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企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在企業(yè)運行過程中所培育形成、與企業(yè)組織行為相關(guān)聯(lián)、并事實上成為全體員工主流意識而被共同遵守的最高目標、價值體系、基本信念以及企業(yè)組織行為規(guī)范的總和。優(yōu)良的企業(yè)文化對于激發(fā)職工工作積極性、主動性與創(chuàng)造性具有重要的意義,而企業(yè)文化與職工的工作積極性及主動性本身是相輔相成的,只有確保企業(yè)文化的健康向上,與職工的實際情況相結(jié)合,才能更為有效的激發(fā)職工工作積極性與主動性,以便更好的促進企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合企業(yè)文化的建設(shè)要點,針對企業(yè)文化如何激發(fā)職工工作的積極性進行分析。
一、構(gòu)建和諧的企業(yè)文化
第一,樹立以人為本的企業(yè)價值觀。
樹立以人為本的企業(yè)價值觀,即企業(yè)在進行人員調(diào)配時,應當充分考慮職員的實際情況,包括其性格、工作能力、興趣、品質(zhì)等各方面,充分考慮員工的個人成長與其給企業(yè)所創(chuàng)造的價值。同時以科學化、合理化、人性化的方式進行人員調(diào)派,全面建設(shè)以人為本的企業(yè)價值觀,確保職員的工作積極性充分發(fā)揮,以便保證工作的效率及質(zhì)量水平。因此,以人為本的企業(yè)價值觀應當真正體現(xiàn)到工作中來,而非停留于日常的口號之上。
第二,用正確的價值觀引導員工。
在企業(yè)的文化建設(shè)中,其核心價值觀代表著整個企業(yè)的經(jīng)營理念及精神信仰??梢哉f,企業(yè)的價值觀代表著企業(yè)的核心文化,通過認可企業(yè)價值觀,它代表著企業(yè)職員對企業(yè)文化的認可與信奉,企業(yè)的價值觀更為企業(yè)職員提供了相應的行為準則,從而有助于用正確的價值觀引導員工朝著企業(yè)文化方向發(fā)展。
此外,在運用恰當?shù)钠髽I(yè)價值觀引導員工的過程中,必須讓員工跟隨企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,只有員工真正享受到企業(yè)發(fā)展、成長所帶來的果實,才能促使員工真正認可企業(yè)文化,與企業(yè)同心同力,共同發(fā)展,真正感受到企業(yè)文化及其價值觀,從而不斷提升自我、改造自我,以便迎合先進、現(xiàn)代化的企業(yè)文化,遵循企業(yè)價值觀共同創(chuàng)造勝利的果實。
第三,注重企業(yè)的培訓文化。
企業(yè)文化教育是指企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所形成的思想意識、價值取向和行為方式。其內(nèi)容包括經(jīng)營哲學、企業(yè)精神、企業(yè)倫理,企業(yè)目標,企業(yè)制度等,良好的文化氛圍能產(chǎn)生一種激勵機制,使每個成員所作出的貢獻都會及時得到其它員工及領(lǐng)導的贊賞和獎勵,由此激勵員工為實現(xiàn)自我價值和組織發(fā)展而勇于獻身、不斷進取。
通過培訓可以提高員工的知識水平和工作能力,從而提高員工的工作積極性,達到員工自我實現(xiàn)的目標。員工感覺到企業(yè)在關(guān)心他們,并幫助他們獲得成功,就更可能對企業(yè)感覺良好,增強員工對企業(yè)的認同感,通過培訓,使員工掌握寫成本職工作所必須具備的各項技能,如操作技能、處理人世間人際關(guān)系的技能、處理突發(fā)事件的技能等。
二、加強企業(yè)團隊精神文化建設(shè)
在企業(yè)文化建設(shè)中要特別重視團隊精神建設(shè),它對于激發(fā)職員的工作積極性具有十分重要的作用。
一方面,營造尊重員工,知人善任的良好氛圍。所謂知人,就是了解下屬的德才學識、性格作風,各人素質(zhì)不同、才華各異。善任,就是用人必須針對各人特點,用其所長,避其所短。并適度授權(quán)、充分信任,把應當委讓之權(quán)真正交給下屬,以最大的限度挖掘利用其能力,發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性。
另一方面,關(guān)懷員工,暢通良好的溝通渠道,營造和諧企業(yè)文化。企業(yè)應全面深入了解員工所思所想,如生活狀況、自我價值實現(xiàn)等,并結(jié)合企業(yè)實際,盡可能予以滿足,使員工有歸屬感,從而調(diào)動自身工作積極性,充分發(fā)揮創(chuàng)造力,認同企業(yè)文化的價值觀,為企業(yè)排憂解難,進而促使企業(yè)凝聚力的增強。搞好企業(yè)與員工、員工與員工之間的溝通,不僅有利于企業(yè)融洽氛圍的形成,有利于員工工作積極性的充分調(diào)動,更有利于企業(yè)凝聚力、向心力的增強,有效增加正能量。
再一方面,通過樹立美好的愿景,使職工與企業(yè)共命運、同發(fā)展。讓員工了解本行業(yè)的魅力、本企業(yè)的美好前景;幫助職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃,明確幾年內(nèi)的機遇與發(fā)展前途;并讓員工充分享受企業(yè)發(fā)展帶來的成果,并伴隨企業(yè)的發(fā)展而成長。在這樣的企業(yè)文化中,員工才能真正樹立起積極工作的價值觀,真正感受到成功的樂趣,才能體會到人生價值,表現(xiàn)出盡職盡責、誠實守信、愛崗敬業(yè)的精神。
三、加強企業(yè)的民主管理文化建設(shè),激發(fā)員工的積極性
第一,提高民主管理水平,激發(fā)員工的積極性。
合理運用企業(yè)文化來激發(fā)員工工作的積極性,則應當倡導民主管理,集思廣益,營造公平公正公開的企業(yè)文化氛圍,才能真正促使員工全身心的為企業(yè)作貢獻。實施民主管理就是要落實員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),以消除員工思想上的困惑,政策上的迷惑,消除影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的潛在因素,維護員工合法權(quán)益。加強企業(yè)的民主管理,可以促使職員樹立主人公意識,與企業(yè)共同努力、共同發(fā)展。
第二,提升企業(yè)的核心吸引力,激發(fā)員工的積極性。
通過加強企業(yè)的文化形象建設(shè),提升企業(yè)的文化內(nèi)涵及知名度、信譽度,不僅可以有效的增強企業(yè)的競爭實力,而且可以有效的提高員工對企業(yè)的信任感、自豪感和榮譽感,從而有助于穩(wěn)定企業(yè)人心,促使企業(yè)職員的團隊建設(shè)及凝聚力的創(chuàng)造,從而激發(fā)員工的積極性,進而促使企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。
四、建立有效的競爭激勵機制,激發(fā)員工積極性
運用企業(yè)文化來激發(fā)員工工作的積極性,還應當建設(shè)有效的競爭激勵機制,它可以在無形中產(chǎn)生一種約束與激勵的效用,引導職員辛勤工作、堅守崗位。
首先,企業(yè)在建設(shè)競爭激勵機制時,設(shè)置合理的崗位,明確工作職責和工作標準。根據(jù)職員本身的個人意愿,給予職員自主選擇崗位、定期舉行企業(yè)內(nèi)聘考試,堅持以人為本,營造人性化、公開化的競爭機制。與此同時,應當適當營造危機感,促使職員的工作積極性最大化程度發(fā)揮。
其次,應當結(jié)合企業(yè)的文化建設(shè)內(nèi)容及其相應的企業(yè)經(jīng)營情況,健全完善企業(yè)管理規(guī)章制度,設(shè)計合理高效的業(yè)務流程作業(yè)規(guī)程,并制定一系列完善、切實可行的監(jiān)督考核制度,為實施獎懲激勵提供依據(jù)和標準。
