做好拆違對象的思想工作。會后,各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門、單位要按照 書記、 區(qū)長的講話精神和區(qū)創(chuàng)建辦、拆違辦的統(tǒng)一部署,制訂詳細的工作計劃,認認真真、實實在在做好創(chuàng)衛(wèi)、拆違的各項工作。
二是責(zé)任要到位。
在這次創(chuàng)衛(wèi)工作中,我們采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口負責(zé),條包塊管,條塊結(jié)合”的原則,目的就是要領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、壓力到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及各部門、單位要主動到創(chuàng)建、拆違現(xiàn)場、到一線、到群眾中去真抓實干、解決問題。
三是措施要到位。
當(dāng)前創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)是要確保通過省級考核。因此,要針對省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片以及區(qū)創(chuàng)建辦在前期督查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),重點抓好住宅小區(qū)、后街背巷、五小行業(yè)、城中村和城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治以及單位、居民區(qū)衛(wèi)生工作。今天,錄像資料片反映的問題只是一部分,實際存在的問題遠不止這些。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責(zé)人要把問題排一排、理一理,抓緊時間整改到位。對已經(jīng)完成的工作,要防止反彈、回潮。
四是督查要到位。
一、完善工作體系,鞏固基層基礎(chǔ)
1、加強機構(gòu)建設(shè)。加強各級健康教育機構(gòu)建設(shè),落實人員配備和經(jīng)費投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)等行業(yè)單位要配備專、兼職健康教育人員,鞏固和完善以健教機構(gòu)為中心、以醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)為骨干、以社區(qū)行業(yè)單位為依托的健康教育社會網(wǎng)絡(luò),城鄉(xiāng)基層健康教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達到90%和80%。
2、加強規(guī)范建設(shè)。編制“健康教育工作三年規(guī)劃”,出臺印發(fā)《縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育示范縣創(chuàng)建活動實施意見》、《2013年縣健康教育工作要點》、《健康教育示范點工作要求》、《縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城健康教育工作方案》、《縣健康教育績效考核標(biāo)準(zhǔn)》等一系列工作規(guī)范,建立健全健康教育評比檢查調(diào)研工作制度,指導(dǎo)全縣健康教育工作有序開展。制作健康教育傳播材料,規(guī)范宣教內(nèi)容,保障供給科學(xué)的衛(wèi)生保健知識。
3、加強隊伍建設(shè)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關(guān)及企事業(yè)單位、村(居)委會落實專(兼)職工作人員,建立一支適應(yīng)需要的健教工作隊伍。加強人員培訓(xùn),不斷提高健康教育從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。
4、加強健康教育資料收集和統(tǒng)計工作。認真做好活動痕跡資料采集收集,建好工作臺帳,做到資料完整,數(shù)據(jù)可信,并裝訂建檔,形成完整的資料檔案。
二、突出創(chuàng)衛(wèi)重點,保障基本達標(biāo)
1、落實社區(qū)各項健康教育工作指標(biāo)。落實和完善社區(qū)健康教育工作“四有”,即有健全的健教組織網(wǎng)絡(luò);有固定而規(guī)范的宣傳陣地;有健康教育入戶資料;有健康教育工作計劃、評價及總結(jié)。社區(qū)居民基本衛(wèi)生知識知曉率達到80%以上,衛(wèi)生行為形成率達到80%以上。
2、加強醫(yī)院健康教育工作督導(dǎo)。規(guī)范醫(yī)院健康教育工作,有效提高醫(yī)護人員健康教育技術(shù)水平,病人、家屬的健康知識知曉率要達到90%以上。
3、加強學(xué)校健康教育工作的指導(dǎo)。督促教育行政部門按照《學(xué)校健康教育評價方案》認真開展好工作,提高師生的健康知識知曉率和行為形成率。
4、加強行業(yè)健康教育。督促開展有針對性的職業(yè)病防治、女工保健和環(huán)境保護知識培訓(xùn)。職業(yè)衛(wèi)生、女工保健知識培訓(xùn)率達到95%以上,知曉率達到80%以上。
三、開展示范創(chuàng)建,促進均等普及
1、開展公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目健康教育工作示范縣創(chuàng)建活動。制定創(chuàng)建實施意見及工作規(guī)范,組建創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,成立創(chuàng)建活動辦公室,認真組織開展示范縣創(chuàng)建工作。
2、加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育工作的管理。推行網(wǎng)絡(luò)化管理制度,理順管理層級和機制,健全以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育機構(gòu)為指導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的專業(yè)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。
3、按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》并結(jié)合我縣實際,制定我縣健康教育基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的工作規(guī)范;組織開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室相關(guān)人員的全員培訓(xùn)。認真履行業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核職責(zé),促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
4、按照國家、省、市的相關(guān)要求,2013年必須達到:每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)發(fā)放不少于12種內(nèi)容的印刷材料,播放不少于6種的音像資料。每個衛(wèi)生院設(shè)置健康教育宣傳欄不少于2個,村衛(wèi)生室宣傳欄不少于1個,每個宣傳欄面積不少于2平方米。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少開展9次公眾健康咨詢活動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少舉辦1次健康教育知識講座。
5、抓好12個健康教育示范點(縣醫(yī)院、疾控中心、北山衛(wèi)生院、大樹衛(wèi)生院、老科協(xié)門診、一中、實驗小學(xué)、財政局、工商局、鎮(zhèn)、鄱湖水產(chǎn)、東街社區(qū))建設(shè),總結(jié)推廣先進做法和典型經(jīng)驗,帶動全縣健康教育工作的發(fā)展。
四、強化指導(dǎo)培訓(xùn),提高工作水平
1、選派一名健康教育專職人員赴省市參加健康教育管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全縣健教工作管理能力及工作水平。
2、5月份組織城區(qū)各單位專(兼)職健教工作人員開展一期“創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城健康教育工作”培訓(xùn),提高各單位創(chuàng)衛(wèi)健康教育工作水平。
3、6月份組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育工作人員進行培訓(xùn),提升全縣衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育工作能力。結(jié)合公共衛(wèi)生均等化督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生健康教育工作培訓(xùn),提升農(nóng)村一線工作人員健教工作水平。
