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一、大綱調整與貫徹執行能力類題型
我們不妨對照2009版與2010版申論考試大綱。
(一)申論定義的表述出現了新變化
2009版大綱關于申論的基本定義是這樣表述的:“申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查應試者解決實際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。”定義的解釋比較具體詳細。2010版關于申論的基本定義卻是:“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。”這與2009年的《大綱》表述明顯不同,篇幅高度精簡,內容高度原則化、概念化。
(二)測查考生的要素出現了調整
過去歷次國家級申論考試,省級以上和市地以下職位的試卷是相同的,只是在答題時有選擇性。2010年的大綱中,采用了不同級別分卷考試,即省級以上將與市地以下分卷考試,“申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求,設置兩類試卷”。《大綱》對不同級別分卷考試也作了清晰界定:省級以上(含副省級)綜合管理類考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力;市(地)綜合管理類和行政執法類考查考生閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。省級與市級以下申論考試測查要素完全不同的是:省級測查綜合分析能力;市(地)級以下測查貫徹執行能力。
關于貫徹執行能力,大綱這樣解釋:“要求能夠準確理解工作目標和組織意圖,遵循依法行政的原則,根據客觀實際情況,及時有效地完成任務。”由此可見,相對于申論考試中的其他題型,貫徹執行類題目成為新興的題型,這種題型的出現,是由較低層職位人員在公務員體系中的位置、在處理問題上所站的高度所決定的,在2011年各省的申論考試中普遍存在這種題型。
二、解答貫徹執行能力類題目的兩點準備
(一)多了解國家方針政策,吃透上情
應考者不僅要具備分析問題、解決問題和文字表達能力,還應該關注國家大事,了解國家的方針政策、法律法規,也就是說要熟悉“上情”。對上情的熟悉,可以通過各種媒體,如通過電視、報刊、網絡等了解相關權威人士對這些政策法規的解讀,以加深對其的理解,鍛煉從所提供的材料中以小見大的能力,能洞察材料主題的意義,只有平時注重這些方面知識的積累,對國家的各項政策和方針有所了解,應考時才能厚積薄發,從而提高對國家方針政策的理解和運用能力,提高答題質量。
(二)多關注和思考身邊的事,熟悉下情
國家的政策方針、上級的決定要想真正落到實處,必須要從實際出發,了解群眾的情緒或意愿,摸清基層的真實情況,也就是要熟悉下情,只有這樣,才能使理論與實踐有效地結合起來。如果平時在實際的工作和生活中,多了解身邊的事,多關注并思考大家關心的問題,熟悉下情,那么對提高自身素質,提高貫徹執行能力類題目的應考能力水平,有重要作用。
三、貫徹執行能力類題目的解題思路
(一)仔細研讀給定資料
閱讀理解能力一直是申論測試考生能力的要素之一,閱讀理解水平的高低直接決定答題的質量。由于試卷中所提供的資料往往是命題者經過精心加工的“半成品”,內含許多重要信息,這些重要信息需要考生自己去作出判斷,發現其價值所在。為此,作為考生,面對試題,首先要學會根據題目要求,從給定資料出發,仔細研讀資料,明確貫徹執行某項工作的目標和組織意圖,抓住資料的主干和精髓部分,看到資料背后隱藏的信息并加以攝取,在經過思考、加工和整合后,讓其成為符合答題要求的答案。如果撇開提供資料,根據自己主觀意圖作答,往往與答題要求相差甚遠,得分則不高。
(二)明確身份要求
貫徹執行能力類題目中往往有假定公務員身份的要求。在答題前,必須認真審題,明確身份,進入角色,不管是觀點還是語言運用,都應從政府角度出發,以國家的方針政策為依據,站在政府工作人員的角度去觀察問題、提出問題、解決問題,只有這樣,才能保證答題中的觀點態度客觀公正,合乎規范和情境。否則,如果只從個人的角度考慮問題,得出的觀點難免會染上濃厚的個人感彩,與身份假定要求相差甚遠,不能代表政府,很容易成為扣分的因素之一。