再次,實施物質(zhì)獎勵為主精神鼓勵為輔的激勵制度,包括職員調(diào)崗加薪、年終績效獎金、重大貢獻獎金等。對于優(yōu)秀的團體則給予崇高的榮譽和必要的物質(zhì)獎勵,而對于破壞團結(jié)的行為要給予嚴厲的懲罰。通過將精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的方式,建立適合本企業(yè)文化的競爭激勵機制,雙管齊下,從精神層面與物質(zhì)層面對職員進行雙重激勵,可以有效激發(fā)其工作積極性與主動性。
最后,競爭激勵機制的建設(shè)還應當結(jié)合相應的工作環(huán)境與企業(yè)工作氛圍、團隊合作關(guān)系、發(fā)展平臺等各方面,全方位、全面化的對職員產(chǎn)生巨大的吸引力,引導職員全身心地投入于工作之中。
五、結(jié)束語
1 “校企合作,工學結(jié)合”在實踐中的現(xiàn)狀和困境
改革開放以來,各級教育主管部門和各個職業(yè)院校,對于如何落實“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)培養(yǎng)模式進行了形式多樣的探索和實踐,但是受歷史、社會、經(jīng)濟、文化和政治等因素制約,職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)實用人才的功能還是沒有被充分發(fā)揮出來,雖然我國的體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟須提升勞動者素質(zhì)和培育新式技能作為支持,以及愈來愈嚴峻的就業(yè)壓力和勞動力市場上技能人才的匱乏,要求職業(yè)教育承擔越來越重要的角色,但是當前職業(yè)教育還遠遠未能滿足現(xiàn)實需求。目前各職業(yè)院校在“校企合作,工學結(jié)合”辦學實踐中,仍處于百花齊放的探索階段,在探索實踐中,取得了一些成果,但是各職業(yè)院校也遇到了下面的普遍問題:
1.1 政府出臺的法律政策不配套,校企合作缺少良好的合作環(huán)境。政府在發(fā)展職業(yè)教育中肩負著重要的職責,從政府的職能、所擁有的行政權(quán)力和其特殊的地位來看,政府在職業(yè)教育培訓模式推行中應當起到主導、領(lǐng)航作用,從而推進“校企合作,工學結(jié)合”模式不斷完善。但是我國“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式尚處于發(fā)展初級階段,市場經(jīng)濟條件又不成熟,所以政府無論是在政策法律的支持,還是在財政、科研支持,遠遠沒有適應“校企合作,工學結(jié)合”新模式的發(fā)展要求。
1.2 校企合作缺乏行之有效的合作運行機制。“校企合作,工學結(jié)合”的基礎(chǔ)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟條件下,以學生崗位能力培養(yǎng)為本位,發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導作用,同時發(fā)揮職業(yè)教育傳統(tǒng)主體――職業(yè)院校和新興主體――企業(yè)的積極性,政府、企業(yè)、職業(yè)院校三方聯(lián)動,共同促進職業(yè)教育質(zhì)量的提高,但是我國正處于新舊經(jīng)濟體制的交替時期,統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“校企合作”管理體制還未形成,造成“校企合作”這個職業(yè)培養(yǎng)模式運行機制沒有形成,阻礙了校企合作的深入發(fā)展?!靶F蠛献?、工學結(jié)合”培養(yǎng)模式進一步深化發(fā)展的最大障礙在于缺乏適合我國國情的行之有效的“校企合作”合作運行機制。
1.3 利益考量和合作熱情不同,導致合作水平不高?!靶F蠛献?,工學結(jié)合”事關(guān)職業(yè)院校的生存和畢業(yè)學生的出路,學校往往熱情較高,主動尋找合作企業(yè);而企業(yè)出于經(jīng)營成本和管理壓力的考慮,對職業(yè)培訓的積極性并不高,加上校企之間的利益關(guān)系沒有法律和制度的剛性約束,無法形成合理的利益補償機制,因此這種培訓模式遇到的最大困難是企業(yè)沒積極性。事實上現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)企業(yè)和學校仍然是“兩張皮”,學?!肮萝妸^戰(zhàn)”,難以實現(xiàn)培訓目標。李棟學先生認為,“校企合作,工學結(jié)合”培養(yǎng)模式根據(jù)結(jié)合的程度,可分為三種結(jié)合方式即緊密結(jié)合型,部分結(jié)合型和結(jié)而不合型,根據(jù)我國目前“校企合作”水平來看,應是處于部分結(jié)合型或結(jié)而不合型。由于利益考量不同,合作熱情不同,導致校企合作,學校一頭熱,合作水平還處于較低層次。
2 比較成熟完善的德國“雙元制”職業(yè)教育模式
德國是經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)化程度非常高的國家,德國制造的產(chǎn)品以其性能優(yōu)異,質(zhì)量上乘而聞名,小到手表刀具,大到貴重精密儀器,機器設(shè)備都享有盛譽。這不僅因為德國人嚴謹認真的工作態(tài)度,還要歸功于它特有的職業(yè)教育模式,即“雙元制”,對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。“雙元制”模式成功實現(xiàn)了學校與企業(yè),理論與實訓的整合,使學校和企業(yè)實現(xiàn)了雙贏,學校借機得到了發(fā)展,而企業(yè)也借機得到了自己所需要的技術(shù)人才。由于各國政治、經(jīng)濟、文化、工業(yè)化進程及職業(yè)教育的發(fā)展水平各異,職業(yè)教育培養(yǎng)模式經(jīng)過長期的錘煉也各有了各自的特殊性,形成了各具特色的培養(yǎng)模式。由于我國的國情與德國不同,我國職業(yè)教育與德國職業(yè)教育相比存在較大差異,我們不能完全照搬,但是通過與成熟的“雙元制”進行對比,找到我們存在的差距和努力方向,縮短我國職業(yè)教育與先進國家的距離,依然是十分有益和必要的。
2.1 德國走出了一條符合國情的職業(yè)教育發(fā)展模式。德國“雙元制”職業(yè)教育的形成和發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展和科學進步的產(chǎn)物,是通過幾百年的職業(yè)教育實踐逐步形成的。德國“雙元制”職業(yè)教育中的“一元”企業(yè)培訓,其雛形可追溯到中世紀的同業(yè)工會對師傅的培養(yǎng),后來工業(yè)革命和第二次技術(shù)革命的推動下,工業(yè)迅速發(fā)展,機器的廣泛使用,于是1938年7月6日公布了“帝國學校義務教育法”。該法強制規(guī)定了職業(yè)學校的教育要作為企業(yè)培訓的必修課,從而第一次在全德國范圍內(nèi)從法律上規(guī)定了企業(yè)和學校合作的這種雙元制培訓模式,正式實行普遍的義務職業(yè)教育制度。二戰(zhàn)后德國成為戰(zhàn)敗國,經(jīng)濟崩潰,人民失業(yè),為盡快恢復和發(fā)展社會經(jīng)濟,急需從初級到高級的各種技術(shù)人才。另一方面社會上又有大批失業(yè)工人,因不具備基本技能和知識而難以找到工作,轉(zhuǎn)換工作和殘障人員就業(yè)也需要進行崗位培訓,從而促使“雙元制”長足發(fā)展,形成具有德國特色的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。