4、每年對縣城機關(guān)、企事業(yè)單位健康教育工作進行一次督導(dǎo),推進創(chuàng)衛(wèi)健康教育工作有效展開。
五、多種形式傳播,力爭全面覆蓋
1、辦好宣傳欄。醫(yī)療衛(wèi)生單位每月更新一期,每年不少于12期;學(xué)校每季更新一期,每年不少于4期;社區(qū)居委會每季度一期,每年不少于4期;機關(guān)、企事業(yè)單位每季度更新一期,每年不少于4期;城區(qū)新世紀(jì)廣場健康教育宣傳長廊每季度更新一期,每年不少于4期。
2、開展衛(wèi)生日主題宣傳活動。利用各種健康主題日或針對轄區(qū)重點健康問題,開展健康咨詢活動并發(fā)放宣傳資料。積極開展“世界結(jié)核病日”、“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”、“全球預(yù)防接種日”等各種衛(wèi)生主題宣傳活動。
3、發(fā)放宣傳單。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、村(居)委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,上門發(fā)放不少于12種內(nèi)容的健康教育處方和讀本,保障健康知識廣泛普及轄區(qū)群眾。
4、舉辦健康教育講座。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi),上半年舉辦針對干部職工的大型健康教育知識講座1次,下半年舉辦針對社區(qū)居民的健康知識講座1次;各行政、企事業(yè)單位每年對本單位職工開展健康教育講座不少于2次;縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各學(xué)校每年組織健康知識講座不少于4次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年組織健康教育講座不少于12次。
5、充分利用大眾傳媒的傳播作用,傳播健康知識,擴大健康知識覆蓋面。特別是與報社、電視臺等有關(guān)部門加強協(xié)作,開辦好衛(wèi)生知識專題節(jié)目,播出“預(yù)防艾滋病”、“防治結(jié)核病”、“吸煙有害健康”、“預(yù)防高血壓”、“預(yù)防流行性出血熱”、“預(yù)防控制乙肝”、“注意飲食飲水衛(wèi)生”等衛(wèi)生相關(guān)知識,擴大健康教育的影響力,提升節(jié)目質(zhì)量和健康傳播效果,力爭做出精品品牌。
六、加強控?zé)煿芾?,擴大控?zé)煶尚?/p>
1、加強宣傳。一是利用宣傳畫、黑板報、宣傳欄進行控?zé)熤R宣傳;二是開展“世界無煙日”等活動宣傳;三是開展“無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院、無煙單位”創(chuàng)建活動,發(fā)揮典型引路示范帶動作用。
一、加強除“四害”組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強除“四害”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),重新調(diào)整了鄉(xiāng)除“四害”工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長:劉根華;副組長:鄒洪生;成員:李賤生、朱小奎、朱菊香、劉永發(fā)。除“四害”工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)本鄉(xiāng)除“四害”工作具體實施、檢查、督促等工作。
二、除“四害”工作目標(biāo)任務(wù)
(一)工作任務(wù)
各單位、經(jīng)營戶必須嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)除“四害”實施辦法》的要求,加強除“四害”工作,各單位要認真抓好衛(wèi)生包干區(qū)的除“四害”工作,積極參與除“四害”知識更新學(xué)習(xí)和宣傳。鄉(xiāng)、中、小學(xué)食堂要搞好食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生、清理排水溝,安裝捕鼠器,防鼠網(wǎng)和滅蠅燈等除“四害”設(shè)施,指定專人負責(zé)除“四害”工作;各單位、鄉(xiāng)食堂籌集除“四害”工作經(jīng)費,科學(xué)、有效投放“四害”藥物。
(二)效果目標(biāo)
鄉(xiāng)政府將配合縣愛衛(wèi)會和縣創(chuàng)衛(wèi)辦對各單位、住宅區(qū)、鄉(xiāng)食堂“四害”工作進行技術(shù)指導(dǎo)和密度監(jiān)測評價。
除“四害”必須控制在如下指標(biāo)之內(nèi):
1、滅鼠(鼠跡法)
各單位、住宅區(qū)有鼠跡房地產(chǎn)間不超過2%;單位院內(nèi)、住宅累計2000米延長的外環(huán)境,鼠跡不超過5處,鄉(xiāng)食堂鼠通房間不超過2%,門窗、下水道及通風(fēng)口等處防鼠設(shè)施,不合格處不超過5%。
2、滅蚊
各單位、住宅區(qū)室內(nèi)和院內(nèi)的存水容器和積水中,蚊幼蟲、蛹、陽性率不超過3%;溝渠、水池中收集500毫升,蚊幼及蛹不超過5只。
廢品、缸灌存放處,建筑土地等處,誘蚊30分鐘,每人次不超過1只。
3、滅蠅
鄉(xiāng)、中、小學(xué)食堂有蠅房間不超過1%,冷葷間、熟食櫥等出售直接入口食品場所不得撿出蒼蠅,各單位、住宅區(qū)房間、有蠅房間不超過3%。
一、過去一年工作的回顧
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實任務(wù),確保創(chuàng)建工作有序開展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后,我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會,進一步明確雙創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、時間安排、方法步驟,成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮,相關(guān)站所、村、駐鎮(zhèn)單位負責(zé)人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室,配齊配強雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員,落實雙創(chuàng)工作各項經(jīng)費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展,我們制定下發(fā)了《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實施方案》、《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》,簽定了二00九年創(chuàng)建單位(村)目標(biāo)責(zé)任書,表彰二00八年度先進單位。同時,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會,專題研究和安排雙創(chuàng)工作,實行雙創(chuàng)工作進展情況定期匯報制度,強化制度約束,推動雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進行督促檢查,形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局,確保創(chuàng)建工作按期達標(biāo)。
(二)廣泛宣傳,全民參與,營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā),利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進展情況。針對不同行業(yè)、不同人群,鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體,組織宣講團進村組、進校園、進企業(yè)、進商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主。同時,我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況,大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型事例,并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負面典型及時進行曝光,努力形成強大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據(jù)統(tǒng)計,今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇,工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標(biāo)語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期,專項活動培訓(xùn)10余次。通過大力宣傳,廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責(zé)任意識明顯增強,逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