(三)掌握一定的公文文種知識
作為公務員考試,答案內容的正確性比形式更重要,但由于貫徹執行類題目與公文有相當密切的關系,因此,此類題目涉及一些常見文種如報告、調查報告、意見、匯報(或宣傳)提綱、倡議書、講話稿等的寫作。不同的文種在寫作格式和語言的運用上是有區別的,考生必須能根據題目的要求準確運用。因此,如果掌握一定的公文知識,了解各種常見文種的寫作格式和其他要求,答題時能按照題目要求的特定文種作答,能使答案更具條理性和科學性,更容易獲得高分。
(四)要有正確的答題策略
申論答題要求中,每道題都有具體要求,在答題前,應該有正確的答題策略,這就是首先要認真審題,其次要科學合理地組織答案。
審題是關鍵的第一步,只有認真審題,明確題目要求,才能確定答案的范圍和要求。
組織答案時要做到科學合理,是答題策略的第二步。由于貫徹執行類題目所涉及到的意見或建議是對策的進一步具體化,內容既要系統全面、有針對性,又要切實可行,具有可操作性。要做到這一點,只有認真閱讀資料,從所提供的資料中,以資料背后隱藏的重要信息、工作中的不足或先進經驗為突破口,有針對性、有條理地提出意見和建議。
我們以2011年4月多省(市、區)聯考申論試卷第三題為例:
“假定你是某街道辦事處的一名工作人員,請根據給定資料6-8,擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。”
經過認真審題,很快就會明確資料的閱讀范圍、角色定位、答題內容、采用文種以及寫作形式上的要求。組成答案的內容材料,通過閱讀,基本上可以從資料中找到,只是有的可直接運用,有的需要加工整合,有的需要經思考后再作進一步的挖掘。
關鍵詞: 應用寫作 教學實訓平臺 人才培養
美國大學董事會全國寫作委員會曾在2003年至2006年就寫作的改革、重要意義及現實情況發表了3篇調查報告,對美國大公司和美國州政府的職員寫作情況作了一個總體評價,就寫作的重要性而言,美國大公司和美國州政府都認為這是職員必備的基本技能,是工作中不可或缺的素養。但同時也發出強烈的“警告”,現實中很多職員對于寫作不重視,或者本身的寫作能力相當欠缺。尤其是來自州政府的職員,大多數人的寫作能力很難達到政府所要求的標準。著名教育家、作家葉圣陶先生曾說,大學生不一定非要會寫詩歌、小說等,但一定要會寫工作和生活中經常使用的文章,而且非要寫得既扎實又通順不可。無論是美國大學董事會全國寫作委員會調查報告中的寫作,還是葉圣陶先生說的工作和生活中經常使用的文章,其實都是我們常說的應用寫作。應用寫作作為一門公共基礎課,在大學生的學習生涯中地位并不顯得突出,但就其作用而言,它遠比文學藝術類課程發揮的作用更明顯。不管是大學生日常生活中的計劃、總結,還是畢業之時的求職信,甚至是熱門的公務員考試中的申論,都屬于應用寫作的范疇。但現實大學中應用寫作的教學情況和大學生的學習情況,卻讓我們堪憂。由于應用寫作相對而言,其格式比較規范、固定,現實案例相對死板,以至于讓學生感覺應用寫作就像“八股文”。而在教學中教師的主觀能動性難以發揮,教學過程中顯得比較呆板,導致應用寫作課程并不受學生歡迎。
筆者在多年的教學過程中發現,學生在豐富多樣的練習過程中會不斷發現練習的興奮點,對教師上課未能講解自己有新看法的地方往往也比較大膽提出來,對不同文種之間的區別也會不斷向教師提出新的問題。這些新現象的出現,在一定程度上調動了學生的學習積極性,也使得課堂教學效果更佳。換言之,應用寫作教學實訓平臺的構建,能在很大程度上提高學生學習應用寫作的積極性,增強應用寫作教學效果,培養學生具備未來工作和生活要求的寫作能力,使人才培養更全面,而構建應用寫作教學實訓平臺,可考慮從以下幾方面進行。
一、立足于人才培養方案,整合應用寫作實訓平臺,針對不同專業的學生開展重點有所區別的教學實踐訓練。