“雙元制”職業(yè)教育模式中教育機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)教育,企業(yè)和學校、教師與企業(yè)培訓人共同培訓學生,學生同時具有雙重身份,旨在最大限度地利用學校和企業(yè)的條件和優(yōu)勢,強化理論與實踐相結(jié)合,從而培養(yǎng)既具有專業(yè)理論知識,又具有專業(yè)技術(shù)和技能以及解決職業(yè)實際問題能力的高素質(zhì)技術(shù)人才。“雙元制”具有以下幾個要素:①兩個培訓主體,即企業(yè)和職業(yè)學校;②兩種教學內(nèi)容:在企業(yè)傳授職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗,在職業(yè)學校傳授專業(yè)理論知識和普通文化知識;③兩種實施方式:企業(yè)遵循聯(lián)邦職教所制定的培訓條例來培訓,職業(yè)學校遵循所在文教部頒布的教學計劃組織教學;④兩種教師:企業(yè)培訓的實訓教師(是企業(yè)的雇員)和職業(yè)學校的理論教師(屬于國家公務員);⑤兩類考試:針對企業(yè)培訓的技能考試和針對職業(yè)學校的專業(yè)理論的資格考試;⑥兩類證書:考試證書、培訓證和畢業(yè)證;⑦兩種經(jīng)費來源:在企業(yè)的培訓費完全由企業(yè)承擔,職業(yè)學校的經(jīng)費則由國家和州政府負擔??梢姷聡摹半p元制”職業(yè)教育在整體的培養(yǎng)目標上是合二為一的,但在具體的教學過程中又是一分為二的,表現(xiàn)出明顯的雙元屬性的特征。正是因為“雙元制”職業(yè)教育模式符合德國的國情,培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技術(shù)工人和管理人才,為德國經(jīng)濟恢復和迅速騰飛作出了重大貢獻,因此“雙元制”被譽為戰(zhàn)后德國經(jīng)濟騰飛和制造業(yè)領(lǐng)先世界的“秘密武器”
2.2 德國政府積極介入,發(fā)揮了職業(yè)教育的主導作用。二戰(zhàn)后,德國政府在職業(yè)教育的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。主要表現(xiàn)在四個方面:①制定并實施一系列的職業(yè)教育法規(guī),如1969年的《職業(yè)教育法》,以及適用全德國的職業(yè)教育法律:《職業(yè)教育促進法》、《勞動促進法》、《青年勞動保護法》、《企業(yè)法手工業(yè)條例》、《實訓教師資格條例》等,還有370多種國家承認的培訓職業(yè)的培訓條例,使得整個經(jīng)濟界的各行各業(yè)都有法可依,實現(xiàn)了用法律手段來管理職業(yè)教育;②實行有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策,如職業(yè)義務教育政策,職業(yè)教訓促進政策和中小企業(yè)扶持政策,用政策手段來推進職業(yè)教育;③制定有利于職業(yè)發(fā)展的制度,如企業(yè)雇傭制度,企業(yè)用工制度和企業(yè)工資制度,用制度的手段促進職業(yè)教育;④開展雙元制職業(yè)教育的科學研究,每項職業(yè)教育方針政策都是以科學的研究成果為依據(jù),每次重大改革都建立在認真細致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上,用科學的手段來發(fā)展職業(yè)教育。90年代以后,“雙元制”出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音,但是德國政府一方面不動對“雙元制”職業(yè)教育的支持,強調(diào)要繼承那些在職業(yè)教育的管理運行以及教學理論與方法上已被多年實踐證明了的行之有效的基本原則,另一方面不拒絕對“雙元制”職業(yè)教育的批評,改革過于僵化的教育觀念,過時的管理模式和規(guī)定,使“雙元制”更加符合時代的要求。因此德國的社會經(jīng)濟發(fā)展不能不歸功于“雙元制”職業(yè)教育模式,而德國“雙元制”的進一步完善和發(fā)展又不能不歸功于德國政府的堅定不移的支持!
2.3 成功調(diào)動了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。在德國“雙元制”中,職業(yè)教育的主體是企業(yè),而不是職業(yè)學校。企業(yè)把對職業(yè)教育的投資作為企業(yè)人力資源開發(fā)的投資,也即是對企業(yè)未來的投資。企業(yè)根據(jù)自身崗位的需要向社會招錄學生,人們根據(jù)自己的興趣和愛好選擇自己的企業(yè)或崗位,在面試和筆試合格的條件下,這些人就成為“雙元制”學生。企業(yè)將這些學生派送到與之相對應的職業(yè)學校,學校既成了企業(yè)的員工,又是學校的學生,可享受企業(yè)員工的相應待遇,又要接受企業(yè)的監(jiān)督。企業(yè)培訓中有實訓教師,有專門的實訓設(shè)備,如一些汽車維修企業(yè),把最新的寶馬、奔馳汽車作為學生實習材料。企業(yè)還對學生進行考核評價。處于“雙元制”主體的企業(yè)積極參與了招生、培訓、考核和就業(yè),才使“雙元制”順利實施,并取得良好效果,
2.4 德國“雙元制”職業(yè)教育模式形成了政府職校企業(yè)三方聯(lián)動合作機制?!半p元制”被譽為戰(zhàn)后德國經(jīng)濟騰飛和制造業(yè)領(lǐng)先世界的“秘密武器”。其核心優(yōu)勢表現(xiàn)在兩個方面:第一,“雙元制”是一種面向社會兩極需求的職業(yè)教育機制,也就是“一極”以企業(yè)用人需求為引導,一極“以受教育者為中心,從而形成很好的兩極信息的均衡對稱,大大縮短了用人單位與育人單位之間的差距”;第二,政府、企業(yè)、學校齊心協(xié)力共同打造“雙元制”。政府給予立法保障和財政支持,企業(yè)能夠把為學生提供學習和實訓條件視為企業(yè)倫理和企業(yè)提升競爭力的“企業(yè)自身行為”,而學校則堅定地以培養(yǎng)學生實際動手能力和解決問題能力為教育目標,以實踐教育為主體,具有極強的針對性和實用性。正由于德國的政府、企業(yè)、學校三方聯(lián)動機制的有效運行,促進了德國“雙元制”職業(yè)教育模式的發(fā)展,造就了德國經(jīng)濟的輝煌。
3 德國職業(yè)培訓模式給我們的啟示
3.1 “校企合作,工學結(jié)合”是符合我國國情的職業(yè)教育發(fā)展模式。盡管這些年來,我國職業(yè)教育改革取得了不少成績,但存在的問題仍不少,其中一條就是沒有找到一條符合我國國情的職業(yè)教育制度,沒有把以崗位能力培養(yǎng)為核心的“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育制度作為根本的改革方向。我國的“校企合作,工學結(jié)合”與德國“雙元制”,美國的“合作教育”,英國的“工讀交替式”,日本的“產(chǎn)學合作”,雖然稱謂上不盡相同,但都屬于合作教育的范疇,合作教育這一概念已經(jīng)不是某個國家的一種教育培養(yǎng)模式,而是具有世界意義的一次教育政策或教育形式?!靶F蠛献?,工學結(jié)合”既是符合時展要求的選擇,也是我國多年探索的最成熟的職業(yè)教育模式。職業(yè)院校試行“工學結(jié)合、半工半讀”職業(yè)教育模式,是遵循教育規(guī)律,全面貫徹黨的教育方針的需要;是堅持以就業(yè)為導向,有效促進學生就業(yè)的需要;是幫助學生,特別是家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)的需要;是關(guān)系到建設(shè)有中國特色職業(yè)教育的一個帶有方向性的關(guān)鍵問題?!?《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》)?!毙F蠛献?,工學結(jié)合“職業(yè)教育模式的落實,對于解決職業(yè)教育的招生問題、教學質(zhì)量問題以及就業(yè)問題起著至關(guān)重要的決定作用,對于提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量,促進經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變、提高企業(yè)競爭力,也起著至關(guān)重要的作用,確實有必要盡快加以完善推廣。