(三)和諧創(chuàng)建,突出重點,全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴(yán)重,街道公共設(shè)施陳舊,機關(guān)大院雜草叢生的現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機,在財力十分拮據(jù)的情況下,多方協(xié)調(diào)和籌集資金,投入14萬元硬化機關(guān)地面,改造和新建職工食堂和健身場所,使鎮(zhèn)機關(guān)大院環(huán)境干凈明亮,同時鎮(zhèn)上還投資5萬元,在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座,對集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護欄進行刷白,組織學(xué)生及勞力5500余人次,大型工程車輛100臺次,對轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進行清理,疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議,投資近30萬元,采取鎮(zhèn)財政補貼一部分資金,信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進行改造,通過改造后,集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計,轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠,改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低,路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下,鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬,由原來200元增加到500元,增加環(huán)衛(wèi)人員,由2人增加到4人,嚴(yán)格清掃保潔制度,目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔,街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時,還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務(wù)分解,從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式,規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象,鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商,在統(tǒng)一風(fēng)格和樣式的基礎(chǔ)上,采用無償為商戶制作廣告牌匾,規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊,
四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機,對全鎮(zhèn)個體工商戶進行了摸底調(diào)查,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“六小“行業(yè),對不符合條件的督促其整改,拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中,我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所,實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦,交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象,組織拆除違章建筑物10處,拆除明鍋亮灶3處,取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此,鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領(lǐng)導(dǎo)掛帥的健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的三級健康教育網(wǎng)絡(luò),通過調(diào)研和摸底,結(jié)合實際,制定了健康教育工作計劃和長遠規(guī)劃,經(jīng)過一年的工作開展,鎮(zhèn)機關(guān)及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費3萬元用于固定宣傳欄設(shè)置,購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設(shè)施;為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力,鎮(zhèn)機關(guān)及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務(wù)公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地,并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內(nèi)容,據(jù)統(tǒng)計,截止目前,全鎮(zhèn)共設(shè)立固定宣傳欄22處,張貼和書寫健康教育宣傳內(nèi)容100余期;同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)“四進”活動7次,發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊,編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中,同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日,在鎮(zhèn)機關(guān)開展戒煙控?zé)熁顒樱ㄟ^設(shè)立禁煙會議室、無煙站辦所引導(dǎo)煙民自覺戒煙和控?zé)?。?jīng)過一年的扎實工作,各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學(xué)校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動,集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容,也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此,我鎮(zhèn)高度重視,在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡(luò),并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員負責(zé),各單位結(jié)合自身實際制訂了組織機構(gòu)臺帳,制訂了除四害年度工作計劃,進一步明確目標(biāo)、夯實責(zé)任。為了使防病除害活動取得實效,我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動,全年共購藥500余斤,藥具40余個,投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺,使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作,雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績,但與上級要求相比還存在一定差距,還存在一些困難和不足。一是受資金制約,硬件投入有限,集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱;二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱,壓力依然很大;三是居民素質(zhì)還有待進一步提高,健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合,以專項整治為抓手,以提高群眾文明素質(zhì)為目標(biāo),以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體,對照創(chuàng)建目標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全力攻堅,確保完成總體創(chuàng)建目標(biāo)各項工作任務(wù)。
二、2010年工作思路