不同專業的人才培養方案,對人才培養的目標是不同的。相對于理工科的學生而言,人才培養重視專業性強的應用型人才培養,其專業課程的設置也是強調專業的核心地位,但往往忽視其他方面的培養。理工類學生在學習過程中,除了對專業課程相當重視以外,其他課程基本上保持一種漠視或者說考試能過就行的態度。對于這樣的人才培養目標,教師不僅要在教學過程中把應用寫作課程的重要性分析透徹,更要在教學實踐中與其專業密切結合,為學生的專業學習服務,從而改變學生的學習態度。而文科類的學生,由于其人才培養目標與應用寫作的關系相對密切,就要考慮學生未來的就業和發展需要,對其進行相對全面的教學實踐訓練。整合應用寫作教學實訓平臺,就要建立一個材料豐富的應用寫作教學訓練庫,再針對這個教學訓練庫進行系統、有條理、有原則的分類。以筆者的教學實際為例,筆者將教學實訓平臺的對象分為三類:文科類、理工類、藝術類。在這個基礎上,再將每個教學班按專業進行分類,如物流管理、市場營銷、網絡工程、電子應用技術、英語、景觀設計等。教學實訓平臺分成三大類,并不等同于將教學內容分成三大塊,而是對其學習的側重點進行區別。通俗而言,就是將學習內容的重視程度作了區分。如對于行政管理的學生而言,公務文書即法定文書,是學習的重點和難點,要求每類文種都是理解并會撰寫。但對于網絡工程的學生而言,除了理解公務文書的格式,文種的學部分了解就可以了。
就應用寫作教學實訓平臺的分類及其重點,筆者作以下說明,不足之處,敬請批評指正。第一,文科類學生,教學實訓重點主要放在公務文書、事務文書和經濟合同方面。但除此之外,對有些專業的學生還有其他的要求,如經貿類學生要求重點解決經濟文書中的所有文種,人力資源管理的學生則還要求對信函文書、法律文書要進行更深入的學習。第二,理工類學生,教學實訓重點則主要放在事務文書、法律文書和某些經濟文書上,對計劃、總結、調查報告、產品說明書、可行性分析報告、項目策劃書等與之專業相關性較強的文種要作重點訓練,理工類學生通常對于這些教學實訓感興趣,而且也較主動與教師交流。第三,藝術類學生,教學實訓重點在說明類文書、企劃類文書等。與文科類學生和理工類學生不同的是,藝術類學生思維較發散,創新思維活躍,跳躍較大,應用寫作能力的培養也只能從對其感興趣且有創造性的文種入手。而相對于公務文書、事務文書和法律文書,大部分則是其了解的范圍,掌握基本知識點即可。
應用寫作教學實訓平臺,從根本上來說應該是沒有重點的,即幾大類文書——公務文書、事務文書、法律文書、經濟文書、信函文書等,應處于教學重點或中心位置,但由于學分分配、課時不足、人才培養目標差異等實際因素,將應用寫作教學實訓平臺進行區分,是為了服務于學生的專業需要,也是其應用性的體現。
二、豐富應用寫作教學實訓形式,強化實踐與訓練的關系,打造基于師生互動交流為核心的課內課外、網上網下開放式教學實訓體系。
從應用寫作知識來看,其基本上屬于塊狀式,即每類文書有每類文書的特點,教學過程也可以分成若干小塊來進行。而從學生專業來講,其專業方向又屬于線條性,每個專業有其獨特的專業性質,教學過程中教師又應根據這種專業性質有的放矢開展教學工作。實際上也就要求,應用寫作必須進行條塊式糅合起來教學,這就使得應用寫作教學實訓形式必須豐富多彩。而在教學實訓開展的過程中,要尊重“教師主導、學生實踐、師生互動、共同交流”的原則來進行。教師出于訓練目標與專業匹配度來引導學生開展教學實訓,同時也會根據課程體系、理論需要及學生的學習狀況,組織教學實訓。這類教學實訓,視其課程需要可安排在課堂上或課外完成,也可以通過網絡平臺,定期或不定期對學生教學實訓進行抽查。學生實踐是教學實訓的核心,通過教學實踐,不僅要完成對知識、技能的掌握,更要舉一反三將理論知識進行消化、挖掘,甚至要對應用寫作理論體系有一定程度的了解、理解。在學習過程中對有疑問的地方,要及時與教師溝通,主動將學習情況向教師匯報。教師在教學實訓小結中,要將教學實訓過程存在的典型問題與不常見的問題整理出來,讓學生們討論交流,使學習效果更好。以通知的實訓為例,在完成理論課程之后,通知的練習主要側重在標題結構、主送機關、正文及落款四個方面。訓練標題結構,教師要注重通知分類后結構的引導,即轉發性通知與批轉性通知的區別應該如何界定,任免通知與任免決定的異同在什么地方,事項性通知和會議通知的聯系與區別是什么?只有把這些問題都解決了,學生對通知的分類及實際應用才會得心應手。而在通知的主送機關訓練上,則反映出通知文種在行文方向的多樣性,如何來區別通知、通告、公告甚至通報,都可以在主送機關上加以區分。除此之外,訓練學生熟悉通知的寫法、通知通俗易懂的語言及相對規范的格式,這些與其他公文訓練大體相當。