3.2 發(fā)揮政府的主導作用,是推動“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式發(fā)展的動力。政府所擁有的職能和行政權(quán)力,決定了它在職業(yè)教育發(fā)展中的領(lǐng)導地位和主導作用。德國“雙元制”的成功,離不開德國政府的行政力量來啟動和推進,職業(yè)教育領(lǐng)域的諸多矛盾也需要政府運用行政權(quán)力來處理和協(xié)調(diào)。沒有相應的教育法律、政策,沒有相應的制度、科學研究作為支撐,這種模式是根本運作不起來的。在我國職業(yè)教育的發(fā)展與政府的積極介入密不可分:政府是部分職業(yè)教育的舉辦者;政府是職業(yè)教育政策方針的制定者;政府是職業(yè)教育的宏觀調(diào)控者;政府是職業(yè)教育資金提供者。如果沒有政府的積極介入發(fā)揮職業(yè)教育主導作用,職業(yè)教育是發(fā)展不起來。我國政府為加快職業(yè)教育的步伐加快,一直在堅持不懈地努力,在體制改革、政策研究、法律支持和財政經(jīng)費撥款等方面都做出巨大努力,使得職業(yè)教育不斷發(fā)展:1997年頒布《職業(yè)教育法》;2005年3月教育部首次強調(diào)“大力提倡工學結(jié)合、半工半讀職業(yè)教育模式”;當年出臺的《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中,明確提出要大力推行“工學結(jié)合,校企合作”的培養(yǎng)模式,逐步建立和完善半工半讀制度;2006年3月,教育部專門下發(fā)《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學結(jié)合、半工半讀的意見》,7個月后決定在107所中等職業(yè)學校先期試點等等。雖然如此,政府在法律政策的配套,明確企業(yè)在職業(yè)教育中的義務,財政資金的鼓勵性支持,校企合作具體運行模式的科學研究,“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式的教學質(zhì)量檢驗標準等方面還需要進一步努力。政府只有這樣深層介入,發(fā)揮主導作用,“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式才能真正為振興國家經(jīng)濟發(fā)揮巨大作用。
3.3 調(diào)動企業(yè)參與積極性,是推動“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式發(fā)展的關(guān)鍵因素。讓現(xiàn)代企業(yè)積極參與職業(yè)教育是非常重要的。 德國“雙元制”的成功,關(guān)鍵在于企業(yè)積極參與到職業(yè)教育中來。處于“雙元制”主體的企業(yè)積極參與了招生、培訓、考核和就業(yè),才使“雙元制”順利實施,并取得良好效果。我國目前職業(yè)教育的主體不是企業(yè),而是職業(yè)學校,但是在“校企合作,工學結(jié)合”的職業(yè)教育模式的推動下,企業(yè)越來越廣泛地參與了職業(yè)教育的過程,成為職業(yè)教育新的主體。當前我國企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高,主要原因在于“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式還不完善:法律政策不配套,沒有形成完備的工種準入制度,企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制不完善(如減免稅收優(yōu)惠,財政補助等),也沒有出臺相關(guān)法律讓企業(yè)承擔職教義務。雖然我國國情與德國不同,在原有的模式下,職業(yè)教育主體還是職業(yè)學校,但必須設(shè)法調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,積極參與到其中各個環(huán)節(jié),“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式才可能取得成功。
3.4 形成政府、職校、企業(yè)聯(lián)動合作機制,是推動“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式成功運行的決定因素。在市場經(jīng)濟條件下,職業(yè)教育必須以學生崗位能力培養(yǎng)為本位,以就業(yè)為導向,發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導作用,同時發(fā)揮職業(yè)教育傳統(tǒng)主體--職業(yè)院校和新興主體――企業(yè)的積極性,形成政府、職校、企業(yè)三方聯(lián)動合作機制,才能促進“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式的成功運行,因而是推動這種教育模式成功運行的決定因素。政府、企業(yè)、職業(yè)院校三者的關(guān)系可以通過下面的圖形表示:
政府:處于職業(yè)教育的主導地位。政府及教育主管部門的職責是:在市場經(jīng)濟條件下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各部門的利益和行動;對工學結(jié)合培養(yǎng)模式進行領(lǐng)導和規(guī)劃,制定相應的政策、法規(guī);建立“校企合作,工學結(jié)合”發(fā)展的專項基金制度;為工學結(jié)合培養(yǎng)模式提供適宜、寬松的政策、資金和社會環(huán)境;對有利于“校企合作”深化發(fā)展的法律政策進行科學研究。政府不參與具體的校企合作過程,但是對規(guī)范市場行為、明確職業(yè)培訓舊主體――職業(yè)院校和職業(yè)教育新主體――企業(yè)的權(quán)利和義務、職業(yè)教育發(fā)展方向和目的、職業(yè)教育的政策法律、職業(yè)教育發(fā)展的科學研究要起到主導作用。
學校:以市場為基礎(chǔ)、以學生能力培養(yǎng)為本位進行“校企合作,工學結(jié)合”的實踐操作,操作的核心是制定具體的培養(yǎng)方案,包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、模式類型、教學計劃、教學大綱、師資配備、課程設(shè)置、課程編排、評價考核、體現(xiàn)學校和企業(yè)雙主體的結(jié)合,企業(yè)教師和學校教師雙師資的結(jié)合,課堂與現(xiàn)場雙場所的結(jié)合,課堂學習和現(xiàn)場學習雙過程的結(jié)合。按企業(yè)要求培養(yǎng)有創(chuàng)新精神、高素質(zhì)的勞動者。
企業(yè):以行業(yè)和企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃對人才需求,積極參與職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格和評價考核標準的制定以及招生工作;為職業(yè)學生工作實習提供必要的設(shè)施和條件;培養(yǎng)合格的企業(yè)職業(yè)教師;把職業(yè)教育作為企業(yè)未來人力資本的投資,為進一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。
行業(yè)協(xié)會:是“校企合作,工學結(jié)合”職業(yè)教育模式的有益參與者,由它來制定與行業(yè)、崗位有關(guān)的工種準入標準、崗位技術(shù)標準等,為校企合作職業(yè)教育模式教學質(zhì)量提供檢測標準。
4 結(jié)束語
總之,無論是從發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,還是從我國幾十年的探索實踐來看,發(fā)展職業(yè)教育只有從國情出發(fā),緊緊圍繞市場需要這個中心,發(fā)揮政府、企業(yè)、職業(yè)院校三方各自職責和積極性,構(gòu)建政府、職校、企業(yè)三方聯(lián)動機制,才能推進“校企合作、工學結(jié)合”職業(yè)教育模式的深化發(fā)展。
相信中國的職業(yè)教育一定會走出一片廣闊的天地!
參考文獻
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為了擬訂公司合同管理辦法以對公司合同及各類事項做到有規(guī)可依,有章可循。另,法務部計劃對格式合同進行常規(guī)修改,使其更符合實際操作和公司利益。今天小編就給大家?guī)磴y行年度法治工作計劃,希望能幫助到大家!