(一)加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強化規(guī)劃指導(dǎo)。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格的總體要求對新建房屋進行先規(guī)劃、后開工,強化規(guī)范建設(shè)意識,彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當(dāng)前要重點抓好##干道、207省道##境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設(shè)施。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車場等建設(shè)。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設(shè),改水工程;三要統(tǒng)一建筑風(fēng)格,規(guī)劃建設(shè)上檔次的商場、賓館、飯店,加快集鎮(zhèn)旅游服務(wù)體系建設(shè),同步規(guī)劃增加綠地空間,確保綠化覆蓋率達標(biāo)。
(二)深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務(wù)是抓好各類專項整治,并以此為切入點,把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量,加強協(xié)作配合,對“四亂”行為嚴(yán)管重罰,確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責(zé)任制,抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理,繼續(xù)規(guī)范車輛停放,不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工,強化衛(wèi)生監(jiān)督,嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān),加強行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)營行為,建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制,完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作,確保檢查覆蓋率達100%,達標(biāo)率達95%以上。三要扎實推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐,提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治,對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進行資源整合發(fā)展壯大,加強農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務(wù)質(zhì)量管理,打造特色餐飲,強化食品衛(wèi)生,加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn),幫助和引導(dǎo)其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板,將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶,設(shè)置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
(三)著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度,把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程,使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容,積極參與各項創(chuàng)建活動,形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強輿論引導(dǎo),各部門、各單位、各學(xué)校要充分利用黑板報、專欄等載體,采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度,使創(chuàng)建工作深入家庭,深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合,全方位推動市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓(xùn)活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主要內(nèi)容,不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng),為雙創(chuàng)工作順利實施夯實基礎(chǔ)。
(一)強化措施,全面推進醫(yī)改,開展便民惠民服務(wù)。
1、提高基本醫(yī)療保障水平。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平,新農(nóng)合參合率繼續(xù)鞏固在95%以上,人均籌資水平達300元。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%以上,新農(nóng)合住院補助封頂線達到每人年13萬元。提高補償水平,設(shè)立新農(nóng)合重大疾病補助保障基金,減輕因病致貧家庭的醫(yī)療負擔(dān)。進一步規(guī)范新農(nóng)合基金的使用和管理,保障基金安全。投入400萬,對城鄉(xiāng)低保群眾實行免費體檢,全面推進重大疾病保障工作。
2、加快縣級公立醫(yī)院和縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化管理改革步伐。在縣級公立醫(yī)院,以改革補償機制為切入點,推進人事,編制、分配、價格、支付制度、監(jiān)管機制等綜合改革。實施國家基本藥物制度相關(guān)政策,逐步建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的機制。加強以人才技術(shù)為核心的能力建立,統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展,提高縣域內(nèi)就診率。繼續(xù)做好支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,縣級醫(yī)院要對口支援基層衛(wèi)生院;同時,今年縣局要實施基層衛(wèi)生院醫(yī)護人員分期分批在縣級醫(yī)院輪訓(xùn)制度,不斷提高醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)技能。并加強考核評價,調(diào)動支援醫(yī)院和受援醫(yī)院的積極性,提升基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力。
加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理,明確公立醫(yī)院功能定位,優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu),重點加強薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。通過開展醫(yī)院評審和國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作,促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工合作機制,逐步實現(xiàn)基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的格局。完善公立醫(yī)院人事及收入分配制度,營造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、便民門診等便民惠民措施,優(yōu)化就診環(huán)境和流程,降低大型儀器檢查費,實行成本核算與控制,縮短平均住院日,控制醫(yī)療費用不合理增長。
3、鞏固完善國家基本藥物制度,確保群眾基本用藥。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度,擴大國家基本藥物制度實施范圍。將藥品“三統(tǒng)一”藥品配備率、使用率納入績效考核內(nèi)容。制定《縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三統(tǒng)一”藥品貨款統(tǒng)一集中支付實施細則》和《縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”考核管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行,推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面配備并優(yōu)先使用基本藥物,確保群眾用藥安全,有效降低醫(yī)藥費用負擔(dān)。
(二)提升能力,實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)上臺階。