當然,應用寫作教學實訓不能僅僅停留在練習與訓練上,更要有豐富的教學實訓形式。精講多練已經成為很多應用寫作教師的共識,也是學好應用寫作課程的不二法門。但如果實訓形式單一,就會顯得枯燥無味,很容易讓學生產生逆反心理,從而對應用寫作課程產生排斥作用。豐富教學實訓形式,使應用寫作實訓時常保持新鮮感,不斷調動學生學習的積極性,讓學生踴躍參與實踐訓練,增強應用寫作教學效果。豐富應用寫作教學實訓形式,其主要的途徑有:第一,建立、健全課程訓練網上數據庫,使學生通過發達的網絡隨時隨地進行動手練習。網上數據庫是學生學完理論學習后,第一時間接觸到的應用寫作實訓材料,只有建立并完善課程訓練的網上數據庫,學生才有可能找到可靠的素材進行練習。網上數據庫分類既要有體現各類文書和文種的區別,又要有題型的分類。不僅如此,網上數據庫還要有相關教師的聯系方式,方便學生對練習過程中出現的有關問題進行反饋。第二,開展參觀、崗位實習、寫作競賽等實訓形式,讓學生主動參與到應用寫作實訓活動中來,從而在活動過程中激發學生的興趣和增強學習的效果。參觀有關國家機關和企事業單位,讓學生直觀感受各類文書的應用范圍、作用及寫作規范,學習各類文書整理的原則,使學生受到較強的感觀沖擊,是學生認識學習應用寫作重要性較有效的辦法之一。利用學校相關行政部門的需要,設立應用寫作實習崗位,讓學生親自參與到各類文書的撰寫、、入檔等全過程,培養學生應用寫作規范化處理能力。開展多形式的寫作競賽活動,如糾錯知識競賽、單一文種規范撰寫競賽、項目企劃創新競賽等,讓學生在爭取榮譽的過程中主動學習,透徹理解應用寫作的有關文種知識。
總之,利用好課堂練習與課后作業相結合及網上數據庫訓練資料與網下答疑的個別輔導相結合,用豐富多樣的實訓形式形成教學相長、師生互動的有效教學局面,使之推動應用寫作實訓活動的開展,提高教學效果。
三、建立長效的評價機制,對應用寫作教學實訓平臺進行有效的跟蹤評價,接納有效評價并反饋在教學實訓平臺上。
應用寫作教學實訓平臺的構建,其設計以理想狀態來進行,其實際教學效果對不同專業、不同年級也有差別的。因此,建立長效的評價機制,不斷更新完善實訓平臺,才能使之更好地為教學服務,為學生服務。
長效的評價機制應是開放式的,其包括短期、中期、長期三階段跟蹤式的評價體系。其中短期評價為1年時間,中期評價為1—5年,長期評價為5年以上。短期評價基于學生的實際學習情況,包括對課室教學的評價、對網上數據庫的評價、對師生互動情況的評價、對開展活動的評價、對實習崗位與知識關聯度等多方面的評價。這種評價旨在對教學知識、理論體系、教學方法、實訓方式等進行評價,有利于及時調整實訓內容與方式。中期評價包括學生學習后的應用,以及學生初涉社會后應用寫作知識發揮的作用。這包括學生在校期間各類文書的應用,如請示、求職信、學術論文等,也包括學生實習或畢業初所應用到的工作總結、轉正申請、實習信函等文書。學生在學習后,對社會有了初步的認識,對應用寫作各類文書的使用,有可能會出現一些疑惑的地方,或者因學習認識不夠深入,對有些文種的使用范圍和規范性區分不清,都可能會促進學生對應用寫作實訓平臺進行中期評價。長期評價則是在學生工作了兩三年后,對職場有較深入認識,且在規范化管理過程中可以體驗應用寫作實用性與規范性帶來的便利,對運用應用寫作知識的體會更深刻,因此,他(她)們對應用寫作教學實訓平臺的評價和建議更中肯。鑒于學生可能在學完通過考試后,可能會對中期評價和長期評價不太積極,在學生學習的過程中,教師可以通過建立QQ學習群,或記錄檔案等方式,主動邀請學生進行中期評價和長期評價。在保障長效評價機制順利進行的基礎上,將短期評價、中期評價和長期評價的意見和建議整合,及時更新應用寫作實訓平臺,對舊的材料和舊的標準也相應更新,有利于學生在反饋的過程中進一步學習,使學生養成終身學習的習慣。
長效的評價機制,納入到應用寫作教學實訓平臺的師生互動中,使之成為教學實訓平臺的一部分,并將其開放給學生,讓學生進一步分享師兄師姐與教師交流的成果。在分享的過程中,更深刻理解教學的重點、難點,區分應用寫作各種文書,為學好應用寫作打下扎實的基礎。
總之,應用寫作教學實訓平臺的構建,需要在整合人才培養方案、網上數據庫、實踐實習崗位、師生互動、長效評價機制等諸多要素的基礎上,形成一個開放的實訓平臺體系。這個平臺既能為學生學好應用寫作服務,又能為學生未來走向工作崗位服務。
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