銀行年度法治工作計劃1
為深入推動“六五”普法的開展,進一步增強領(lǐng)導干部和社會公眾的金融法制觀念,提高依法行政和依法治行的水平,推進法治央行進程,根據(jù)南京分行的總體要求,結(jié)合我中心支行工作實際,現(xiàn)制定20__年度金融法制宣傳工作計劃如下:
一、突出“法治央行”主題教育,不斷強化干部職工的法治理念
二、
一是開展“法治央行推進月”活動,進一步宣傳“法治央行”建設(shè)的要求和標準,調(diào)動全行員工參與“法治央行”建設(shè)的積極性與創(chuàng)造力。組織系統(tǒng)學習《南京分行“法治央行”標準化建設(shè)工作手冊》和《南京分行“法治央行”考核驗收標準》。
二是在中心支行系統(tǒng)內(nèi)部開展“法治央行建設(shè)大家談”活動,征詢相關(guān)部門和崗位人員對“法治央行”創(chuàng)建以來的意見與建議,通過討論與獻言獻策,提高各單位、各部門對“法治央行”考核驗收的參與度與支持度。
三是圍繞“法治央行”主題,編印其他單位部門的經(jīng)驗與做法,供各部門參考學習,積極組織相關(guān)部門與人員參加上級行的法律業(yè)務競賽活動,以賽促學,進一步推動干部職工學法用法,營造建設(shè)“法治央行”的濃烈氛圍
二、突出重點對象的學法用法,開展形式多樣的宣傳教育活動
一是加強領(lǐng)導干部學法用法工作。進一步完善黨委中心組學法制度,將依法行政相關(guān)理論、制度等內(nèi)容,納入黨委中心組學習的框架中,推動領(lǐng)導干部學法、知法、用法、守法,提高領(lǐng)導干部依法行政的意識和水平。
二是抓好執(zhí)法人員的法律法規(guī)學習。積極探索適合行政執(zhí)法人員的宣傳教育新形式,學習以自學為主,結(jié)合培訓、講座、案例分析、觀看影視作品等形式,充分運用網(wǎng)絡(luò)、視頻等先進信息技術(shù),開展多種形式的培訓活動。堅持開展以案說法,剖析典型執(zhí)法案例,研究帶有普遍性的執(zhí)法問題,提出解決問題的意見或建議,指導、規(guī)范具體執(zhí)法工作。
三是充分發(fā)揮普法聯(lián)絡(luò)員的作用。加強法制宣傳教育隊伍建設(shè),出臺普法聯(lián)絡(luò)員工作制度,明確法律小組的定位,限度發(fā)揮法律小組在普法工作中的作用。組織召開普法聯(lián)絡(luò)員工作會議及法律知識培訓,充分發(fā)揮受訓人員的輻射、帶動作用,由普法聯(lián)絡(luò)員負責所在部門的培訓,不斷提高全體員工依法行政的水平。
三、突出金融消費者教育,提升金融知識教育普及程度
一是深化“送法下鄉(xiāng)”活動。把金融消費者教育與法律服務相結(jié)合,開展送金融知識法下鄉(xiāng)活動,通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、沿路流動宣傳等形式,講解票據(jù)的使用和管理等社會熱點問題,向社會宣傳金融法律知識支付結(jié)算、農(nóng)民工銀行卡、國債、以及人民幣辯假識假常識等金融知識和相關(guān)的法律法規(guī),讓老百姓盡可能多的了解相關(guān)法律法規(guī),掌握更多的金融知識,享受更多的金融產(chǎn)品,正確使用法律武器維護自己的金融合法權(quán)益。
二是深化法律進企業(yè)活動。開展調(diào)查研究,引導企業(yè)自覺守法。根據(jù)新形勢下金融監(jiān)管的要求,深入轄區(qū)企業(yè)進行走訪調(diào)研,了解企業(yè)對金融法律法規(guī)政策的需求,針對企業(yè)在辦理業(yè)務中出現(xiàn)的實際問題進行分析總結(jié),提出解決方法,及時告知企業(yè),積極引導其自覺守法。利用執(zhí)法文書、政策建議書等形式,通過針對性的普法教育,努力提高廣大企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的金融法制觀念,幫助其建立自律機制,促進守法經(jīng)營。
三是深化群眾法制宣傳活動。以貼近基層、貼近生活、貼近群眾為原則,通過各種活動來提高人民群眾法治意識。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的進社區(qū)、進街道活動,走上街頭、深入社區(qū)接受群眾咨詢,發(fā)放宣傳資料。運用板報、專欄、廣播電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳,正確引導金融消費行為,幫助群眾提高金融權(quán)益保護意識。
四、突出宣傳形式的創(chuàng)新,提高金融法制宣傳的實效性
一是定期召開金融機構(gòu)辦公室主任聯(lián)席會議,將金融法制作為會議的一項重要內(nèi)容,向金融機構(gòu)著力宣傳人民銀行的依法行政工作,營造更為有利的金融法制環(huán)境。
二是切實組織好“12.4”等法制宣傳日活動,早計劃、早安排,突出主題,廣泛宣傳、營造聲勢,擴大金融法制影響,彰顯法治央行形象。不斷豐富宣傳內(nèi)容和形式,在行政服務大廳和金融機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)立金融法制宣傳點,注意運用法制宣傳資料、板報、宣傳欄、掛圖等形式開展法制宣傳和法律咨詢服務活動。
三是高度重視運用媒體進行依法行政宣傳教育,加強與報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的聯(lián)系,充分利用電視傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等形式,加大金融法律法規(guī)的普及力度,不斷提高法制宣傳教育質(zhì)量和水平。繼續(xù)參加電臺舉辦的“行風熱線”節(jié)目,與百姓進行直接的對話交流,擴大交流的范圍,擴大宣傳影響。
四是發(fā)揮“金融服務網(wǎng)”網(wǎng)站的作用,及時更新網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容,創(chuàng)新條件開通依法行政宣傳專版,通過法律解讀、政策導向、普法咨詢等形式向人民群眾宣傳金融法律知識,切實發(fā)揮門戶網(wǎng)站在對外宣傳、政務公開、服務社會和內(nèi)外交流等方面的窗口橋梁作用。
五是以“請進來,走出去”的方式進行法制教育。聘請法院、檢察院及相關(guān)法律界人士來行開展講座、培訓、座談等,提高執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、行政人員依法行政的能力。
銀行年度法治工作計劃2
根據(jù)目前公司法律工作的現(xiàn)狀,2016年度法務部工作的重點將圍繞以下幾點展開: 一、修訂、完善公司規(guī)章制度
公司的規(guī)章制度是按制度內(nèi)容及部門工作需求進行歸口管理的,2016年計劃按原分類對制度進行修訂。法務部擬在2016年對公司規(guī)章制度在實踐中出現(xiàn)的問題進行匯總,并根據(jù)匯總的問題對規(guī)章制度進行完善。
二、合同及法律文件的審查 1、日常合同的審查:
合同及法律文件的審查是一項日常工作,合同及其他法律文件審核審查保持自收到文本1個工作日內(nèi)審核完畢,并提出相應的書面法律意見或進行相應的修改;重要合同需根據(jù)具體情況而定。
根據(jù)目前情況,法務部將擬訂公司合同管理辦法以對公司合同及各類事項做到有規(guī)可依,有章可循。另,法務部計劃對格式合同進行常規(guī)修改,使其更符合實際操作和公司利益。 2、合同履行風險防范:
了解公司內(nèi)部及各分公司已經(jīng)簽訂的合同的履行情況,根據(jù)合同履行中出現(xiàn)的問題進行風險預測,做好合同履行的風險防范。并通過對合同履行中出現(xiàn)的風險問題匯總,進一步完善后續(xù)簽訂的合同條款。三、法律咨詢與培訓
2016年法務部除了工作時間內(nèi)隨時接受各部門的法律咨詢,并及時給予答復,并對咨詢情況予以登記;
另計劃,與人力資源培訓組配合,聯(lián)系公司的顧問律師,做好公司法律培訓工作。根據(jù)公司目前的情況,法務部擬重點就《合同法》、《不正當競爭法》《勞動法》《消費者權(quán)益保護法》《稅法》以及其他新頒布的與公司經(jīng)營有關(guān)的法律進行培訓。四、敦促各分公司合同檔案的建立
由于各分公司都已經(jīng)成立,且并沒有統(tǒng)一管理合同,2016年將擬定合同管理制度。優(yōu)化管理。 五、個人綜合素質(zhì)的提升
2016年法務部在做好法務部日常工作的同時,也將加強學習新的知識,2015年本人已經(jīng)通過法律事務成人本科的考試成功入學,年底已購買《合同法》《合同法解釋》《公司法》《公司法解釋》《合伙企業(yè)法》《公司登記管理條例》《公司投資、并購、融資、上市法律政策應用全書》。2016年扎實專業(yè),提升個人綜合素質(zhì)。
銀行年度法治工作計劃3
法務部根據(jù)目前公司的工作情況和工作需要,堅持以事前預防、事中控制為主、事后補救為輔為原則,以高效、高準確率和自律為法律服務準則,結(jié)合企業(yè)法律工作的特點和公司法律服務的實際需求,制定法務部工作計劃。
一、合同及法律文件的審核、起草
1,協(xié)助鞏固和完善合同及法律文件審核的機制,加強合同審核的有效性。
2,進一步完善合同范文的修改和制作,使其更符合實際操作和公司利益。
3,合同及其他法律文件審核保持自收到文本2小時內(nèi)審核完畢,并提出相應的書面法律意見或進行相應的修改,但特殊情況除外。4,合同及其他法律文件的起草自詳細了解相應的具體內(nèi)容后4小時內(nèi)完成,但特殊情況除外。
5,加強合同管理,規(guī)范審批流程,完善管理制度,盡可能降低公司的法律風險。
6,保持敢于直言的風格,大膽地提出合同中所在的風險和問題,為領(lǐng)導決策提供法律依據(jù)。
二、法律補救功能中的計劃
1,協(xié)助公司有關(guān)管理部門及業(yè)務部門對公司債權(quán)進行清理
- 1 -
和催收,接到相關(guān)要求后2天內(nèi)開始行動。
2,在清理和催收中,發(fā)現(xiàn)重大法律問題立即向相關(guān)部門提出警示,同時向公司報告相關(guān)案情,使領(lǐng)導迅速作出決策。