4、認真實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目。做好國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。進一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理制度,制定公衛(wèi)項目考核和資金分配方案,加大考核力度,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)作機制。橋底、永樂、太平等有條件的單位,要以“三診一室”建設(shè)為抓手,以衛(wèi)生信息平臺建設(shè)為契機,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的公共衛(wèi)生服務(wù)區(qū),統(tǒng)一標(biāo)識,提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機制等新增加項目的實施。
5、切實加強重大疾病防控工作。繼續(xù)推進疾控機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績效考核,強化基層疾控工作,層層落實責(zé)任。加強縣鄉(xiāng)村三級督導(dǎo),做好重點地區(qū)、重點人群和重點傳染病的防控工作。落實和強化麻疹防控措施,努力實現(xiàn)消除麻疹的工作目標(biāo)。通過開展“慢性病綜合防控示范縣”創(chuàng)建活動,提升全縣疾病預(yù)防控制工作水平。
6、不斷強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管作用,強化對醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可和防護情況監(jiān)督檢查。開展飲用水質(zhì)量監(jiān)測自查,對全縣公共場所全面實施量化分級管理制度。抓好傳染病及學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理,重點加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物處置、內(nèi)鏡消毒、感染控制、疫情報告的監(jiān)督檢查。強化對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法力度,促進其依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范行醫(yī)。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血等違法活動的高壓態(tài)勢。嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)、未取得上崗資格的人員進入醫(yī)療機構(gòu),堅決查處超范圍、虛假醫(yī)療廣告,切實維護人民群眾的生命健康。
7、持續(xù)加強婦幼保健工作。以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手,整體推進婦幼衛(wèi)生工作,加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。制定婦幼保健機構(gòu)管理和運行機制,提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率,保障母嬰安全,提高出生缺陷防控能力,加強產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查,規(guī)范婦女常見病篩查工作,降低婦女常見病風(fēng)險。
(三)狠抓醫(yī)療服務(wù)管理,保障醫(yī)療安全。
8、繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心的作用,強化醫(yī)療機構(gòu)的質(zhì)控工作,落實病人安全目標(biāo)。繼續(xù)推進臨床路徑管理,縣級醫(yī)院開展臨床路徑管理的病種不少于10個,云陽、橋底、永樂中心衛(wèi)生院不得少于5個病種。加大醫(yī)療機構(gòu)藥事管理力度,繼續(xù)深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。進一步加強臨床護理工作,深入開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”,讓患者享受到優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。要切實加強醫(yī)院感染管理,杜絕醫(yī)院感染事件發(fā)生。中心衛(wèi)生院以上各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強院前急救體系建設(shè),提高院前醫(yī)療急救能力。大力推進醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新,建立技術(shù)創(chuàng)新評審制度,完善技術(shù)創(chuàng)新的有效激勵機制。各醫(yī)療單位要制定本單位醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新工作計劃,以醫(yī)療技術(shù)內(nèi)涵建設(shè)促進醫(yī)療質(zhì)量的提高,提升醫(yī)院核心競爭力。
9、強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項檢查,認真貫徹落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。完善處方點評和不當(dāng)處方公示制度,保證藥品使用安全。加強醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè),重點加大醫(yī)療美容,醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度,健全醫(yī)療機構(gòu)定期檢查制度。推行醫(yī)療機構(gòu)不良行為積分管理,采取日常監(jiān)督與專項督查等多種形式加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查,并將結(jié)果作為對醫(yī)療機構(gòu)校驗判定合格與否的依據(jù)之一。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作,推進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度建設(shè),落實醫(yī)院投訴管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行首訴負責(zé)制。凡發(fā)生醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛賠償金額在一萬元以上的,待事件處理終結(jié)后一周內(nèi),單位要向衛(wèi)生局寫出書面報告,說明導(dǎo)致的原因、整改措施、應(yīng)吸取的教訓(xùn)以及對相關(guān)責(zé)任人的處理結(jié)果。
10、發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,進一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。貫徹落實扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施??h中醫(yī)院要完善服務(wù)體系,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能建設(shè)。加大中醫(yī)藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)。扎實推進“治未病”工作。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作。以補償機制改革為切入點,落實體制機制綜合改革任務(wù)。加強中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè),做好中醫(yī)藥知識宣傳普及,推進中醫(yī)藥服務(wù)深入基層,以及中醫(yī)藥科普宣傳工作,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè),實施縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)及基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),不斷提升全縣中醫(yī)藥服務(wù)能力。
11、以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為重點推動愛衛(wèi)工作全面開展。今年全縣要開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作,這是一項硬任務(wù)。我們作為創(chuàng)衛(wèi)工作主要成員部門,承擔(dān)著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健康教育、重大疾病防控、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)源性污水處理、病媒生物防治及愛衛(wèi)組織管理等多項工作任務(wù),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全系統(tǒng)各單位必須引起高度重視,要從講政治的高度充分認識創(chuàng)衛(wèi)工作的重大意義??h愛衛(wèi)辦要抽調(diào)人員成立機構(gòu),制訂創(chuàng)衛(wèi)工作方案,明確各單位承擔(dān)的工作任務(wù),全身心的投身到創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作中,以創(chuàng)衛(wèi)推動愛衛(wèi)工作全面開展。