3,接到訴訟請求后,自領(lǐng)導批準之日起15日內(nèi)完成法院立案。
4,發(fā)現(xiàn)需訴訟的案件,有義務向公司報告情況,并建議提請領(lǐng)導批準起訴。
5,對起訴或應訴案件的,大多數(shù)保持自行。 6,做好訴訟前與對方當事人協(xié)調(diào)談判工作,爭取雙贏。 7,訴訟案件做到有求必應、認真負責、及時完成。三、知識產(chǎn)權(quán)管理計劃
1,與公司其他職能部門協(xié)作,爭取申請“上海市著名商標、“馳名商標”等榮譽,提高企業(yè)無形資產(chǎn)的含金量。
2,按公司需求,高效、高準確率地完成商標的申辦注冊工作。
3,做好商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護工作。 四、法律培訓和宣傳計劃
1,根據(jù)公司的要求,積極配合有關(guān)部門,采用定期或不定期方式對公司所有在工作中需接觸法律的業(yè)務、采購及管理人員進行相應的崗位法律培訓。
- 2 -
2,擬對公司涉及商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)工作的相關(guān)人員進行知識產(chǎn)權(quán)知識點的培訓。
3,在進行法律培訓的同時,法務部不定時地解答法律咨詢和進行法律宣傳。
五、自身素質(zhì)提高
為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,進一步推進依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作,根據(jù)年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。
一、指導思想
XX 年的依法行政工作,要以黨的xx大精神為指導,緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作,認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法,以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,以推進本部門依法行政為重點,加強督促檢查,狠抓制度落實,促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點工作
1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作,著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實陜西省政府關(guān)于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容,學習貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī),切實增強依法行政的意識和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識,引導中小企業(yè)加強管理,依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展指導意見》的實施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺,加大相關(guān)政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息,提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》,完善勞動保障的配套制度,依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門,具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調(diào)處責任上,實行實施分層負責和首問負責制;在處理方式上,必須實行依法辦事;在保障措施上,實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時化解矛盾,解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調(diào)處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責任人的相關(guān)責任。
三、工作要求
1、提高認識,加強學習,積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義,要認真學習中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性,在不斷提高自身素質(zhì)的同時,還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
一、領(lǐng)導重視,建立健全各類組織機構(gòu)
1.組織領(lǐng)導小組
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我委成立了法制宣傳教育領(lǐng)導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等積極予以解決。
組 長:李 旭
副組長:陳樹嶺
成 員:劉吉彬 董 斌 王海恩 祝 巍
2.根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出企業(yè)(商場、超市、加油站、煤炭等企業(yè))普法宣傳教育的具體計劃,確定普法內(nèi)容。進行思想發(fā)動,動員全體干部積極參加普法學習活動,自覺地加入學法普法隊伍中。
二、認真學法,形式靈活多樣務求實效
在法律知識的學習中,我們根據(jù)機關(guān)工作的特點采取集中學習和自學結(jié)合的方式。為取得好的學習效果,充分利用每周五的學習時間,集中自學有關(guān)法律、法規(guī),特別注重全文的通讀學習,使全體干部職工真正了解其內(nèi)涵和本質(zhì)。在全面學習的基礎(chǔ)上,進行討論,交流學習心得體會,使一些模糊的認識得到了澄清,加深了對法律、法規(guī)的理解,知識得到了鞏固和提高。在集中學習的基礎(chǔ)上,全體干部職工利用八小時以外時間對相關(guān)的法律、法規(guī)進行自學,彌補了集中學習時間不足的問題,保證了學習效果。
三、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。利用舉辦反、普及消防安全和安全生產(chǎn)等大型宣傳活動的機會,向群眾開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報2期,張貼《行政許可法》等法律條文4份、宣傳畫報30份,懸掛宣傳橫幅1幅,向過往群眾發(fā)放宣傳材料500余份。
四、普治結(jié)合,搞好企業(yè)的普法依法治理工作
一、提高普法重視程度,強化組織隊伍建設(shè),普法宣傳隊伍進一步壯大工業(yè)園區(qū)對普法依法治理工作高度重視,年初即制定了年度工作計劃,全區(qū)普法工作按照部署有序開展。同時各責任單位充分重視普法工作,及時掌握全年工作的重點,進一步加強普法隊伍建設(shè),通過配備專門的普法人員,劃撥專項經(jīng)費,充分保障普法工作順利開展。今年,工業(yè)園區(qū)聘請1名律師組成專業(yè)服務團,充實工業(yè)園區(qū)普法隊伍;組建了由19位專業(yè)人員組成的普法講師團,安排講座分期進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、為群眾答疑解難。同時,通過整合工會、團委等部門,挖掘工業(yè)園區(qū)勞務中心普法積極分子,建立普法辦派生隊伍,充實了普法工作機構(gòu)。此外,今年繼續(xù)加強企業(yè)普法師資團隊伍,各社區(qū)、企業(yè)普法骨干和聯(lián)絡(luò)員更新壯大,把宣傳教育各方力量有機地整合起來,借氛圍、借合力、借勢頭促進我區(qū)普法大格局的建設(shè)。
二、“六五”普法順利驗收,總結(jié)回顧工作經(jīng)驗,為“六五”普法啟動奠定堅實基礎(chǔ).工業(yè)園區(qū)“六五”普法檢查驗收自5月底開始全面部署,至7月上旬基本完成檢查驗收工作,主要分為部門自查和全區(qū)集中檢查驗收兩個階段。檢查驗收按照協(xié)調(diào)互動、注重實效原則,對照《關(guān)于開展“六五”普法依法治理檢查驗收的通知》確定的內(nèi)容和標準,工業(yè)園區(qū)“六五”普法工作成效較為顯著,公民學法用法意識不斷提高,各部門依法行政的能力亦穩(wěn)步提升。但仍有少數(shù)部門領(lǐng)導不重視,普法工作開展較差。7月召開“六五”普法半年總結(jié)大會,對工業(yè)園區(qū)“六五”普法以來的工作進行了回顧和總結(jié),對先進經(jīng)驗進行了推廣,對不足的地方進行了反思,為進一步提升工業(yè)園區(qū)普法宣傳能力和水平,順利承接“六五”普法做好鋪墊。
三、加大普法宣傳力度,創(chuàng)新普法方式,法制宣傳活動有針對性和實效性工業(yè)園區(qū)一直堅持探索法制宣傳新模式,要求既要緊緊把握時代變化脈搏,又要貼近群眾生產(chǎn)生活習慣,在宣傳內(nèi)容的針對性、宣傳形式的趣味性、宣傳語言的群眾性、宣傳時間的經(jīng)常性上實現(xiàn)新突破。今年4月份,為積極推進依法行政、建設(shè)法治政府,進一步增強行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力,切實轉(zhuǎn)變工作作風為目標我區(qū)舉行 “轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境” 法制專題講座活動。進一步加強企業(yè)的環(huán)境保護意識,提高法治管理水平。10月,組織工業(yè)園區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員和部分重點企業(yè)職工,參加法律知識短信征答活動,利用手機短信的便捷渠道,豐富法制宣傳方式。豐富多樣的宣傳活動吸引了廣大群眾、企業(yè)員工和社會各階層人員的積極參與,對增強群眾法律知識,提高法律意識,發(fā)揮了積極作用。同時這些活動也是工業(yè)園區(qū)在探索普法新模式歷程中的嘗試和積累,推動著工業(yè)園區(qū)普法工作不斷邁上新臺階。