12、不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快完成縣醫(yī)院綜合門診樓后期裝修工程和縣婦幼院搬遷建設(shè)任務(wù),力爭早日投入使用;完成衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓主體工程和太平中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓建設(shè)任務(wù);完成市上下達的村衛(wèi)生室建設(shè)和衛(wèi)生信息平臺建設(shè)任務(wù)。二是重視基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。充分利用中西部地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目,積極開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)試點。加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生培訓(xùn)力度。加大技術(shù)人才招聘力度,強化在職教育和繼續(xù)教育,培養(yǎng)現(xiàn)有衛(wèi)生人才??h衛(wèi)職校要發(fā)揮人才培養(yǎng)平臺的作用,為基層培養(yǎng)農(nóng)村實用型衛(wèi)生人才。
13、高度重視安全生產(chǎn)工作。各單位要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,與中心工作同安排、同落實、同檢查,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,成立機構(gòu),健全制度,落實保障措施,防患于未然。
進一步加快衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍建設(shè)步伐,加大應(yīng)急演練力度,縣局擬在6月份組織開展一次應(yīng)急演練。積極創(chuàng)造條件創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣,提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
2018年市場中心在上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的關(guān)心支持下,各方面工作均取得一定成績,現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、工作成效
1、常態(tài)性工作
⑴2018年市場緊緊圍繞著創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市開展各項城區(qū)市場的管理規(guī)范工作,針對創(chuàng)建要求細則,對市場內(nèi)商品劃行規(guī)市,分區(qū)明確,活禽銷售相對獨立,宰殺隔離,組織各市場每日對周邊進行迂回式巡查,重點就農(nóng)貿(mào)市場周邊出攤占道、車輛亂停亂放、亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境保潔等問題進行治理,對重點監(jiān)管路段區(qū)域加大執(zhí)法巡查力度,配合市容規(guī)范商家、經(jīng)營戶的經(jīng)營行為,中心共出動車輛890次,共計清理市場外占道經(jīng)營,店外經(jīng)營460余戶,流動商販2100余個,亂擺亂放攤點650余個,扣蔬菜及水果約470斤(送至社會福利院),暫扣記量秤660臺(批評教育后歸還),經(jīng)過周邊環(huán)境整治,有效改善市場周圍市容市貌環(huán)境。
2018年明光市場和三星街市場扎實開展農(nóng)殘檢測工作,每日要對不低于對15種蔬菜瓜果肉類進行農(nóng)藥殘留、豬肉精殘留、吊白塊等多項檢測,并將檢測結(jié)果予以現(xiàn)場公示,中心工作人員盡心盡職,在掌握現(xiàn)有技術(shù)的同時增加新的品種檢測,本年度共檢測各項食品取樣8700多個,有效保障了人民群眾的菜籃子安全問題。
2018年投入資金77萬元用于市場內(nèi)設(shè)施維修,保障了市場正常運營和配合完成市場升級改造工作。
⑵監(jiān)管保潔公司對南湖公園內(nèi)近6萬平方米進行衛(wèi)生保潔,監(jiān)管綠化公司對綠植進行常態(tài)化養(yǎng)護,伐除因暴風(fēng)雪及病害死亡垂柳15株,補種香樟、冬青等常綠樹種,隨時維修損毀的觀景臺護欄、果皮箱、座椅、廣場木地板等基礎(chǔ)設(shè)施,對公園東側(cè)拱橋前斷裂的基礎(chǔ)進行維修,對西側(cè)下層路基進行加固,更換斷裂大理石道路及40余桿路燈。保障納涼晚會、法治宣傳、食品安全宣傳、征兵歡送等政府大型公益活動三十余場。配合環(huán)衛(wèi)部門開展一類公廁建設(shè)工作。配合重點局建設(shè)南湖公園雨水引流系統(tǒng)。
2、突發(fā)性工作
⑴年初我市遭遇多年未見的強降雪天氣。中心迅速召集各市場負責(zé)人啟動暴雪防凍應(yīng)急預(yù)案,安排人員做好市場夜間值班工作。1月4日凌晨5時,巡查發(fā)現(xiàn)愛府路市場雞市大棚由于積雪嚴(yán)重出現(xiàn)頂柱變形存在安全隱患,中心立即逐戶通知明光市場、愛府市場等市場經(jīng)營戶撤離市場并停市封閉,同時安排人員清理市場大棚積雪,由于暴雪持續(xù)且大棚頂部無法清除積雪,于4日下午2時龍山路市場坍塌、4時愛府市場大棚整體坍塌。因市場關(guān)閉大量經(jīng)營戶涌向街頭,為不給道路交通帶來安全隱患,同時解決市民生活需求,在局領(lǐng)導(dǎo)指示和兄弟部門配合下,中心將南湖公園廣場清空做為臨時市場場地,同時加班加點清除農(nóng)貿(mào)市場大棚積雪。在全體職工的共同努力下,農(nóng)貿(mào)市場大棚積雪得以清除,對倒塌的愛府路市場、龍山路市場大棚進行招標(biāo)拆除,在附近空余地塊清除積雪,安置經(jīng)營戶過渡性經(jīng)營,面對隨即而來的低溫天氣,各市場均安排工作人員在交通要道進行撒鹽除冰,確保了惡劣天氣的人民群眾菜籃子供應(yīng)。
⑵2017年通過明光市規(guī)委會審批立項的明光市場升級改造工作被叫停后,因老中醫(yī)院門診啟動,原過渡市場進行變更,根據(jù)明城辦下發(fā)的任務(wù)要求,中心在2個月內(nèi)完成過渡市場建設(shè),攤位分配等工作,于3月8日對明光市場進行搬遷,并于4月份如期完成舊樓拆除工作移交國土部門,及時對國有資產(chǎn)進行注銷。
⑶愛府路市場周邊于今年6月啟動房屋征收工作,原愛府路辦公室及周邊部分經(jīng)營用房要求全部拆除,原租用商務(wù)局門面房的商戶群體上訪,為解決此類問題結(jié)合市場辦公基本設(shè)施設(shè)置,經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)并召開支委會研究決定中心自籌資金在原市場北側(cè)、西側(cè)共加蓋簡易棚25間,并硬化周邊拆除后荒地壹仟多平方,解決愛府路過渡期間經(jīng)營戶無場所經(jīng)營及周邊臟亂差的問題。
⑷創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市是今年市場管理工作的重點,中心把創(chuàng)建任務(wù)相關(guān)市場的標(biāo)準(zhǔn)要求,貫徹至城區(qū)三個市場的日常管理工作中,對管轄市場的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、公廁管理、小廣告清理等多項工作進行提升,在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場安裝創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語20余條,利用廣播系統(tǒng)向經(jīng)營戶和消費者宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識,創(chuàng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍;在城區(qū)市場內(nèi)設(shè)置健康教育宣傳欄,利用設(shè)置的電子屏幕滾動播放健康教育內(nèi)容,深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?,在市場?nèi)設(shè)置禁止吸煙的警語和標(biāo)識,促進病媒生物防治工作的健康發(fā)展,中心積極配合相關(guān)病媒滅殺機構(gòu)開展消殺工作,同時拆除明光過渡市場易滋生蚊蟲的遮雨塑料膜200多平方,加裝滅蠅燈18個,安裝皮門簾10幅;改造公廁3座(含旱廁改造1個),增設(shè)獨立便池10個,,改造下水管網(wǎng)300米,硬化愛府路周邊地坪3000平方米,組織中心干部職工在城區(qū)市場清理衛(wèi)生死角,共清理各項垃圾近2噸。對市場活禽宰殺處完成70平方米的隔離,由經(jīng)營戶和市場工作人員制定每月休市日期并進行公示,同時加強消毒頻率。約談保潔責(zé)任單位升陽升公司負責(zé)人,更換不稱職保潔員2名,要求對市場衛(wèi)生死角進行清理,定期對市場內(nèi)部進行沖刷;并要求衛(wèi)生保潔確保常態(tài)化,管片工作人員對經(jīng)營戶宣傳到位,每日自行清理好操作臺。
二、存在問題及原因
① 放管服對市場造成的危害
2017年隨著國家“放管服”政策出臺,我市各管理部門積極推行,但不依據(jù)實情的“放管服”和“只放不管不服”的舉措導(dǎo)致我市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營逐步走向困境。
自“放管服”實行后,城東大市場基本倒閉,一個設(shè)在小區(qū)門口的菜店毀了一個菜場;三星街市場南門對面增添幾家賣肉賣魚賣蔬菜的,三星街市場魚市形同虛設(shè),豬肉經(jīng)營戶紛紛搬遷至外面經(jīng)營,蔬菜經(jīng)營戶紛紛轉(zhuǎn)行或到市場外流動經(jīng)營,方家巷一路全部是菜店;明光臨時市場周邊健康巷亦是如此。這些商戶因放管服政策可以合法經(jīng)營,守住市場四面八方交通要道,讓原本設(shè)在中心區(qū)域的繁華市場變成極為被動荒涼的局面,尤其是市場內(nèi)部較偏僻的區(qū)域(基本上安置魚肉等葷食為主)幾乎沒有人流量。
解決思路:建議盡快參照其他地區(qū)成立《滁州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》,規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時攤點;農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍內(nèi)不得新設(shè)以住宅為經(jīng)營場所從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的店鋪。
② 市場改造工作亟待合理化推進
自2012年起,中心陸續(xù)向上級反映我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及附屬設(shè)施現(xiàn)狀均極為滯后,農(nóng)貿(mào)市場將是各項文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作的短板。按現(xiàn)行各項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置比例應(yīng)達到50%以上,而我市目前僅在新區(qū)建設(shè)的明湖農(nóng)貿(mào)市場一個可以達標(biāo)且不具實用性,嚴(yán)重影響了創(chuàng)建工作開展。
2013年起改造的三星街市場和新建的城東大市場引用標(biāo)準(zhǔn)依然是《農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范》,而不是《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》,導(dǎo)致新建市場不僅不具前瞻性,甚至可以說失敗和落后的產(chǎn)物。
解決思路:我市市場歸屬部門不一,主要分執(zhí)法局、明光街道及私人三類,建議今后明光城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場前期規(guī)劃交由商務(wù)局統(tǒng)一負責(zé),
避免出現(xiàn)三星街和城東市場的失誤。今后的城南市場、明光市場、愛府路一定要按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》來建設(shè)。
三、2019年工作謀劃
1、加強城區(qū)市場和南湖公園的日常管理工作,提升工作標(biāo)準(zhǔn)。
2、對南湖公園的基礎(chǔ)建設(shè)進行提升,對三星街市場和城東大市場進行升級改造工作,配合相關(guān)部門高質(zhì)量完成明光、愛府路市場升級改造相關(guān)工作。
3、根據(jù)屬地管理原則,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場全部移交給當(dāng)?shù)卣?/p>
4、完成上級交付的其他工作,配合兄弟單位開展相關(guān)工作
今天在這里召開全市創(chuàng)建園林城市動員大會,主要任務(wù)是動員全市上、下立即行動起來,統(tǒng)一思想,提高認識,凝聚力量,攻堅克難,在全市范圍內(nèi)掀起創(chuàng)建園林城市熱潮。今年來,市委、市政府提出圍繞“一個主題”,突出“兩個重點”,發(fā)揮“三個作用”,把握“四個原則”,取得“六個突破”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,致力建設(shè)經(jīng)濟強市,構(gòu)建和諧龍海。在年初,還提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo),通過一段醞釀,最近,市委、市政府又提出力爭20__年達到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn),20__年達到國家級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。因此,現(xiàn)在開展一場聲熱浩大的創(chuàng)建園林城市宣傳動員是十分必要的。下面,我就我市創(chuàng)建園林城市工作的開展,做幾個方面布置。
一、明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù),扎實有效地把創(chuàng)建園林城市工作擺上日程
城市園林綠化是現(xiàn)代化城市必不可少的重要組成部分,對于改善城市的生態(tài)環(huán)境,提高城市知名度,促進城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。創(chuàng)建園林城市是一項社會系統(tǒng)工程,是符合當(dāng)前社會進步,經(jīng)濟發(fā)展形勢需要,造福子孫后代的民心工程,功在當(dāng)代,利在千秋。創(chuàng)建園林城市有利于調(diào)動全社會力量參與城市園林綠化建設(shè),營造全民“愛我家園、美化家園”的濃厚意識;有利于促進和提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平,促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于進一步提高城市環(huán)境質(zhì)量,改善投資環(huán)境,吸引外資,加快工市工業(yè)化和城市化進程。
我市結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作范圍和我市園林綠化現(xiàn)狀,基本確定創(chuàng)建園林城市范圍:東至華陽生活區(qū)、西至自來水西側(cè)道路、南至紫云公園(包括紫云公園),北至錦江道南岸,總面積5.2平方公里,同時,東西分別延伸至海澄鎮(zhèn)鎮(zhèn)雕路段和西溪大橋路段的路面及兩側(cè)村莊。近幾年,我市高度重視城市建設(shè),通過開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和省級文明城市等各項活動,有效地拉動了整個城市建設(shè)進程,城市園林綠化水平也得到明顯提高。根據(jù)《龍海市城市中心區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,城市舊城區(qū)和新城區(qū)新建綠地各項指標(biāo)為:
新建城區(qū)綠地指標(biāo):居住用地綠地率≥30%;一般單位綠地率≥30%;工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心綠地率≥20%;學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等;單位綠地率≥35%;產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率≥30%;主干道綠帶面積占道路總面積比率≥20%;次干道綠帶面積占道路總面積比率≥15%;
舊城改造區(qū)綠地指標(biāo):居住用地綠地率≥25%;一般單位綠地率≥25%;工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心綠地率≥15%;學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等;單位綠地率≥30%;主干道綠帶面積占道路總面積比率≥15%;次干道綠帶面積占道路總面積比率≥10%。