四、深入開展“法律六進”活動,加強重點對象法制宣傳教育,促進全民法律素質(zhì)提高。按照“六五”普法規(guī)劃確定的重點普法對象學法要求,我區(qū)結(jié)合實際,以“法律六進”活動為載體,通過法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動和實施法制宣傳,加強了對領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年及農(nóng)民學法用法工作,形成了全社會“大普法”的工作格局,使普法由過去單純學法轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用法律依法行政、依法維權(quán)、依法監(jiān)督的自覺行為。
一是在“法律進機關(guān)、單位”活動中,重點加強領(lǐng)導干部和公務員學法用法制度建設(shè)。領(lǐng)導干部學法,重點是要提高依法執(zhí)政和依法決策能力。各單位進一步健全完善黨委(組)理論學習中心組集體學法和干部職工學法制度,堅持定期組織廣大干部職工學習各種法律法規(guī)。促進領(lǐng)導干部和公務員學法用法活動經(jīng)?;⒁?guī)范化和制度化。
二是“法律進社區(qū)、學校”活動繼續(xù)深化。工業(yè)園區(qū)同時結(jié)合普法依法治理結(jié)對幫扶、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,開展了大規(guī)模的送法進社區(qū)、進家庭、進學?;顒?。各社區(qū)每半個月組織一次學習活動,組建法制自愿服務隊伍,開展咨詢宣傳活動;聯(lián)合有關(guān)部門到學校開展交通、消防安全知識講座;制作并定期更換法制宣傳欄的內(nèi)容,使工業(yè)園區(qū)的普法不漏掉一個角落,普法覆蓋面不斷提高。今年7月和8月,我區(qū)“加強法制宣傳教育 促進社會矛盾化解”主題宣傳活動。有關(guān)企業(yè)員工在開展一場盛大的宣傳活動,積極推進三項重點工作,維護社會和諧穩(wěn)定?;顒又?,共分發(fā)560份普法宣傳紙扇、30余張普法宣傳標語、100多份普法宣傳手冊,通過貼標語、掛橫幅、進商店、下企業(yè)等形式、吸引了周邊眾多的群眾前來咨詢。“12.4”期間開展了法律宣傳系列活動,組織工業(yè)園區(qū)各部門舉辦大型法律現(xiàn)場宣傳活動,附近群眾、企業(yè)職工積極踴躍參加活動,現(xiàn)場氣氛活躍,分發(fā)各類宣傳資料上萬份,活動結(jié)合群眾生活密切相關(guān)的侵權(quán)責任相關(guān)宣傳內(nèi)容,對征地政策、食品安全、涉農(nóng)知識等社會熱點進行全面宣傳咨詢,把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解結(jié)合起來,為從源頭上化解社會矛盾,提高群眾維權(quán)意識,打造我區(qū)良好法制環(huán)境,起到了積極的作用。
充分發(fā)揮基層、普法成員單位的職能作用是全面做好法治宣傳教育和普法工作的關(guān)鍵;如何更好地發(fā)揮它們的職能作用,夯實法治宣傳和普法的基礎(chǔ),我們通過實地調(diào)研、走訪等多種方式,充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問題和困難,在廣泛收集意見和建議的基礎(chǔ)上,制定了《__區(qū)2015年普法工作要點》,做到了全年的法治宣傳和普法工作任務清楚、計劃完整、目的明確。
及早謀劃,有條不紊地全面做好“六五”普法的檢查驗收和省市上級單位的迎檢工作,年初就制定下發(fā)了《__區(qū)“六五”普法迎檢方案》《__區(qū)“六五”普法檢查驗收方案》,撰寫了__區(qū)“六五”普法匯報材料,攝制了反映我區(qū)“六五”普法成果的《春風化雨法潤__》普法專題匯報片,編制了《__區(qū)“六五”普法成果匯編》和《__區(qū)“六五”普法掠影畫冊》,建立了健全的__區(qū)“六五”普法迎檢臺帳。為“六五”普法檢查驗收取得好成績打下好的基礎(chǔ)。
緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作開展法治宣傳和普法工作,在《__僑報》“普法天地”欄目刊登相關(guān)內(nèi)容72期,發(fā)表文章39篇;在__廣播電臺《法在身邊》欄目開展相關(guān)普法節(jié)目180期。此外,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市普法辦《2015年__市法宣傳教育工作計劃》的總體部署及相關(guān)要求,依托報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等普法載體和平臺,切實開展了“學習憲法尊法守法”、《__經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》、安全生產(chǎn)月、防詐騙、交通安全、禁毒等專項法制宣傳工作,通過手機短信共發(fā)送宣傳信息108萬條,宣傳折頁9萬張。
為增強普法的針對性和時效性,普法辦不斷創(chuàng)新,構(gòu)建新的普法平臺,提升普法效能。一是開展企業(yè)法治宣傳示范點建設(shè),以聯(lián)創(chuàng)科技園為企業(yè)法治宣傳試點,結(jié)合實際,調(diào)集資源,強化園區(qū)法治軟硬件建設(shè),提高園區(qū)企業(yè)及企業(yè)員工的法治意識,引導經(jīng)營者、員工、居民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外來員工普法率100%、法律知曉率達到100%,企業(yè)和員工運用法治思維和法治方式解決各種糾紛能力水平得到進一步提高。二是升級區(qū)青少年法制教育館的設(shè)置,配置了全新多功能活動宣傳板等宣傳設(shè)施,使青少年法制教育館更好地發(fā)揮了在青少年法制宣傳教育的作用,得到了區(qū)人大“法治進學?!闭{(diào)研組的充分肯定。三是建成多維立體的普法格局?,F(xiàn)在我區(qū)已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節(jié)目、手機普法短信平臺、區(qū)青少年法制教育館等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。半年來共刊載各種法律條文、案例、律師點評72期,觀眾互動節(jié)目85場,普法電影專題片1000場。
(一)突出組織建設(shè),力促領(lǐng)導干部、公職人員帶頭學法。
為進一步加強公務員法制宣傳教育工作,完善區(qū)政府及各部門領(lǐng)導干部學法制度,下發(fā)了《關(guān)于開展公務員依法行政法治教育活動的通知》,明確全年各階段的學法任務,確保學法制度貫徹落實;充分地調(diào)動了基層和行業(yè)部門的普法積極性,逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推進,突出普治結(jié)合,提高了公職人員執(zhí)法水平。舉辦了科級干部法制培訓、初任公務員法制培訓等各類法制學習、培訓,領(lǐng)導干部、公職人員100%參加了法律知識學習。根據(jù)全市(區(qū))統(tǒng)一部署,有針對性地開展法制宣傳活動,加強新頒布法律法規(guī)規(guī)章的宣傳。進一步加大了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《__市學校安全管理條例》、《__經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》、《__經(jīng)濟特區(qū)道路
交通安全違法行為處罰條例》等新頒布的國家、特區(qū)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度,提高了社會知曉率,保證法律法規(guī)規(guī)章的順利實施。(二)在青少年法制教育方面,突出法治文化建設(shè),拓寬青少年普法新路。區(qū)青少年法制教育館是我區(qū)青少年普法的大本營,是青少年普法系列化、全面化、集中化的新嘗試,是一種全新的普法模式,充分發(fā)揮了其“__市法治文化示范基地”的職能作用,開展了“法治__”、“道德學堂”等專題教育,同時將普法教育納入教學計劃,做到普法有計劃、有教案、有時間、有教員,有效地保證了青少年法制教育落到實處,半年來受到系統(tǒng)法制教育學生達1.8萬人。同時各街道司法所也根據(jù)本地的特點和需要在轄區(qū)學校全面開展了各有特色的青少年法制宣傳教育;如:龍城街道的“校園法律咨詢室”、“校園小律師”、
“校園小法學家”等校園普法活動;南灣街道開展的“六五”普法進校園“做E時代的主人”主題普法宣傳活動;各中小學組織的模擬法庭、學法主題班會、學法心得手抄報展出等活動。在全區(qū)青少年中大力倡導了崇德守法、積極向上的新風尚。
(三)在社區(qū)居民法制教育方面,突出基層和諧穩(wěn)定。結(jié)合平安__創(chuàng)建,在每個基層社區(qū)設(shè)立了法制宣傳室,與“法律進社區(qū)”工作緊密結(jié)合,利用駐社區(qū)的律師、社區(qū)專職調(diào)解員、綜管員等隊伍,組織開展形式多樣的社區(qū)居民法制宣傳教育活動。
(四)在企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務工人員法制教育方面,突出教育和服務,加強引導,加強關(guān)愛。各職能部門都把服務企業(yè)作為重點工作來抓,著重抓好企業(yè)管理人員和廣大外來務工人員的法制教育,主動為外來工送法律資料,送播法制電影和舉辦法制文藝活動。區(qū)電影公司的20多支流動電影隊,幾乎每天都在各工業(yè)園(區(qū))放映法制電影和專題片。企業(yè)自身的法制教育工作也開展得各有特色,如平湖全利五金廠把大量勞動法律法規(guī)匯編制作成“百寶盒”,進廠的員工人手一份進行學習;坪地街道開展了“平安學堂”法律進企業(yè)、進社區(qū)系列活動。