按照市委、市政府創(chuàng)建園林城市的目標(biāo),20__年,我市力爭建成區(qū)綠化覆蓋率大于等于38%,建成區(qū)綠地率大于等于34%。人均公園綠地面積大于等于9.6平方米,達到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn),至20__年,力爭建成區(qū)綠化覆蓋率大于等于40%,建成區(qū)綠地率大于等于35%,人均公園綠地面積大于等于10平方米,達到國家級衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)我市現(xiàn)有園林綠化狀況,對照創(chuàng)建園林城市標(biāo)準(zhǔn),我們還存在6方面不足之處:
⑴園林綠化水平不高,發(fā)展不平衡,園林精品工程少,建筑小品、城市雕塑少,綠地檔次低,園林設(shè)施滯后,花卉樹種不夠豐富,不能充分體現(xiàn)我市花果之鄉(xiāng)的特色和風(fēng)格。
⑵道路綠地率不足,全市道路總長為85公里,道路綠地里程僅31公里,占市區(qū)道路總里程的比例不高。
⑶居住區(qū)綠化率達標(biāo)率低,綠地率達到30%的,僅有1個,要有20%達到“省級園林小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
⑷全市單位綠化較為薄弱。與省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)相比,還有較大差距。要有20%以上達到“省級園林單位”標(biāo)準(zhǔn)。
⑸內(nèi)河、江濱景觀差、基本沒有綠化,衛(wèi)生與水質(zhì)有待進一步有效治理。
⑹市區(qū)污水處理尚未達到省政府提出的“十一五”目標(biāo)要求。
因此,從現(xiàn)在開始,我們要大力加強城市園林綠化建設(shè),20__-20__年度計劃投入1621.13萬元,加強紫云公園山門建設(shè)和改造市區(qū)人民東路、街心公園等16個林相(綠化),于20__年完成錦江道綠化(東段一期)、體育公園、榜山綠化廣場0.53公頃、石榜綠地1.85公頃等綠化建設(shè),于20__年完成山后公園1.37公頃綠化建設(shè),同時,我們還要不斷加強市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市園林綠地建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)要求建設(shè)一處以上的中心綠地,面積不小于??,逐步形成以紫云公園為主體,以規(guī)劃的中心公園、八公園、月邊濱河公園、環(huán)紫泥島公園為依托,以九龍江風(fēng)光帶為紐帶,以景觀路為骨架,以縱橫分布的道路、溪流和環(huán)抱的綠包生態(tài)圈為網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的公園綠地,附屬綠地,各種綠色空間條理布置,組成一個山、水、城、林融為一體,點、帶、網(wǎng)、片互相關(guān)聯(lián)的城市綠地系統(tǒng)。
主要任務(wù):⑴加快公共綠地發(fā)展速度。建設(shè)紫云公園山門、調(diào)整公路入口等幾個精品工程,提高現(xiàn)有市區(qū)街頭綠地的檔次和水平,多種大樹,提高綠地物物量,形成一系列園林精品工程。
⑵提高道路綠化水平。道路綠化要選擇樹型美現(xiàn)、三季有花、四季常綠的樹種來豐富道路綠化景觀。努力形成一街一樹、一區(qū)一景的街區(qū)綠化景觀特色。要種大苗、壯苗、補齊現(xiàn)有道路的缺株,此外嚴(yán)格執(zhí)行保護管理措施,盡快形成全市林蔭路系統(tǒng)。
⑶加大公園綠地投入,豐富園林綠化景觀。公園建設(shè)以植物種植為主要內(nèi)容,對中山公園、街心公園、江濱公園、紫崴綠地、成興綠地、順風(fēng)樓前的綠地、吉鴻樓前的綠地進行改造,進一步完善紫云公園建設(shè),提高綠化檔次。
⑷創(chuàng)建一批具有我市花果之鄉(xiāng)特色的園林式、花園式單位。要以綠為主,見縫插綠,發(fā)展垂直綠化,增設(shè)景點,豐富花卉色彩。市綠化辦要開展單位綠化達標(biāo)評選活動,制定標(biāo)準(zhǔn),檢查評比,推動此項活動的扎實開展。市文明委要結(jié)合文明單位的評選和精神文明活動的開展促進和推動創(chuàng)建園林式單位活動的蓬勃開展。要有選擇地對一些單位組織拆墻透綠活動,實現(xiàn)綠地共用、綠色共享。
⑸加強苗木基礎(chǔ)建設(shè)。充分挖掘苗木花卉基地潛力,采用合同育苗、計劃訂購、定向培育等多種形式鼓勵多種成份的苗圃加入到發(fā)展市區(qū)綠化,保障苗木供給的行列來。
⑹依法強化管理,加大執(zhí)法力度。要進一步做好國務(wù)院《城市綠化條例》和《福建省城市園林綠化管理規(guī)定》等法規(guī)的宣傳工作。要制定相應(yīng)的園林綠化管理制度。另外要加強園林執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)厲打擊各類破壞綠化、損壞綠地的行為。
⑺積極探索綠化建設(shè)資金的籌措渠道和辦法。積極調(diào)動社會各界、各單位、企業(yè)的力量投入綠化建設(shè),對不執(zhí)行義務(wù)植樹和不完成任務(wù)的單位和個人,采取收取綠化補償費和代植費的辦法,由創(chuàng)園辦統(tǒng)一安排綠化費的使用,各項開發(fā)及工程項目投資中應(yīng)包括2--5%的綠化建設(shè)資金,并與主體工程同步進行。在生態(tài)園林建設(shè)中,按照規(guī)劃在不影響綠地功能的前提下,進行各種經(jīng)營,提倡經(jīng)濟林、以果養(yǎng)綠,提高農(nóng)民造綠的積極性。鼓勵農(nóng)民、單位自建苗圃、花圃,共建園林城市,減輕園林部門的壓力,減少財政的投入,并在市財政投入專項綠化經(jīng)費。
二、各負其職,強化措施,力爭創(chuàng)建園林城市工作如期完成
創(chuàng)建省級園林城市和國家級園林城市任務(wù)十分艱巨,我們要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作,樹立必勝的信心和合力攻克難關(guān)的勇氣,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共建。各相關(guān)單位決不能相互推諉,消極應(yīng)付,各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,強化措施,狠抓落實,確保我市創(chuàng)建園林城市活動取得顯著成效。
⑴要加大宣傳力度。園林城市是一種城市形象,是城市建設(shè)水平、城市居民生活質(zhì)量和城市綜合實力的綜合反映。創(chuàng)建園林城市是改善城市生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美好家園的重要舉措,是一項得民心、順民意的工程。我們要充分調(diào)廣大市的積極性和主動性,積極營造各種輿論,使創(chuàng)建園林城市成為人民群眾喜聞樂道的大事。因此,我們要充分運用各種宣傳媒體、形式、手段,廣泛深入宣傳創(chuàng)建園林城市目的意義、目標(biāo)任務(wù)、措施要求,努力營造濃厚的“創(chuàng)園”工作氛圍,要積極開展以“創(chuàng)建國家園林城市,打造龍海綠色空間”為主題的園林綠化服務(wù)活動,要在公園等休閑、活動場所設(shè)置“園林城市”宣傳標(biāo)語、圖片展覽和咨詢臺。樹立人們愛護花草、樹木,愛護環(huán)境,美化龍海、愛我家園的意識,在宣傳咨詢中現(xiàn)場講解綠化常識,盆景制作等方面知識,形成人人關(guān)心、支持、參與綠化的良好氛圍。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。創(chuàng)建園林城市要做到統(tǒng)籌安排,合理布局,逐推進,首先要成立創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組,形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)力量,對創(chuàng)建工作實行總負責(zé),并對有關(guān)責(zé)任部門和單位抓好督促和協(xié)調(diào);負責(zé)制定創(chuàng)建省級園林城市和國家級園林城市工作計劃和實施細則,要將總目標(biāo)層次分解,明確任務(wù)和責(zé)任人,落實目標(biāo)管理制。一級對一級負責(zé),由人大、政協(xié)對各有關(guān)部門落實創(chuàng)建工作進行檢查、督促。
三、要嚴(yán)格創(chuàng)建指標(biāo)管理。各個年度創(chuàng)建工作的指標(biāo)各不一樣,我市在創(chuàng)建省級園林城市和國家級園林城市過程中,我們要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市城市中心區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠地性質(zhì)、類別,對市區(qū)所有不同類型的綠地進行復(fù)查、篩選,有計劃地對市區(qū)林相進行改造,進一步提升城市綠化檔次。目前我市主要重點建設(shè)紫云公園天然植被、錦江道生態(tài)環(huán)境、紫泥紅樹林等三個生態(tài)建設(shè)重點片區(qū),同時,要加強九龍江沿岸整治,美化母親河、改良水質(zhì)和衛(wèi)生狀況,建設(shè)沿河綠地,形成城市園林景觀,結(jié)合錦江道改造工程,做好沿江綠化建設(shè),形成濱江的城市景觀。
級別:部級期刊
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