(一)創(chuàng)新工作思路、方法不夠,研究開展有新特色的新亮點普法活動有待加強
(二)普法宣傳的覆蓋面還存在盲點,普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
(三)各街道及社區(qū)普遍反映普法經(jīng)費投入與工作的實際需求有較大的缺口,難以高質(zhì)量完成普法宣傳工作。
(一)進一步推動普法改革創(chuàng)新工作深入開展。緊密結(jié)合區(qū)委區(qū)政府的工作部署,按照方案節(jié)點要求,突出重點、難點,調(diào)集資源,加大力度,確保各項改革創(chuàng)新工作舉措落實到位。
(二)抓好“六五”普法檢查驗收和迎檢工作。嚴格執(zhí)行檢查評分標準,查漏補缺,完善臺賬,提前做好迎檢準備,確保我區(qū)順利通過“六五”普法檢查驗收。
一、工作開展
(一)加大宣傳力度,營造依法用工氛圍
加強勞動法律、法規(guī)的宣傳工作,結(jié)合法定的宣傳活動日及“春風行動”,配合勞動監(jiān)察大隊采取靈活多樣的方式,如通過發(fā)放用工明白紙、農(nóng)民工維權(quán)手冊、勞動監(jiān)察名片等方式到用工戶、工地、街道等人口密集的地方開展勞動法律、法規(guī)的宣傳工作,普及《勞動法》、《勞動合同法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等相關(guān)勞動法律法規(guī)知識,增強用工單位遵守法律法規(guī)的自覺性,提高廣大勞動者運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力。20**年以來,為我市各類用工企業(yè)及個體工商戶編印發(fā)放了400余份宣傳勞動法律法規(guī)知識的宣傳資料,營造了濃厚的依法用工氛圍。
(二)進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設(shè)
我股以《關(guān)于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設(shè)實施意見》為指導,成立督導驗收小組,下鄉(xiāng)督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基層人力資源社會保障公共服務平臺建設(shè),截止到目前,我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均按照“以獎代補”政策申報要求完成了申報并通過了省廳驗收小組的驗收,下一步將嚴格按照“基層服務平臺”要求,開展相關(guān)工作。
(三)推進依法行政、嚴格執(zhí)法程序
法規(guī)監(jiān)察股承擔著我局方方面面的法律法規(guī)政策與指導工作,為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,按照上級相關(guān)文件規(guī)定,我局全面推行“雙隨機、一公開”制度。今年以來,按照“雙隨機、一公開”要求,全面做到了“兩庫一單”制,并通過雙隨機軟件系統(tǒng)進行了*次抽查工作,及隨機抽取被檢查企業(yè),隨機抽取檢查人員,共檢查規(guī)模性企業(yè)***家,涉及用工*****余人,并且對檢查企業(yè)結(jié)果按照相關(guān)要求在政府網(wǎng)站進行了公開,真正做到了簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進。另外,我股室今年以來積極與市法制辦進行溝通,為我局沒有執(zhí)法證件人員進行補辦,目前已完成***名執(zhí)法人員信息補錄工作,且已完成初步審核,等待下發(fā)證件。
二、20**年工作計劃
20**年,要在局黨組的領(lǐng)導下,緊緊圍繞建立、調(diào)整好勞動關(guān)系,保護勞動者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上開展工作。
(一)加強勞動法律法規(guī)的宣傳普及。在勞動監(jiān)察大隊和有關(guān)股、室、單位的配合下,采取多種渠道,利用多種形式宣傳普及勞動法。
(二)認真規(guī)范執(zhí)法行為。明年主要任務是督導和規(guī)范,同時對全局執(zhí)法人員進行全面培訓。
(三)切實加大勞動監(jiān)察力度。工作的重點是保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,要采取法律法規(guī)宣傳和做好企業(yè)法人思想工作相結(jié)合,平時檢查與專項檢查相結(jié)合,應急措施與季節(jié)專查相結(jié)合的方法,減少對農(nóng)民工權(quán)益的傷害。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)流動人口計劃生育服務管理,提升流動人口計劃生育基本公共服務均等化水平,堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務的原則,堅持以人為本,寓管理于服務中,在服務中提升管理水平,探索流動人口計劃生育服務管理的新模式。
二、工作目標
以全面落實“屬地化管理、市民化服務”為目標,以綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法和利益導向等制度為舉措,嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī),逐步建立統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的工作機制。積極構(gòu)建高效、及時、便捷、有序的適合流動人口計劃生育服務管理的新體制,規(guī)范流動人口生育行為和生育秩序,不斷提高流動人口政策內(nèi)生育率,綜合治理出生性別比偏高問題,切實維護流動人口的合法權(quán)益。
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,建立流動人口計劃生育綜合管理制度。成立縣工業(yè)園區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導工業(yè)園區(qū)流動人口計劃生育服務管理工作,把流動人口計劃生育工作納入企業(yè)或行業(yè)目標管理,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與企業(yè)和單位簽訂《縣流動人口計劃生育服務管理責任書》。縣工業(yè)園區(qū)確定聯(lián)系人,定期不定期和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召集企業(yè)召開聯(lián)席會議,研究解決流動人口計劃生育工作的困難和問題,同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對企業(yè)和相關(guān)部門履行流動人口服務管理工作職能情況進行督促、檢查和考核。
(二)以外來人員信息采集為重點,建立流動人口計劃生育信息共建共享制度。建立動態(tài)的流動人口信息體系,是進一步理順外來人員管理機制,提升外來人員管理工作水平,保障工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的前提,也是加強流動人口計劃生育服務管理的基礎(chǔ)。該項工作由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安部門負責,成立工業(yè)園區(qū)流動人員信息采集小組,編制工業(yè)園區(qū)流動人口花名冊等。
(三)建立多部門經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法制度,形成規(guī)范有序的管理機制。加強聯(lián)合執(zhí)法是當前落實流動人口計劃生育管理服務的重點和核心。在工業(yè)園區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,公安、綜治、國土、住建、人口計生、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職,重點加大工業(yè)園區(qū)企業(yè)、建筑工地的聯(lián)合執(zhí)法。每年要組織兩次以上聯(lián)合執(zhí)法,堅持每季度清理流入人口、查驗《流動人口婚育證明》。
(四)維護合法權(quán)益,開展便民服務,建立流動人口利益導向制度。要突出“三個重點”,即以已婚育齡婦女為重點人群,以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實為重點環(huán)節(jié),工業(yè)園區(qū)的企業(yè)為重點范圍,將計劃生育、生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務延伸到流動人口中。要利用多種形式向流動人口宣傳優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健及科學育兒知識,提供避孕節(jié)育和生殖保健服務。要統(tǒng)籌利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的醫(yī)療技術(shù)服務資源,實行流動人口計劃生育定點服務,公布醫(yī)療技術(shù)服務機構(gòu)信息,幫助流動人口努力避免和減少意外妊娠的發(fā)生,并得到及時、便利、適宜的避孕節(jié)育指導服務。合理增設(shè)避孕藥具免費發(fā)放點,逐步實行按需供應。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。加強流動人口計劃生育服務管理工作,是控制和減少違法生育和穩(wěn)定低生育水平的重大舉措。各企業(yè)及工作人員一定要以保障人民群眾身體健康和生命安全等合法權(quán)益為前提,堅持依法行政,充分認識流動人口計劃生育工作的重要性。